滿(mǎn)洲里海關(guān)支持竹木草制品出口
近年來(lái)，滿(mǎn)洲里海關(guān)從產(chǎn)品質(zhì)量管理、智慧通關(guān)改革、釋放惠企政策紅利等方面著(zhù)手，有效推動(dòng)竹木草生產(chǎn)加工行業(yè)搶抓海外市場(chǎng)，成為內蒙古自治區又一外貿特色產(chǎn)業(yè)。
滿(mǎn)洲里海關(guān)以高效服務(wù)助力進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
初秋天未涼，生產(chǎn)催人忙。在滿(mǎn)洲里森諾木業(yè)股份有限公司的廠(chǎng)房?jì)?，各種木材加工制品正經(jīng)過(guò)工人的打磨、包裝，源源不斷地加工成型，叉車(chē)、貨車(chē)等運輸車(chē)輛也是來(lái)往忙碌不停，一派繁榮景象。據該企業(yè)負責人介紹，他們生產(chǎn)加工的原木，大部分都需要進(jìn)口，產(chǎn)品加工好后銷(xiāo)往全國各地，廣泛用于家居、建筑等領(lǐng)域。
滿(mǎn)洲里海關(guān)啟用國內首套木材檢測分析系統
近日，記者從滿(mǎn)洲里海關(guān)獲悉，該海關(guān)鐵路口岸木材檢測分析系統順利通過(guò)了海關(guān)總署的驗收，成為全國第一個(gè)啟用該系統的海關(guān)。 木材檢測分析系統是一套針對鐵路木材進(jìn)口通關(guān)監管現狀而研發(fā)的現代化、高科技的綜合監管管理系統。滿(mǎn)洲里海關(guān)在總結多年監管經(jīng)驗的基礎上，通過(guò)鐵路口岸木材材積分析檢測系統，以信息化和網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)為手段，在列車(chē)進(jìn)入國境線(xiàn)時(shí)通過(guò)超高清晰攝像系統，從多方位攝錄完整的車(chē)體裝載情況圖像，準確記錄車(chē)廂不同位置的貨物數據。同時(shí)，計算機系統自動(dòng)將進(jìn)出境列車(chē)的實(shí)貨監管信息與保存在通關(guān)管理系統內的信息流進(jìn)行比對，形成監管過(guò)程的閉合回路，實(shí)現了將進(jìn)出境木材裝載信息完全置于海關(guān)監控之下。由于該系統最大限度地減少了人為干預，不僅大大提高通關(guān)效率、保證監管的嚴密性、更為防范廉政風(fēng)險設置了一道防火墻。 據了解，在木材檢測分析系統試運行期間，滿(mǎn)洲里海關(guān)就已利用該系統查發(fā)了“桐維案”、“百順通案”等19起申報不實(shí)案件，補征稅款27000余元，為該關(guān)進(jìn)一步實(shí)現“嚴密監管”與“高效運作”的統一奠定了堅實(shí)基礎。該系統的啟用對滿(mǎn)洲里口岸木材等大宗貨物查驗監管具有里程碑式的意義。
全國第一套木材檢測分析系統在滿(mǎn)洲里海關(guān)順利上線(xiàn)
近日，從滿(mǎn)洲里海關(guān)獲悉，該關(guān)鐵路口岸木材檢測分析系統順利通過(guò)了海關(guān)總署的驗收，該關(guān)成為全國第一個(gè)啟用該系統的海關(guān)。該系統的啟用對滿(mǎn)洲里口岸木材等大宗貨物查驗監管具有里程碑式的意義。木材檢測分析系統是一套針對鐵路木材進(jìn)口通關(guān)監管現狀而研發(fā)的現代化、高科技的綜合監管管理系統。啟用木材檢測分析系統，可實(shí)現對木材的智能化查驗，避免人為因素帶來(lái)的執法風(fēng)險，具有很高的使用價(jià)值。對滿(mǎn)洲里海關(guān)而言，具有特殊而重要的意義。滿(mǎn)洲里以口岸立市，外貿經(jīng)濟繁榮程度對該市整體經(jīng)濟發(fā)展具有決定性的影響。特別是自今年2月滿(mǎn)洲里口岸不再進(jìn)口原油后，木材一躍成為滿(mǎn)洲里口岸最重要的大宗進(jìn)口商品，該系統的上線(xiàn)運行可以說(shuō)是恰逢其時(shí)，很好地緩解了一線(xiàn)關(guān)員的監管壓力。以往查驗一列裝載木材的火車(chē)至少需要半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，核對車(chē)號不難，只是費點(diǎn)時(shí)間，難的是查驗貨物，查驗關(guān)員需要攀爬到火車(chē)車(chē)廂里開(kāi)展查驗，夏天還好些，到了冬天衣服穿得臃腫，查驗就困難了，在吊車(chē)轟鳴、木屑遍地的貨場(chǎng)查驗，滑倒摔傷是經(jīng)常事，真是又累又危險！如今，通過(guò)木材材積分析系統，實(shí)現了智能化、即時(shí)化采集木材材積數據，一分鐘的工夫就能篩選出申報材積與實(shí)際材積差別較大的車(chē)廂，在通過(guò)人工查驗，就能在最短時(shí)間內鎖定高風(fēng)險報關(guān)單！ 滿(mǎn)洲里海關(guān)在總結多年監管經(jīng)驗的基礎上，通過(guò)鐵路口岸木材材積分析檢測系統，以信息化和網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)為手段，在列車(chē)進(jìn)入國境線(xiàn)時(shí)通過(guò)超高清晰攝像系統，從多方位攝錄完整的車(chē)體裝載情況圖像，準確記錄車(chē)廂不同位置的貨物數據。同時(shí)，計算機系統自動(dòng)將進(jìn)出境列車(chē)的實(shí)貨監管信息與保存在通關(guān)管理系統內的信息流進(jìn)行比對，形成監管過(guò)程的閉合回路，實(shí)現了將進(jìn)出境木材裝載信息完全置于海關(guān)監控之下。由于該系統最大限度的減少了人為干預，不僅保證監管的嚴密性，更為防范廉政風(fēng)險設置了一道防火墻。啟用該系統的另外一個(gè)收益是通關(guān)效率大大提高。以往依靠人工監管，數據核對時(shí)間長(cháng)，查驗關(guān)員需要反復翻閱、對比、登記報關(guān)信息，且準確度差。該系統啟用后，在幾秒鐘的時(shí)間內已經(jīng)通過(guò)計算機自動(dòng)完成木材材積分析，核對完成后，系統會(huì )自動(dòng)提示查驗關(guān)員存在風(fēng)險的車(chē)廂號，關(guān)員可以結合海關(guān)業(yè)務(wù)系統，通過(guò)風(fēng)險分析評估，決定是否現場(chǎng)查驗，勞動(dòng)強度大大降低。
滿(mǎn)洲里海關(guān)采取多項措施有效監管進(jìn)口木材
據滿(mǎn)洲里海關(guān)統計，上半年滿(mǎn)洲里公路口岸共進(jìn)口原木1020立方米，價(jià)值93.97萬(wàn)元人民幣；進(jìn)口板材 22494立方米，價(jià)值 2897.74萬(wàn)元人民幣，同比分別增長(cháng)28%。 據了解，滿(mǎn)洲里公路口岸進(jìn)口板材增長(cháng)的主要原因有： 第一，俄羅斯延緩實(shí)施提高木材出口關(guān)稅的政策。按照原定計劃，俄羅斯本擬于2011年1月1日起，將原木出口關(guān)稅提高80％，但受?chē)鴥葒H經(jīng)濟形勢影響，這項政策的實(shí)施時(shí)間被延后，2011年仍繼續維持在25％左右的關(guān)稅水平。據了解，俄羅斯未來(lái)原木出口關(guān)稅還將走高，該國計劃在7至8年內對遠東地區開(kāi)采的木材完全實(shí)現境內加工，以成品出口取代原木出口。二是目前俄羅斯對板材出口繼續實(shí)行零關(guān)稅。多年來(lái)，零關(guān)稅政策為我國企業(yè)進(jìn)口板材極大地降低了成本。三是受俄方鼓勵原木加工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠措施及取消鋸材出口關(guān)稅的政策刺激，國內企業(yè)投資俄羅斯林場(chǎng)，建立木材加工基地的積極性很高。目前在遠東的烏蘇里斯克、西伯利亞的伊爾庫茨克和托木斯克都建立了中方企業(yè)投資的大型木材加工基地，由基地生產(chǎn)的板材源源不斷地被運回國內。 在深入分析轄區內口岸木材進(jìn)口情況的基礎上，滿(mǎn)洲里海關(guān)主要采取以下措施對進(jìn)口板材進(jìn)行監管： 一是提高風(fēng)險分析力度，加強布控查驗的針對性。1-6月，該關(guān)在滿(mǎn)洲里公路口岸共查驗板材611批，查獲31批，查獲率為46%。二是加大監控力度，嚴防企業(yè)私自檢尺、私自裝卸等情事的發(fā)生，嚴格管控進(jìn)口板材物流鏈每一個(gè)環(huán)節。三是充分發(fā)揮選擇查驗的功能，加大對進(jìn)口板材風(fēng)險分析力度，每月根據經(jīng)營(yíng)單位的差錯率調整重點(diǎn)監控企業(yè)，提高布控查驗準確性。四是在檢尺和鈷-60檢測系統圖像分析方面開(kāi)展培訓，使每一位現場(chǎng)查驗關(guān)員熟練掌握板材進(jìn)級等技巧，做到檢尺既快又準，有效提高查驗效能。
滿(mǎn)洲里海關(guān)啟用全國首套木材材積分析檢測系統
近日，記者從滿(mǎn)洲里海關(guān)獲悉，滿(mǎn)洲里海關(guān)正式啟用‘鐵路口岸木材材積分析檢測系統‘，成為全國第一個(gè)啟用該系統的海關(guān)，對促進(jìn)口岸大宗貨物貨運量的提升有很大意義?！ ∫酝轵炓涣谢疖?chē)至少需要半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，查驗關(guān)員需要攀爬到火車(chē)車(chē)廂里開(kāi)展查驗，如今，通過(guò)木材材積分析系統，實(shí)現了智能化、即時(shí)化采集木材材積數據，一分鐘的工夫就能篩選出申報材積與實(shí)際材積差別較大的車(chē)廂，在通過(guò)人工查驗，就能在最短時(shí)間內鎖定高風(fēng)險報關(guān)單?！ M(mǎn)洲里海關(guān)負責人表示，目前，滿(mǎn)洲里海關(guān)對所轄各邊境口岸的信息化體系架構已初步形成。滿(mǎn)洲里海關(guān)還將在不遠的將來(lái)繼續推廣和深入應用高科技手段，實(shí)現更加信息化的高效能監管。
滿(mǎn)洲里海關(guān)啟用全國第一套木材材積分析檢測系統
近日，記者從滿(mǎn)洲里海關(guān)獲悉，滿(mǎn)洲里海關(guān)正式啟用“鐵路口岸木材材積分析檢測系統”，成為全國第一個(gè)啟用該系統的海關(guān)，這對促進(jìn)口岸大宗貨物貨運量的提升有很大好處。 滿(mǎn)洲里鐵路口岸是中俄最大的陸路口岸，承擔中俄貿易60%的貨運量。從1908年滿(mǎn)洲里正式設關(guān)至今，百余年的時(shí)間里，對于進(jìn)出國境的載貨列車(chē)，無(wú)論有多少節車(chē)廂，對于相關(guān)貨物的實(shí)際情況，海關(guān)關(guān)員都是靠人工露天查驗、核對過(guò)來(lái)的。既費時(shí)，又費力。 從俄羅斯進(jìn)口的木材、板材類(lèi)貨物一直是滿(mǎn)洲里口岸的大宗貨物，而對木材材積的查驗和核對也一直是耗費人力物力較多的一項工作。 以往查驗一列火車(chē)至少需要半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，核對車(chē)號不難，只是費點(diǎn)時(shí)間，難的是查驗貨物，查驗關(guān)員需要攀爬到火車(chē)車(chē)廂里開(kāi)展查驗，夏天還好些，到了冬天衣服穿得臃腫，查驗就困難了，在遍地木材的貨場(chǎng)查驗，滑倒是經(jīng)常事，摔得屁股生疼，滾的滿(mǎn)身是雪。真是又累又危險。如今，通過(guò)木材材積分析系統，實(shí)現了智能化、即時(shí)化采集木材材積數據，一分鐘的工夫就能篩選出申報材積與實(shí)際材積差別較大的車(chē)廂，在通過(guò)人工查驗，就能在最短時(shí)間內鎖定高風(fēng)險報關(guān)單。 滿(mǎn)洲里海關(guān)在總結多年監管經(jīng)驗的基礎上，通過(guò)“鐵路口岸木材材積分析檢測系統”，以信息化和網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)為手段，在列車(chē)進(jìn)入國境線(xiàn)時(shí)通過(guò)超高清晰攝像系統，從多方位攝錄完整的車(chē)體裝載情況圖像，準確記錄車(chē)廂不同位置的貨物數據。同時(shí)，計算機系統自動(dòng)將進(jìn)出境列車(chē)的實(shí)貨監管信息與保存在通關(guān)管理系統內的信息流進(jìn)行比對，形成監管過(guò)程的閉合回路，實(shí)現了將進(jìn)出境木材裝載信息完全置于海關(guān)監控之下。由于該系統最大限度地減少了人為干預，不僅保證監管的嚴密性，更為防范廉政風(fēng)險設置了一道防火墻。啟用該系統的另外一個(gè)收益是通關(guān)效率大大提高。以往依靠人工監管，數據核對時(shí)間長(cháng)，查驗關(guān)員需要反復翻閱、對比、登記報關(guān)信息，且準確度差。該系統啟用后，在幾秒鐘的時(shí)間內已經(jīng)通過(guò)計算機自動(dòng)完成木材材積分析，核對完成后，系統會(huì )自動(dòng)提示查驗關(guān)員存在風(fēng)險的車(chē)廂號，關(guān)員可以結合海關(guān)業(yè)務(wù)系統，通過(guò)風(fēng)險分析評估，決定是否現場(chǎng)查驗，勞動(dòng)強度大大降低?！耙话倌觑L(fēng)雪把關(guān)路，半秒鐘指尖能通關(guān)”。系統的啟用是海關(guān)不斷完善鐵路口岸物流監管的又一里程碑，實(shí)現了海關(guān)“服務(wù)經(jīng)濟、促進(jìn)發(fā)展”的工作目標，為滿(mǎn)洲里口岸邊貿經(jīng)濟的騰飛“助燃”！ 滿(mǎn)洲里海關(guān)負責人表示，目前，滿(mǎn)洲里海關(guān)對所轄各邊境口岸的信息化體系架構已初步形成。滿(mǎn)洲里海關(guān)還將在不遠的將來(lái)繼續推廣和深入應用高科技手段，實(shí)現更加信息化的高效能監管。
滿(mǎn)洲里海關(guān)開(kāi)展原木板材查驗機制改革
——全方位服務(wù)于企業(yè) 近年來(lái)，滿(mǎn)洲里海關(guān)采取了一系列措施改革通關(guān)監管模式和流程，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，加強與黨政部門(mén)的聯(lián)系配合，不斷融洽關(guān)企關(guān)系，關(guān)區發(fā)展的外部環(huán)境更加健康、和諧。 一、開(kāi)展原木板材查驗機制改革，便利企業(yè)通關(guān) 2009年下半年，滿(mǎn)洲里海關(guān)改變長(cháng)期沿用的原木、板材手工檢尺查驗的作業(yè)方式，對現行查驗模式進(jìn)行改革。一是發(fā)揮科技查驗設備效能。利用鐵路在線(xiàn)抓拍系統及鈷-60掃描圖像對進(jìn)境原木板材 貨運列車(chē)進(jìn)行拍照和掃描，通過(guò)照片與掃描圖像與數據庫的比對，直接確定貨物的風(fēng)險系數，并實(shí)施差異性查驗，將圖像分析存在問(wèn)題的貨物施以人工查驗，其他貨物則以機檢為主。這一新舉措大大提高了查驗工作的效率，同時(shí)也為企業(yè)帶來(lái)極大的便利。二是推行預約式查驗，保證隨到隨驗，縮短待驗貨物的滯留時(shí)間。三是進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，在練好內功、提升自身業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，更注重與企業(yè)的溝通和互動(dòng)，提供更多貼心服務(wù)。急企業(yè)之所急，不斷探索更加實(shí)用的查驗方法。四是在查驗過(guò)程中取消查驗照片的打印及原木板材檢尺單的環(huán)節，降低工作成本，提高工作效率，為板材企業(yè) 減輕負擔。五是從小處著(zhù)手，為報關(guān)員、企業(yè)人員設立等待區，準備桌椅以便其休息。 二、特事特辦，積極支持企業(yè)進(jìn)口俄產(chǎn)資源性商品 滿(mǎn)洲里海關(guān)隸屬額爾古納海關(guān)針對中俄邊境黑山頭口岸大量進(jìn)口鋅礦砂的情況，主動(dòng)克服口岸硬件條件不足等困難，制定并實(shí)施了便捷通關(guān)措施：一是鋅礦砂分批進(jìn)口后，暫存放于口岸監管區內，待企業(yè)辦完通關(guān)手續后再集中運出口岸監管區；二是在保證監管到位的基礎上，進(jìn)一步加快驗放速度，縮短進(jìn)出境車(chē)輛周轉期，最大限度地提高企業(yè)運輸效率，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，幫助企業(yè)發(fā)展。 三、立足鐵路口岸實(shí)際，出臺多項便捷措施 科學(xué)確定階段性監管重點(diǎn)，提高審單過(guò)程風(fēng)險分析效率，加大與企業(yè)的溝通力度，有效降低布控查驗率，在嚴密監管的基礎上實(shí)現高效運作。一是優(yōu)化通關(guān)流程，實(shí)行審單與征稅一體化操作，減少單證流轉環(huán)節，切實(shí)提升操作的時(shí)效性。二是實(shí)施24小時(shí)預約通關(guān)、“延時(shí)服務(wù)”、“通關(guān)時(shí)限承諾制” 等服務(wù)措施，保證所有通關(guān)手續當日高效率辦完。三是全面調研企業(yè)在通關(guān)中遇到的問(wèn)題，加強海關(guān)法規政策宣傳、培訓和咨詢(xún)，通過(guò)走訪(fǎng)、座談等形式，選派業(yè)務(wù)專(zhuān)家，受理企業(yè)咨詢(xún)，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難，形成暢通、高效的通關(guān)咨詢(xún)渠道。服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。
滿(mǎn)洲里海關(guān)調整木材查驗方式取得成效
近日，滿(mǎn)洲里海關(guān)調整原木板材查驗方法，提高工作效率和查獲率：改變原木、板材單單手工檢尺查驗的作業(yè)方式，制定了《監管通關(guān)處關(guān)于改革進(jìn)口原木、板材查驗方式的工作方案》，通過(guò)工作環(huán)節的高度整合，將原木板材專(zhuān)業(yè)化查驗小組分為機檢查驗崗與人工查驗崗。由機檢崗查看掃描圖像，篩選出高風(fēng)險貨物轉人工查驗處理。目前，單票查驗效率提高83.3%。以查驗原木品名為例，改革前每查驗一批原木至少需要1小時(shí)，目前完成查驗僅需10分鐘。
滿(mǎn)洲里海關(guān)力促口岸大通關(guān)
2003年是滿(mǎn)洲里口岸“大通關(guān)”建設的頭一年，滿(mǎn)洲里海關(guān)積極改進(jìn)通關(guān)流程、簡(jiǎn)化作業(yè)手續，提高通關(guān)效率，切實(shí)推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設。 原木進(jìn)口量占滿(mǎn)洲里口岸的半壁江山，每年都在四、五百萬(wàn)噸。為加速原木通關(guān)，滿(mǎn)洲里海關(guān)改進(jìn)進(jìn)口原木通關(guān)流程，以滿(mǎn)洲里中檢公司出具的檢尺單據為準，極大地減少了原來(lái)工作流程中對報關(guān)單電子數據二次修改的情況，增強了企業(yè)申報的準確性，節省了海關(guān)驗放環(huán)節1/4的時(shí)間和1/3的勞動(dòng)量，使原木進(jìn)口報關(guān)、驗放更加快速?！ ⊥瑫r(shí)，滿(mǎn)洲里還是重要的原油進(jìn)口口岸，在原油進(jìn)口管理上，滿(mǎn)洲里海關(guān)建立起原油進(jìn)口數量統計底帳，確保電子數據與紙面單證的一致性。針對原油國際市場(chǎng)價(jià)格變化，及時(shí)調整保證金征收額度，確保國家稅款足額入庫，并指定專(zhuān)人核對進(jìn)口貨物艙單數據庫和辦理原油保證金轉稅工作，降低了企業(yè)通關(guān)成本，贏(yíng)得了企業(yè)好評?！ M(mǎn)洲里口岸是百年老口岸，其疏運換裝能力有所不足，為防止貨物集中申報造成堵塞情況，滿(mǎn)洲里海關(guān)允許報關(guān)企業(yè)對出口貨物采取提前報關(guān)方式辦理通關(guān)手續。海關(guān)受理提前報關(guān)貨物的報產(chǎn)、核放各項有關(guān)電子數據后，將紙面有關(guān)單證留存，并在運單上批注出口貨物報關(guān)單或轉關(guān)申報單編號后統一存放，其余單證返還企業(yè)。待該批貨物編組出口時(shí)，將運單交還報關(guān)企業(yè)，并在交接單上將出口貨物報關(guān)單或轉關(guān)申報單編號進(jìn)行批注以便核查?！ ≡撟龇▽?shí)施后，使出口貨物車(chē)輛得到及時(shí)編組、調撥，大大減少了因鐵路編組與海關(guān)風(fēng)險布控等原因造成的出口貨物通關(guān)受阻情況?！ 〈送?，滿(mǎn)洲里海關(guān)充分發(fā)揮和利用鈷60圖像監控系統作用，積極探索圖象監控與艙單確認相結合，對進(jìn)境寬軌車(chē)輛有車(chē)無(wú)票、有票無(wú)車(chē)、貨物丟失短少等情況起到了嚴密監管的作用，從操作上完善了海關(guān)監管。在實(shí)現《海關(guān)估價(jià)告知書(shū)》的計算機自動(dòng)錄入過(guò)程中，通過(guò)反復論證，對原有程序進(jìn)行了改進(jìn)、完善，使《海關(guān)估價(jià)告知書(shū)》的錄入與接單程序合二為一，隨后，結合自動(dòng)估價(jià)制度的取消，又相應采取了合同預審措施，這兩項工程的實(shí)施，在接單速度上比原來(lái)提高了5—10倍，大大提高了通關(guān)速度和效率，減少了誤差。
