【第二批】重慶市公開(kāi)中央環(huán)境保護督察整改方案

2016年11月24日至12月24日，中央第五環(huán)境保護督察組對重慶市開(kāi)展了環(huán)境保護督察。2017年4月12日，督察組向重慶市反饋了督察意見(jiàn)。重慶市委、市政府高度重視、嚴肅對待、誠懇接受、不折不扣、堅決整改，成立了由張國清市長(cháng)任組長(cháng)、相關(guān)市領(lǐng)導任副組長(cháng)、市級有關(guān)部門(mén)負責同志為成員的重慶市落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組，市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議多次研究整改工作，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，研究制定了《重慶市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），對整改工作作出系統安排、全面部署。

《整改方案》明確要求，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，把思想和行動(dòng)統一到中央要求上來(lái)，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，嚴格落實(shí)主體責任，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施抓好中央環(huán)境保護督察問(wèn)題整改落實(shí)，全面提升生態(tài)建設和環(huán)境保護水平，進(jìn)一步筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，努力把重慶建成山清水秀美麗之地。

對應中央第五環(huán)境保護督察組指出的三方面主要問(wèn)題和四方面意見(jiàn)建議，結合重慶生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)際，《整改方案》確定了4個(gè)方面37項整改措施，逐一明確了責任領(lǐng)導、牽頭部門(mén)和整改時(shí)限，其中，2017年完成30項，2018年完成3項，其余4項按實(shí)事求是原則到2020年完成。全市涉及整改工作的市級有關(guān)部門(mén)和40個(gè)區縣行政單元根據《整改方案》均迅速制定了整改細化方案，明確切實(shí)可行的措施1208項?！墩姆桨浮吠怀隽怂姆矫嬲墓ぷ髦攸c(diǎn)：一是從嚴壓實(shí)環(huán)境保護責任。加強和完善環(huán)?？己?，強化考核結果運用。堅持環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“終身追責”，加強監督檢查，健全問(wèn)責機制，對生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導致嚴重后果的嚴肅追責。加大生態(tài)環(huán)境保護表彰獎勵和環(huán)境違法犯罪案件查處力度。建立健全環(huán)境監察體制機制，開(kāi)展市級環(huán)境保護督察。嚴格督促落實(shí)環(huán)境保護工作責任規定，強力傳導環(huán)境保護壓力。二是全面加強水環(huán)境保護。深入落實(shí)國家“水十條”及重慶實(shí)施方案，持續推進(jìn)“碧水行動(dòng)”，確保納入國家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于85.7%。加快城市生活污水處理設施及管網(wǎng)、工業(yè)集聚區污水處理設施、生活垃圾滲濾液處理設施建設，推進(jìn)鄉鎮污水處理設施全覆蓋。加強畜禽養殖污染防治、農村生活垃圾專(zhuān)項整治和農村環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)危險廢物集中處置設施建設，加快實(shí)施污泥無(wú)害化處置設施達標改造和新建工程，加強工業(yè)企業(yè)遺留場(chǎng)地和渣場(chǎng)整治。開(kāi)展長(cháng)江沿江化工園區及化工企業(yè)污染專(zhuān)項整治，嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)禁投清單規定，嚴控長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)工業(yè)園區布局，加快環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷。全面推行“河長(cháng)制”。加強船舶污染物接收、轉運、處置設施和監管執法機制建設。三是切實(shí)強化自然生態(tài)和飲用水水源保護。大力推進(jìn)天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理、水土流失治理、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程。強化自然保護區綜合管理，加快完善自然保護區管理體制，建立自然保護區內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目退出機制，嚴肅查處自然保護區內違法違規行為。加強全市“四山”地區開(kāi)發(fā)建設管制，嚴控“四山”規劃調整和項目準入。加強飲用水水源地保護及執法，深化保護區內船舶、碼頭專(zhuān)項整治。加強城市備用水源地建設，提升突發(fā)環(huán)境事件應對能力。四是統籌解決其他環(huán)境問(wèn)題。嚴格落實(shí)規劃環(huán)評制度，加大執法監管力度。落實(shí)國家“大氣十條”和重慶實(shí)施意見(jiàn)，持續推進(jìn)“藍天行動(dòng)”，確保主城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定在300天以上。加強消落區保護，完成三峽后續規劃生態(tài)環(huán)境保護項目。健全生態(tài)環(huán)境保護財力保障機制，進(jìn)一步加大環(huán)保財政投入。

針對督察組移交的有關(guān)環(huán)境問(wèn)題，重慶市舉一反三、全面排查，系統梳理為115個(gè)具體問(wèn)題，形成了《重慶市環(huán)境保護督察具體問(wèn)題整改清單》，逐項明確了牽頭單位、參與單位、責任單位及整改時(shí)限，其中，2017年完成88個(gè)問(wèn)題整改、2018年完成12個(gè)、2020年完成15個(gè)。市級有關(guān)部門(mén)和區縣對應115個(gè)具體問(wèn)題，落實(shí)細化措施1546項，確保各項問(wèn)題全面整改、逐一銷(xiāo)號。

為確保整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》強化了五方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。全市推進(jìn)中央環(huán)境保護督察整改工作在市委、市政府領(lǐng)導下組織實(shí)施，由重慶市落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組負總責，市級有關(guān)部門(mén)和區縣成立領(lǐng)導小組具體落實(shí)，一級抓一級、層層抓落實(shí)。二是細化整改措施。市級有關(guān)部門(mén)和區縣根據《整改方案》，按照“一案一策”原則，逐條逐項細化整改方案，明確細化整改措施。三是完善工作機制。強化工作調度，推行整改工作周報送、周公開(kāi)、月調度、月通報。強化督察督辦，扎實(shí)開(kāi)展整改工作日常監察、專(zhuān)項督察、集中督察。強化結果運用，整改落實(shí)情況納入區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核和市級有關(guān)部門(mén)目標管理績(jì)效考核。四是嚴肅追責問(wèn)責。從嚴調查處理《重慶市環(huán)境保護督察責任追究問(wèn)題清單》中的8個(gè)問(wèn)題，依法依規進(jìn)行責任追究，強化震懾警示效應。對整改落實(shí)不到位、問(wèn)題整改不力的，堅決嚴肅問(wèn)責，以問(wèn)責倒逼明責履責。五是加強信息公開(kāi)。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等平臺，堅持問(wèn)題、措施、責任、時(shí)限及結果“五公開(kāi)”，及時(shí)向社會(huì )公布整改進(jìn)展情況，加大典型環(huán)境違法案件曝光力度，引導全社會(huì )參與和監督整改工作，營(yíng)造促整改、抓落實(shí)的良好氛圍。

下一步，重慶市將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，以及對生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的系列重要指示批示精神，按照中央第五環(huán)境保護督察組的要求，以最嚴格的制度約束、最嚴格的政策實(shí)施、最嚴格的追責問(wèn)責，主動(dòng)整改、提速整改、全面整改，確保中央環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題限時(shí)整改到位。同時(shí)，以中央環(huán)境保護督察整改為契機，大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，不斷開(kāi)創(chuàng )重慶生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新局面。

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