【第二批】廣東省公開(kāi)中央環(huán)境保護督察整改方案

2016年11月28日至12月28日，中央第四環(huán)境保護督察組對廣東開(kāi)展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護督察，并于2017年4月13日正式向廣東省反饋了督察意見(jiàn)。廣東省委、省政府對此高度重視，中共中央政治局委員、省委書(shū)記胡春華對督察整改工作作出部署，要求全面抓好督察反饋問(wèn)題整改，持續改善廣東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力在綠色發(fā)展上走在全國前列。省長(cháng)馬興瑞要求全省各地各部門(mén)要高度重視、嚴格落實(shí)督察整改工作，確保所有問(wèn)題整改到位、取得實(shí)效。省成立由省長(cháng)馬興瑞任組長(cháng)的環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導小組，及時(shí)研究制定了《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），全面部署開(kāi)展整改落實(shí)工作。目前，《整改方案》全文已在廣東省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省環(huán)境保護廳網(wǎng)站公布。

《整改方案》要求，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略以及對廣東工作的重要批示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重要決策部署，以“四個(gè)堅持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統領(lǐng)，以落實(shí)中央環(huán)境保護督察整改為契機，全力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，加快建設珠三角國家綠色發(fā)展示范區，促進(jìn)粵東西北地區綠色崛起，持續鞏固和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)增強人民群眾對良好生態(tài)產(chǎn)品的獲得感，當好生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展排頭兵?！墩姆桨浮访鞔_了全面完成督察問(wèn)題整改、持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建立健全長(cháng)效治理機制的工作目標，提出到2020年，全省城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到92.5%以上，細顆粒物（PM2.5）年均濃度穩定達標，空氣質(zhì)量改善繼續走在全國前列，為國家重點(diǎn)城市群大氣污染治理樹(shù)立標桿；確保全省縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達標，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到84.5%，全省基本消除、珠三角區域消除已劃定地表水環(huán)境功能區劃的劣V類(lèi)斷面；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，確保土壤安全。

針對中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)，《整改方案》梳理分解列出43項具體整改措施清單，分類(lèi)推進(jìn)整改，逐一明確了整改責任單位、整改目標、整改時(shí)限和整改措施，將具體整改責任落實(shí)到省有關(guān)部門(mén)和21個(gè)地級以上市黨委、政府?！墩姆桨浮芬?，拿出堅決有力的整改行動(dòng)，切實(shí)加大整改力度，逐項具體落實(shí)到崗到人，不留任何死角和盲區，不折不扣落實(shí)責任，強化日常檢查和跟蹤督辦，做到整改一個(gè)、驗收一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)，確保所有問(wèn)題全面整改到位。其中，能夠馬上整改的，要立行立改，早見(jiàn)成效；問(wèn)題矛盾復雜、需要持續整改的，要明確時(shí)間節點(diǎn)和階段性目標，確保2020年年底前取得明顯成效。對整改責任落實(shí)不到位，整改措施流于形式的，要堅決予以追責，絕不姑息遷就。

《整改方案》制定了8大類(lèi)29個(gè)方面的措施。一是堅決貫徹落實(shí)中央決策部署。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。出臺環(huán)保責任清單，落實(shí)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。強化環(huán)境保護責任考核，嚴格依法實(shí)行黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害終身追責。二是全面推動(dòng)經(jīng)濟綠色轉型。嚴格綠色空間管控，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，徹底清理湛江市紅樹(shù)林、韶關(guān)市南嶺等自然保護區違法違規建設項目。加快推動(dòng)工業(yè)綠色化發(fā)展，全面推進(jìn)珠三角國家綠色發(fā)展示范區建設。三是持續打好藍天保衛戰。制定實(shí)施廣東省大氣污染防治強化措施。全面推進(jìn)工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染治理，珠三角及清遠市禁止新建普通陶瓷項目，淘汰禁燃區內高污染鍋爐或改燃清潔能源，珠三角提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國VI排放標準。四是全力打好水污染防治攻堅戰。堅持源頭治理的原則，加強優(yōu)良水體保護，加強重點(diǎn)流域和黑臭水體污染整治，完善生活污水處理設施和配套管網(wǎng)，深化治水模式創(chuàng )新。五是全域推進(jìn)農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。強化畜禽養殖污染防治，全面開(kāi)展農村生活污水治理，完善農村生活垃圾收運體系。六是加強土壤污染防治和危險廢物管理。嚴格建設用地準入管理，以受污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤治理與修復。強化危險廢物安全處置，加快推進(jìn)危廢處置中心項目建設，確保危險廢物安全處置率達到100%。七是加大環(huán)境監管執法力度。以排污許可制為核心，實(shí)現排污企業(yè)全過(guò)程管理，推進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現全面達標排放。開(kāi)展大氣和水污染防治專(zhuān)項督查，對中央環(huán)保督察期間交辦的已辦結案件適時(shí)開(kāi)展“回頭看”和后督查。八是深化環(huán)保領(lǐng)域改革。加快環(huán)保垂直管理改革，統籌解決跨區域、跨流域環(huán)境管理問(wèn)題。2017年年底完成首批省級環(huán)保督察，推動(dòng)解決重點(diǎn)突出環(huán)境問(wèn)題。加快生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，完善生態(tài)補償制度，開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)，推進(jìn)綠色金融制度改革。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了五個(gè)方面實(shí)施保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。成立廣東省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，全面建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)機制。二是嚴格督導檢查。加強日常調度和督促檢查，把整改落實(shí)的責任具體到崗到人，確保整改工作落地見(jiàn)效。三是嚴肅責任追究。針對中央環(huán)境保護督察組移交的16個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題進(jìn)行認真調查，對瀆職、失職責任人堅決予以查處。四是加大環(huán)保投入。健全完善政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的多元投入機制，進(jìn)一步鼓勵社會(huì )投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設。五是及時(shí)公開(kāi)信息。做好督察整改工作及交辦案件處理結果的信息公開(kāi)和宣傳報道，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

下一步，廣東省將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東工作的重要批示精神，按照中央環(huán)境保護督察組的要求，堅決整改，務(wù)求實(shí)效，持續鞏固和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使南粵天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸福，實(shí)現美麗與發(fā)展共贏(yíng)。

附件：【第二批】廣東省公開(kāi)中央環(huán)境保護督察整改方案

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