【**批】寧夏回族自治區整改方案總結

2016年7月12日至8月12日，中央第八環(huán)境保護督察組對寧夏回族自治區開(kāi)展了環(huán)境保護督察。11月16日，督察組向自治區反饋了督察意見(jiàn)，自治區黨委、政府高度重視，成立了由自治區主席為組長(cháng)的整改工作領(lǐng)導小組，迅速組織對督察組反饋的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，研究制定了《寧夏回族自治區貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），明確了工作目標和整改措施。目前，《整改方案》全文已在寧夏回族自治區人民政府和環(huán)境保護部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

《整改方案》明確要求，認真貫徹中央關(guān)于加強環(huán)境保護與生態(tài)文明建設決策部署，深入落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面整改中央環(huán)境保護督察組指出的突出問(wèn)題和提出的整改要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局基本要求，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰略，堅持以建設美麗寧夏為目標，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以整治全區突出環(huán)境問(wèn)題為導向，嚴格落實(shí)自治區黨委《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見(jiàn)》和《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》，依法加強環(huán)境保護，全面開(kāi)展大氣、水、土壤污染專(zhuān)項整治，鞏固并擴大環(huán)境綜合治理成果，構建西北地區重要生態(tài)屏障，切實(shí)保護好良好生態(tài)環(huán)境重要名片。通過(guò)劃定五條生態(tài)保護紅線(xiàn)，建設四大生態(tài)功能區，實(shí)施十大生態(tài)保護工程，開(kāi)展三大環(huán)境治理行動(dòng)，加快推進(jìn)美麗寧夏建設。到2020年，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立；全區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到80%以上，基本消除重污染天氣；主要水功能區水質(zhì)達標率80%以上，重點(diǎn)湖泊達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，全面消除城市建成區黑臭水體。建成一批生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì )生態(tài)文明意識普遍提高，美麗寧夏建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。

對中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)歸納整理出的41個(gè)問(wèn)題，實(shí)施清單制管理，不講條件、不打折扣，堅決整改、確保到位，制定了問(wèn)題整改《措施清單》，逐項明確責任單位、整改目標、整改時(shí)限，研究確定了163項整改措施，定期督導，掛賬督辦。各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）主要負責人為整改工作**責任人，按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(cháng)效機制不放過(guò)“五個(gè)不放過(guò)”原則，確保整改措施到位、整改責任到位、整改效果到位。

在全面落實(shí)督察組整改要求的同時(shí)，舉一反三，加快完善環(huán)境保護長(cháng)效機制，制定了7大類(lèi)24個(gè)方面強化措施。一是堅決貫徹落實(shí)中央決策部署。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅守科學(xué)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保兩條底線(xiàn)，嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，建立生態(tài)文明建設考核評價(jià)制度。二是加強產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整。推進(jìn)供給側結構性改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整“1＋3”實(shí)施方案，大力推進(jìn)綠色轉型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。三是持續改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實(shí)國家“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，深入實(shí)施自治區大氣、水、土壤污染專(zhuān)項整治行動(dòng)。四是全面推進(jìn)生態(tài)修復和建設。嚴格實(shí)施重要區域紅線(xiàn)管控制度，開(kāi)展自然保護區全面排查，加快自然保護區環(huán)境恢復治理，著(zhù)力構建生態(tài)安全屏障，打造西北地區重要的生態(tài)安全屏障。五是全力解決突出環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)中衛市騰格里沙漠污染后續整改和解決永寧制藥企業(yè)異味擾民等突出環(huán)境問(wèn)題，深入開(kāi)展集中式飲用水水源保護區違規項目專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊工業(yè)園區環(huán)境污染問(wèn)題。六是嚴格環(huán)境執法監督管理。開(kāi)展督察組交辦問(wèn)題整改“回頭看”和全區環(huán)境保護大檢查專(zhuān)項行動(dòng)，強化工業(yè)污染源日常監管和環(huán)境保護行政執法與刑事司法的有序銜接，建成天地空環(huán)境立體監管指揮系統。七是持續深化體制機制改革。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理，2018年年底前完成對各市的環(huán)境保護督察任務(wù)，夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管，強化責任追究，促進(jìn)守法常態(tài)。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了6個(gè)方面的組織保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。成立寧夏回族自治區環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，全面負責環(huán)境保護督察整改工作的推進(jìn)。二是實(shí)行領(lǐng)導包抓。13位自治區省級領(lǐng)導分別負責一個(gè)重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題整改工作，強化責任落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題有效整改和扎實(shí)解決。三是嚴肅責任追究。對督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索深入調查核實(shí)，依紀依規進(jìn)行處理，對整改不及時(shí)、不到位、污染出現反彈的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。四是強化責任落實(shí)。各地各部門(mén)黨政“一把手”要親自抓、負總責，建立健全牽頭單位和責任單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強大合力。五是嚴格督導檢查。加大整改落實(shí)工作的督導檢查力度，制定督導檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期調度制度，對未按要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究責任。六是強化信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。

下一步，寧夏回族自治區將深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、來(lái)寧視察重要講話(huà)和對環(huán)境保護督察工作重要指示精神，認真落實(shí)中央第八環(huán)境保護督察組的要求，以鐵的紀律抓好整改和責任追究工作，以鐵的擔當抓好責任和任務(wù)落實(shí)，以鐵的手腕抓好綠色和安全發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng )環(huán)境保護和生態(tài)建設新局面，努力建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏。

附件：【**批】寧夏回族自治區貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案

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