【**批】云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改總體方案
為認真整改落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)，確保46個(gè)整改落實(shí)類(lèi)問(wèn)題和4個(gè)關(guān)注加強類(lèi)問(wèn)題整改到位、取得實(shí)效，并以整改為契機，舉一反三，改善薄弱環(huán)節、盡快補齊短板、完善長(cháng)效機制，以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，加快生態(tài)文明排頭兵建設，特制定本方案。
一、切實(shí)把環(huán)境保護擺在更加突出的位置
（一）樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的強烈意識
1．把綠色發(fā)展納入黨委（黨組）中心組學(xué)習內容。2017年起，各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習，每年都要設立“綠水青山就是金山銀山”專(zhuān)題內容，通過(guò)學(xué)習，筑牢各級領(lǐng)導干部的綠色發(fā)展理念，牢固樹(shù)立正確的綠色政績(jì)觀(guān)。（牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省委辦公廳、省委組織部，各州市黨委）
2．深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內容。各級黨校、行政學(xué)院教學(xué)和其他干部培訓，要加強教學(xué)研討，深化環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的教學(xué)內容，切實(shí)讓綠色發(fā)展理念植根于廣大干部的頭腦中，自覺(jué)指導工作實(shí)踐。（牽頭單位：省委組織部；責任單位：省委宣傳部，省人力資源社會(huì )保障廳，各州市黨委和人民政府）
3.
拓展全社會(huì )環(huán)境保護和生態(tài)文明意識。在省主流媒體設置“綠水青山就是金山銀山”專(zhuān)欄，持續宣傳生態(tài)文明理念，充分展示云南生態(tài)文明建設成果。利用各類(lèi)新興媒體，創(chuàng )新宣傳教育手段，深入開(kāi)展環(huán)境保護和生態(tài)文明知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。（牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省委網(wǎng)信辦，省教育廳、環(huán)境保護廳，各州市黨委和人民政府）
4.
自覺(jué)接受法律監督和民主監督?？h級以上人民政府每年向本級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )報告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，重大環(huán)境事件應及時(shí)報告。擴大環(huán)境法治宣傳教育覆蓋面，提高政府部門(mén)依法管理環(huán)境事務(wù)和服務(wù)社會(huì )的水平，增強企業(yè)和公眾環(huán)境守法意識。加強環(huán)境信息公開(kāi)，自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督和群眾輿論監督。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省司法廳，各相關(guān)廳局，各州市人民政府）
（二）促進(jìn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調可持續發(fā)展
1．全面開(kāi)展“多規合一”。在總結國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、城鄉、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規劃“多規合一”試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，在全省全面開(kāi)展“多規合一”，強化空間“一張圖”管控，優(yōu)化國土空間布局，實(shí)行生態(tài)環(huán)境管理新模式，進(jìn)一步完善城鄉空間規劃體系。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳，各州市人民政府）
2．構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極探索綠水青山轉化為金山銀山的新路子，把綠色理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，大力培育生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省工業(yè)和信息化委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、國資委，各州市人民政府）
3．發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟。促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過(guò)程的減量化、再利用、資源化，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區循環(huán)改造，提高全社會(huì )資源產(chǎn)出率。深入推動(dòng)全社會(huì )低碳節能減排，推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)等資源節約集約高效利用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省工業(yè)和信息化委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、商務(wù)廳，各州市人民政府）
4．優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式。依法依規通過(guò)市場(chǎng)化、法制化手段推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出，逐步化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快供給側改革，多管齊下，優(yōu)化總供給的結構與效益，強化去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板手段的運用，建立低效企業(yè)破產(chǎn)退出機制，推進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化重組。促進(jìn)非煤礦山轉型升級，加強中小水電開(kāi)發(fā)利用管理，力爭2017年底全省礦山總數控制在2014年經(jīng)本級人民政府簽字認可的礦山總數的70%以?xún)?，“十三五”不再核準審批新開(kāi)工所有類(lèi)型的中小水電項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國土資源廳；責任單位：省工業(yè)和信息化委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、交通運輸廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、國資委、安全監管局，省國稅局，各州市人民政府）
（三）全面壓實(shí)環(huán)境保護責任
1．環(huán)境保護納入黨委和政府重要議事日程。2017年起，省、州市黨委常委會(huì )議和政府常務(wù)會(huì )議每年研究部署環(huán)境保護工作不少于4次；縣、鄉黨委和政府每月研究部署環(huán)境保護工作不少于1次。（牽頭單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，各州市黨委和人民政府）
2．落實(shí)黨政同責、一崗雙責。各級黨委、政府對本行政區域內環(huán)境質(zhì)量負總責，黨政主要領(lǐng)導對環(huán)境保護負全面領(lǐng)導責任，政府分管領(lǐng)導對環(huán)境監管負領(lǐng)導責任，相關(guān)部門(mén)主要負責人對業(yè)務(wù)工作內的環(huán)境保護負直接領(lǐng)導責任。（牽頭單位：省委辦公廳，省政府辦公廳；責任單位：省委組織部，省監察廳，各州市黨委和人民政府）
3．強化環(huán)境保護考核評價(jià)。新增或加大生態(tài)環(huán)境保護在各級特別是縣級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核指標體系中的考核權重，權重不低于8%。實(shí)行環(huán)境保護“一票否決”制，考核結果作為領(lǐng)導干部評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據。持續開(kāi)展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，考核結果與重點(diǎn)生態(tài)功能區財政轉移支付資金分配掛鉤。（牽頭單位：省委組織部；責任單位：省考評辦，省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳、國資委、統計局）
4．強化環(huán)境保護責任追究。健全問(wèn)責機制，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境審計，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《云南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》進(jìn)行追責。2017年底前，制定印發(fā)各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作責任追究辦法，細化責任追究事項。（牽頭單位：省紀委、省委組織部；責任單位：省審計廳、環(huán)境保護廳，各州市黨委和人民政府）
5．開(kāi)展省級環(huán)境保護督察。全面實(shí)施云南省環(huán)境保護督察實(shí)施方案（試行），建立常態(tài)化的環(huán)境保護督察制度。2017年起，開(kāi)展省對州市黨委、政府的環(huán)境保護督察，兩年實(shí)現督察全覆蓋。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組成員單位）
6．成立省環(huán)境污染防治領(lǐng)導小組。分管副省長(cháng)牽頭，下設水、大氣、土壤污染防治3個(gè)專(zhuān)項小組，全面抓好國家三個(gè)“十條”的落實(shí)。將省委、省政府印發(fā)實(shí)施的生態(tài)文明排頭兵建設意見(jiàn)和水、大氣、土壤污染防治工作方案等，納入重點(diǎn)督察督辦事項，確保工作落實(shí)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省委督查室，省政府督查室，省環(huán)境保護廳）
（四）加大環(huán)境保護資金投入
1．加強資金投入籌集和整合。省財政逐年增加省級環(huán)境保護投入比例，持續加大對全省重金屬污染防治、九大高原湖泊保護治理、生物多樣性保護和環(huán)境監測監察能力建設等投入。各州市、縣市區財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入只增不減。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：各州市人民政府，省國土資源廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳）
2．引導社會(huì )資金投入環(huán)境保護。擴大生態(tài)補償試點(diǎn)覆蓋面，創(chuàng )新環(huán)保投融資機制，大力推行PPP和政府購買(mǎi)服務(wù)模式，2017年6月底前設立省綠色發(fā)展基金、組建省環(huán)保投資公司，進(jìn)一步放大財政資金效益，引導社會(huì )資金用于污染治理和生態(tài)保護。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省財政廳、民政廳、林業(yè)廳、國資委、金融辦）
二、切實(shí)加強污染綜合防治
（一）加強水污染綜合防治
1．深化九大高原湖泊污染防治。開(kāi)展九湖流域違規建設項目整改專(zhuān)項行動(dòng)，堅決遏制九湖周?chē)鸁o(wú)序開(kāi)發(fā)和侵占湖體問(wèn)題，杜絕“邊治理、邊破壞”和“居民退、房產(chǎn)進(jìn)”現象。加快項目實(shí)施，2017年6月前“十二五”規劃項目完工率達90%。加快九湖流域控制性環(huán)境總體規劃編制，劃定并嚴守湖泊生態(tài)紅線(xiàn)。實(shí)施九湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規劃，分預防、保護和治理三種類(lèi)型綜合施策，持續改善九湖水質(zhì)。采取斷然措施，開(kāi)啟搶救模式，打好洱海保護治理“狙擊戰”和“持久戰”。嚴格實(shí)施《滇池保護條例》，一級保護區內堅決禁止建設與滇池保護無(wú)關(guān)的項目，確保臨近滇池建設項目不對滇池造成污染。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導小組成員單位）
2．深化流域水污染防治。創(chuàng )新治理機制，2018年底前全面建立各級轄區內河流“河長(cháng)負責制”。落實(shí)全省水污染防治工作方案，2017年重點(diǎn)推進(jìn)不達標水體治理、水質(zhì)優(yōu)良水體保護，持續大力整治城市黑臭水體，加快城鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設和雨污分流改造工作進(jìn)度。到2020年全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，地表水國控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例不低于75%，劣于Ⅴ類(lèi)的斷面比例小于6%。（牽頭單位：省水利廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳；責任單位：各州市人民政府，省水污染防治專(zhuān)項小組成員單位）
3．強化飲用水源地和地下水污染防治。2017年開(kāi)展集中式飲用水源地環(huán)境執法專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊環(huán)境違法違規行為。2020年縣、州市級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例分別為95%、97%以上。開(kāi)展地下水污染狀況調查，確定地下水污染治理重點(diǎn)區域，制定治理方案，確保地下水水質(zhì)穩定。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、水利廳、國土資源廳；責任單位：各州市人民政府，省水污染防治專(zhuān)項小組成員單位）
（二）加強大氣污染防治
1．綜合施策。分解落實(shí)大氣環(huán)境約束性指標，開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施情況考核評估，編制不達標城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃。加強工業(yè)、道路揚塵、燃煤鍋爐、非煤礦山等多污染源綜合防控。加強機動(dòng)車(chē)排污監管工作，加快黃標車(chē)淘汰，確保2017年按期完成國家下達的黃標車(chē)及老舊車(chē)輛淘汰任務(wù)。到2020年全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續保持優(yōu)良，部分地區持續改善。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專(zhuān)項小組成員單位）
2．重點(diǎn)整治。推進(jìn)各州市人民政府所在地城市建成區及周邊重污染企業(yè)搬遷改造，特別加快昆明市主城區的云銅股份冶煉加工總廠(chǎng)、昆明玻璃股份有限公司搬遷進(jìn)度。嚴格管控城市建設施工揚塵，著(zhù)力解決個(gè)別區域大氣污染問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染防治管控，實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標管理。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專(zhuān)項小組成員單位）
3．區域聯(lián)動(dòng)。加強滇中城市群區域聯(lián)防聯(lián)控，建設完善的全省環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，完善重污染天氣監測預警體系，加強全省重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預報工作，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預報信息，提高環(huán)境監管能力。到2020年各州市人民政府所在地城市的空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率不低于92%、細顆粒物達標率100%。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專(zhuān)項小組成員單位）
（三）加強土壤和重金屬污染防治
1．制定土壤污染防治工作方案。以農用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染狀況。以耕地、園地、飲用水水源地保護區為重點(diǎn)，劃定“土壤環(huán)境保護優(yōu)先區”，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區周邊、歷史污染區域及周邊為重點(diǎn)，劃定“土壤污染重點(diǎn)治理區”。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省土壤污染防治專(zhuān)項小組成員單位）
2．分類(lèi)開(kāi)展土壤污染治理與修復。以輕度和中度污染耕地為重點(diǎn)開(kāi)展治理與修復，確保安全利用；對重度污染耕地實(shí)施種植結構調整、退耕還林還草或休耕，實(shí)行嚴格管控。到2020年，全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量穩中向好，受污染耕地安全利用率不低于85%。嚴格建設用地風(fēng)險管控，防止新增土壤污染。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省土壤污染防治專(zhuān)項小組成員單位）
3．綜合治理重金屬污染。以污染問(wèn)題突出的區域為重點(diǎn)，2017年開(kāi)展重金屬調查與評估。推進(jìn)涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，嚴控重點(diǎn)行業(yè)典型重金屬排放量。從源頭上控制和規范有色礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，鼓勵引導有色冶煉加工企業(yè)升級改造，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設備按期堅決予以淘汰。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳）
4．加快歷史遺留重金屬污染項目治理。督促地方政府和涉重企業(yè)切實(shí)履行重金屬污染防治的主體責任，加大投入，早日完成歷史遺留重金屬污染治理項目。進(jìn)一步加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，開(kāi)展重金屬企業(yè)專(zhuān)項檢查，進(jìn)一步加大綜合督察和處罰力度，解決一批突出重金屬污染問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府）
（四）加強危險廢物污染防治
1．加快推進(jìn)危險廢物集中處置設施建設，提高全省危險廢物無(wú)害化處置保障能力。2017年3月底前紅河州危險廢物集中處置中心投運；2017年1月底前建成曲靖市危險廢物集中處置項目主體工程、6月底前完成項目建設、年底前投運，并盡快完成項目總體竣工驗收及危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等工作。2018年1月1日起，全省所有危險廢物集中處置設施實(shí)現正常運行，切實(shí)改善全省危險廢物處理處置現狀。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：昆明市、曲靖市、紅河州人民政府，省發(fā)展改革委）
2．加快醫療廢物集中處置設施建設，規范醫療廢物集中處置。落實(shí)醫療廢物管理責任制，整治不規范運營(yíng)的醫療廢物集中處置企業(yè)。2017年6月底前建成并投運臨滄市醫療廢物集中處置項目；2017年底前建成并投運昭通市、德宏州醫療廢物集中處置項目。2018年1月1日起，全省醫療廢物集中處置設施全部實(shí)現正常運行。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省發(fā)展改革委、衛生計生委）
3．強化危險廢物監督管理。加強危險廢物規范化管理檢查考核，嚴厲打擊非法轉移、處置、傾倒危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為，提高危險廢物的管理和執法水平。2017年底前，完成對危險廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險廢物設施設備的專(zhuān)項整治。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省公安廳、衛生計生委）
三、切實(shí)加強自然生態(tài)保護
（一）劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)
2017年底前，劃定全省生態(tài)保護紅線(xiàn)；2020年底前，完成勘界定標，出臺生態(tài)保護紅線(xiàn)考核及管控辦法，基本建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩定，生態(tài)安全格局更加完善。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委；責任單位：省國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳，各州市人民政府）
（二）實(shí)施生態(tài)修復工程
1．加強生物多樣性保護。建立云南省生物多樣性保護委員會(huì )，全面實(shí)施《云南省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2012-2030年）》，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，促進(jìn)生物多樣性可持續利用，推動(dòng)國家生物多樣性博物館建設。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省人大常委會(huì )環(huán)境與資源保護工作委員會(huì )、法制工作委員會(huì )，省發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、法制辦，中科院昆明分院，各州市人民政府）
2．實(shí)施重大生態(tài)修復工程。開(kāi)展森林云南建設，實(shí)施退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、礦區生態(tài)修復等工程。到2020年，全省森林覆蓋率達60%，新增水土流失治理面積200萬(wàn)公頃，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理67萬(wàn)公頃，恢復和治理濕地2萬(wàn)公頃，自然濕地保護率達45%，推進(jìn)45個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)施石漠化綜合治理工程，全省生態(tài)功能區保護得到加強，局部區域生態(tài)退化得到扭轉，生態(tài)安全屏障得到鞏固。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、國土資源廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳，各州市人民政府）
（三）加強自然保護區和重點(diǎn)流域保護區管理
1．完善自然保護區管理機制。2017年底前制定出臺《云南省自然保護區調整管理規定》，啟動(dòng)《云南省自然保護區管理條例》修訂工作，優(yōu)化自然保護區空間布局，完善自然保護區結構。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省委編辦，省發(fā)展改革委、財政廳、法制辦，各類(lèi)自然保護區省級管理部門(mén)）
2．嚴格自然保護區環(huán)境管理。嚴格自然保護區建設項目準入，扎實(shí)做好自然保護區違法違規開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題整改，加強執法監管，建設云南省自然保護區監測預警平臺，每年開(kāi)展2次國家級、1次省級自然保護區人類(lèi)活動(dòng)衛星遙感動(dòng)態(tài)監測的監督檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法活動(dòng)。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，各類(lèi)自然保護區省級管理部門(mén)）
3．加強重點(diǎn)流域保護區環(huán)境管理。針對重點(diǎn)流域內工業(yè)企業(yè)現狀，進(jìn)一步排查涉廢水、重金屬、危險廢物、重化工企業(yè)環(huán)境問(wèn)題，加大處理處罰和整治力度。繼續開(kāi)展牛欄江、金沙江、九湖流域環(huán)境監察專(zhuān)項行動(dòng)。與四川、貴州、西藏等相鄰省區開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，保障長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境安全。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府）
四、切實(shí)改善提升城鄉人居環(huán)境
（一）開(kāi)展全民綠化、全面綠化
推進(jìn)城鄉綠化，營(yíng)造綠色山川，推進(jìn)綠色生態(tài)城區和地下綜合管廊、海綿城市建設，完善“林水山城”生態(tài)系統。加強園林城市創(chuàng )建，構建與城市發(fā)展相適應的園林綠化體系。到2020年全省城市建成區綠地率達到32%、綠化覆蓋率達到37%，人均公園綠地面積達到10平方米，創(chuàng )建中國人居獎城市1-2個(gè)。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：各州市人民政府，省提升城鄉人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導小組成員單位）
（二）堅持城鄉環(huán)境治理并重
1．持續提高城鄉規劃質(zhì)量和水平。完善城鄉規劃編制體系、積極編制地下空間規劃、全面編制村莊規劃。2017年底前編制完成城市地下空間開(kāi)發(fā)利用綜合規劃及地下管線(xiàn)（廊）專(zhuān)項規劃，逐步實(shí)現城鎮總體規劃建設用地范圍內的控制性詳細規劃全覆蓋。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：各州市人民政府，省國土資源廳）
2．實(shí)施城鄉人居環(huán)境提升行動(dòng)。以城鄉規劃為引領(lǐng)，全面推進(jìn)城鄉“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)，2017年6月底前，完成全省非正規垃圾堆放點(diǎn)排查，逐步開(kāi)展村莊垃圾處理。2017年實(shí)現100%建制村道路硬化。2020年底前，95%以上村莊垃圾得到有效治理，全面完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治，新增完成3500個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治?！笆濉被I措50億元省級專(zhuān)項資金，專(zhuān)項用于鄉鎮和村莊污水治理、垃圾收處、公廁建設及鄉鎮自來(lái)水供水設施建設。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：各州市人民政府，省提升城鄉人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導小組成員單位）
3．全面加強農業(yè)面源污染防治。防治畜禽養殖污染，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。推動(dòng)農業(yè)用水總量控制，減少化肥、農藥施用，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用的“一控二減三基本”面源污染防治。到2020年，規模養殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達到75%以上，農作物秸稈綜合利用率達85%以上；到2030年，農業(yè)主產(chǎn)區農膜和農藥包裝廢棄物實(shí)現基本回收利用。（牽頭單位：省農業(yè)廳；責任單位：各州市人民政府，省農墾集團、省煙草公司，省委農村工作領(lǐng)導小組成員單位）
（三）積極推動(dòng)“三創(chuàng )”工作
1．以生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建為載體，抓緊命名第二批省級生態(tài)文明縣（市、區），盡快啟動(dòng)第三批省級生態(tài)文明縣（市、區）和第十一批省級生態(tài)文明鄉鎮（街道）的技術(shù)評估、考核驗收工作，力爭2020前成功創(chuàng )建1-2個(gè)國家級生態(tài)文明建設示范區。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府）
2．以創(chuàng )建環(huán)保模范城市為亮點(diǎn)，著(zhù)力抓好昆明、麗江、玉溪市和安寧、景洪市等城市的國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng )建工作，鼓勵其他中心城市開(kāi)展省級環(huán)境保護模范城市創(chuàng )建，力爭2020年前實(shí)現國家級環(huán)保模范城市“零突破”。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：有關(guān)城市人民政府）
3．以綠色系列創(chuàng )建為基礎，積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區、綠色街道、綠色單位創(chuàng )建，提高創(chuàng )建層次，助推美麗云南建設。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府）
（四）加快生態(tài)文明先行示范區建設
認真組織實(shí)施生態(tài)文明先行示范區建設工作，加強組織領(lǐng)導，適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。積極爭取國家把我省納入全國生態(tài)文明試驗區建設范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省生態(tài)文明建設排頭兵工作領(lǐng)導小組成員單位）
五、切實(shí)實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度
（一）深化生態(tài)文明體制改革
細化年度改革要點(diǎn)和改革臺賬，落實(shí)主體責任，緊緊把住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，一手抓制度出臺，一手抓制度落地，加大跟蹤協(xié)調和督查督辦力度，確保各年度改革工作按計劃有序推進(jìn)。（牽頭單位：省委生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組辦公室；責任單位：各成員單位）
（二）強化源頭嚴防制度
1．建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉建設、環(huán)境保護等部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)機制，嚴格落實(shí)主體功能區定位，建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳）
2．健全戰略環(huán)評、規劃環(huán)評及建設項目環(huán)評之間的聯(lián)動(dòng)機制，堅持把規劃及規劃環(huán)評的相符性作為項目上馬的前置條件，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現戰略前瞻性、規劃嚴肅性、開(kāi)發(fā)有序性和建設規范性。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)）
（三）強化過(guò)程嚴管制度
1．開(kāi)展中央環(huán)境保護督察組交辦問(wèn)題“回頭看”。對中央環(huán)境保護督察組交辦的1234件群眾舉報環(huán)境問(wèn)題逐條逐項進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責任，明確責任部門(mén)和責任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的后督察，一旦發(fā)現反彈，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。（牽頭單位：省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：各州市人民政府）
2．加強全省環(huán)境監管執法力度。按照《環(huán)境保護法》及其配套辦法，嚴格執法，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。加強“移動(dòng)執法”建設，全面開(kāi)展“網(wǎng)格化”環(huán)境監管。強化工業(yè)污染源日常環(huán)境監管，將工業(yè)污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監管的重要措施，加大建設項目環(huán)境保護事中事后監管。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府）
3．強化生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設和監管。按照《云南省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設工作方案》，推進(jìn)環(huán)境監測站標準化建設，保障與生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )功能、作用相適應的人員隊伍建設及基礎設施。加快67個(gè)縣級空氣質(zhì)量自動(dòng)站、50個(gè)重點(diǎn)水域州市跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設。強化全省環(huán)境監測質(zhì)量監管。建立生態(tài)環(huán)境監測與監管聯(lián)合執法、聯(lián)動(dòng)快速響應機制；建立與生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設和運行任務(wù)相適應的投融資和預算保障機制。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省委編辦，省財政廳）
（四）強化后果嚴懲制度
強化環(huán)境保護行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。完善公安、檢察機關(guān)提前介入、指導調查制度，加強配套規定出臺和落實(shí)，穩步推進(jìn)信息共享平臺建設。督促各地在部門(mén)聯(lián)合檢查機制、案件移送機制和重大案件會(huì )商機制的基礎上，進(jìn)一步做好環(huán)境違法案件行政追責、行政拘留、刑事案件辦理等工作的協(xié)調銜接，加強聯(lián)動(dòng)執法和協(xié)作配合，合力有效打擊違法犯罪。（牽頭單位：省法院，省檢察院，省公安廳、監察廳、環(huán)境保護廳）
（五）深化環(huán)保監管體制改革
開(kāi)展省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革調研，加快改革步伐，確保2018年6月底前完成改革。推行全流域、跨區域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉協(xié)同治理模式，加強和充實(shí)環(huán)境監管執法隊伍，建立權威統一高效的環(huán)境執法體系。加強各級環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導班子建設、人才隊伍建設和環(huán)?？萍既瞬胖?，努力造就善管理、懂知識、精業(yè)務(wù)的環(huán)保隊伍。抓好全省環(huán)境監測、監察、應急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護、核與輻射監管等能力建設，重點(diǎn)加強環(huán)保裝備、應急裝備保障和基層標準化建設。（牽頭單位：省委編辦，省環(huán)境保護廳；責任單位：省委組織部，省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、法制辦）
六、切實(shí)強化整改落實(shí)工作保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。整改工作由省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組負責，分管副省長(cháng)牽頭，領(lǐng)導小組辦公室負責日常工作。建立整改落實(shí)工作聯(lián)席會(huì )議制度，下設綜合協(xié)調、案件查辦和責任追究、宣傳報道和信息公開(kāi)、整改督導4個(gè)工作組，按“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責任人、一抓到底”的要求，全面壓實(shí)責任。統籌推進(jìn)整改總體方案的實(shí)施，全力推進(jìn)46個(gè)整改落實(shí)類(lèi)問(wèn)題和4個(gè)關(guān)注加強類(lèi)問(wèn)題整改到位。
（二）嚴肅責任追究。由省紀委、省委組織部牽頭組織，環(huán)境保護廳參加，啟動(dòng)問(wèn)責程序，對中央環(huán)境保護督察組移交的11個(gè)責任追究問(wèn)題深入調查，逐一厘清，依法依規進(jìn)行嚴肅追責；對中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)和移交整改問(wèn)題整改過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)介入調查，嚴肅處理；對在問(wèn)題整改過(guò)程中責任落實(shí)不到位、推諉扯皮、包庇袒護、妨礙調查以及整改進(jìn)度遲緩、阻礙整改和整改不力的，認真查實(shí)，嚴肅問(wèn)責，絕不姑息遷就。
（三）嚴格督導檢查。由省委督查室、省政府督查室牽頭組織，采取專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)等方式，實(shí)行掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦，加強整改督促檢查，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保整改工作全面、有序、按時(shí)推進(jìn)。
（四）做好整改信息公開(kāi)。由省委宣傳部牽頭，及時(shí)通過(guò)中央和省級主要新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)和問(wèn)題整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況；公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況；邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及社會(huì )組織、新聞媒體等參與整改、監督整改，形成強大的輿論氛圍；加大典型案件的定期曝光力度，敢于揭短、敢于亮丑。
（五）建立整改長(cháng)效機制。各州市黨委和人民政府、省直各有關(guān)部門(mén)主要負責同志為整改落實(shí)工作**責任人，要堅持問(wèn)題導向，細化落實(shí)各項整改措施。既要對個(gè)性問(wèn)題緊盯不放、立行立改、逐條落實(shí)，又要對共性問(wèn)題深刻反思、舉一反三、專(zhuān)項整治，改善薄弱環(huán)節、盡快補齊短板，建立長(cháng)效機制。省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組將持續跟蹤問(wèn)效全省整改落實(shí)情況，嚴防問(wèn)題反彈。
附件：1.云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
2. 整改落實(shí)類(lèi)46項中重點(diǎn)提及州市問(wèn)題整改措施清單
附件1
云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
**部分 整改落實(shí)類(lèi)46項問(wèn)題
一、云南省2015年、2016年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設項目，至目前尚有26個(gè)項目已開(kāi)工建設未取得環(huán)評批復
責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳，有關(guān)州市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，持續加強
整改目標及措施：
（一）2016年底前，對未批先建項目，按照建設項目環(huán)保違法違規清理整改要求，完成清理整改工作。對于未能按時(shí)完成環(huán)評報批手續的項目從2017年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設項目計劃中退出。
（二）強化管理，嚴格把關(guān)，確保今后納入計劃的重點(diǎn)建設項目開(kāi)工建設前100%依法完成環(huán)評審批。
二、云南省工業(yè)和信息化委員會(huì )、交通運輸廳、農業(yè)廳部分規劃未開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)
責任單位：省工業(yè)和信息化委、省交通運輸廳、省農業(yè)廳
整改時(shí)限：按措施分時(shí)段整改
整改目標及措施：
（一）省工業(yè)和信息化委
1. 認真總結反思，提高認識，在我省“十三五”工業(yè)和信息化規劃編制發(fā)布及實(shí)施中進(jìn)行具體落實(shí)。
2. 在《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規劃綱要》中設綠色協(xié)調發(fā)展專(zhuān)門(mén)篇章，推進(jìn)綠色協(xié)調發(fā)展。
3. 對云南省“十三五”工業(yè)和信息化相關(guān)規劃開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)。
（二）省交通運輸廳
1．2017年底前，完成《云南省道網(wǎng)規劃（2014-2030年）》修編的規劃環(huán)評工作。
2．持續開(kāi)展全省“十三五”規劃的74個(gè)高速公路項目環(huán)境影響評價(jià)，執行率100%。
（三）省農業(yè)廳
1.
制定《云南省農業(yè)規劃環(huán)評工作整改方案》，迅速啟動(dòng)相關(guān)法律法規和標準的宣貫工作，開(kāi)展環(huán)評工作的“十三五”規劃目錄梳理，依法推進(jìn)“十三五”規劃的環(huán)境影響評價(jià)工作。
2. 對已印發(fā)、完成編制和正在編制中的規劃，按照《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》要求，開(kāi)展規劃環(huán)評工作，2017年一季度前完成。
三、云南省70個(gè)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區中，30個(gè)園區尚未通過(guò)規劃環(huán)境影響評價(jià)審查（其中規劃修編后未通過(guò)規劃環(huán)評審查的有23個(gè)），25個(gè)園區規劃環(huán)評通過(guò)審查時(shí)間在規劃審批后，57個(gè)園區尚未建成集中式污染治理設施
責任單位：省工業(yè)和信息化委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳，各州市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)段整改
整改目標及措施：
（一）省工業(yè)和信息化委成立整改工作領(lǐng)導小組，加強對問(wèn)題單位整改工作的宏觀(guān)指導和督促。
（二）加強園區規劃備案管理，今后，凡涉及園區規劃或修編無(wú)環(huán)評審查意見(jiàn)的，一律不予備案。
（三）加快規劃環(huán)評編制及審查進(jìn)度，力爭于2017年4月30日前將30個(gè)還未通過(guò)環(huán)評審查的園區規劃重新報審，力爭在2017年11月全部完成規劃環(huán)評審查。
（四）努力推進(jìn)污染治理設施建設，承擔污染治理設施建設的園區要積極自籌資金，并積極向有關(guān)部門(mén)匯報，爭取資金支持。同時(shí)，按照園區規劃環(huán)評文件的要求，盡快啟動(dòng)或推進(jìn)園區污染治理設施建設，力爭到2018年整改完成。
（本問(wèn)題重點(diǎn)提及的昆明市、曲靖市整改措施附后）
四、云南省人民政府在落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》的工作中督查督辦不力的問(wèn)題
責任單位：省政府督查室、省煤炭工業(yè)局，各州市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，持續推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）省政府督查室根據《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監管執法的實(shí)施意見(jiàn)》適時(shí)對全省開(kāi)展環(huán)境保護大檢查、環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )化管理、“土政策”清理等工作，以及各州市落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。
（二）省煤炭工業(yè)局負責督促煤礦機械化改造項目必須嚴格履行環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)手續，嚴格落實(shí)污染防治設施“三同時(shí)”制度。
（三）嚴格依法查處和糾正煤礦項目違法違規行為。2016年底前未能完成環(huán)境影響評價(jià)手續的，不予辦理機械化改造相關(guān)審批手續，已驗收批復的撤銷(xiāo)其驗收批復及能力確認等文件。
五、云南省人民政府對全省煤礦整頓工作中存在的問(wèn)題
責任單位：省煤炭工業(yè)局，各州市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，持續推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）制定開(kāi)展煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級相關(guān)方案，做好具體部署，在今后的工作中，將環(huán)境保護、林業(yè)、水利等部門(mén)納入云南省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì )議成員。同時(shí)，加強全省煤礦整頓環(huán)境管理工作，加大督查督辦力度。
（二）省煤炭工業(yè)局制定相關(guān)問(wèn)題整改方案，將環(huán)境保護相關(guān)審核意見(jiàn)作為一項重要內容，尤其是要加強對涉及煤礦位于自然保護區、風(fēng)景名勝區以及飲用水源保護區的情況進(jìn)行環(huán)境保護審查。
（三）已審查確認保留煤礦環(huán)評、水保等相關(guān)手續不齊備的，按照分級管理權限不予辦理項目建設相關(guān)手續。
（四）省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì )議辦公室對曲靖市麒麟區轉型升級方案未審查確認保留煤礦的不再予以審查確認；在整改期限內沒(méi)有完成環(huán)保、水保等相關(guān)手續的確認保留煤礦，由省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì )議辦公室撤銷(xiāo)相關(guān)煤礦的確認意見(jiàn)。
（本問(wèn)題重點(diǎn)提及曲靖市的整改措施附后）
六、部分湖泊保護條例條款缺乏可操作性
責任單位：省人大常委會(huì )環(huán)境與資源保護工作委員會(huì )、法制工作委員會(huì )，省政府法制辦
整改時(shí)限：2017年6月30日前
整改目標及措施：
（一）省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )
1．2017年1月10日前，針對督察反饋問(wèn)題深入實(shí)際調查研究，既認真調研立法工作中存在的問(wèn)題，又研究法律應用和執行中存在的問(wèn)題。
2．加強監督檢查，督促昆明市人民政府及其有關(guān)部門(mén)、滇池管理局認真貫徹執行滇池保護條例，研究制定《云南省滇池保護條例》的具體配套規定。按照職責要求完成滇池保護規劃編制等工作。
3．2017年上半年前，根據調研、視察或者執法檢查情況，適時(shí)修改完善《云南省滇池保護條例》和《云南省陽(yáng)宗海保護條例》，使法規更具針對性、操作性。
（二）省法制辦
1．依職責權限積極配合省人大常委會(huì )做好有關(guān)環(huán)保立法工作。
2．督促昆明市人民政府及其有關(guān)部門(mén)認真貫徹執行湖泊保護方面的法律法規，加大執法檢查監督力度。
3．加強政府立法和規范性文件制定審查調查研究工作，強化對國家政策和省情民情的認識，提高立法質(zhì)量，立改廢釋并舉，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護方面立法等制度建設的可操作性。
七、貫徹落實(shí)環(huán)境保護“八文件”不力
責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各級黨委和人民政府
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
各級黨委、政府要將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，2017年起，省、州市級黨委常委會(huì )議和政府常務(wù)會(huì )議每年研究部署環(huán)境保護工作不少于4次；縣、鄉級黨委和政府每月研究部署環(huán)境保護工作不少于1次，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
（本問(wèn)題重點(diǎn)提及的云南滇中新區、昆明市、曲靖市、紅河州、玉溪市的整改措施附后）
八、《云南省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2012－2030年）》對全省生物多樣性保護目標任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域和保障措施都作出了具體安排，但沒(méi)有按要求對計劃落實(shí)情況進(jìn)行監督、檢查、評估和考核，多數地區和部門(mén)沒(méi)有按照要求制訂具體實(shí)施方案，一些納入近期目標（2015年）的工作任務(wù)沒(méi)有按期完成
責任單位：各州市人民政府，省政府督查室、省財政廳、省環(huán)境保護廳
整改時(shí)限：持續推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）積極推進(jìn)生態(tài)補償機制的建立，2017年內實(shí)現試點(diǎn)擴圍。各部門(mén)協(xié)調配合開(kāi)展調研等相關(guān)工作，積極協(xié)調流域上下游，將橫向流域生態(tài)補償試點(diǎn)推廣到我省生態(tài)價(jià)值較高的怒江、瀾滄江，以及跨省的赤水河流域等相關(guān)地區。
（二）2017年底前，制定《云南省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2012－2030年）》實(shí)施方案，督促各州市和34項優(yōu)先行動(dòng)牽頭部門(mén)制定并發(fā)布生物多樣性保護實(shí)施方案。
（三）建立云南省生物多樣性保護委員會(huì )，建立健全生物多樣性保護協(xié)調工作機制；分年度組織對生物多樣性保護行動(dòng)計劃和重點(diǎn)工程開(kāi)展監督、檢查。
九、云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但農業(yè)廳等個(gè)別牽頭部門(mén)沒(méi)有按照有關(guān)要求制定具體實(shí)施方案，“水十條”中關(guān)于“加大水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護區和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區保護力度”的內容也沒(méi)有落實(shí)到《云南省水污染防治工作方案》中，安排部署存在漏項
責任單位：省農業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委，各州市人民政府
整改時(shí)限：立行立改
整改目標及措施：
（一）省農業(yè)廳
1．制定印發(fā)《云南省農業(yè)水污染防治工作方案》，落實(shí)牽頭部門(mén)的具體實(shí)施方案。
2．印發(fā)《云南省農業(yè)系統生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案》《云南省農業(yè)水污染防治工作方案》等文件，加大水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護區和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區保護力度。
3.
制定九大高原湖泊、牛欄江等重點(diǎn)流域禁養區、限養區劃定方案，印發(fā)《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養殖禁養區限養區劃定方案》等文件和方案。
4．指導和督促州市開(kāi)展畜禽養殖禁養區、限養區劃定工作，制定《云南省推進(jìn)畜禽規模養殖減少畜禽污染整改方案》。
（二）省發(fā)展改革委
1.
落實(shí)《關(guān)于做好重點(diǎn)價(jià)格改革任務(wù)調度督查工作的通知》（云價(jià)綜合〔2016〕43號），將全面建立居民用水階梯價(jià)格制度列入我省價(jià)格改革督辦重點(diǎn)任務(wù)。
2. 切實(shí)提高居民用水階梯水價(jià)制度推廣率。
3.
將居民用水階梯價(jià)格納入重點(diǎn)價(jià)格改革任務(wù)，建立由省物價(jià)局領(lǐng)導分片督促、責任處室分片包干的工作機制，加強通報督促和培訓，指導各州市全面推進(jìn)全省居民用水階梯價(jià)格制度。
（三）省環(huán)境保護廳
建立畜禽規模養殖環(huán)?；A信息平臺，2017年底前，完成云南省畜禽養殖產(chǎn)能規模標準制定，各縣（市、區）完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定，并依法關(guān)閉或搬遷在禁養區內的養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
（四）各州市人民政府
對照“水十條”，結合各地實(shí)際，明確責任單位制定工作方案加以落實(shí)。
十、云南省2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)淘汰工作進(jìn)度較慢，2015年底時(shí)全省仍有30692輛，和國家要求差距較大
責任單位：省環(huán)境保護廳、省公安廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化委，各州市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，持續推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）2017年底，基本淘汰全省地級及以上城市范圍內的黃標車(chē)。
（二）明確責任，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。各州市人民政府對行政區域內治理淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)負總責；交通運輸部門(mén)要引導營(yíng)運黃標車(chē)淘汰工作；公安部門(mén)負責加強機動(dòng)車(chē)登記管理、路查路檢，配合有關(guān)部門(mén)做好機動(dòng)車(chē)報廢監管、車(chē)輛安全技術(shù)檢驗機構監督管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負責黃標車(chē)淘汰報廢后的回收拆解監督管理工作；環(huán)境保護部門(mén)負責加強源頭管控，嚴把機動(dòng)車(chē)尾氣檢測關(guān)，制定加強機動(dòng)車(chē)環(huán)境保護檢驗工作有關(guān)規定；其他各相關(guān)部門(mén)必須按照云政辦函〔2014〕163號文件的分工安排，齊抓共管，形成合力，采取堅決的措施，確保在2017年底前全面完成我省黃標車(chē)淘汰工作任務(wù)。
（三）制定政策鼓勵措施。省環(huán)境保護廳牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)，盡快制定《關(guān)于進(jìn)一步加強黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作的通知》，明確2017年的工作目標任務(wù)和政策措施；交通運輸部門(mén)研究引導營(yíng)運黃標車(chē)提前淘汰管理工作；各州市人民政府結合本地實(shí)際制定針對提前淘汰黃標車(chē)的鼓勵引導政策，采取各種有效措施，確保目標任務(wù)的完成。
（四）加強監督管理。公安部門(mén)要嚴格登記管理，嚴格強制報廢、注冊登記（轉入轉出等）管理，強化限行監管等；交通運輸部門(mén)要加強對黃標車(chē)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)、審查；工業(yè)和信息化部門(mén)要加強拆解管理，將黃標車(chē)淘汰報廢、回收工作納入報廢汽車(chē)回收拆解管理體系，確保依法回收拆解；堅決取締二手車(chē)非法交易“黑窩點(diǎn)、黑市場(chǎng)”。
（五）推行排氣改造。對部分尚未達到報廢標準且車(chē)況較好、殘存價(jià)值較高的黃標車(chē)，積極推行黃標車(chē)“黃改綠”政策。各州市人民政府將黃標車(chē)“黃改綠”相關(guān)配套政策一并納入黃標車(chē)提前淘汰的鼓勵引導政策。
十一、昆明市政府批轉的昆明市環(huán)境監管網(wǎng)格化實(shí)施方案，只明確了昆明市環(huán)保局的責任，沒(méi)有規定各級政府、各有關(guān)部門(mén)的責任
責任單位：昆明市人民政府
整改時(shí)限：立行立改
整改目標及措施：
在2017年3月31日前，修改完善《昆明市環(huán)境監管網(wǎng)格化實(shí)施方案》并印發(fā)執行。
十二、《云南省省直部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法（試行）》和《云南省省屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價(jià)辦法（試行）》沒(méi)有將生態(tài)環(huán)境保護作為考核內容，《云南省縣（市、區）委書(shū)記綜合考核評價(jià)辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降
責任單位：省委組織部，各州市黨委和人民政府
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）將生態(tài)文明建設作為2016年省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核的重要內容。在《關(guān)于做好2016年省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核工作的通知》中，再次強調要將生態(tài)文明建設情況作為考核的重要內容，要求省國資委對省屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員考核時(shí)，要重點(diǎn)考核生態(tài)文明建設情況。
（二）在《云南省縣（市、區）委書(shū)記綜合考核評價(jià)辦法（試行）》中增加生態(tài)文明考核指標“縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結果”的權重，并在2016年考核時(shí)加以實(shí)施。
（本問(wèn)題重點(diǎn)提及昆明市、曲靖市、紅河州的整改措施附后）
十三、云南省人民政府雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護“一崗雙責”制度的決定》《云南省環(huán)境保護行政問(wèn)責辦法》，但對環(huán)境保護責任追究力度還不到位
責任單位：省紀委
整改時(shí)限：立行立改
整改目標及措施：
（一）梳理2013年以來(lái)環(huán)境保護責任追究情況。
（二）成立以省紀委副書(shū)記、省監察廳廳長(cháng)、省預防腐敗局局長(cháng)為組長(cháng)，省紀委宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監督室、紀檢監察各室為成員的整改領(lǐng)導小組。
（三）加強學(xué)習、提高認識，失責必問(wèn)，問(wèn)責必嚴。
（四）加強監督檢查。全省開(kāi)展落實(shí)環(huán)境保護的重大決策部署專(zhuān)項紀律檢查。
（五）嚴肅責任追究。對各類(lèi)環(huán)境違紀違規行為實(shí)行“零容忍”，運用監督執紀“四種形態(tài)”，嚴格生態(tài)環(huán)境保護責任追究。
（六）認真辦理中央第七環(huán)境保護督察組交辦問(wèn)題線(xiàn)索責任追究工作。
（本問(wèn)題重點(diǎn)提及的昆明市整改措施附后）
十四、2013年至2016年6月，云南省委督查室沒(méi)有針對國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署的“八文件”開(kāi)展專(zhuān)門(mén)督查，針對《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設排頭兵的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)地督查尚未開(kāi)展
責任單位：省委督查室、省發(fā)展改革委
整改時(shí)限：立行立改，持續開(kāi)展
整改目標及措施：
（一）省委督查室
計劃自2017年1月開(kāi)始至4月20日。
1．自檢自查。以省委辦公廳名義印發(fā)督查通知，要求各州市、省直有關(guān)部門(mén)對“八文件”和《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)情況開(kāi)展自檢自查，形成自檢自查報告，報送省委督查室和省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室。
2．實(shí)地督查。在各州市、省直有關(guān)部門(mén)自檢自查基礎上，省委督查室會(huì )同省人大常委會(huì )環(huán)境和資源保護工作委員會(huì )、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳等部門(mén)，組成聯(lián)合督查組，重點(diǎn)對部分州市、省直部門(mén)《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)情況開(kāi)展實(shí)地督查。
3．形成督查報告。在自檢自查和實(shí)地督查基礎上，形成督查報告上報，并對存在問(wèn)題進(jìn)行督促整改。
4．整改落實(shí)。督促各有關(guān)州市、部門(mén)進(jìn)行整改。
（二）省發(fā)展改革委
1．積極協(xié)助省委督查室開(kāi)展實(shí)地督查。
2．將督促檢查納入云南省努力成為生態(tài)文明建設排頭兵年度行動(dòng)計劃，明確由各成員單位不定期對各州市生態(tài)文明建設相關(guān)工作進(jìn)行督促檢查，并將督促檢查的情況報送省委督查室、省政府督查室。
十五、云南省在新環(huán)境保護法實(shí)施以來(lái)，對環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴
責任單位：省環(huán)境保護廳，各州市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，常抓不懈
整改目標及措施：
強化工業(yè)污染源日常環(huán)境監管，將工業(yè)污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監管的重要措施，加大建設項目環(huán)境保護事中事后監管。
（一）加強《環(huán)境保護法》培訓力度。重點(diǎn)對各級環(huán)境監察執法人員進(jìn)行實(shí)戰培訓，提高執法辦案能力；省級加大對州縣環(huán)境執法工作的指導力度。提高企業(yè)的環(huán)保守法意識，激發(fā)公眾的環(huán)保參與意識。
（二）加大督查、稽查、通報、問(wèn)責力度。對地方環(huán)保部門(mén)《環(huán)境保護法》實(shí)施情況開(kāi)展督查、稽查。對適用《環(huán)境保護法》及其四個(gè)配套辦法案件數量少的地區加大通報和問(wèn)責力度。按照《云南省環(huán)境保護督察實(shí)施方案（試行）》，適時(shí)組織對部分州市黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護督察。
（三）加強環(huán)境監管執法力度。落實(shí)日常監管隨機抽查制度，加強“移動(dòng)執法”建設，全面開(kāi)展“網(wǎng)格化”環(huán)境監管。組織省、州（市）、縣（市、區）三級環(huán)保部門(mén)嚴格按照《環(huán)境保護法》及其配套辦法，有針對性的開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
（四）強化環(huán)境保護行政執法與刑事司法的有序銜接。督促各地在部門(mén)聯(lián)合檢查機制、案件移送機制和重大案件會(huì )商機制的基礎上，進(jìn)一步做好環(huán)境違法案件行政追責、行政拘留、刑事案件辦理等工作的協(xié)調銜接，加強聯(lián)動(dòng)執法和協(xié)作配合，合力有效打擊違法犯罪。
（本問(wèn)題重點(diǎn)提及的昭通市、麗江市、保山市、紅河州整改措施附后）
十六、云南全省環(huán)境保護管理事務(wù)、環(huán)境監測與監察、污染防治、自然生態(tài)保護、污染減排支出費用占公共財政支出比例由2013年的1.66%下降至2015年的1.54%
責任單位：省財政廳，各州市人民政府
整改時(shí)限：長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）增加省級環(huán)境保護專(zhuān)項資金，進(jìn)一步提高政府環(huán)保投入能力。
（二）多渠道籌集環(huán)保投入所需資金，建立多方參與的環(huán)保投入機制，積極推廣應用PPP和政府購買(mǎi)服務(wù)模式，引導社會(huì )資本參與到環(huán)境保護領(lǐng)域。
（三）調整、優(yōu)化省級環(huán)境保護專(zhuān)項資金結構和支持重點(diǎn)，加強對我省重金屬污染防治相關(guān)項目的指導，通過(guò)競爭立項方式進(jìn)一步加大對重金屬污染治理等方面的投入力度。
（四）健全環(huán)境保護管理事務(wù)、環(huán)境監測與監察、污染防治、自然生態(tài)保護、污染減排支出穩定投入機制，穩步提升環(huán)境保護科目支出額度，逐步提高環(huán)境保護占公共財政支出的比重。
（五）2017年底前，采用更科學(xué)的統計口徑，將林業(yè)等涉及生態(tài)環(huán)境保護的投入統計到環(huán)境保護投入中，客觀(guān)反映財政支持環(huán)境保護投入占公共財政支出比例。
（本問(wèn)題重點(diǎn)提及的昆明市、曲靖市、紅河州整改措施附后）
十七、全省已建成的155座城鎮污水處理廠(chǎng)中，有相當一部分存在管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問(wèn)題；70個(gè)省級及以上工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區中，有57個(gè)未建成集中式污染治理設施；570個(gè)建制鎮只有32個(gè)建成生活污水處理設施，130個(gè)建成生活垃圾處理設施；全省畜禽養殖規?；手挥?0%，多數地方尚未開(kāi)展禁止養殖區域劃定工作，部分養殖企業(yè)沒(méi)有配套完善的糞污收集、貯存、處理和利用設施，或者設施管理不到位、運行不正常，農業(yè)面源污染問(wèn)題日益突出
責任單位：省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化委、省農業(yè)廳、省環(huán)境保護廳，各州市人民政府
整改時(shí)限：持續推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）省住房城鄉建設廳
1．完善城鎮污水管網(wǎng)建設。督促指導各地加大資金投入，積極爭取中央資金和國家專(zhuān)項建設基金支持，用好省級補助資金，新建完善城鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)3780公里，繼續完善污水管網(wǎng)2765公里，改造老舊污水管網(wǎng)239公里，新增污水處理設施能力84.5萬(wàn)噸/日，全面整改管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問(wèn)題。
2．加快鄉鎮村莊“一水兩污”推進(jìn)力度。2016年—2020年，省、州（市）、縣（市、區）三級政府籌措150億元資金，專(zhuān)項用于鄉鎮和村莊生活垃圾污水治理和公廁建設、鄉鎮自來(lái)水供水設施建設，采取推行PPP和政府購買(mǎi)服務(wù)等模式，推動(dòng)項目建設，2020年所有鄉鎮和1萬(wàn)個(gè)自然村污水處理設施實(shí)現全覆蓋。全面推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，建立完善生活垃圾收運處置體系和環(huán)境衛生日常保潔機制，到2017年全省所有鄉鎮建成2座以上公廁，建制村村委會(huì )建成1座以上公廁；到2018年，4個(gè)國家級農村生活污水治理示范縣實(shí)現農村生活污水全域治理；全省95%的村莊生活垃圾得到有效治理。
（二）省工業(yè)和信息化委：（同第“三”項）
（三）省農業(yè)廳：（同第“九”項）
十八、昭通、臨滄、德宏醫療廢物集中處置設施項目，未達設計使用年限已停運
責任單位：昭通市、德宏州、臨滄市人民政府
整改時(shí)限：按措施限期完成
整改目標及措施：
（一）昭通市
1.
2017年2月底前，對使用國家資金建設而現在停止運行導致國家投資不能繼續發(fā)揮應有環(huán)境效益和社會(huì )效益的醫療廢物處置設施依法依規進(jìn)行查處，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人責任。
2.
按照相關(guān)要求加大醫療廢物處置設施建設力度，確保昭陽(yáng)、鎮雄、鹽津3個(gè)處置設施在2017年11月底前投入使用，全市醫療廢物得到有效規范安全處置。
3. 強化監督檢查，堅持跟蹤問(wèn)效，確保新建醫療廢物處置設施長(cháng)期正常運行。
（二）德宏州
督促現運營(yíng)企業(yè)在2017年3月1日前，完善運營(yíng)資質(zhì)及環(huán)保手續，自籌資金建設符合國家技術(shù)規范、覆蓋全州鄉村、處置種類(lèi)齊全的醫療廢物集中處置設施。如不能完成整改，將重新建設一所符合國家技術(shù)政策的醫療廢物處置中心（2017年底前完成）。
（三）臨滄市
督促指導臨滄市金盛醫療廢物處置有限公司加快推進(jìn)臨滄市醫療廢物集中處置中心搬遷重建項目建設，2017年6月底前建成投運。同時(shí)，強化醫療廢物處置管理，規范運行，盡快組織完成項目竣工環(huán)保驗收，具備相關(guān)條件及時(shí)申領(lǐng)、核發(fā)醫療廢物經(jīng)營(yíng)許可證，確保全市醫療廢物安全處置及國家投資發(fā)揮應有的環(huán)境效益和社會(huì )效益。
十九、云南省人民政府在2013年《關(guān)于印發(fā)云南省人民政府議事協(xié)調機構設置方案的通知》中取消了云南省生物多樣性保護聯(lián)席會(huì )議；生物多樣性保護專(zhuān)項資金未能得到穩定保障
責任單位：省政府辦公廳、省環(huán)境保護廳、省財政廳
整改時(shí)限：立行立改，持續推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）全面實(shí)施《云南省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2012-2030年）》，建立云南省生物多樣性保護委員會(huì )。實(shí)施生物多樣性保護重大工程，促進(jìn)生物多樣性可持續利用，推動(dòng)國家生物多樣性博物館建設。
（二）調整、優(yōu)化省級環(huán)境保護專(zhuān)項資金結構和支持重點(diǎn)，加強對我省生物多樣性相關(guān)項目的指導，通過(guò)競爭立項方式進(jìn)一步加大對生物多樣性保護的投入力度。
（二）落實(shí)地方投入責任。要求各地統籌既有環(huán)境保護和生態(tài)建設資金，進(jìn)一步加大對生物多樣性保護的投入力度。
（三）建立獎補機制，從省級環(huán)境保護專(zhuān)項資金統籌一部分資金，對環(huán)境保護和生態(tài)建設成效明顯的地方實(shí)行以獎代補。
二十、由于各級政府沒(méi)有建立專(zhuān)項資金等問(wèn)題，《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規劃》（2006-2015）未得到實(shí)施。導致大量應開(kāi)展環(huán)境治理的礦山未得到有效治理，總體治理率仍處于較低水平
責任單位：省財政廳，各州（市）人民政府
整改時(shí)限：立行立改，督促推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）省財政廳
積極督促相關(guān)州市按規定落實(shí)配套資金，提升礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理水平（2017年12月底前）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理資金來(lái)源主要為探礦權采礦權價(jià)款、使用費以及礦產(chǎn)資源補償費等礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入，按照我省12個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目申報方案，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目地方配套資金主要由各州（市、縣）及礦山企業(yè)承擔。
（二）各州市人民政府
認真貫徹執行國家和我省的有關(guān)規定，全面落實(shí)配套資金，提高資金使用效益，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。
二十一、全省大部分州（市）、縣（市、區）環(huán)境監測、環(huán)境監察機構設置、基礎設施、人員編制未通過(guò)驗收或不達標。在公車(chē)改革中，環(huán)境保護執法執勤用車(chē)沒(méi)有得到有效保障
責任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳，各州市人民政府
整改時(shí)限：持續推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）省委編辦
指導州縣科學(xué)設置環(huán)境監測、監察機構，合理配備人員編制，待我省環(huán)境監察體制改革完成時(shí)，全省各州（市）、縣（市、區）建設與工作相適應的環(huán)境監測、監察的機構和隊伍。
（二）省發(fā)展改革委
加快全省公務(wù)用車(chē)綜合服務(wù)平臺建設。各級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)要加快平臺建設工作，完善平臺運行管理辦法，明確具有行政執法職能部門(mén)用車(chē)的派車(chē)規定，切實(shí)保障各部門(mén)的綜合執法工作需求。除迪慶州外，其余各州（市）及縣（市、區）要于2016年12月31日前基本完成平臺建設工作。省級公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺由省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局盡快組織搭建。
（三）各州市人民政府
配合省委編辦等部門(mén)，科學(xué)設置環(huán)境監測、監察機構，合理配備人員編制，待我省環(huán)境監測監察體制改革完成時(shí)，建設與工作相適應的環(huán)境監測、監察的機構和隊伍。
二十二、云南省機構編制委員會(huì )2014年12月31日印發(fā)了《云南省自然保護區管理機構管理辦法（試行）》的通知，但只將林業(yè)部門(mén)主管的自然保護區納入管理辦法范圍，其他同等同類(lèi)保護區沒(méi)有一并予以解決?！对颇鲜≌P(guān)于進(jìn)一步加強自然保護區建設和管理的意見(jiàn)》沒(méi)有得到較好落實(shí)
責任單位：省委編辦，各類(lèi)自然保護區省級管理部門(mén)
整改時(shí)限：2017年6月底前
整改目標及措施：
（一）主動(dòng)與相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調，參照省編委《云南省自然保護區管理機構管理辦法（試行）的通知》，研究環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉建設、農業(yè)4部門(mén)管理的7個(gè)國家級、省級自然保護區的機構設置辦法，統一規范。
（二）2017年6月底前，由相關(guān)主管部門(mén)，按照機構編制專(zhuān)題專(zhuān)報原則，向機構編制部門(mén)提出請示，按程序辦理。
二十三、高原湖泊規劃治理項目總體進(jìn)展緩慢的問(wèn)題
責任單位：有關(guān)州市人民政府，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省財政廳
整改時(shí)限：按措施持續推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）省財政廳
1．積極向中央匯報銜接，爭取中央財政支持。
2．統籌省級環(huán)境保護專(zhuān)項資金，加強對我省高原湖泊治理與保護相關(guān)項目的指導，通過(guò)競爭立項方式對我省高原湖泊治理與保護予以更多支持。
3．多渠道籌措資金，推廣應用PPP模式，引導社會(huì )資本參與我省高原湖泊保護治理。
4．根據有關(guān)部門(mén)的整改方案，積極配合做好相關(guān)考核工作，并將整改情況作為資金安排的依據，突出獎優(yōu)懲劣。
確保九湖流域規劃治理項目財政資金得到保障（2018年底前）。
（二）省住房城鄉建設廳
1．強化高原湖泊周邊環(huán)境治理。督促指導各州市人民政府繼續實(shí)施“雙取消”“三退三還”“三禁”“六大工程”“百村環(huán)境衛生綜合整治”等一系列舉措，加大種植結構調整力度，鞏固垃圾收集清運全覆蓋成果，加強流域生態(tài)治理，有效削減入湖污染負荷。到2018年底，洱海流域、異龍湖周邊村莊污水處理設施實(shí)現全覆蓋；到2020年，滇池流域、牛欄江流域內應建設污水處理設施的村莊實(shí)現全覆蓋。
2．2017年底前完成昆明污泥處理處置廠(chǎng)搬遷和陽(yáng)宗海環(huán)湖截污項目建設。根據國家現行的污泥處置項目建設相關(guān)政策和城市發(fā)展規劃要求，統籌考慮滇池流域昆明主城污泥處理中、遠期規模及增長(cháng)需求，科學(xué)合理布局污泥處置項目。
3．推進(jìn)滇池環(huán)湖截污項目運營(yíng)管理。加強滇池環(huán)湖截污項目運行管理，通過(guò)對環(huán)湖范圍內的199條溝渠排查治理，對環(huán)湖已建末端截污設施進(jìn)行排查梳理并實(shí)施改造，確保旱季污水全收集全處理。計劃于2017年2月底前，通過(guò)對生產(chǎn)關(guān)鍵設備和系統進(jìn)行完善、維修和改造，確保生產(chǎn)運行的穩定和生產(chǎn)運行數據的有效監測、收集和傳輸，進(jìn)一步強化污水處理廠(chǎng)生產(chǎn)運行管理工作；同時(shí)完成對昆陽(yáng)污水處理廠(chǎng)、古城污水處理廠(chǎng)、淤泥河污水處理廠(chǎng)、白魚(yú)河污水處理廠(chǎng)等的一級強化處理工藝段進(jìn)行投藥點(diǎn)改造、初沉池維修等工作，通過(guò)優(yōu)化一級強化處理，提升污水廠(chǎng)對雨污混合水的處理效果；計劃于2018年6月底前在前期洛龍河污水處理廠(chǎng)開(kāi)展的速分生物微污染水處理技術(shù)中試試驗，運用速分工藝，對古城廠(chǎng)進(jìn)行挖潛增效改造，確保對低濃度進(jìn)水的經(jīng)濟、高效處理。
（三）省發(fā)展改革委
1．加大爭取中央預算內資金的力度。2016年底前，召開(kāi)各州市發(fā)展改革委參加的重點(diǎn)流域水污染防治中央預算內資金申報工作座談會(huì )；2017年5月底前，組織開(kāi)展實(shí)地調研、指導各州市謀劃和包裝申請中央預算內資金項目和包裝九大高原湖泊治理爭取中央預算內資金的項目，加速推動(dòng)項目前期工作，增加項目?jì)?；爭取國家發(fā)展改革委重點(diǎn)流域水污染防治中央預算內資金。及時(shí)上報我省中央預算內投資建議計劃，切實(shí)反映九大高原湖泊保護和治理資金缺口較大的困難與實(shí)際，**限度地爭取國家發(fā)展改革委對九大高原湖泊保護和治理項目給予資金支持（上報我省2017年重點(diǎn)流域水污染防治中央預算內投資建議計劃在2017年5月底前完成，以后每年按照國家發(fā)展改革委的安排開(kāi)展）；及時(shí)轉下達中央預算內投資計劃。收到國家發(fā)展改革委重點(diǎn)流域水污染防治中央預算內投資計劃后，及時(shí)將投資計劃轉下達到九大高原湖泊涉及的州市，確保中央資金及時(shí)到位。
2．加強對中央資金支持項目的監管。2016年12月底前，完善中央預算內投資項目、國家專(zhuān)項建設基金支持項目的月調度制度；2017年5月底前，組織開(kāi)展中央預算內投資項目、國家專(zhuān)項建設基金支持項目的現場(chǎng)專(zhuān)項稽察和檢查。
（四）省農業(yè)廳
1．召開(kāi)全省農業(yè)環(huán)保站站長(cháng)會(huì )議，指導和督促各州市切實(shí)開(kāi)展農業(yè)面源污染治理工作，將農業(yè)面源污染的方方面面的責任落實(shí)到各個(gè)廳領(lǐng)導和業(yè)務(wù)處室，并啟動(dòng)問(wèn)責機制，已經(jīng)爭取中央資金6000余萬(wàn)元開(kāi)展了農業(yè)面源污染治理工作，2017年還將從部門(mén)財政預算中追加2000余萬(wàn)元開(kāi)展農業(yè)面源污染治理。
2．實(shí)地督察，針對特定問(wèn)題形成整改方案，層層落實(shí)。
（五）省環(huán)境保護廳
1.
組織開(kāi)展九湖“十二五”規劃執行情況末期評估，對規劃項目進(jìn)行認真梳理和客觀(guān)分析，對確實(shí)不具備實(shí)施條件的按程序申報調減；督促有關(guān)州市黨委、政府對未開(kāi)工或開(kāi)工后工程進(jìn)展緩慢、整改措施落實(shí)不到位的相關(guān)責任人實(shí)施問(wèn)責；對完工率低于70%的湖泊，制定各湖流域水污染防治規劃項目實(shí)施整改方案，并按程序報審；將“十二五”規劃具備實(shí)施條件的未完工項目結轉“十三五”規劃繼續實(shí)施，并納入年度考核。
2.
督促昆明市、大理州、紅河州人民政府按照人居環(huán)境提升改造工程實(shí)施方案編制要求，全面編制滇池流域、大理市、石屏縣人居環(huán)境提升改造工程實(shí)施方案，按程序報省住房城鄉建設廳審批后組織實(shí)施；督促紅河州人民政府要責成石屏縣人民政府對城北河沿岸有豆腐加工廠(chǎng)的污水和居民生活污水流入河道進(jìn)行認真調查，制定城北河沿岸豆腐加工廠(chǎng)污水和居民生活污水治理實(shí)施方案，按照建設項目管理程序盡快組織實(shí)施。
3. 督促昆明市人民政府于2017年10月30日前完成昆明市主城區污泥處理處置項目搬遷，并由昆明市對相關(guān)責任人依法依規進(jìn)行追責。
4.
督促紅河州人民政府編制異龍湖退耕還湖工作方案，盡快確定退耕還湖的范圍和面積，明確目標任務(wù)，確定相關(guān)責任單位和責任人后組織實(shí)施。2018年6月30日前全面完成5591.33畝耕地退耕還湖。
5.
督促昆明市人民政府推進(jìn)滇池、陽(yáng)宗?！笆濉币巹濏椖繉?shí)施。確保2018年底前，滇池流域城鎮污水處理及配套設施項目完成率達到90%。陽(yáng)宗海環(huán)湖截污及污水處理廠(chǎng)項目一期工程完工，完成投資2.78億元。
6.
將九湖流域農業(yè)面源污染治理作為重點(diǎn)工作納入九湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規劃。實(shí)施湖泊徑流區農業(yè)高效節水減排、測土配方及水肥一體化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園建設和環(huán)湖生態(tài)調蓄帶、水資源循環(huán)利用，有效控制污水直接入湖，減少農業(yè)面源對湖泊的污染。
7.
督促大理州人民政府組織開(kāi)展入河排污口綜合整治工作，強化現場(chǎng)執法，嚴厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠(chǎng)偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為；嚴格落實(shí)建設項目環(huán)評和排污許可制度，清理整頓大理市茫涌溪虹鱒魚(yú)養殖場(chǎng)和陽(yáng)溪虹鱒魚(yú)養殖場(chǎng)。
8.
督促昆明市加快城鎮污水處理設施建設與改造，更新改造主城區老舊排水管網(wǎng)，維護、清淤排水管網(wǎng)；繼續實(shí)施環(huán)湖截污東岸、南岸配套收集系統完善項目，全面提升環(huán)湖截污系統效能；加強已有調蓄池與污水處理廠(chǎng)聯(lián)動(dòng)運行，削減雨季超量雨污負荷；結合海綿城市建設，建設滲、滯、蓄、凈、用、排相結合的雨水收集利用設施，提高城市雨水徑流積存、滲透和凈化能力，加強道路兩側及新建城區硬化地面初期雨水截留凈化能力，加強對雨洪水的調蓄及綜合利用，通過(guò)源頭削減蓄滯和末端治理進(jìn)行徑流控制，有效削減城市面源化學(xué)需氧量負荷，控制城市面源污染。
（本問(wèn)題重點(diǎn)提及的昆明市、玉溪市、紅河州、大理州、麗江市整改措施附后）
二十四、昆明市陽(yáng)宗海保護區違規開(kāi)發(fā)問(wèn)題
責任單位：昆明市人民政府
整改時(shí)限：按國家高爾夫清理整改時(shí)限要求整改
整改目標及措施：
（一）對在陽(yáng)宗海一級保護區范圍內的高爾夫球場(chǎng)停止使用，恢復為生態(tài)建設用地。
（二）加強高爾夫清理整治的組織領(lǐng)導，制定整治方案。
（三）建立違規高爾夫球場(chǎng)檢查和巡查長(cháng)效機制。
（四）待國家出臺相關(guān)高爾夫球場(chǎng)環(huán)保手續辦理要求后，積極組織轄區高爾夫球場(chǎng)辦理完善相關(guān)手續。
二十五、昆明市滇池保護區違規開(kāi)發(fā)問(wèn)題
責任單位：昆明市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)段實(shí)施
整改目標及措施：
（一）七彩云南古滇王國文化旅游名城古滇王國水軍府項目
1．按照“古滇王國水軍府項目設計功能”進(jìn)行限期整改，不得調整項目設計功能，主要作為滇池濕地管理用房使用，并作為保護滇池、濕地建設及生態(tài)保護的科普、教育、培訓、展示基地。
2．加強項目建設監督管理，避免類(lèi)似情況出現。
3．對相關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行問(wèn)責。
（二）滇池環(huán)湖南路古城段提升改造工程項目
嚴格按照建設項目建設程序，在2017年6月31日前完善相關(guān)審批手續。
（三）大觀(guān)樓國際花卉園藝精品園項目
作為公園配套設施，用于滇池保護宣傳，按要求完善各項審批手續，對相關(guān)責任單位及責任人問(wèn)責。
二十六、玉溪市人民政府關(guān)于撫仙湖邊部分建設項目的審批問(wèn)題
責任單位：玉溪市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）進(jìn)一步強化規劃管控。實(shí)行“多規合一”，按照統一規劃、統一保護、統一開(kāi)發(fā)、統一管理、統一執法的原則，督促澄江縣加快撫仙湖徑流區區域總體規劃的編制報審，促進(jìn)撫仙湖流域經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同、可持續發(fā)展。進(jìn)一步加強撫仙湖基礎研究，在生態(tài)環(huán)境承載力范圍內確定撫仙湖流域開(kāi)發(fā)建設總量、人口規模，讓撫仙湖流域開(kāi)發(fā)建設及項目規劃審查有據可依、更加科學(xué)。
（二）嚴格項目規劃審查。認真貫徹落實(shí)新修正的《云南省撫仙湖保護條例》，2013年修編的《撫仙湖流域禁止開(kāi)發(fā)控制區規劃（2013-2020）》中已將禁止開(kāi)發(fā)區面積擴大到226.96平方公里，占陸域總面積的49.54%；保護岸線(xiàn)66.82公里，占岸線(xiàn)總長(cháng)66.29%，合理設置禁止開(kāi)發(fā)區等四個(gè)區域，嚴格按照試驗區建設項目審查管理辦法開(kāi)展開(kāi)發(fā)項目審查工作，把好項目規劃審查關(guān)口，切實(shí)做到有違反相關(guān)法律法規的規劃不予上會(huì )審查、與上位規劃不相符的規劃不予上會(huì )審查、已批規劃執行不到位的項目不予審查。
（三）調整修正項目規劃。對已審查通過(guò)的項目逐一復查，涉嫌違反《云南省撫仙湖保護條例》的項目規劃，定期修改完善，對修改完善后的項目規劃重新審批。新報審的項目規劃涉及撫仙湖一級保護區的必須單獨報審，進(jìn)行專(zhuān)項審查。
（四）認真核查仙湖山水國際休閑旅游度假園項目的總體規劃情況，對違反《撫仙湖流域禁止開(kāi)發(fā)控制區規劃》批復項目及項目總體規劃的依法依規查處，嚴肅追責。
二十七、高原湖泊水環(huán)境形勢嚴峻，部分湖泊保護目標未如期實(shí)現
責任單位：昆明市、玉溪市、大理州、紅河州、麗江市人民政府
整改時(shí)限：加快推進(jìn)，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）昆明市
1．制定并實(shí)施水體達標方案，加大水環(huán)境綜合整治督察，實(shí)施水質(zhì)月通報制度，倒逼整治效果，確保2017年底陽(yáng)宗海水質(zhì)達Ⅲ類(lèi)水標準，2018年底滇池草海穩定達到Ⅴ類(lèi)，2020年底滇池外海水質(zhì)穩定達到IV類(lèi)。
2．加大滇池流域、陽(yáng)宗海流域入湖河道水環(huán)境保護綜合治理，確保2017年底消除海河黑臭水體，2020年其他河流達到考核目標要求。
（二）玉溪市
1．在“十三五”期間，分別投資145億元、27億元、20億元，實(shí)施撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域生態(tài)治理、流域截污治污、農業(yè)面源污染防治、入湖河道綜合整治、監管體系與能力建設五大類(lèi)工程73個(gè)項目。
2．推進(jìn)“四退三還”，完成撫仙湖一級保護區2.8萬(wàn)人生態(tài)移民搬遷。
3．全面實(shí)施城鄉人居環(huán)境綜合整治五年行動(dòng)；繼續實(shí)行河（段）長(cháng)責任制；建立星云湖流域已建環(huán)保治理設施運行管護保障機制，對已建環(huán)保設施加快推廣采用社會(huì )化管理模式。
4．加大杞麓湖綜合整治，完成《杞麓湖保護條例》修編工作，認真落實(shí)入湖河道段長(cháng)制，嚴格控制入湖污染物，推進(jìn)杞麓湖國家濕地公園建設，積極推進(jìn)前置濕地、標樁離界、生態(tài)維護通道二期建設。
（三）大理州
1．對大理市境內34條洱海主要入湖河道進(jìn)行綜合治理，由東岸片區、西岸片區、南岸片區和北岸片區組成，覆蓋大理市洱海環(huán)湖10個(gè)鎮。
2．推進(jìn)洱源縣洱海入湖河道（洱源縣境內）綜合治理工程建設。
3．編制《洱海保護治理與流域生態(tài)建設“十三五”規劃》和8個(gè)專(zhuān)項子規劃。實(shí)施流域截污治污、主要入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設、水資源統籌利用、產(chǎn)業(yè)結構調整、流域監管保障等“六大工程”，解決洱?！笆濉逼陂g湖體高錳酸鹽指數持續上升的問(wèn)題。
4．建立目標責任考核，實(shí)行“一年一目標，一年一考核”，逐年提高考核目標。
（四）紅河州
1．執行《紅河州異龍湖水體達標三年行動(dòng)方案》，到2018年底，異龍湖水質(zhì)達到V類(lèi)。
2．成立異龍湖入湖河道綜合整治工程指揮部，制定《石屏縣異龍湖出入湖河道整治行動(dòng)方案》，加快異龍湖流域截污工程項目的實(shí)施，進(jìn)一步削減異龍湖入湖污染物。精準監測，對各河段負責單位及指揮部確定的未認真履職的責任單位進(jìn)行執紀問(wèn)責。
（五）麗江市
1．實(shí)施程海、瀘沽湖保護治理十三規劃重點(diǎn)項目。
2．嚴厲打擊流域環(huán)境違法行為。
3．抓好法制宣傳。
二十八、螳螂川流域內部分工業(yè)園區及企業(yè)污染防治措施落實(shí)不到位的問(wèn)題
責任單位：昆明市人民政府
整改時(shí)限：2020年12月30日前
整改目標及措施：
制定并實(shí)施水體達標方案，加大流域水環(huán)境保護治理力度，同時(shí)，加大水環(huán)境綜合整治督察，實(shí)施水質(zhì)月通報制度，以水質(zhì)倒逼整治效果，確保2020年螳螂川、鳴矣河水質(zhì)穩定達到Ⅴ類(lèi)。
二十九、紅河州個(gè)舊市經(jīng)盛有色金屬冶煉廠(chǎng)采用應該淘汰的鼓風(fēng)爐煉銅工藝，石屏縣鑫磊錳業(yè)有限公司采用應淘汰的支流變壓器（2800千伏安）等問(wèn)題
責任單位：紅河州人民政府
整改時(shí)限：2016年12月30日前
整改目標及措施：
2016年12月30日前將個(gè)舊市經(jīng)盛有色金屬冶煉廠(chǎng)和石屏縣鑫磊錳業(yè)有限公司應淘汰的工藝設備全部拆除到位。
三十、曲靖市會(huì )澤黑頸鶴國家級自然保護區內存在違法違規建設項目
責任單位：曲靖市人民政府
整改時(shí)限：2017年12月底前
整改目標和措施：
（一）責令會(huì )澤大橋紅院鄉村酒店停止營(yíng)業(yè)，依法對其違法行為進(jìn)行查處。
（二）2016年12月底前，完成會(huì )澤縣水天經(jīng)貿有限公司龍以山泉水廠(chǎng)、會(huì )澤鶴鄉牧業(yè)養殖有限公司搬遷拆除工作。
（三）2017年12月底前完成《云南省會(huì )澤黑頸鶴國家級自然保護區管理條例》立法工作。加強自然保護區監管，逐步減少人類(lèi)活動(dòng)干擾。
三十一、大理州、麗江市、迪慶州部分自然保護區及重點(diǎn)流域存在違法開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題
責任單位：大理州、麗江市、迪慶州人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改目標和措施：
（一）大理州
1.
嚴格貫徹執行《洱海保護管理條例》，對洱海周邊碼頭進(jìn)行全面清理，科學(xué)規劃洱海碼頭，并實(shí)行總量控制，加強對已建碼頭或渡口的管理，嚴禁污染或破壞生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。
2. 加快《大理市旅游總體規劃》《大理市環(huán)洱海休閑度假規劃》編制報批工作，積極規范和引導洱海流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.
強力整治洱海流域農村建房。從2017年起，洱海界樁外100米范圍內一律不準新建民房或拆舊建新民房，確需建設的調整到離界樁100米以外的規劃區，在劃定范圍內不許使用農民宅基地建房搞經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。引導和鼓勵環(huán)湖村鎮人口逐步向城市建成區轉移，減少洱海周邊人口壓力。
4.
強力整治洱海流域餐飲客棧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從2017年開(kāi)始，在洱海界樁外100米范圍內、洱海29條主要入河兩側50米范圍內，一律不再審批新的客棧餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)。在劃定范圍內現有客棧餐飲環(huán)保設施不達標或停用環(huán)保設施直排污水的，一律永久關(guān)停。實(shí)行客棧餐飲總量控制，積極引導經(jīng)營(yíng)戶(hù)向流域外和蒼山40公里長(cháng)廊轉移。
5.
利用大理州民族區域自治立法權，適時(shí)修訂相關(guān)條例，制定出臺旅游污染防治、環(huán)保設施監管等方面的地方性法規制度，并配套完善具體實(shí)施辦法，實(shí)現有法可依、依法保護。
（二）麗江市
加強對保護區內旅游活動(dòng)的監管，對保護區內的生態(tài)旅游活動(dòng)實(shí)施統一管理，嚴禁在保護區核心區和緩沖區開(kāi)展旅游活動(dòng)。在實(shí)驗區內開(kāi)展生態(tài)旅游，必須編制規劃，按照程序報行政主管部門(mén)審批。對旅游活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，限期整治與保護目標相悖的旅游項目，依法取締未經(jīng)審批的項目。2017年5月完成排查摸底，2017年9月完成整改。
（三）迪慶州
1. 2016年12月8日責令普達措國家公園旅游公司停止在保護區核心區內的游船活動(dòng)。
2. 2017年1月1月停止在保護區核心區一切旅游活動(dòng)。
三十二、全省分布在25個(gè)自然保護區內的52個(gè)省級發(fā)證采礦權，至今沒(méi)有明確的退出方案。自然保護區人類(lèi)活動(dòng)比較頻繁，環(huán)境保護部衛星遙感監測結果顯示，截至2015年底，云南省20個(gè)國家級自然保護區存在工礦用地、旅游設施等人工設施共913處
責任單位：各類(lèi)自然保護區省級管理部門(mén)，各州市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）嚴格自然保護區規劃制度，禁止新批自然保護區探礦、采礦權證，禁止并逐步取締自然保護區內工礦生產(chǎn)活動(dòng)，建立自然保護區實(shí)驗區旅游長(cháng)效機制。
（二）責成52個(gè)省級發(fā)證采礦權所在地州市人民政府于2017年3月底前向采礦權人下發(fā)停止開(kāi)采通知書(shū)，暫扣采礦許可證，暫停開(kāi)采活動(dòng)，并對自然保護區范圍內的52個(gè)采礦權實(shí)行分類(lèi)處置，由所在地州市人民政府制定處置方案，2020年12月底前引導和督促礦業(yè)企業(yè)依法有序退出；省國土資源廳加強與環(huán)境保護、住房城鄉建設、林業(yè)、水利（水務(wù)）等部門(mén)規劃的銜接，編制好云南省第三輪礦產(chǎn)資源規劃，并將自然保護區、風(fēng)景名勝區及國家公園等重要地區劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護功能的禁止開(kāi)采區或限制開(kāi)采（勘查）區，礦產(chǎn)資源規劃禁止區內嚴禁新設采礦權，嚴格采礦權審查審批管理。
（三）2017年1月底前完成對全省自然保護區總體規劃實(shí)施情況的評估，未編制總體規劃的自然保護區，停止其區域范圍內除民生工程外的建設審批事項。2016年12月—2017年3月，重點(diǎn)清查自然保護區內工礦、旅游設施等人工設施，嚴厲打擊違法犯罪行為；2017年8月底前，完成規范自然保護區旅游活動(dòng)的政策的制訂，并按程序報批。規范旅游活動(dòng)開(kāi)展，建立自然保護區旅游資源特許經(jīng)營(yíng)和合理利用長(cháng)效機制。
（本問(wèn)題重點(diǎn)提及的西雙版納州整改措施附后）
三十三、違法違規建設項目清理整改不到位的問(wèn)題
責任單位：各州市人民政府，省環(huán)境保護廳
整改時(shí)限：2016年底前
整改目標和措施：
（一）截止12月5日，全省排查發(fā)現環(huán)保違法違規建設項目6600個(gè)，已完成清理整改6256項，完成率為94.79%。其中列入淘汰關(guān)閉662項，已淘汰關(guān)閉660項；列入整頓規范3119項，已完成整頓規范2912項；列入完善備案2819項，已完善備案2684項。
（二）加大環(huán)保違法違規建設項目整改力度，按照“完善備案一批、整改規范一批、關(guān)閉淘汰一批”的要求，在國家規定時(shí)限內全面完成整改工作。
（三）嚴格建設項目環(huán)境監管，進(jìn)一步加大執法檢查力度，持續保持對“未批先建、批建不符、未驗先投”違法違規建設項目的依法嚴處高壓態(tài)勢，嚴把建設項目環(huán)境準入關(guān)。
（本問(wèn)題重點(diǎn)提及的昆明市、曲靖市整改措施附后）
三十四、云南先鋒化工有限公司環(huán)境問(wèn)題群眾投訴強烈
責任單位：昆明市人民政府
整改時(shí)限：立行立改
整改目標及措施：
（一）昆明市委、市人民政府成立專(zhuān)項查處工作組，市縣兩級檢察、公安、環(huán)保等部門(mén)啟動(dòng)司法程序，對云南先鋒化工有限公司涉嫌違法犯罪行為進(jìn)行調查取證，依法依規進(jìn)行查處，并及時(shí)公開(kāi)查處信息。
（二）組織昆明市縣兩級環(huán)保部門(mén)對公司周邊開(kāi)展環(huán)境監測和環(huán)境質(zhì)量調查。
三十五、普洱市、文山州、大理州三家醫療廢物處置單位設施運行不正常，環(huán)境保護基礎設施薄弱
責任單位：普洱市、文山州、大理州人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改目標和措施：
（一）普洱市
1. 加快普洱市金盛醫療廢物處置有限公司醫廢處置中心遷建工作，2017年3月底前建成投運。
2.
加強對現有醫療廢物處置中心的監管，避免污染事故發(fā)生。遷建工作結束后，立即對原醫療廢物處置中心的設施、場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理，并妥善處置飛灰等未處理的危險廢物。
（二）文山州
1. 對文山州永安環(huán)保有限公司廢水裝置運行不正常的問(wèn)題進(jìn)行調查處理，并責令公司于2017年6月底前對存在問(wèn)題完成整改。
2. 責令公司盡快委托有資質(zhì)的單位或按照環(huán)評要求妥善處置飛灰，嚴格按危險廢物轉移要求開(kāi)展轉移處置工作。
（三）大理州
1. 責令大理州豐順醫療廢物處置有限公司委托有資質(zhì)的單位或按照環(huán)評要求妥善處置飛灰，嚴格雨污分流措施。
2. 加大檢查監管力度，督促企業(yè)按照相關(guān)規定加強內部管理。
三十六、紅河州、玉溪市、昭通市、臨滄市、德宏州、楚雄州、怒江州等7州、市醫療廢物處置單位在未取得經(jīng)營(yíng)許可證情況下，開(kāi)始運營(yíng)
責任單位：紅河州、玉溪市、昭通市、臨滄市、德宏州、楚雄州、怒江州人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)實(shí)施，長(cháng)期堅持
整改目標和措施：
（一）紅河州
1．2016年12月底前，嚴肅查處個(gè)舊市芷立裝飾有限責任公司、蒙自醫學(xué)會(huì )等無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人，拆除違法醫療廢物集中收購處置點(diǎn)。
2．2016年12月底前，對紅河州范圍內的醫療廢物實(shí)施回收處置，由衛生計生部門(mén)督促轄區內醫療機構交由有資質(zhì)單位進(jìn)行集中處置。
（二）玉溪市
1. 加強日常監督管理，依法查處存在的環(huán)境違法行為。
2.
2017年3月底前規范建設危險廢物暫存間，對醫療廢物暫存間和焚燒爐工段實(shí)施封閉，安裝冷藏冷凍設備，確保焚燒爐爐內溫度監控設施與玉溪市污染源自動(dòng)監控中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監控爐內溫度。
3. 2017年3月底前對煙氣凈化系統、廢水處理系統等設施進(jìn)行改造，新建事故應急水池，對填埋場(chǎng)滲濾液收集池進(jìn)行防滲處理，加高加固攔渣壩。
4. 責令玉溪易和環(huán)境技術(shù)有限公司加強內部管理，嚴格執行《醫療廢物集中處置技術(shù)規范》，飛灰交由有資質(zhì)的處置機構或按照環(huán)評要求進(jìn)行處理。
（三）昭通市
1. 2017年1月底前依法對昭陽(yáng)區非法處置醫療廢物的單位進(jìn)行查處，嚴肅責任追究。
2. 在轄區醫療廢物處置設施建設投入使用前，嚴格落實(shí)過(guò)渡性處置方案，全市醫療廢物交由有資質(zhì)的處置機構進(jìn)行處置。
（四）臨滄市
責令臨滄市金盛醫療廢物處置有限公司加快推進(jìn)醫療廢物集中處置中心搬遷重建項目建設進(jìn)度，2017年6月底前建成投運，并強化醫療廢物處置管理，規范運行。
（五）德宏州
責令德宏州金盛醫療廢物處置有限公司加快工作進(jìn)度，2017年3月1日前完成高溫蒸煮生產(chǎn)線(xiàn)環(huán)評審批手續，取得醫療廢物經(jīng)營(yíng)許可證，做到依法處理醫療廢物。
（六）楚雄州
1. 責令楚雄州亞太醫療廢物處置有限公司完善內部管理制度，建立醫療廢物處置月報制度，及時(shí)上報當月醫療廢物處置情況。
2. 加強對企業(yè)的監管，定期對公司醫療廢物處置工作進(jìn)行檢查，督促公司正常運行環(huán)保設施，確保醫療廢物安全有效處置。
（七）怒江州
1. 依法對怒江州金盛醫療廢物處置有限公司超危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證范圍，處理病理性醫療廢物的行為進(jìn)行調查處理。
2. 責令金盛醫療廢物處置有限公司停止違法行為，于2016年12月底前完成整改。
3. 研究制定怒江州病理性醫療廢物處置方案，提出具體處置措施。
三十七、滇池面山以?xún)瘸鞘袛U張態(tài)勢沒(méi)有得到有效控制；洱海、瀘沽湖旅游發(fā)展無(wú)序，侵占湖體現象普遍
責任單位：昆明市、大理州、麗江市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持
整改目標和措施：
（一）昆明市
全面開(kāi)展“多規合一”，認真執行2016年9月16日國務(wù)院批復的《昆明市城市總體規劃（2011-2020年）》《云南省滇池保護條例》，嚴格控制城市擴張。
（二）大理州
1. 持續嚴厲打擊侵占洱海灘地、湖體行為。
2. 嚴格貫徹執行《洱海保護管理條例》
《洱海海西保護條例》等法律法規，在海西片區洱海界樁外100米范圍內、東環(huán)海路臨湖一側范圍內，禁止新建除環(huán)保設施、公共基礎設施以外的建筑物構筑物，禁止新建個(gè)人住房，嚴格控制拆舊建新。
3.
加快《大理市旅游總體規劃》《大理市環(huán)洱海休閑度假規劃》編制報批工作，啟動(dòng)《大理市全域旅游發(fā)展專(zhuān)項規劃》編制工作，推進(jìn)洱海流域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治，規范和引導洱海流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）麗江市
1. 加大瀘沽湖景區違法用地和違章建筑的整治拆遷工作，嚴厲打擊瀘沽湖周邊土地私買(mǎi)私賣(mài)行為，規范土地承包經(jīng)營(yíng)權，堅決遏制新增“兩違”現象。
2.
開(kāi)展瀘沽湖流域環(huán)境保護綜合整治，加快環(huán)湖截污工程建設，對瀘沽湖周邊客棧、餐飲、酒店排污實(shí)行拉網(wǎng)式全面檢查，建立環(huán)保動(dòng)態(tài)巡查機制，嚴厲打擊違法排污行為。
3.
以2012年住房和城鄉建設部批準實(shí)施的《麗江玉龍雪山風(fēng)景名勝區瀘沽湖景區詳細規劃》為主體，融合《瀘沽湖自然保護區總體規劃》和《土地利用總體規劃》，加強瀘沽湖景區規劃建設，加快對瀘沽湖功能區規劃進(jìn)行科學(xué)調整，實(shí)現景區開(kāi)發(fā)建設和保護工作“三規合一”。
三十八、云南省自然保護區和重點(diǎn)流域保護區管理松懈，存在違法違規開(kāi)發(fā)建設和隨意調整問(wèn)題
責任單位：各類(lèi)自然保護區省級管理部門(mén)，各州市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
加強自然保護區管理機構能力建設和執法工作，嚴厲查處打擊違法違規行為；嚴格自然保護區管理，確保自然保護區面積不下降；建立健全自然保護區管理機構，全面提升自然保護區管理能力。
（一）2017年底前完善自然保護區機構編制、人員管理相關(guān)政策，完成自然保護區管理機構能力和設施、設備情況調研評估，形成評估報告報省人民政府批準，全面提升國家級、省級自然保護區管理機構級別。2018年初，建立各級人民政府自然保護區建設投入機制。
（二）2017年底前制定出臺《云南省自然保護區調整管理規定》、啟動(dòng)《云南省自然保護區管理條例修訂工作》、制定《云南省自然保護區發(fā)展規劃（2016-2025年）》。
（三）開(kāi)展自然保護區建設調研，建立自然保護區機構能力和管護設施、設備政府投入機制，加強機構能力建設。建立自然保護區違規建設通報和聯(lián)合執法機制，加大違法違規行為查處力度。
（四）嚴格控制對各級自然保護區的調整，到2025年全省自然保護區面積占國土面積比例達到8%。建設云南省自然保護區監測預警平臺，每年開(kāi)展2次國家級、1次省級自然保護區人類(lèi)活動(dòng)衛星遙感動(dòng)態(tài)監測的監督檢查；對隨意改變、調整、侵占自然保護區的地方和部門(mén)負責人嚴肅責任追究。
（五）各州（市）、縣（市、區）人民政府要健全自然保護區管理機構，并將工作經(jīng)費列入本級財政預算。2017年5月底前，建立各州、縣級自然保護區監管機制，2019年前，完成機構及編制落實(shí)工作；加強監管，建立各級自然保護區總體規劃和建設情況報備及抽查制度。
三十九、全省城鄉規劃總體落后，建設管理水平較低，環(huán)境“臟、亂、差”現象比較普遍
責任單位：省住房城鄉建設廳，各州市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
加快推進(jìn)全省城市總體規劃修改工作，進(jìn)一步完善規劃體系，提高城鄉規劃質(zhì)量，提升城鄉規劃實(shí)施和管理水平，著(zhù)力營(yíng)造規范有序、清潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉人居環(huán)境。
（一）高效推動(dòng)全省城鄉規劃工作。認真總結全省城市發(fā)展現狀特征與趨勢，堅持以問(wèn)題為導向，高水平編制《云南省城市發(fā)展規劃》。
（二）健全省級城鄉規劃新機制。開(kāi)展城市空間規劃信息數據化、城市生態(tài)修復工程、城市修補工程，堅持以要素為核心的實(shí)施方案，落實(shí)牽頭責任部門(mén)，推進(jìn)項目實(shí)施。針對現有規劃管理粗放，落實(shí)不足，信息化水平不高，不能適應城市快速發(fā)展的要求，提出從體系規劃、總規、控規、城市設計一體化的規劃管理措施。研究起草《關(guān)于促進(jìn)全省城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》。
（三）開(kāi)創(chuàng )全省空間規劃新路徑。以主體功能區規劃為基礎，規范完善生態(tài)環(huán)境空間管控、生態(tài)環(huán)境承載力調控、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)控制等管控要求，以市縣級行政區為單元，統籌各類(lèi)空間規劃，推進(jìn)“多規合一”，建立由空間規劃、用途管制、差異化績(jì)效考核等構成的空間治理體系。將生態(tài)環(huán)境保護規劃納入城市總體規劃之中，在經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境三項建設一致的前提下編制規劃，并貫徹實(shí)施及協(xié)調發(fā)展,有序解決城市的生態(tài)壞境污染及破壞問(wèn)題,實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益相統一，有效提高城市總體規劃方案的可操作性及科學(xué)性。
（四）建管并重，逐步完善城鄉基礎設施配套功能。推進(jìn)城鄉綠化，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，建設城市地下綜合管廊，推進(jìn)海綿城市建設，完善“林水山城”生態(tài)系統。
（五）全面推進(jìn)城鄉“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)，2017年6月底前，完成全省非正規垃圾堆放點(diǎn)排查，逐步開(kāi)展村莊垃圾處理。2017年實(shí)現100%建制村道路硬化。2020年底前，95%以上村莊垃圾得到有效治理，全面完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治，新增完成3500個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治，10000個(gè)自然村污水處理設施全覆蓋。
四十、玉溪市撫仙湖保護區開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題
責任單位：玉溪市人民政府
整改時(shí)限：金色撫仙湖九龍國際會(huì )議中心2019年10月30日前，老鷹地旅游度假村2017年2月28日前，仙湖錦繡項目2017年6月30日前
整改目標及措施：
（一）立即停止金色撫仙湖九龍國際會(huì )議中心項目違規房屋的預售，加大對已售出的800套公寓的監管力度，建立并完善污水收集處理設施，并于2017年2月28日前對項目位于撫仙湖一級保護區內的人工沙灘進(jìn)行整改，恢復成自然岸線(xiàn)或湖濱緩沖帶。
（二）對云南澄江老鷹地旅游度假村有限公司位于撫仙湖一級保護區內的79058平方米三個(gè)洞的高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行整改，落實(shí)環(huán)評、水保相關(guān)環(huán)保措施，恢復生態(tài)植被。將總面積為7400平方米的人工沙灘恢復成自然岸線(xiàn)，約300平方米景觀(guān)水池改造成中水調蓄池。
（三）2016年12月31日前將云南江川仙湖錦繡項目位于撫仙湖一級保護區內的人工沙灘恢復成自然岸線(xiàn)，2017年2月28日前對燈塔構筑物進(jìn)行拆除，2017年6月30日前將景觀(guān)水池設施恢復成生態(tài)自然岸線(xiàn)。將已停工的游客接待中心（總面積1542平方米）位于110米范圍內的400平米部分用途進(jìn)行改造，暫時(shí)作為生態(tài)濕地管護用房使用，2018年底規劃調整完并啟動(dòng)建設時(shí)再進(jìn)行拆除。
（四）對未嚴格按照要求責令停止建設并限期拆除，導致違法建設項目陸續建成的情況。嚴格按照《云南省撫仙湖保護條例》規定，認真調查核實(shí)，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，根據客觀(guān)事實(shí)，制定切實(shí)可行的整改方案，加強監管，督促業(yè)主完善相關(guān)環(huán)保設施，確保不對撫仙湖生態(tài)環(huán)境造成影響。
（五）對涉及違法審批的相關(guān)單位及責任人，嚴肅處理，依法追究責任。
四十一、曲靖市、紅河州危險廢物和醫療廢物處置設施建設滯后問(wèn)題
責任單位：曲靖市、紅河州人民政府
整改時(shí)限：統籌協(xié)調，按措施分時(shí)整改
整改目標和措施：
（一）曲靖市
加快項目建設進(jìn)度，于2017年1月17日前完成項目主體工程，2017年6月底前完成項目建設。
（二）紅河州
2017年1月底前完成對全州范圍內全要素醫療廢物收集的全覆蓋；2017年3月底前紅河州危險廢物集中處置中心投入運行，并完成醫療廢物處置項目竣工驗收；2017年6月30日前完成危險廢物處置項目竣工驗收。
四十二、個(gè)舊市未如期完成落后鼓風(fēng)爐的淘汰任務(wù)問(wèn)題；云南省、曲靖市、陸良縣三級工業(yè)和信息化部門(mén)違規為5條硫鐵礦制酸生產(chǎn)線(xiàn)出具符合產(chǎn)業(yè)政策證明
責任單位：紅河州、曲靖市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改
整改目標及措施：
（一）紅河州
1．由市級財政籌措5000萬(wàn)元淘汰落后產(chǎn)能基金，投入淘汰落后產(chǎn)能工作。
2．2016年11月30日前出臺《個(gè)舊市煉鉛鼓風(fēng)爐拆除驗收工作程序及標準》《個(gè)舊市淘汰鉛冶煉鼓風(fēng)爐補助標準及補助辦法》。2017年6月底前所有鼓風(fēng)爐煉鉛企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，對無(wú)組織廢氣完善污染治理設施，排放口全部安裝在線(xiàn)監控設備。2017年底前完成雞街片區12座鼓風(fēng)爐的淘汰。2018年底前全部完成沙甸地區59座鉛冶煉鼓風(fēng)爐的淘汰。
3．2017年1月30日前撤銷(xiāo)州、市兩級工業(yè)和信息化部門(mén)關(guān)于個(gè)舊市超拓有限公司煙氣制酸符合產(chǎn)業(yè)政策的證明，關(guān)停并拆除個(gè)舊市超拓有限公司不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)設備。
4．2017年6月前成立個(gè)舊市固體廢物管理中心，建立在線(xiàn)監控設施管理平臺，加快推進(jìn)冶煉廢渣治理項目，強化環(huán)境監察、監測聯(lián)動(dòng)，加大查處力度，嚴厲打擊鼓風(fēng)爐冶煉企業(yè)違法行為。
（二）曲靖市
2016年8月1日，陸良縣政府已對陸良龍?；び邢薰?、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂(lè )事達工貿有限公司3家企業(yè)五條硫酸生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施永久性關(guān)閉，2017年6月底前完成生產(chǎn)線(xiàn)設備拆除工作。
四十三、個(gè)舊市城區2015年環(huán)境空氣質(zhì)量下降的問(wèn)題
責任單位：紅河州人民政府
整改時(shí)限：2017年12月30日前，并長(cháng)期堅持
整改目標和措施：
（一）深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，滇南中心城市核心區編制環(huán)境控制性總規，推進(jìn)大氣污染綜合防治。責令小凹塘片區、雞街片區、沙甸片區、大屯片區、雨過(guò)鋪片區冶煉、化工企業(yè)和云錫冶煉分公司于2017年12月30日前完成廢氣污染綜合治理工作，安裝廢氣污染源在線(xiàn)監控設施。
（二）強化工業(yè)污染源日常監管，將工業(yè)污染源全面達標排放和排污許可管理做為環(huán)境監管的重要措施，進(jìn)一步強化環(huán)境保護行政執法與刑事司法的有機銜接，依法嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。
（三）將環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作納入“十三五”環(huán)保規劃，2017年6月30日前完成大氣污染源、氣象條件對城區環(huán)境空氣質(zhì)量影響專(zhuān)題研究，制定環(huán)境空氣質(zhì)量改善的有效措施，確保個(gè)開(kāi)蒙地區環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。
四十四、云南省大山包黑頸鶴國家級自然保護區管理問(wèn)題
責任單位：省林業(yè)廳，昭通市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改
整改目標和措施：
（一）2016年12月底前對大山包黑頸鶴國家級自然保護區緩沖區內的有機生態(tài)實(shí)驗農場(chǎng)養殖場(chǎng)、旅游設施以及核心區和緩沖區內其他養殖場(chǎng)進(jìn)行取締，開(kāi)展生態(tài)修復工作。2016年12月底前嚴格追究相關(guān)管理部門(mén)監管不到位、落實(shí)不力等責任。
（二）2017年2月底前對昭通全市
自然保護區核心區、緩沖區和實(shí)驗區進(jìn)行排查，清理整治違法開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題。
四十五、玉溪市、保山市調整、撤銷(xiāo)自然保護區的問(wèn)題
責任單位：玉溪市、保山市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改目標和措施：
（一）玉溪市
1.
嚴控自然保護區調整，嚴守調整程序，完善自然保護區規劃，強化自然保護區監管。嚴格執行林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)劃定原則，加強生態(tài)保護紅線(xiàn)監督管理，做到保護面積不減少、保護性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不退化、管理要求不降低。
2. 在光伏電站建設實(shí)際規劃踏勘中，恢復保護區植被面積2.0898公頃。同時(shí)對三次調整占用的26.3802公頃林地實(shí)行異地造林恢復植被。
3.
撤銷(xiāo)《通?？h人民政府關(guān)于撤銷(xiāo)通?？h秀山自然保護區（縣級）的批復》（通政復[2016]4號）、《玉溪市江川區人民政府關(guān)于撤銷(xiāo)江川縣大龍潭自然保護區的批復》（玉江政復[2016]31號）文件，嚴格按照《中華人民共和國自然保護區條例》和《云南省自然保護區管理條例》相關(guān)規定，對原通海秀山自然保護區和原江川縣大龍潭自然保護區的設置進(jìn)行恢復、調整。加強對自然保護區建設的組織領(lǐng)導，成立機構，明確管理人員，保障工作經(jīng)費，建立保護區管理制度。
4.
對玉溪市自然保護區開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)全面檢查，利用衛星遙感動(dòng)態(tài)監測國家級、省級自然保護區人類(lèi)活動(dòng)情況，嚴打各類(lèi)違法活動(dòng)。對隨意調整甚至撤銷(xiāo)自然保護區，為項目建設讓路的，依法依規查處，嚴肅追責。
（二）保山市
1.
對自然保護區總面積進(jìn)行再次核實(shí)，對已調整未使用的3488.4009公頃以及其他可納入保護范圍的區域一并劃入保護區，進(jìn)一步明確保護區范圍和界線(xiàn)，設立界碑和“昌寧縣瀾滄江縣級自然保護區”標識牌。
2. 對自然保護區內的違法活動(dòng)情況進(jìn)行排查，依法取締保護區核心區和緩沖區內違法建設項目，并按時(shí)上報清理整頓情況，及時(shí)將整治結果向社會(huì )公開(kāi)。
3.
2017年3月底前，成立昌寧縣瀾滄江自然保護區管理局，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負責自然保護區的具體管理工作?？h財政每年預算安排自然保護區經(jīng)費不低于200萬(wàn)元，專(zhuān)項用于保護區管理，確保管理機構正常運轉。
4.
保山市紀委按照省紀委的安排部署，正在對昌寧縣批準調減瀾滄江縣級自然保護區面積問(wèn)題開(kāi)展調查取證。下一步將按照調查情況以及有關(guān)規定對相關(guān)責任人嚴肅執紀問(wèn)責。
四十六、云南安一精細化工有限公司、云南常青樹(shù)化工有限公司在牛欄江流域保護區存在違規項目建設的問(wèn)題
責任單位：昆明市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）責令云南安一精細化工有限公司立即停止生產(chǎn)，環(huán)境影響評價(jià)文件未獲得環(huán)境保護行政主管部門(mén)的批復前，不得進(jìn)行生產(chǎn)。妥善保管或處置該項目生產(chǎn)以來(lái)產(chǎn)生的污染物，防止對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生影響。
（二）2016年12月底前對云南常青樹(shù)化工有限公司的兩個(gè)未批先建項目進(jìn)行關(guān)停，并拆除相關(guān)設施。
（三）對相關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行問(wèn)責。
第二部分 關(guān)注加強類(lèi)4項問(wèn)題
一、涉及九湖周邊的項目開(kāi)發(fā)建設，均由各地湖管局提供項目審查意見(jiàn)，九湖辦作為省政府下設協(xié)調部門(mén)并不參與項目前期工作，難以及時(shí)發(fā)現違法違規開(kāi)發(fā)建設項目；九湖規劃年度考核并未配套相應的獎懲機制；大理州洱海邊建成的環(huán)洱海公路違規建設的問(wèn)題
責任單位：省九湖辦，昆明市、玉溪市、紅河州、大理州、麗江市人民政府
整改時(shí)限：長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）省九湖辦
1．清理整頓九湖流域違法違規建設項目。對排查出違法違規建設項目，依法依規進(jìn)行分類(lèi)處理，嚴格落實(shí)建設項目環(huán)評和排污許可制度，做到依法依規持證排污，實(shí)現達標排放。
2．根據年度考核結果，省政府兌現獎懲。對完成任務(wù)好的地區和部門(mén)、對湖泊治理有突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵；對發(fā)生重大污染事故、導致湖泊水質(zhì)下降的，對沒(méi)有完成年度湖泊治理目標和任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責和責任追究。對湖泊所在地的主要行政負責人嚴格責任追究。必要時(shí)實(shí)行區域或行業(yè)限批。
（二）昆明市
1. 進(jìn)一步建立健全滇池和陽(yáng)宗海流域環(huán)境保護體制、機制，加強與省九湖辦溝通。
2．建立健全滇池、陽(yáng)宗?！笆濉币巹澞甓瓤己思芭涮转剳蜋C制。
（三）玉溪市
1．加快推進(jìn)撫仙湖資源環(huán)境管理體制改革。制定《撫仙湖資源環(huán)境綜合行政執法體制改革工作方案》，理順市撫仙湖管理局與澄江縣的職能權限，力爭2017年年底前完成體制機制改革工作。
2．認真執行《玉溪市2016年沿湖縣區生態(tài)建設目標任務(wù)考核辦法》，將湖泊保護治理等生態(tài)建設工作納入全市綜合考評進(jìn)行獎懲，澄江縣、江川區生態(tài)建設考核分值分別占地方生產(chǎn)總值分值的50%，占工業(yè)投資分值的50%；通?？h生態(tài)建設考核分值占地方生產(chǎn)總值分值的50%。
3．建立健全工作考核獎懲機制。加強對撫仙湖保護管理工作的監督檢查，建立督事、評級、考人相結合的考核評價(jià)辦法，推動(dòng)責任落實(shí)。
（四）大理州
1．嚴格執行《洱海保護管理條例》《洱海海西保護條例》等法律法規，建立完善洱海流域開(kāi)發(fā)建設項目聯(lián)審聯(lián)批制度，凡是與洱海保護有沖突的一律不予審批，在洱海西岸界樁外100米范圍、其他在界樁外15米范圍內一律禁止新建與洱海保護無(wú)關(guān)的建筑物、構筑物。禁止新建個(gè)人住房，嚴格控制拆舊建新。
2．啟動(dòng)洱海新一輪“三退三還”工作，清退現有環(huán)湖路以?xún)绒r田約2700畝、漁塘約100畝、房屋建筑100院，有效控制洱海環(huán)湖公路臨湖一側現有控制區，同時(shí)通過(guò)湖濱帶生態(tài)修復及濕地建設擴大控制區面積。
3．2017年內編制完成洱海流域保護管理總體規劃，科學(xué)界定流域范圍，劃定保護紅線(xiàn)。
4．加強洱海流域聯(lián)合聯(lián)動(dòng)常態(tài)化執法監管工作，嚴格落實(shí)管控措施，確?？刂茀^面積不減少。
（五）紅河州
1．加快《異龍湖保護管理條例》修訂工作。按新修訂的條例，制定完善《異龍湖保護管理條例實(shí)施辦法》。
2．明確職責，責任到人。
3．成立異龍湖綜合執法機構，強化管理，嚴格執法，依法辦事。
二、決策不科學(xué)，調整城市規劃禁止和限制建設區為臨滇池重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設項目讓路，保護優(yōu)先沒(méi)有得到較好落實(shí)的問(wèn)題
責任單位：昆明市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改措施：
（一）全面開(kāi)展“多規合一”，嚴格落實(shí)2016年9月16日國務(wù)院批復的《昆明市城市總體規劃（2011-2020年）》，進(jìn)一步提高規劃的科學(xué)性、嚴肅性和權威性。
（二）嚴格執行《云南省滇池保護條例》，加強滇池流域項目建設的管理，在一級保護區內堅決禁止建設與滇池保護無(wú)關(guān)的項目；加強對臨近滇池建設項目的監督管理，確保項目建設和運行不對滇池造成污染。
（三）嚴格按照《云南省滇池保護條例》要求，2017年6月底前，優(yōu)化調整線(xiàn)路設計方案，依法依規辦理相關(guān)審批手續，相關(guān)審批手續未完成前，不得開(kāi)工建設。
三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“多、小、散、亂”
責任單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳，各州市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）2017年12月底前，加強部門(mén)間溝通銜接，組織編制好云南省第三輪礦產(chǎn)資源規劃，并將自然保護區、風(fēng)景名勝區及國家公園等重要地區劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護功能的禁止開(kāi)采區或限制開(kāi)采（勘查）區，并嚴禁新設采礦權，嚴格采礦權審查審批管理。
（二）強化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理對自然生態(tài)的源頭保護作用，嚴格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程監管，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護，加快形成開(kāi)發(fā)與保護相互協(xié)調的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局。2016年12月底前，出臺開(kāi)展礦業(yè)權聯(lián)勘聯(lián)審依法審批工作、開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估工作的通知。建立健全由各級人民政府牽頭，國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、林業(yè)、水利（水務(wù)）、工業(yè)和信息化、交通運輸、安全生產(chǎn)等相關(guān)職能部門(mén)參與的“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查、依法審批”的礦業(yè)權設置審查制度及實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估的批后聯(lián)合監管制度，構建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理共同責任機制。嚴格礦山生產(chǎn)過(guò)程監管，把生態(tài)環(huán)境保護責任落實(shí)到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“事前、事中、事后”的全過(guò)程。
（三）根據《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕38號），通過(guò)“達標保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”，切實(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構，徹底改變非煤礦山“散、弱、小”狀況，提高全省礦山規模效益和集聚發(fā)展度，實(shí)現科學(xué)發(fā)展。嚴格執行新建礦山、改擴建礦山最小開(kāi)采規模和**服務(wù)年限準入標準。實(shí)行全省礦山總數指標控制，按照各州市人民政府與省人民政府簽訂的責任書(shū)，確保2017年底礦山總數控制在2014年經(jīng)本級人民政府簽字認可的礦山總數的70%以?xún)鹊囊?，各級國土資源管理部門(mén)在辦理采礦權新立時(shí)，生產(chǎn)規模和**服務(wù)年限須符合云政發(fā)〔2015〕38號文件的規定，且已納入非煤礦山轉型升級方案及本轄區內礦山總數控制指標，并經(jīng)州市人民政府同意后，才可辦理劃定礦區范圍或采礦權新立登記。已設采礦權申請辦理采礦登記時(shí)，需提交已納入本地礦山總數控制指標并經(jīng)州市金屬非金屬礦山轉型升級聯(lián)席會(huì )議辦公室出具的同意辦理的意見(jiàn)，才可辦理采礦登記。
（四）嚴格落實(shí)土地復墾監管制度。認真執行《土地復墾條例》和《土地復墾條例實(shí)施辦法》，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復墾”的原則，礦山生產(chǎn)建設活動(dòng)損毀土地由礦業(yè)權人負責復墾。土地復墾義務(wù)人要按照編制規程和技術(shù)標準完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案編制和備案，要將土地復墾費用列入生產(chǎn)成本或者建設項目總投資，并按規定將費用預存到代理銀行，確保土地復墾費用及時(shí)足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用。各州市人民政府要切實(shí)履行土地復墾監管的責任，完善礦山土地復墾工作制度，從土地復墾方案編制審查、土地復墾費用預存和使用、土地復墾工程實(shí)施和驗收等方面監管，做到事前、事中、事后的全程、全面監管。因地制宜地開(kāi)展土地復墾，真正做到“邊開(kāi)采、邊恢復、邊復墾”，切實(shí)有效保護礦區及周邊生態(tài)環(huán)境安全。
（五）建立共同責任機制，加強土地復墾監管。土地復墾義務(wù)人沒(méi)有編制土地復墾方案或方案不符合要求的，各級國土資源主管部門(mén)不得受理和批準其采礦權申請；對于不依法履行土地復墾義務(wù)的，各級國土資源主管部門(mén)不予辦理采礦證延續、變更和注銷(xiāo)登記等相關(guān)手續。各級國土資源主管部門(mén)要加大對礦山土地復墾違法行為查處力度，堅決杜絕土地復墾活動(dòng)中的違法行為，負有監管職責的國土資源主管部門(mén)及其工作人員應認真履行監管職責，對未依法履行監管職責、履職不到位或者有其他違法行為的，要依法追究相關(guān)責任。進(jìn)一步建立健全土地復墾監測監管信息平臺，督促土地復墾義務(wù)人積極實(shí)施土地復墾工程，逐步健全和完善土地復墾管理機制。各地要構建土地復墾監管共同責任機制，加強同相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，做到優(yōu)勢互補，信息互通，形成齊抓共管的社會(huì )氛圍。
（六）督促迪慶州人民政府及時(shí)進(jìn)行清理整頓，建立長(cháng)效監管機制。通過(guò)治理整頓，全面取締無(wú)證采礦、越界采礦、持勘查許可證或已廢止的開(kāi)采許可證進(jìn)行非法采礦、非法轉讓礦業(yè)權等違法行為；加強對探礦權人**勘查投入的監督管理，切實(shí)解決圈而不探的現象；規范礦山企業(yè)炸材、電力供應管理關(guān)系。加大礦產(chǎn)資源執法監察力度，依法查處違法違紀人員，進(jìn)一步推進(jìn)金屬非金屬探礦權和采礦權的招標拍賣(mài)掛牌出讓工作；嚴格環(huán)境準入，避免開(kāi)發(fā)強度過(guò)大，對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。
四、“三江”流域中小水電開(kāi)發(fā)強度過(guò)大，對生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不利影響；部分生態(tài)敏感區域流域存在過(guò)度開(kāi)發(fā)現象。另一方面，2013年以來(lái)，全省水電站棄水問(wèn)題突出，呈現過(guò)?，F象
責任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、省環(huán)境保護廳，各州市人民政府，云南電網(wǎng)公司
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）進(jìn)一步加強關(guān)注中小水電開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的問(wèn)題，協(xié)調各職能部門(mén)，加強運行管理。
（二）嚴格按照《云南省人民政府關(guān)于加強中小水電開(kāi)發(fā)利用管理的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2016〕56號），不再開(kāi)發(fā)建設25萬(wàn)千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴容。
（三）“十三五”期間，不再核準審批新開(kāi)工所有類(lèi)型的中小水電項目，并按要求對域內中小水電項目進(jìn)行系統排查清理。對于樞紐工程未設置生態(tài)流量下泄措施的水電站，督促項目采取工程措施并安裝生態(tài)流量在線(xiàn)監控裝置，保障生態(tài)流量。督促各流域制定合理的流域梯級聯(lián)合調度方案，統籌考慮河流生態(tài)、景觀(guān)及農業(yè)用水需求，進(jìn)一步改善河流生態(tài)環(huán)境。同時(shí)要求投入生產(chǎn)或運營(yíng)3年以上項目開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)工作，確保中小水電資源科學(xué)環(huán)保安全利用。
附件2
整改落實(shí)類(lèi)46項中重點(diǎn)提及州市問(wèn)題整改措施清單
一、昆明市8個(gè)園區未執行園區總體規劃或規劃修編的環(huán)境影響評價(jià)制度，7個(gè)園區未配套建設園區集中式污水處理設施；
曲靖市8個(gè)工業(yè)園區未按照規劃環(huán)評要求建設廢水集中處理設施
責任單位：昆明市、曲靖市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)段整改
整改目標及措施：
（一）昆明市
1.
嚴格園區規劃環(huán)境影響評價(jià)，2017年底前，園區總體規劃或規劃修編后未開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)的，按照相關(guān)規定進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià)；未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的工業(yè)園區規劃，規劃審批機關(guān)不得審批該規劃。
2. 2017年底前，配套建設或完善園區集中式污水處理設施及配套處理設施。
（二）曲靖市
2017年起，持續推進(jìn)，2020年前完成。
1. 落實(shí)工業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)要求，制定全市工業(yè)園區廢水集中處理設施建設總體實(shí)施方案，分類(lèi)推進(jìn)廢水集中處理設施建設；
2.
工業(yè)園區已有較多企業(yè)的，因地制宜盡快建設廢水集中處理設施；僅有少數企業(yè)的，完善廠(chǎng)區廢水處理設施，廢水盡量循環(huán)使用不外排，確需外排的，做到達標并達環(huán)保要求排放，并根據企業(yè)入駐情況，適時(shí)開(kāi)展廢水集中處理設施建設；工業(yè)園區廢水可納入城市污水處理廠(chǎng)處理的，盡快建設或完善廢水收集及管網(wǎng)設施。
二、曲靖市人民政府在轉型升級煤礦項目中存在的問(wèn)題
責任單位：曲靖市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，持續推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）撤銷(xiāo)市級有關(guān)部門(mén)出具的同意轉型升級方案的審核意見(jiàn)。
（二）根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及中心城區供用水需求實(shí)際情況，適時(shí)啟動(dòng)水庫功能調整工作。
（三）繼續加強獨木水庫的保護與管理，改善水庫水環(huán)境質(zhì)量。
三、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區（新區）管理委員會(huì )、昆明市、曲靖市、紅河州和玉溪市政府研究環(huán)保議題不夠的問(wèn)題
責任單位：昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州黨委和人民
政府，滇中新區黨工委、管委會(huì )
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）滇中新區
自2016年12月開(kāi)始，建立黨工委會(huì )議、主任辦公會(huì )上學(xué)習生態(tài)文明建設和環(huán)境保護相關(guān)法律法規學(xué)習制度，每年研究部署環(huán)境保護工作不少于4次。
（二）昆明市
1．從2016年起，市委常委會(huì )和市政府常務(wù)會(huì )每季度1次專(zhuān)題通報傳達或學(xué)習國家及省有關(guān)環(huán)境保護治理、滇池保護治理工作的新要求、新規定。
2．由市委常委會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議研究部署昆明市生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、滇池保護治理重大問(wèn)題。
3. 市政府常務(wù)會(huì )不定期審議研究涉及環(huán)境保護治理、滇池保護治理的重大項目推進(jìn)情況和存在問(wèn)題，并向市委常委會(huì )通報。
（三）曲靖市
1．從2017年起，各級黨委、人民政府將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，市、縣級黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )每季度至少研究1次生態(tài)環(huán)境保護工作，并根據工作需要不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，切實(shí)解決存在的環(huán)境問(wèn)題。
2．從2017年起，負有環(huán)境保護職責的有關(guān)部門(mén)每年不少于1次主動(dòng)向黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )分別匯報履行環(huán)保職責的情況。
（四）玉溪市
1．市委、市人民政府將生態(tài)建設、環(huán)境保護工作納入重要議事日程，市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )每年研究部署環(huán)境保護工作不少于4次。
2．每年至少安排1次市級領(lǐng)導班子成員生態(tài)環(huán)境保護政策文件學(xué)習專(zhuān)題活動(dòng)。
3．各級黨委、人民政府進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，建立嚴格的督辦制度。
（五）紅河州政府
2017年起，州黨委常委會(huì )和政府常務(wù)會(huì )每年研究部署環(huán)境保護工作不少于4次。
四、昆明市、曲靖市、紅河州涉及環(huán)境保護工作考核的分值比重呈下降趨的問(wèn)題
責任單位：昆明市、曲靖市、紅河州黨委和人民政府
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）昆明市
1．提高2016年生態(tài)建設與環(huán)境保護在各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（度假）園區主要工作目標綜合考核中的權重，分值在2015年的基礎上提高30%。
2．完善縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（度假） 園區年度主要工作目標綜合考核指標體系，從2017年起，逐年提高生態(tài)建設與環(huán)境保護在全市年度目標管理考核中的分值比重。
3．在各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)（度假）園區主要工作目標綜合考核中，繼續加大實(shí)施生態(tài)建設與環(huán)境保護“一票否決制”的力度。
（二）曲靖市
1．建立生態(tài)文明建設考核評價(jià)制度，加大考核權重，強化指標約束，市委、市政府年度綜合考核中生態(tài)環(huán)境保護占考核總分的權重不低于8%。
2．持續開(kāi)展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測評價(jià)考核，將生態(tài)環(huán)境保護納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容，作為各級領(lǐng)導干部提拔任用和評優(yōu)評先的重要依據。
3．建立對市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任落實(shí)考核評價(jià)辦法。
（三）紅河州
1．將重金屬污染防治工作納入2016年度縣市綜合考評指標體系，列為激勵項目（扣分項），2017年3月底前完成對13個(gè)縣市及州級有關(guān)部門(mén)的考評成績(jì)通報，并針對重金屬污染防治工作存在問(wèn)題下發(fā)整改通知并跟蹤督辦。
2．自2017年起，州委、州人民政府與各縣（市）黨委、人民政府簽訂《環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”目標責任書(shū)》，將環(huán)境質(zhì)量指數、重金屬污染防治、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件列為重點(diǎn)考核內容。
五、昆明市沒(méi)有運用《昆明市環(huán)境保護“一崗雙責”問(wèn)責辦法》（2010年5月印發(fā)）、《昆明市大氣污染防治問(wèn)責辦法》（2015年3月印發(fā)）追究責任的情況
責任單位：昆明市委和人民政府
整改時(shí)限：立行立改
整改目標及措施：
（一）建立紀檢、環(huán)保部門(mén)協(xié)同工作機制，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的環(huán)境保護工作格局。
（二）針對中央督察反饋問(wèn)題，對全市環(huán)境保護工作開(kāi)展一次專(zhuān)項紀律檢查，對執行環(huán)保法律法規和政策不堅決，有法不依、執法不嚴、違法不究等不嚴不實(shí)的行為進(jìn)行問(wèn)責。
（三）加強環(huán)保執法宣傳教育，暢通監督舉報渠道，深入整治環(huán)境保護工作中的不作為、亂作為行為。
（四）認真落實(shí)《昆明市環(huán)境保護“一崗雙責”問(wèn)責辦法》、《昆明市大氣污染防治問(wèn)責辦法》，圍繞全市環(huán)境保護工作加強監督檢查，嚴肅執紀問(wèn)責。
六、檢查中發(fā)現昭通市、麗江市、保山市、曲靖市執法不嚴的問(wèn)題
責任單位：昭通市、麗江市、保山市、紅河州、曲靖市人民政府
整改時(shí)限：立行立改，常抓不懈
整改目標及措施：
（一）昭通市
2016年12月底前，完成環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心要求依法查處，尚未處理的24家企業(yè)環(huán)境違法行為的查處工作。
（二）麗江市
1．加強市、縣（區）環(huán)保部門(mén)環(huán)境監管執法人員學(xué)習培訓。
2．完善環(huán)境信息公開(kāi)制度和信用評價(jià)體系，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，將違法記錄納入社會(huì )信用體系。建立環(huán)境違法行為有獎舉報制度，及時(shí)做好環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)工作。
（三）保山市
1．2016年2月底前已對存在環(huán)境問(wèn)題的7戶(hù)企業(yè)全部進(jìn)行了查處，并完成了問(wèn)題整改。
2．認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查，嚴格執行《環(huán)境保護法》及四個(gè)配套辦法，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪。
（四）紅河州
1．依法依規對省級移交2個(gè)案件進(jìn)行立案查處。2017年1月30日前完成彌勒市河灣水泥制造有限責任公司竣工環(huán)境保護驗收手續；2017年2月28日前完成彌勒鋅鑫有色電冶有限公司竣工環(huán)境保護驗收手續。
2．切實(shí)加大查處力度，加強與公安機關(guān)的配合聯(lián)動(dòng)。
3．每年組織開(kāi)展不少于一次環(huán)保法律法規運用的集中培訓和交流學(xué)習活動(dòng)，提高環(huán)境執法隊伍的能力和水平。
4. 對案件數量少和未適用環(huán)境保護法及四個(gè)配套辦法查處案件的縣市進(jìn)行全州通報。
（五）曲靖市
1．加大環(huán)境違法行為懲治力度。
2．依法對清理出的270個(gè)未批先建項目進(jìn)行查處。對還未立案查處的2個(gè)項目，于2016年12月31日前依法查處到位；對責令限期補辦手續的92個(gè)項目進(jìn)行清理，對補辦手續逾期的項目依法予以查處。
七、昆明市、曲靖市、紅河州在環(huán)境保護方面的專(zhuān)項資金投入逐年減少
責任單位：昆明市、曲靖市、紅河州人民政府
整改時(shí)限：長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）昆明市
加大市級重金屬污染防治資金投入力度，結合本市重金屬污染防治工作，統籌安排重金屬污染防治資金。2017年安排經(jīng)費200萬(wàn)元，2018年開(kāi)始，根據重金屬防治工作需要，適當增加經(jīng)費預算。
（二）曲靖市
1．建立市級環(huán)境保護專(zhuān)項資金，根據市級財力增長(cháng)情況，逐步加大對全市大氣、水、土壤、重金屬污染防治以及自然生態(tài)保護、污染減排、能力建設等支出的投入力度，確保環(huán)保支出占公共財政支出比例逐步提高。
2．從2017年起，市級按照安排的環(huán)保專(zhuān)項資金總額中不低于20%的比例，建立重金屬污染防治專(zhuān)項資金。
（三）紅河州
1．州財政積極加大環(huán)境保護資金投入，加大環(huán)保項目前期經(jīng)費的支持力度。
2．從2017年起每年安排不少于2000萬(wàn)元的環(huán)保專(zhuān)項資金，專(zhuān)項用于環(huán)保項目建設。
3．探索建立環(huán)保專(zhuān)項基金，通過(guò)實(shí)行政府與社會(huì )資本合作等方式，多渠道融資投入環(huán)保項目建設。
八、洱海流域、滇池流域、牛欄江流域分別還有56.29%、64.35%、84.39%的村莊應建未建成污水處理設施及收集管網(wǎng)，昆明市主城區污泥處理處置項目因選址原因不能如期建成發(fā)揮作用，異龍湖周邊還有5591.33畝耕地尚未完成退耕還湖工作。除撫仙湖外，其余8個(gè)湖泊項目完工率均低于云南省目標責任書(shū)規定的95%以上的要求，其中4個(gè)低于70%的平均水平
責任單位：昆明市、紅河州、大理州、麗江市人民政府
整改時(shí)限：按措施持續推進(jìn)
整改目標及措施：
（一）昆明市
1．以鄉鎮“兩污”處理項目建設為重點(diǎn)，加強資金投入，加快推進(jìn)滇池流域、牛欄江流域（昆明段）重點(diǎn)村莊污水處理設施及收集管網(wǎng)建設，確保2020年底前全部村莊都建有污水處理設施。
2．2016年底前，“十二五”滇池規劃項目，在完成70個(gè)項目的基礎上，再完成5個(gè)規劃項目，余下26個(gè)項目將結轉滇池“十三五”期間繼續實(shí)施，納入“十三五”規劃考核；“十二五”陽(yáng)宗海規劃項目，在完成12個(gè)項目的基礎上，再完成5個(gè)規劃項目，余下7個(gè)項目將于2017年底完成。
3. 加大投資力度，加快推進(jìn)環(huán)湖截污配套收集系統完善項目，
2017年12月30日前，全面完成滇池環(huán)湖截污東岸配套收集系統完善項目。2020年12月30日前，全面完成滇池環(huán)湖截污南岸配套收集系統完善項目。
4.
加大資金投入和融資力度，2017年12月底前完成陽(yáng)宗海片區污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程項目建設方案的優(yōu)化調整，按計劃工期組織實(shí)施完成工程建設；進(jìn)一步論證再生水配套的管網(wǎng)和蓄水裝置工程可行性。
5.
2017年12月前，根據國家現行的污泥處置項目建設相關(guān)政策和城市發(fā)展規劃要求，統籌考慮滇池流域昆明主城污泥處理中、遠期規模及增長(cháng)需求，將污泥處置項目搬遷至滇池流域外的富民縣環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，整合資源、物盡其用，充分發(fā)揮原有設備設施的使用功能，盡早發(fā)揮項目應有的治污作用。
6．完成滇池流域213個(gè)，牛欄江流域173村莊污水收集處理設施建設，加強配套管網(wǎng)建設，提高污水處理設施的進(jìn)水濃度。
（二）玉溪市
1．多渠道籌措保護治理資金。
2．2017年3月底完成星云湖南岸截污及湖濱帶修復工程建設；2018年上半年前完成通?？h第二污水處理廠(chǎng)（含四街污水處理廠(chǎng)）、杞麓湖沿湖（緩沖區-南岸片區）截污治污工程建設。
（三）紅河州
1．2017年6月底前全面完成異龍湖周邊退耕任務(wù)。
2．對異龍湖未竣工驗收項目倒排工期，進(jìn)一步明確項目完工、審計以及驗收時(shí)限。加強項目督查力度，督促各建設單位按時(shí)限推進(jìn)落實(shí)規劃項目。
3．積極爭取資金，逐步完善城鎮、村莊污水處理設施和配套管網(wǎng)。
4．積極推廣干式清糞法、節水飲水技術(shù)、雨污分流，改進(jìn)飼料營(yíng)養配方等新工藝、新技術(shù)，實(shí)現污染物的減量化。推廣水產(chǎn)健康養殖技術(shù)和模式，促進(jìn)水體生態(tài)修復，實(shí)施土壤改良，開(kāi)展農膜科學(xué)使用示范。
5．開(kāi)展石屏縣城北河沿岸豆腐加工廠(chǎng)聯(lián)合整治。建設污水預處理設施，達到城市污水排放標準后，接入城市污水管網(wǎng)排放；對無(wú)法達標排放的豆制品企業(yè)，將予以取締或遷入城東園區生產(chǎn)。
（四）大理州
1．投入29.8億元實(shí)施洱海環(huán)湖截污工程（一期）PPP項目建設，建成6座污水處理廠(chǎng)，鋪設污水管（渠）234.2公里，鋪設尾水輸水管34.82公里（2018年上半年完成）；力爭2017年上半年啟動(dòng)建設，開(kāi)工后3年內完成洱海環(huán)湖截污工程（二期）建設；
2．加快推進(jìn)總投資22.29億元的洱源縣（洱海流域）城鎮及村落污水收集處理工程PPP建設，確保2020年完成投資22.29億元，新建污水處理廠(chǎng)4座，擴建污水處理廠(chǎng)1座，改造污水處理廠(chǎng)為再生水廠(chǎng)3座，配套建設污水管892.34公里。在洱源縣洱海流域六個(gè)鄉鎮48個(gè)行政村共264個(gè)自然村實(shí)現污水收集處理。
3．進(jìn)一步加大流域綜合執法和排查整治工作力度，確保年內入湖河道排污口全面封堵。
4．保持對流域環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
（五）麗江市
1．加強對各項目建設單位和施工單位督促， 2017年上半年前瀘沽湖和程海湖泊治理項目完工率達到95%以上；
2．督促各項目建設單位和施工單位加快沿湖城鎮、村莊污水處理設施和管網(wǎng)建設，加強對農業(yè)面源污染治理工作。
九、西雙版納國家級自然保護區經(jīng)濟林種植面積居高不下，影響到生物多樣性保護的系統性和完整性
責任單位：西雙版納州人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改目標及措施：
（一）加大對社區的扶持力度，通過(guò)試點(diǎn)引導社區居民調整產(chǎn)業(yè)結構，探索自然保護區補償方式，并結合亞洲象棲息地恢復，控制居民進(jìn)入林區頻次，減少當地居民生存發(fā)展對保護區林地的依賴(lài)。
（二）2020年底前，在西雙版納全州范圍內，實(shí)施新一輪退耕還林工程，把自然保護區內和周邊坡度大于25度的坡耕地和“三超”（超海拔、超坡度、超范圍）橡膠地，逐步實(shí)施退耕還林和退膠還林20萬(wàn)畝。
十、陽(yáng)宗海一級保護區內的“華僑城”高爾夫球場(chǎng)，清理整改期間仍在違規經(jīng)營(yíng)和使用；曲靖市違法違規項目清理不徹底，整改進(jìn)度滯后的問(wèn)題
責任單位：昆明市、曲靖市人民政府
整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長(cháng)期堅持
整改目標和措施：
（一）昆明市
1. 加強監管，建立檢查巡查長(cháng)效機制，堅決禁止違規球場(chǎng)經(jīng)營(yíng)使用。
2. 對在陽(yáng)宗海一級保護區范圍內的球場(chǎng)停止使用，恢復為生態(tài)建設用地。
（二）曲靖市
1. 對未納入曲靖市違法違規項目清理匯總表的曲靖市麒麟區4家養殖企業(yè)、會(huì )澤縣31個(gè)項目一并列入整改對象，2016年底前完成清理整改。
2.
全市共清理出違規建設項目694個(gè)，完成清理整改項目639個(gè)，完成率92.07%，未批先建的270個(gè)項目完成237個(gè)，對未完成整改的55個(gè)項目于2016年底前完成清理整改。
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