【**批】寧夏回族自治區貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案
為了認真貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋整改要求，扎實(shí)組織開(kāi)展整改工作，進(jìn)一步明確整改目標，壓實(shí)整改責任，強化整改措施，確保全面完成整改任務(wù)，特制定本整改方案。
一、指導思想
認真貫徹中央關(guān)于加強環(huán)境保護與生態(tài)文明建設決策部署，深入落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面整改中央環(huán)境保護督察組指出的突出問(wèn)題和提出的整改要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局基本要求，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰略，堅持以建設美麗寧夏為目標，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以整治全區突出環(huán)境問(wèn)題為導向，嚴格落實(shí)自治區黨委《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見(jiàn)》(寧黨發(fā)〔2016〕25號)和《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(寧政發(fā)〔2016〕71號)，依法加強環(huán)境保護，全面開(kāi)展大氣、水、土壤污染專(zhuān)項整治，鞏固并擴大環(huán)境綜合治理成果，構建西北地區重要生態(tài)屏障，切實(shí)保護好良好生態(tài)環(huán)境重要名片。
二、工作目標
（一）明確目標，不斷改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)劃定五條生態(tài)保護紅線(xiàn)，建設四大生態(tài)功能區，實(shí)施十大生態(tài)保護工程，開(kāi)展三大環(huán)境治理行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“5413”），加快推進(jìn)美麗寧夏建設。到2020年，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立；全區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到80%以上，基本消除重污染天氣；主要水功能區水質(zhì)達標率80%以上，重點(diǎn)湖泊達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，全面消除城市建成區黑臭水體。建成一批生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì )生態(tài)文明意識普遍提高，美麗寧夏建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。
（二）實(shí)施清單制，確保問(wèn)題整改到位。堅持問(wèn)題導向，對中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，拉條掛賬，逐項逐條列出整改目標、完成時(shí)限、責任部門(mén)和整改措施，實(shí)施清單制管理，立說(shuō)立行，不講條件，不打折扣，堅決整改，確保到位；對明確的整改措施，定期督導，掛賬督辦。各地、各有關(guān)部門(mén)主要負責人為整改工作**責任人，按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(cháng)效機制不放過(guò)等“五個(gè)不放過(guò)”原則，進(jìn)一步細化確定具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時(shí)限，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結銷(xiāo)號。企業(yè)要切實(shí)履行主體責任，主動(dòng)作為，積極整改，定期報告治理進(jìn)展情況，整治任務(wù)完成后及時(shí)申請驗收，鞏固污染治理成果。
（三）舉一反三，建立完善長(cháng)效機制。堅持目標導向，以整改中央環(huán)境保護督察組發(fā)現的問(wèn)題為契機，舉一反三，全面排查，扎實(shí)整治，源頭嚴防，過(guò)程嚴查，后果嚴懲。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，加強產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整，持續改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)修復與建設，全力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，并加快建立和完善長(cháng)效機制，切實(shí)從加強組織領(lǐng)導、嚴肅責任追究、強化責任落實(shí)、嚴格督導檢查、及時(shí)公開(kāi)信息等5個(gè)方面強化組織保障，全力打好環(huán)境治理攻堅戰。
三、主要措施
（一）堅決貫徹落實(shí)中央決策部署。
1.堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想，進(jìn)一步轉變觀(guān)念，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅守科學(xué)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保兩條底線(xiàn)，切實(shí)把環(huán)境保護擺在重要戰略位置。各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，自治區黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設及環(huán)境保護工作，地市級黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，縣（區）、鄉級黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護工作，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.嚴格落實(shí)“黨政同責”和“一崗雙責”要求。堅持各級黨委、政府對本行政區域內環(huán)境質(zhì)量負總責，黨政主要負責同志對本行政區域內環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導責任。各級人民政府對環(huán)境監管負領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，同時(shí)建立嚴格的督辦制度，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責對環(huán)境保護工作實(shí)施監督檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。
3.強化考核評價(jià)和責任追究。建立生態(tài)文明建設考核評價(jià)制度，將環(huán)境保護與生態(tài)建設納入各地、各部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容，進(jìn)一步加大考核權重，強化指標約束，督促各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。健全問(wèn)責機制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號）和《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）的通知》（寧黨辦〔2016〕92號）進(jìn)行責任追究。
4.加大環(huán)境保護與生態(tài)建設資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，重點(diǎn)投向大氣、水和土壤污染防治。大力推進(jìn)淘汰燃煤鍋爐、“煤改氣”、“煤改電”、黃標車(chē)淘汰、秸稈禁燒、水源地保護、工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設、排水溝和黃河支流水污染綜合治理（人工濕地）工程建設以及土壤環(huán)境調查與監測評估、治理與修復示范工程、重金屬污染治理等重點(diǎn)任務(wù)。積極探索鼓勵社會(huì )資本通過(guò)PPP等模式參與污染防治，調動(dòng)全社會(huì )參加環(huán)境保護的積極性，增強大氣、水、土壤污染防治基礎設施建設的可持續性。
5.強化環(huán)境監管執法。按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，推動(dòng)建立環(huán)境網(wǎng)格化監管體系，建立網(wǎng)格污染源檔案，對污染源實(shí)行全覆蓋、全方位、全時(shí)段管控。自治區按季度抽查國控和區控重點(diǎn)污染源達標排放情況，各地級市、寧東管委會(huì )按月抽查重點(diǎn)污染源、按季度抽查普通污染源達標排放情況，并及時(shí)向社會(huì )公布結果?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單向社會(huì )公布。
（二）加強產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整。
推進(jìn)供給側結構性改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整“1＋3”實(shí)施方案，大力推進(jìn)綠色轉型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。到2020年，輕重工業(yè)比達到22:78，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到50%。推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造。鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和節能低碳環(huán)保技術(shù)，改造提高煤炭、電力、冶金、化工、建材五大傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)原材料初級產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)成品轉化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，產(chǎn)業(yè)附加值和行業(yè)競爭力。推進(jìn)新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤炭精深加工轉化效率和經(jīng)濟效益。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快培育壯大先進(jìn)裝備制造、現代紡織、信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，支撐轉型升級。
（三）持續改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。
1.深化大氣污染治理。嚴格落實(shí)國家“大氣十條”和自治區大氣污染專(zhuān)項整治要求，控制大氣污染物排放增量，綜合治理大氣污染，推進(jìn)煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”同治。加快集中供熱工程建設、全面淘汰燃煤小鍋爐、深化燃煤鍋爐全面達標治理；加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理，實(shí)施火電超低排放改造、實(shí)施鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵提標改造工程；推進(jìn)揮發(fā)性有機污染物治理，2017年，完成加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收治理；加大揚塵污染整治，強化建筑施工揚塵監管、加強道路揚塵控制、實(shí)施采礦區揚塵整治、加強城鄉綠化和綠色修復；加強機動(dòng)車(chē)污染防治，加強高污染車(chē)輛污染防治、提升油品質(zhì)量、加強城市交通管理、完善城市交通體系；嚴格煤質(zhì)管控，強化散煤治理、加強煤質(zhì)監管；實(shí)施綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。實(shí)施氣象保障工程，加強氣候變化監測評估和氣象災害預報預警，進(jìn)一步完善區域聯(lián)防聯(lián)控機制，預防重污染天氣。
2.大力推進(jìn)水污染防治。全面落實(shí)國家“水十條”和自治區水污染專(zhuān)項整治行動(dòng)，努力實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量持續提升。加強黃河流域寧夏段監測，完善預警和防范體系，全面掌控水質(zhì)變化情況，快速處置突發(fā)水污染問(wèn)題。治理城鎮污水。加快城鎮污水處理設施擴容提標改造，完善收集、回用配套管網(wǎng)建設，建立穩定運行機制。2017年底前縣級以上城市污水處理設施全部達到一級A排放標準，2020年底前實(shí)現建制鎮和中心村污水處理全覆蓋。治理工業(yè)污水。實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副產(chǎn)品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍十大行業(yè)清潔化改造，推進(jìn)污水集中處理、廢水深度治理和重復利用，2017年底前實(shí)現工業(yè)園區污水處理全覆蓋。加強黃河保護。整治12條重點(diǎn)入黃排水溝污染，全面取締直接入河流、湖泊、排水溝的企業(yè)直排口，對確不能向排水溝實(shí)行間接排放的企業(yè)，實(shí)施提標改造，達到一級A排放標準并經(jīng)地級市人民政府批準后方可排放。建設四二干溝、銀新干溝、清水溝、北河子溝、第三（五）排水溝適宜地段人工濕地項目強化入黃干支流及主要排水溝水環(huán)境治理，加快城市黑臭水體整治和修復，堅決杜絕污染黃河行為，2018年底前主要入黃排水溝水質(zhì)基本達到地表水Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。保障飲用水安全。理順水源地保護和供水管理體制，加強從水源地到水龍頭全過(guò)程監管，防治重點(diǎn)水庫和地下水污染，實(shí)現城鄉飲水安全全覆蓋。加強地下水超采區治理，逐步關(guān)停企業(yè)自備井，2017年集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的企業(yè)自備井全部關(guān)停。
3.著(zhù)力強化土壤污染防治。落實(shí)國家“土十條”和自治區土壤污染專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強土壤污染防治，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調查，從源頭上確保農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)規范。全面推行測土配方、水肥一體化施肥技術(shù)，加快推廣使用有機肥，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統防統治和綠色防控技術(shù)示范。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)，主要農作物測土配方施肥實(shí)現全覆蓋?？刂妻r業(yè)面源污染，加大規?；笄蒺B殖污染防治力度，提高農作物秸稈利用率、畜禽糞便資源化利用率和農用殘膜回收利用率。防治固體廢物污染，推行固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理，支持利用電廠(chǎng)粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、工業(yè)固廢等生產(chǎn)水泥和新型墻體材料，減少固體廢物污染源；防控工業(yè)污染廢物和重金屬污染，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì )公布。建立公布工業(yè)危險廢物監管重點(diǎn)源名單，建設全區工業(yè)危險廢物重點(diǎn)源在線(xiàn)視頻監控系統，嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實(shí)相關(guān)總量控制指標，依法責令停業(yè)、關(guān)閉整改后仍不達標的企業(yè)；開(kāi)展污染土地治理與修復，制定全區土壤環(huán)境保護與污染治理修復規劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、加大固廢治理力度。加強醫療廢物、危險化學(xué)品、放射性廢物集中收集和專(zhuān)業(yè)化處置，嚴禁含重金屬的廢水、廢渣污染土壤，防控重大環(huán)境風(fēng)險。
（四）全面推進(jìn)生態(tài)修復和建設。
1.劃定生態(tài)紅線(xiàn)。對重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)敏感區和脆弱區等重要區域實(shí)施嚴格的紅線(xiàn)管控制度，制定生態(tài)保護與建設規劃，劃定基本農田、飲用水源地、森林、基本草原、濕地五條紅線(xiàn)，從空間上明確保護區域和范圍，確保面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
2.深入開(kāi)展自然保護區內違法違規項目清理整頓。開(kāi)展自然保護區全面排查，加大違法違規企業(yè)（項目）清理整頓力度，對不符合《中華人民共和國自然保護區條例》規定的企業(yè)，一律予以關(guān)停、取締。
3.加快自然保護區環(huán)境恢復治理。實(shí)施賀蘭山東麓等非煤礦山生態(tài)修復工程，加快采煤沉陷區、破損礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作，明確責任和時(shí)間節點(diǎn)，責任到人、任務(wù)到人。加大督導力度，組成督導組，開(kāi)展有針對性地現場(chǎng)督導，協(xié)助地方政府解決存在的困難和問(wèn)題，研究完善有關(guān)政策制度，建立長(cháng)效機制。對未完成任務(wù)的市、縣（區），逐一列出清單進(jìn)行約談，提出明確的完成時(shí)限等要求。
4.著(zhù)力構建生態(tài)安全屏障。立足自然地貌和生態(tài)特征，建設引黃灌區平原綠洲生態(tài)區、中部荒漠草原防沙治沙區、南部黃土丘陵水土保持區和三山森林生態(tài)功能區，分區施策，系統保護，長(cháng)期治理，打造西北地區重要的生態(tài)安全屏障，承擔維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。
（五）全力解決突出環(huán)境問(wèn)題。
1.切實(shí)加強中衛騰格里沙漠污染后續整改問(wèn)題。緊盯中衛市加快推進(jìn)工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)提標改造和中水回用項目建設，著(zhù)力解決重大污染風(fēng)險問(wèn)題，加快地表水污染與地下水污染修復防治工作，加大沙漠濕地保護以及騰格里周邊地區飲用水安全保障力度，提升廢水、固廢處理處置能力，科學(xué)系統地改善騰格里沙漠地區生態(tài)環(huán)境。
2.全力推進(jìn)永寧制藥企業(yè)異味擾民問(wèn)題。加快推進(jìn)《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016-2018年）的通知》（寧黨辦〔2016〕32號）實(shí)施，銀川市盡快研究制定治理方案，推進(jìn)銀川市（賀蘭縣、永寧縣）生物發(fā)酵及重要企業(yè)惡臭綜合治理。
3.深入開(kāi)展全區集中式飲用水水源保護區違規項目專(zhuān)項整治行動(dòng)。對中央第八環(huán)境保護督察組提出的銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市飲用水水源一級保護區違規排污企業(yè)問(wèn)題，依法依規查處，嚴肅追責，堅決整改到位。舉一反三，對全區集中式飲用水水源保護區開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對排查出的違規企業(yè)，依法予以拆除、關(guān)閉，并嚴肅追責。
4.嚴厲打擊工業(yè)園區環(huán)境污染問(wèn)題。加快推進(jìn)工業(yè)園區內企業(yè)預處理設施、集中處理設施以及配套管網(wǎng)、在線(xiàn)監控等環(huán)保設施建設。提高工業(yè)園區入園“門(mén)檻”，嚴格工業(yè)園區入園企業(yè)項目審批，對不符合工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)定位的高污染企業(yè)一律不予審批，從根源上控制污染投訴集中問(wèn)題，同時(shí)加大入園企業(yè)日常監管，用好《環(huán)境保護法》及四個(gè)配套辦法，對污染處理設施不完善、設施不正常運行、超標排放的企業(yè)依法嚴厲打擊，保持重拳治污高壓態(tài)勢。2016年年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農藥、馬鈴薯淀粉等嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)或生產(chǎn)項目。
（六）嚴格環(huán)境執法監督管理。
1.開(kāi)展中央環(huán)境保護督察組交辦問(wèn)題“回頭看”。按照“件件責任清，反彈必追責”的原則，對中央環(huán)境保護督察組交辦的476件群眾舉報環(huán)境問(wèn)題逐條逐項進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責任，明確具體責任部門(mén)和責任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的中期督查和后督察，一旦發(fā)現有關(guān)問(wèn)題，依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監管要求，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。
2.繼續開(kāi)展全區環(huán)境保護大檢查專(zhuān)項行動(dòng)。強化環(huán)境保護行政執法與刑事司法的有序銜接，打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監測數據等違法行為。對在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，存在環(huán)境違法問(wèn)題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計罰，直至停產(chǎn)整頓；對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責任。
3.切實(shí)強化科技監管執法手段。加強“智慧環(huán)?！苯ㄔO，充分運用衛星遙感、無(wú)人機、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監管指揮系統。
4.強化工業(yè)污染源日常監管。按照環(huán)境保護部統一部署，將工業(yè)污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監管的重要措施，不斷加大查處力度，對超標排放、無(wú)證排污和不按許可證規定排污的,依法予以查處。
（七）持續深化體制機制改革。
1.加快推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理。落實(shí)對各地政府及其有關(guān)部門(mén)的監督責任，統籌解決跨區域、跨流域環(huán)境問(wèn)題，逐步規范和加強環(huán)保隊伍建設，增強環(huán)境監管的統一性、權威性，提高監測數據的準確性、真實(shí)性，做到源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲。
2.對各市開(kāi)展環(huán)境保護督察。學(xué)習借鑒中央環(huán)境保護督察模式，建立自治區級環(huán)境保護督察制度，成立自治區環(huán)境保護督察機構，對各市開(kāi)展環(huán)境保護督察，重點(diǎn)督察貫徹落實(shí)中央和自治區黨委、政府決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護主體責任等情況，2018年年底前完成對各市的環(huán)境保護督察任務(wù)。
3.夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管。繼續完善網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，對所監管企業(yè)（單位）逐一明確責任領(lǐng)導和具體責任人員，按照“三級網(wǎng)格日巡查、二級網(wǎng)格周匯總、一級網(wǎng)格月調度”的原則，明確網(wǎng)格人員的工作職責和工作標準，落實(shí)痕跡化管理，制定獎懲措施，強化責任追究，促進(jìn)守法常態(tài)。對污染舉報、信訪(fǎng)量居高不下、重復訪(fǎng)問(wèn)題嚴重、小散亂弱企業(yè)出現明顯反彈的區域，嚴肅追究網(wǎng)格責任人責任，倒逼責任落實(shí)。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。成立寧夏回族自治區環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，自治區主席任組長(cháng)，自治區副主席任副組長(cháng)，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳、黨委組織部、監察廳、編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、財政廳、環(huán)境保護廳等部門(mén)主要負責同志及各市人民政府、寧東管委會(huì )主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、案件調查組、整改督導組，全面負責環(huán)境保護督察整改工作的推進(jìn)。各地成立相應的組織機構，研究制定整改方案，細化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責任單位、責任人員和整改完成時(shí)限，整改一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)。
（二）實(shí)行領(lǐng)導包抓。制定《自治區領(lǐng)導包抓整改具體方案》，包括書(shū)記、主席在內的自治區省級領(lǐng)導，分別負責一個(gè)重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題整改工作，進(jìn)一步強化對中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)加大工作力度，強化責任落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題有效整改和扎實(shí)解決。各地各部門(mén)也要建立相應領(lǐng)導包抓制度，確保各項整改任務(wù)落實(shí)到位。
（三）嚴肅責任追究。自治區監察廳對移交問(wèn)題線(xiàn)索深入調查核實(shí)，逐一厘清責任，依紀依規提出處理意見(jiàn)，報自治區黨委、人民政府審定，征求中央第八環(huán)境保護督察組同意后，作出處理，并公開(kāi)處理結果。對于督察組指出的其他問(wèn)題，進(jìn)行深入調查核實(shí)，對負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依紀依規進(jìn)行問(wèn)責追責。同時(shí)，進(jìn)一步強化問(wèn)題整改責任追究，對整改不及時(shí)、不到位，問(wèn)題仍然突出、污染出現反彈、“九小”企業(yè)污染嚴重、污染物超標排放及被環(huán)境保護部約談負有監管責任的地方和部門(mén)，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。發(fā)現對抗調查、拖延辦理、包庇袒護的，依紀依規嚴肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導責任。
（四）強化責任落實(shí)。各地各部門(mén)要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負總責，逐級傳導壓力，層層抓好落實(shí)。對涉及多個(gè)部門(mén)的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責任單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護和生態(tài)建設中存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。
（五）嚴格督導檢查。加大對各地各部門(mén)整改落實(shí)工作的督導檢查力度，制定督導檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期調度進(jìn)展情況。采取專(zhuān)項督察、明察暗訪(fǎng)等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對未按要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。
（六）及時(shí)公開(kāi)信息。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等平臺，按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署，引導社會(huì )各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護人人有責的良好氛圍。
附件：寧夏回族自治區貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
附件
寧夏回族自治區貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
一、對推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復雜性思想認識不足，安排部署多、督促落實(shí)不夠，環(huán)保壓力傳導層層遞減，部分地區不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。
牽頭責任單位：自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳。
配合責任單位：各市、縣（區）黨委、政府。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標和措施：
（一）自治區黨委出臺《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2016〕25號），全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話(huà)精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰略，以生態(tài)保護和環(huán)境整治為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以制度建設為保障，以科學(xué)技術(shù)為支撐，著(zhù)力優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局、推動(dòng)發(fā)展方式轉變、提升環(huán)境質(zhì)量水平、培育生態(tài)文明風(fēng)尚，深入持久地推進(jìn)美麗寧夏建設，筑牢西北地區重要生態(tài)安全屏障，打造絲綢之路經(jīng)濟帶綠色明珠，繪就美麗中國“寧夏畫(huà)卷”。
（二）自治區黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，自治區黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設環(huán)境保護工作，解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)通過(guò)劃定五條生態(tài)保護紅線(xiàn)，建設四大生態(tài)功能區，實(shí)施十大生態(tài)保護工程，開(kāi)展三大環(huán)境治理行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“5413”），加快推進(jìn)美麗寧夏建設。到2020年，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立，美麗城鄉建設、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體走在西部前列，建成一批全國生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì )生態(tài)文明意識普遍提高，美麗寧夏建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。
（三）各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)有力有效組織和開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護各項工作，強化環(huán)境質(zhì)量指標硬約束，到2020年，全區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到80%以上，完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，基本消除重污染天氣；主要水功能區水質(zhì)達標率80%以上，重點(diǎn)湖泊達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，全面消除城市建成區黑臭水體。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，生態(tài)文明建設取得突破性進(jìn)展和標志性成果，產(chǎn)業(yè)轉型基本完成，碳排放總量達到峰值并開(kāi)始下降，自然生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)，建成自然生態(tài)美、城鄉環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)形態(tài)美、人文和諧美的美麗寧夏，走出一條欠發(fā)達、生態(tài)脆弱地區綠色發(fā)展的新路子。
二、環(huán)保投入不足，自治區本級財政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。
牽頭責任單位：自治區財政廳。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標：加大資金整合和支持力度，增加專(zhuān)項資金預算安排規模，建立多渠道資金投入機制，有效解決資金投入不足的問(wèn)題。
整改措施：
（一）加大自治區級環(huán)境保護專(zhuān)項資金投入，籌集和整合財政資金重點(diǎn)投向大氣和水污染防治。
（二）設立寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，安排政府引導資金1億元，基金總規模為10億元，基金杠桿比為1：9，按照基金市場(chǎng)化運作方式，加大污染治理資金投入力度。
（三）加大銀政銀企合作，積極探索環(huán)保項目貸款財政貼息，實(shí)行環(huán)保項目**惠貸款利率，力爭為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)污染治理融資提供更多便利，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。
（四）對符合條件的PPP環(huán)保項目積極申請中央有關(guān)資金支持，自治區加大政策扶持力度。
三、2013年至2015年，全區9個(gè)縣（市、區）在招商引資過(guò)程中引進(jìn)醫藥、農藥、染料中間體等項目近60個(gè)，且部分為國家產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)項目，成為污染治理難點(diǎn)和群眾投訴熱點(diǎn)。
牽頭責任單位：相關(guān)市、縣（區）人民政府。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標和措施：
（一）嚴格落實(shí)國家和自治區相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規定，積極引導和有效控制產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)項目建設。
（二）對符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、達標排放的企業(yè)，加強監管，強化穩定達標排放；對不能穩定達標排放的企業(yè)實(shí)施限期整治，2017年底前完成整改；未完成限期整改任務(wù)的，責令停產(chǎn)治理直至整改任務(wù)落實(shí)或關(guān)閉。
（三）對群眾投訴熱點(diǎn)企業(yè)，加大監管力度，對超標排污等違法行為依法從嚴查處。
（四）對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，2017年12月底前依法予以取締。
四、2016年自治區印發(fā)的《銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016-2018年）》，對石嘴山、吳忠等污染較重地區PM10年均濃度控制要求較2014年出臺的《寧夏自治區大氣污染防治行動(dòng)計劃（2013-2017年）》確定的要求，分別放寬達63%和62%，石嘴山、吳忠2市也依據此自行調整指標，自我減壓。
牽頭責任單位：自治區環(huán)境保護廳。
配合責任單位：石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年-2018年底。
整改目標：認真貫徹落實(shí)《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區大氣污染防治行動(dòng)計劃（2013年-2017年）的通知》（寧政發(fā)〔2014〕14號），科學(xué)確定石嘴山市、吳忠市等地區2017年P(guān)M10下降比例，力爭完成各項目標任務(wù)。
整改措施：
（一）強化方案落實(shí)。環(huán)境保護廳牽頭制定《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅持“突出重點(diǎn)、綜合治理”原則，通過(guò)治、管、防等手段，在全區范圍內集中開(kāi)展大氣、水、土壤“三大環(huán)境整治工程”，2016年重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染防治，扭轉我區可吸入顆粒物（PM10）不降反升的局面；2017年重點(diǎn)推進(jìn)大氣和水污染防治，實(shí)現大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，力爭完成國家下達的PM10下降目標；2018年以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，鞏固環(huán)境治理成果，基本消除重污染天氣。制定2017年全區大氣污染防治重點(diǎn)工作安排，按照國家要求和我區實(shí)際，并結合研究結果，科學(xué)合理確定2017年全區及五市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。
（二）分解目標任務(wù)。石嘴山市、吳忠市人民政府根據自治區《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求，制定本地區《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》，按照國家要求加嚴2017年P(guān)M10下降目標。
（三）加強科學(xué)研究。開(kāi)展銀川及周邊地區空氣重污染成因與控制對策研究、寧夏城市潔凈煤技術(shù)應用的節能減排效益評估研究、寧東工業(yè)園區惡臭污染源調查及其解決方案研究、全區生態(tài)環(huán)境本底與考核基準研究，為大氣污染防治精準施策提供科技支持。
（四）加強監測能力建設。建設銀川市環(huán)境空氣超級站，進(jìn)一步加強源解析工作，為聯(lián)防聯(lián)控提供技術(shù)支撐。
五、自治區未對各市、各有關(guān)部門(mén)完成《2014年大氣污染防治方案》《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011-2015年）實(shí)施意見(jiàn)》情況開(kāi)展考核；雖然對《2015年大氣污染防治方案》及燃煤茶浴爐淘汰專(zhuān)項重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行了考核，但對任務(wù)未完成單位沒(méi)有問(wèn)責。
責任單位：自治區環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：2016年9月底前、長(cháng)期堅持。
整改目標：完善考核和問(wèn)責機制，按時(shí)完成大氣、水等考核工作。
整改措施：
（一）按照《自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<自治區跨行政區域重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)目標考核暫行辦法>和<寧夏黃河中上游流域水污染防治規劃（2012-2015年）實(shí)施情況考核細則>的通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕4號）有關(guān)要求，2016年7月中旬下發(fā)考核通知，2016年7月底前各市完成自查工作并上報自查報告，2016年8月上旬完成考核工作，2016年8月底前向各市下發(fā)考核通報。
（二）開(kāi)展約談。2016年8月，自治區環(huán)境保護廳對五地市政府分管領(lǐng)導就2015年度考核不合格及環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行約談，印發(fā)了約談會(huì )議紀要，各市上報了整改方案。
（三）建立完善考核制度。制定《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案實(shí)施情況考核辦法》，從2016年起，將大氣、水、土壤納入考核范圍，嚴格落實(shí)考核要求。
（四）建立完善問(wèn)責機制。強化考核結果運用，年底考核結果向自治區黨委組織部、效能考核辦通報，作為黨政領(lǐng)導干部綜合考評、效能考核、以獎代補資金安排的依據。未通過(guò)年度考核的地方和部門(mén)，實(shí)行“一票否決”，對主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)。對工作不力、履職缺位等導致環(huán)境質(zhì)量惡化的，依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。
六、自治區對重點(diǎn)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題責任追究力度不夠嚴厲。
牽頭責任單位：自治區紀委、監察廳。
配合責任單位：自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳，各市、縣（區）黨委、政府。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標和措施：
（一）自治區黨委、政府根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)國家法律法規和黨內法規，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署，加快推進(jìn)美麗寧夏建設，健全生態(tài)文明制度體系，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，制定出臺《寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》。
（二）從決策審批管理等環(huán)節入手，對騰格里沙漠重大環(huán)境污染、自然保護區生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)一步追溯責任，嚴格按照《寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》進(jìn)行追責，以嚴厲問(wèn)責倒逼黨員干部觀(guān)念轉變，強化責任落實(shí)。
（三）各級黨委、政府牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的理念，嚴格落實(shí)《寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，對違背科學(xué)發(fā)展、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的責任人，必須嚴格追責，加強生態(tài)環(huán)境保護，護衛綠水青山，造福一方百姓，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設成果。
（四）自治區監察廳對移交問(wèn)題線(xiàn)索要深入調查，逐一厘清責任，依紀依規進(jìn)行調查處理。發(fā)現對抗調查、拖延辦理、包庇袒護的，依紀依規嚴肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導責任。待完成問(wèn)責情況匯總、征求中央第八環(huán)保督察組同意后，落實(shí)處理意見(jiàn)，并公開(kāi)處理結果。對負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，按照案件管理權限依紀依規實(shí)施責任追究。
七、自治區相關(guān)部門(mén)未有效組織實(shí)施“十二五”城鎮污水處理廠(chǎng)和飲用水水源地保護項目建設任務(wù)，《國家重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011-2015年）》中15個(gè)相關(guān)項目未按期完成。
牽頭責任單位：自治區發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳。
配合責任單位：自治區住房城鄉建設廳、水利廳、國土資源
廳。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標： 2018年底前完成規劃的飲用水水源地保護項目，2020年底前完成城鎮污水處理廠(chǎng)的提標改造。
整改措施：按照《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號）的要求，自治區發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同自治區住房城鄉建設廳組織開(kāi)展城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造工作，指導協(xié)助各市、縣（區）實(shí)施城鎮污水處理廠(chǎng)提高標準工作，確保2017年底前全部完成。自治區環(huán)境保護廳、水利廳、國土資源廳在2017年3月底前協(xié)助相關(guān)市、縣人民政府編制飲用水水源地保護項目實(shí)施方案，督促指導各相關(guān)市、縣人民政府實(shí)施飲用水水源地保護工程，在2020年底前完成。
八、對全區燃煤小鍋爐底數不清，督促推進(jìn)集中供熱工作不力，截止2015年底，全區地級市建成區仍有254臺每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐沒(méi)有淘汰。
牽頭責任單位：自治區住房城鄉建設廳、環(huán)境保護廳。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、質(zhì)監局，各地級市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：各地市完成熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱項目建設并實(shí)現全面供熱。摸清全區20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐底數，2017年全區城市建成區熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。
整改措施：
（一）加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。2017年，加快銀川市“東熱西送”工程，哈納斯熱電項目、西夏熱電（二期）集中供熱項目、平羅縣城區熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目、吳忠熱電項目、青銅峽市大壩電廠(chǎng)余熱供熱改造項目、中衛熱電等項目全面實(shí)現供熱。
（二）加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區住房城鄉建設廳、環(huán)境保護廳牽頭，質(zhì)監局配合，2016年底前，完成全區城市建成區燃煤小鍋爐摸底調查工作，建立全區燃煤小鍋爐清單和20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐淘汰臺賬。自治區環(huán)境保護廳根據全區燃煤小鍋爐清單和地級市建成區20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰臺賬，制定2017年全區大氣污染防治重點(diǎn)工作安排，明確燃煤鍋爐淘汰計劃。2017年，各地熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。
（三）落實(shí)淘汰任務(wù)。各地級市人民政府按照自治區的安排部署，按期完成熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設并實(shí)現供熱，完成城市建成區燃煤小鍋爐年度淘汰任務(wù)。
（四）建立月調度機制。各地市人民政府每月向自治區人民政府報告熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設和燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展情況。
九、落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展緩慢，燃煤小火電機組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能未按期淘汰到位；督察發(fā)現，石嘴山市平羅縣平川化工、中衛市金益鎂業(yè)和中寧縣旭源絨毛等3家已經(jīng)淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計劃。
牽頭責任單位：相關(guān)市、縣人民政府。
配合責任單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：2018年底前，對不符合國家要求的小火電和馬鈴薯淀粉加工等落后產(chǎn)能全部淘汰。
整改措施：
（一）開(kāi)展排查制定計劃。自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委分別牽頭對全區小火電機組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能進(jìn)行全面排查，建立清單和臺賬，制定淘汰計劃。
（二）落實(shí)淘汰任務(wù)。石嘴山市、固原市、中衛市人民政府按照自治區下達的年度淘汰計劃，完成本行政區域內小火電機組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能的淘汰任務(wù)。石嘴山市和中衛市人民政府就平羅縣平川化工、中衛市金益鎂業(yè)和中寧縣旭源絨毛等3家已淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計劃有關(guān)情況向自治區人民政府作出書(shū)面說(shuō)明。
（三）嚴禁新增小火電、馬鈴薯淀粉加工等落后產(chǎn)能。嚴格投資項目管理，嚴禁地方擅自批準和企業(yè)違規建設小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目，各級黨委、政府不得批準或默認企業(yè)投資不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未取得合法審批手續的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目，國土資源、環(huán)境保護、食品藥監、安監、工商、水行政主管、電力行政主管、國有資產(chǎn)監管部門(mén)不得為其提供任何審批手續或服務(wù)。確有必要新建、改擴建的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目必須實(shí)施產(chǎn)能減量置換，按照規定權限，新建、改擴建的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目企業(yè)在向發(fā)展改革部門(mén)提出核準備案時(shí)，必須出具經(jīng)自治區、市人民政府同意的產(chǎn)能置換方案。
（四）嚴格責任追究，落實(shí)屬地責任，實(shí)行黨政同責。對新發(fā)現的違規建設小火電、馬鈴薯淀粉加工項目或封停設備復產(chǎn)所在地縣（市、區）委書(shū)記、縣（市、區）長(cháng)先免職，再進(jìn)一步調查處理；對封停設備監控具體責任人，以及負有監管職責的政府職能部門(mén)，為違規建設小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目或封停設備復產(chǎn)提供水電等服務(wù)的部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導和責任人員要追究責任；對專(zhuān)項督查不認真，有問(wèn)題應發(fā)現未發(fā)現或發(fā)現后未及時(shí)報告處置的，一并追究督查人員的責任；對監管不力、處置不當，造成嚴重后果的，嚴肅問(wèn)責地市級黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)主要負責同志。
（五）明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告淘汰進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（六）建立健全長(cháng)效監管機制。確保完成國家、自治區下達化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。加強小火電、馬鈴薯淀粉加工行業(yè)日常監管，各市建立定期巡查報告制度，每季度向自治區經(jīng)濟和信息化委報告淘汰情況。按照時(shí)間節點(diǎn)重點(diǎn)督導、檢查、通報，確保完成各年度化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。按照“五個(gè)一批”要求(優(yōu)化布局、調整退出一批，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，調整戰略、轉型發(fā)展一批，兼并重組、減量轉化一批，轉產(chǎn)搬遷、境外合作一批)，從環(huán)境保護、資源消耗、裝備水平、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì )責任等方面制定鋼鐵企業(yè)綜合評價(jià)指標體系，加速低效企業(yè)有序退出。多措并舉做好職工安置工作。對因訴訟等原因實(shí)施封停的裝備，拆除關(guān)鍵生產(chǎn)設備，切斷水電供應，加強巡查，確保不出現反彈。
十、未完成2015年底取締工業(yè)企業(yè)直接入黃排污口任務(wù)。
責任單位：石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標：取締入黃工業(yè)企業(yè)排污口9個(gè)。
整改措施：
（一）督促石嘴山市和吳忠市按照已經(jīng)制定的取締工作方案，加快取締工作進(jìn)度，按時(shí)完成取締任務(wù)并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
（二）督促石嘴山市和吳忠市落實(shí)相關(guān)企業(yè)廢水排放去向，加快接納企業(yè)廢水的污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)度，完善配套排污管網(wǎng)建設。
（三）加大對沿黃涉水工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監管和排查力度，嚴防企業(yè)私設排污口偷排廢水，確保工作實(shí)效。
（四）明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
十一、2016年黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作進(jìn)展滯后，上半年僅完成國家下達任務(wù)的10.9%。
責任單位：自治區公安廳。
整改時(shí)限：2016年12月底。
整改目標：完成國家下達的黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)。
整改措施：
（一）加強指導。自治區減排領(lǐng)導小組向各地級市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快2016年黃標車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰進(jìn)度的通知》（寧減排辦發(fā)〔2016〕15號），要求加快工作進(jìn)度，按期完成淘汰任務(wù)。
（二）開(kāi)展約談。結合對五地市政府環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題的約談對加快黃標車(chē)淘汰工作提出具體要求。
（三）強化督查。協(xié)調自治區督查室牽頭，自治區環(huán)境保護廳、公安廳、住房城鄉建設廳配合，聯(lián)合開(kāi)展全區大氣污染防治督查，重點(diǎn)對各地黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。截至2016年11月底，全區共淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)34887輛，已超額完成國家下達的3.2萬(wàn)輛目標任務(wù)。
十二、在國家級自然保護區管理上，有關(guān)部門(mén)未能正確履行項目立項、林地保護、環(huán)境影響評價(jià)審批和礦產(chǎn)資源保護等職能，違法違規辦理行政許可手續。
責任單位：自治區發(fā)展改革委、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳、國土
資源廳。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：嚴格執行項目立項、林地占用、環(huán)境影響評價(jià)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等審批規定，理順涉及國家級自然保護區的建設項目備案立項審批流程。
整改措施：
（一）強化法律意識，嚴格遵守中華人民共和國自然保護區條例和國務(wù)院、自治區關(guān)于加強保護區管理的相關(guān)要求，嚴把建設項目審批關(guān)口，建立長(cháng)效機制，堅決杜絕新的違法違規行為發(fā)生。
（二）將自然保護區全部列為禁采區，自然保護區內的礦產(chǎn)資源一律不得出讓?zhuān)骷墖临Y源管理部門(mén)不再新設立礦業(yè)權。
十三、政府有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護監管職能交叉，責任不清，環(huán)境監管網(wǎng)格化落實(shí)不到位。
牽頭責任單位：自治區人民政府辦公廳。
配合責任單位：各市、縣（區）人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：進(jìn)一步厘清各部門(mén)環(huán)境監管職責；繼續完善網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，督促各地落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管。
整改措施：
（一）厘清職責。按照《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護責任的通知》（寧黨辦〔2016〕60號），進(jìn)一步厘清各部門(mén)環(huán)境保護監管職責。市縣黨委、政府要明確有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，向社會(huì )公開(kāi)，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責對環(huán)境保護工作實(shí)施監督檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。
（二）落實(shí)責任。市縣黨委、政府要嚴格按照《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監管體系的指導意見(jiàn)的通知》（寧黨辦〔2016〕50號）要求，繼續完善網(wǎng)格化環(huán)境監管工作，按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無(wú)縫銜接、責任到人的要求運行環(huán)境網(wǎng)格監管，落實(shí)網(wǎng)格化監管責任。
（三）加強考核。制定環(huán)境監管網(wǎng)格化工作考評辦法。督促各地繼續深化環(huán)境監管網(wǎng)格化體系建設，進(jìn)一步落實(shí)各級網(wǎng)格監管職責。針對網(wǎng)格化體系建設滯后、網(wǎng)格責任落實(shí)不到位的情況，采取通報、約談、問(wèn)責等方式，督促相關(guān)責任部門(mén)落實(shí)網(wǎng)格監管職責。
十四、基層監管執法能力薄弱，對違法問(wèn)題查處不力，執法失之于寬、失之于軟。本次督察抽查的156家企業(yè)中，賀蘭縣暖泉工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)、寧東水務(wù)公司污水處理廠(chǎng)等71家企業(yè)環(huán)保設施不正常運行、污染物超標排放等環(huán)境違法問(wèn)題突出，占比45.5%，其中部分企業(yè)違法問(wèn)題屢查屢犯，長(cháng)期查處不到位。2016年上半年，寧夏平羅恒達水泥公司、中冶美利紙業(yè)公司、平羅吉青矸石熱電公司、平羅縣供熱公司、寧夏寶豐能源公司甲醇廠(chǎng)（自備電廠(chǎng)）、青銅峽鋁業(yè)寧東鋁業(yè)公司、寧夏和寧化學(xué)公司等重點(diǎn)污染源，部分廢氣污染物排放指標超標50%以上，污染嚴重，但環(huán)境保護部門(mén)沒(méi)有及時(shí)查處。賀蘭山東麓82家小型葡萄酒莊未建設污水處理設施導致廢水直排，石嘴山市農藥企業(yè)新安科技長(cháng)期稀釋排放生產(chǎn)廢水，當地環(huán)境保護部門(mén)均未查處。
責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府，寧東基地管委會(huì )。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：強化環(huán)境執法能力，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全面提升基層環(huán)境執法水平。
整改措施：
（一）加大處罰工作力度。堅持重拳治污，鐵腕執法，建立健全相應制度體系，嚴格執法，對各類(lèi)違法行為堅持零容忍、重打擊；對惡意違法排污行為，發(fā)現一起，堅決查處一起，對偷排偷放、非法排放有毒物質(zhì)、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監測數據等違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時(shí)移送公安機關(guān)依法追究刑事責任。特別是要嚴厲查處重點(diǎn)工業(yè)園區、超標排污的重點(diǎn)污染源、賀蘭山東麓葡萄酒莊非法排污等問(wèn)題。
（二）加大環(huán)境監察稽查和后督察工作力度，確保各項行政執法工作落到實(shí)處。加強環(huán)境違法行為行政處罰、重點(diǎn)環(huán)境信訪(fǎng)案件、約談、掛牌督辦等行政處罰、行政行為的后督察，加強重點(diǎn)案件專(zhuān)案稽查，促使環(huán)境行政行為落到實(shí)處，環(huán)境違法行為及時(shí)得到改正。
（三）完善案件辦理制度。明確工作職責、程序環(huán)節、時(shí)限要求，對處罰文書(shū)制作、證據調查、案件審理、自由裁量權標準作出明確規定，用制度規范行為。
（四）加強培訓考核。對各地環(huán)境保護行政執法人員進(jìn)行專(zhuān)項培訓，加強辦案人員日常教育，增強責任意識，定期對案件辦理情況及人員進(jìn)行考核。
（五）加強重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)公示。依法指導和監督重點(diǎn)企業(yè)按照國家規定及時(shí)公開(kāi)和公布企業(yè)環(huán)境信息，同時(shí)，對企業(yè)違法信息及時(shí)曝光。
（六）明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
十五、2014年、2015年自治區PM10年均濃度分別比2013年增長(cháng)20.6%和21.8%，連續兩年未完成國家大氣考核任務(wù)。
責任單位：自治區環(huán)境保護廳。
配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、氣象局。
整改時(shí)限： 2017年底。
整改目標：持續改善全區環(huán)境空氣質(zhì)量，2016年堅決扭轉PM10不降反升局面；2017力爭完成國家PM10大氣考核任務(wù)。
整改措施：
（一）制定強化方案。制定《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，實(shí)施大氣環(huán)境整治工程，2016年重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染防治，扭轉我區可吸入顆粒物（PM10）不降反升的局面；2017年實(shí)現大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，力爭完成國家下達的PM10下降目標；2018年基本消除重污染天氣。
（二）加快燃煤鍋爐污染治理。開(kāi)展設區市和縣（市、區）城市建成區燃煤小鍋爐全面排查，進(jìn)一步摸清底數。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，各設區市和平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市等重點(diǎn)城市建成區集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內燃煤鍋爐全部淘汰，集中供熱或供氣管網(wǎng)覆蓋不到區域，實(shí)施鍋爐“煤改氣”“煤改電”，對暫不能拆除的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)施治理改造并安裝在線(xiàn)監控設備，確保達標排放。
（三）加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理。實(shí)施火電超低排放、重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵提標改造工程，推進(jìn)揮發(fā)性有機污染物治理。
（四）大力整治揚塵污染。加大城市揚塵治理力度，重點(diǎn)城市建成區拆遷和施工工地嚴格規范6個(gè)100%揚塵防控措施；推行較大拆遷和施工工地安裝視頻監控和揚塵在線(xiàn)監測系統，實(shí)現與城管、環(huán)境保護部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；規范渣土運輸車(chē)輛管理并全部安裝GPS定位系統與城管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；提高道路機械化清掃水平。
（五）加強機動(dòng)車(chē)污染防治。加強高污染車(chē)輛管理。公安、環(huán)境保護、交通運輸等部門(mén)要加強聯(lián)合執法，重點(diǎn)查處黃標車(chē)在限行區域內上路行駛、報廢和拼裝車(chē)輛上路行駛、機動(dòng)車(chē)尾氣排放不達標等行為。提升油品質(zhì)量。2017年，全區全面供應符合國家第五階段排放標準的車(chē)用汽、柴油。
（六）嚴格煤質(zhì)管控。強化散煤治理。各設區的市、縣（市、區）配套出臺相關(guān)補貼政策，實(shí)施城中村、城鄉結合部及鄉村潔凈煤替代工程。加強煤質(zhì)監管。各設區的市制定禁止銷(xiāo)售和使用高灰份、高硫份劣質(zhì)煤管理辦法，完成高污染燃料禁燃區劃定工作。在高污染燃料禁燃區內嚴禁使用硫份大于0.8%、灰份大于15%的高硫、高灰份煤種，其他地區禁止使用劣質(zhì)煤。
（七）加強預報預警。利用自治區信息化建設項目，建設環(huán)境空氣數值預報系統。優(yōu)化工作流程，強化人員培訓，提升預報預警水平。推進(jìn)環(huán)境保護、氣象的信息共享、聯(lián)合會(huì )商、信息發(fā)布等工作，并指導各地級市做好本地預報預警工作。督促、指導各地級市人民政府定期修訂、完善重污染天氣應急預案，切實(shí)提高預案的可操作性、科學(xué)性，構建自治區、市、縣三級重污染天氣應急預案體系。
（八）做好冬季重污染天氣應對工作。印發(fā)《關(guān)于加強全區重污染天氣應急管理工作的通知》（寧減排辦發(fā)〔2016〕20號）、《關(guān)于做好2016年冬季供暖期重污染天氣應急管理工作的通知》（寧環(huán)辦函〔2016〕106號），督促各級人民政府切實(shí)做好冬季重污染天氣應急管理工作。
十六、銀川市2015年冬季以來(lái)**出現連續霧霾天氣，2015年1月和2016年2月兩次進(jìn)入全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位。2016年上半年銀川和石嘴山兩市PM2.5平均濃度同比分別上升16%和6.7%，固原市PM10平均濃度同比上升8%。
責任單位：銀川市、石嘴山市、固原市人民政府。
整改時(shí)限： 2017年底。
整改目標：2016年，銀川市要退出全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位，扭轉環(huán)境空氣質(zhì)量下降的局面。銀川市、石嘴山市扭轉PM2.5不降反升局面，固原市扭轉PM10不降反升局面。
整改措施：
（一）制定整改方案。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府根據自治區《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求，制定本地區《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》。并組織編制《城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規劃》，確保環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善。
（二）強化綜合治理。通過(guò)加快燃煤鍋爐污染治理、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、機動(dòng)車(chē)污染防治、嚴格煤質(zhì)管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構等措施確保年度環(huán)境質(zhì)量改善目標實(shí)現，扭轉環(huán)境空氣質(zhì)量部分指標不降反升的局面。
（三）強化督查考核。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府建立月調度、季督查、半年核查和年度考核的大氣污染防治攻堅工作機制，規范每月環(huán)境質(zhì)量調度排名、加強季度督查通報、開(kāi)展半年核查預警、實(shí)施年終考核獎懲，切實(shí)落實(shí)大氣污染防治責任。
十七、自治區大氣污染防治形勢嚴峻，群眾反映強烈，此次督察組收到群眾舉報涉及大氣污染占比61%。
牽頭責任單位：各地級市人民政府，寧東基地管委會(huì )。
配合責任單位：自治區環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：實(shí)現大氣環(huán)境質(zhì)量改善，努力為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。
整改措施：
（一）加強監管。組織各級環(huán)境保護部門(mén)深入開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項執法檢查，推動(dòng)大氣污染防治專(zhuān)項執法檢查常態(tài)化。要求各地在執法檢查中采取突擊檢查、夜查等手段，強化對企業(yè)廢氣污染治理設施運行情況和污染物達標排放情況的檢查力度。嚴厲打擊廢氣超標排放違法行為，確保各類(lèi)大氣環(huán)境違法問(wèn)題得到查處。
（二）落實(shí)責任。各地級市人民政府、寧東基地管委會(huì )要貫徹落實(shí)《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區大氣污染防治行動(dòng)計劃（2013年—2017年）的通知》（寧政發(fā)〔2014〕14號）、《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕71號）和《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016—2018年）的通知》（寧黨辦〔2016〕32號）精神。
（三）整改落實(shí)。對此次督查群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行拉條掛賬，整合力量對存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，并將整改情況向社會(huì )公開(kāi)。
十八、全區燃煤小鍋爐淘汰緩慢、新建鍋爐控制不嚴是導致大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的重要原因。銀川市建成區還有197臺每小時(shí)10蒸噸以下供熱燃煤鍋爐，后續淘汰工作壓力較大。
牽頭責任單位：自治區住房城鄉建設廳、環(huán)境保護廳。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、質(zhì)監局，銀川市人民政
府。
整改時(shí)限：2017年-2018年底。
整改目標：嚴格燃煤鍋爐審批，城市建成區禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。銀川市現有197臺10蒸噸/小時(shí)以下燃煤供熱鍋爐全部淘汰。
整改措施：
（一）嚴格新建鍋爐審批。各地級市人民政府嚴格執行大氣污染防治行動(dòng)計劃等制度規定中相關(guān)環(huán)保準入要求，銀川及周邊地區城市建成區不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級城市建成區禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其它地區原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。
（二）加快集中供熱工程建設。2017年，各地加快銀川市華電靈武電廠(chǎng)“東熱西送”工程、西夏熱電（二期）集中供熱項目，確保2017年實(shí)現供熱。2018年，銀川市華電靈武電廠(chǎng)“東熱西送”一期工程實(shí)現全面供熱。
（三）加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區住房城鄉建設廳、環(huán)境保護廳牽頭，質(zhì)監局配合，2016年底前，完成全區城市建成區20蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐摸底調查工作，建立全區燃煤小鍋爐清單和臺賬。2017年，各地熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。2018年，銀川市城市建成區以?xún)然緦?shí)現無(wú)燃煤鍋爐（熱電聯(lián)產(chǎn)、調峰和應急保障鍋爐除外），其他設區的市城市建成區以?xún)然緦?shí)現無(wú)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；工業(yè)園區實(shí)現集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，取消分散燃煤鍋爐。
（四）制定整改計劃。銀川市人民政府制定供熱燃煤鍋爐（包括197臺鍋爐）淘汰計劃，建立淘汰清單，明確完成時(shí)限，對城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區域內的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成拆除替代；對城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區域的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。
（五）整改落實(shí)淘汰任務(wù)。銀川市人民政府制定本地區197臺10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐淘汰方案，2017年底前完成淘汰任務(wù)。
（六）建立月調度機制。銀川市人民政府每月向自治區人民政府報告熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展情況。
十九、抽查發(fā)現，銀川、吳忠、石嘴山3市2015年以來(lái)新建40臺每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐，與自治區相關(guān)要求不符。
責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年10月底。
整改目標和措施：
（一）對2015年以來(lái)新建40臺20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐進(jìn)行排查，制定整改方案，對城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區域內的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成拆除替代；對城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區域的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。
（二）嚴格執行大氣污染防治行動(dòng)計劃等制度規定中相關(guān)環(huán)保準入要求，銀川及周邊地區城市建成區不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級城市建成區禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。
二十、燃煤鍋爐廢氣治理設施不完善，截至2015年底，寧夏自治區各地級市和寧東能源化工基地城市建成區仍有244臺（其中銀川市142臺）每小時(shí)20蒸噸及以上燃煤鍋爐環(huán)保設施不完善，污染較為嚴重。
責任單位：各地級市人民政府，寧東基地管委會(huì )。
整改時(shí)限：2016-2018年底。
整改目標：對全區各地級市和寧東能源化工基地城市建成區20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施達標排放治理。
整改措施：加快燃煤鍋爐治理。各地級市人民政府、寧東基地管委會(huì )制定本地區燃煤鍋爐治理方案，建立燃煤鍋爐治理清單，明確治理任務(wù)及完成時(shí)限。對暫不能淘汰的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐，實(shí)施除塵、脫硫、脫硝改造并同步安裝在線(xiàn)監控設施，其中，銀川及周邊地區鍋爐達到污染物特別排放限值，其他設區的市鍋爐達到污染物排放新標準。2018年，完成全區所有20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐治理。
二十一、銀川、石嘴山、吳忠等市燃煤煤質(zhì)超標問(wèn)題嚴重。銀川市2015年10月下旬供熱鍋爐煤質(zhì)自檢超標率為54.7%。督察組抽查石嘴山市燃煤煤質(zhì)超標率為68%，吳忠市供熱燃煤煤質(zhì)超標率高達90%以上。
牽頭責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。
配合責任單位：自治區質(zhì)監局、環(huán)境保護廳、工商局。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：加大清潔煤供應，嚴控散煤使用，各地級市建成潔凈煤配煤中心。
整改措施：
（一）加強煤質(zhì)監管。各市要制定《散煤污染整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》，組織質(zhì)監、工商、環(huán)境保護部門(mén)對全市生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用煤炭的單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度。2017年底前，對未取得環(huán)保手續的煤炭經(jīng)營(yíng)單位依法予以取締；對手續齊全但散煤裝卸、儲存等環(huán)節達不到環(huán)保要求的，實(shí)施停產(chǎn)整頓，限期治理。依法嚴厲處罰各類(lèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格煤炭行為和無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)。各地級市煤質(zhì)達標率力爭達到80%以上。
（二）摸清底數建立臺賬。各市立即開(kāi)展本行政區域散煤使用情況調查摸底工作，建立地級市主城區及縣城建成區散煤削減替代臺賬。
（三）進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)煤源。與神華寧煤集團協(xié)調，確保保質(zhì)保量潔凈煤供應。
（四）加快潔凈煤生產(chǎn)配送中心項目建設進(jìn)度。2017年底前，完成銀川市、石嘴山市、吳忠市大型全封閉配煤中心建設。2018
年底前，銀川市、石嘴山市、吳忠市基本建成以縣（市、區）為單位的全密閉配煤中心，覆蓋所有城中村、鄉鎮（村）的潔凈煤供應網(wǎng)絡(luò )，潔凈煤使用率達到90%以上。
（五）積極推廣使用潔凈煤。對短期難以實(shí)施集中供熱或煤改氣、煤改電的城郊結合部，優(yōu)選潔凈無(wú)煙煤作為替代。
（六）廣泛宣傳引導。充分利用多種宣傳形式，大力宣傳國家有關(guān)煤炭質(zhì)量的法律政策要求，實(shí)行有獎舉報，公開(kāi)曝光典型案件，引導全市形成自覺(jué)抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
二十二、除銀川市外，全區其他地市均未按要求劃定高污染燃料禁燃區。
責任單位：石嘴山、吳忠、固原、中衛市人民政府。
整改時(shí)限：2016年底。
整改目標和措施：
（一）石嘴山、吳忠、固原、中衛市人民政府完成高污染燃料禁燃區劃定并出臺管理辦法。
（二）加強煤質(zhì)監管。各市制定《煤質(zhì)專(zhuān)項檢查方案》，組織質(zhì)監、工商、環(huán)境保護部門(mén)對全市生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用煤炭的單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度，依法嚴厲處罰各類(lèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格煤炭行為和無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)。
二十三、石嘴山市神華寧煤太西炭基工業(yè)、眾利達電力、金力實(shí)業(yè)集團、寧夏寶馬化工鑄造、寧夏天瑞發(fā)電等5家企業(yè)的12臺小火電機組應于2011年淘汰，但至今仍未淘汰到位。
牽頭責任單位：石嘴山市人民政府。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：2018年底前，石嘴山市對不符合國家要求的5家企業(yè)的12臺小火電機組實(shí)施淘汰。
整改措施：
（一）開(kāi)展排查制定計劃。自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭對全區小火電機組進(jìn)行全面排查，建立清單和臺賬，制定淘汰計劃。
（二）落實(shí)淘汰任務(wù)。石嘴山市人民政府按照自治區下達的年度淘汰計劃，完成本行政區域內小火電機組淘汰任務(wù)。
（三）建立健全長(cháng)效監管機制。加強火電行業(yè)日常監管，石嘴山市建立定期巡查報告制度，每季度向自治區經(jīng)濟和信息化委報告淘汰情況。
（四）明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告淘汰進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
二十四、油氣回收治理緩慢。截至2015年底，中石油和中石化在寧夏的422座加油站中，僅有150座完成油氣回收治理改造，僅占35%。
牽頭責任單位：中國石油寧夏銷(xiāo)售公司、中國石化寧夏分公司。
配合責任單位：自治區環(huán)境保護廳、商務(wù)廳，各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會(huì )。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標和措施：
（一）自治區環(huán)境保護廳指導各地做好油氣回收治理監測驗收工作。自治區商務(wù)廳對未完成油氣回收治理任務(wù)的加油站不予年檢，收回經(jīng)營(yíng)許可證。
（二）2017年6月底前，中石油寧夏銷(xiāo)售公司、中石化寧夏分公司和寶塔石化集團有限公司完成所屬加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收治理改造工作，并完成環(huán)保驗收；銀川及周邊地區完成市區內加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理。2017年底前，各市、縣（區），寧東基地全部完成加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收治理。
（三）明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
二十五、8條重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)持續為劣V類(lèi)，其中5條水質(zhì)部分指標仍在變差，現場(chǎng)抽查的銀新干溝、四二干溝水體黑臭。
責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：到2018年底，全區重點(diǎn)入黃排水溝基本達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。
整改措施：
（一）堅決落實(shí)《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號）確定的水質(zhì)目標，嚴格按照《方案》規定的工作任務(wù)開(kāi)展工作。
（二）加快城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造。2016年起，全面開(kāi)展全區城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造工作，2017年年底，全區34個(gè)城鎮污水處理設施全部執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標準，并同步實(shí)施黑臭水體治理，配套完善城市集污管網(wǎng)。要逐步提高中水利用率，進(jìn)一步加強污水處理廠(chǎng)污泥管理，嚴禁在廠(chǎng)區內露天晾曬污泥。
（三）加快工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設和提標改造力度。2017年年底前，全區所有工業(yè)園區均建成污水處理廠(chǎng)，安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，并達到國家規定的排放標準。
（四）加強重點(diǎn)入黃排水溝綜合整治。重點(diǎn)對入黃排水溝城市段進(jìn)行溝道清淤、美化綠化，在合適地段建設排水溝人工濕地凈化水質(zhì)。
（五）加強農業(yè)面源污染治理。重點(diǎn)整治全區規?；笄蒺B殖和農田退水等污染。
二十六、清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流水質(zhì)均由2013年的Ⅳ類(lèi)下降為2015年的V類(lèi)或劣V類(lèi)。
責任單位：固原市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)目標。
整改措施：
（一）制定方案。2017年3月底前，固原市人民政府制定關(guān)于清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流的達標方案。
（二）加快推進(jìn)城鎮和工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設和提標改造及人工濕地建設。2017年底前完成城鎮污水處理廠(chǎng)的提標改造以及工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)的建設，完成清水河（固原段）、葫蘆河、渝河等人工濕地建設。加大資金投入，自治區列出專(zhuān)項水污染防治資金，支持固原市開(kāi)展黃河支流水污染治理。
（三）自治區環(huán)境保護廳開(kāi)展月調度工作，及時(shí)向自治區人民政府上報治理情況。
（四）加大督查督辦力度。開(kāi)展季督查工作，對不能按時(shí)完成任務(wù)的單位或地區，追究相關(guān)責任人的責任。
二十七、沙湖和星海湖水質(zhì)均由2013年的Ⅲ類(lèi)下降為2015年的劣V類(lèi)，2016年上半年水質(zhì)部分指標仍在變差。水質(zhì)下降的原因是多方面的，但工作抓落實(shí)不夠、系統治理不足是主要因素。
牽頭責任單位：寧夏農墾集團、石嘴山市人民政府。
配合責任單位：自治區水利廳。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標：沙湖和星海湖水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)目標。
整改措施：
（一）寧夏農墾集團、石嘴山市人民政府分別編制沙湖和星海湖水質(zhì)達標方案，實(shí)施沙湖和星海湖連通工程，嚴格按照水質(zhì)達標方案確定的水環(huán)境改善工程實(shí)施。
（二）自治區水利廳要制定生態(tài)補水計劃。
二十八、截至2015年底，“十二五”國家重點(diǎn)流域水污染防治規劃要求建設的項目?jì)H完成36個(gè)，完成率49%，37個(gè)項目未按期完成。
責任單位：各地級市人民政府。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標：完成國家重點(diǎn)流域水污染防治項目。
整改措施：
（一）按照《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號）和《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號）要求。在2017年底前完成城鎮和工業(yè)全區污水處理廠(chǎng)建設及提標改造。
（二）2017年制定水源地保護規范化建設方案，2020年年底前完成水源地保護工程及其他項目。
（三）加大資金投入。各地級市人民政府要在年度預算中列出污染治理資金，用于水污染治理項目和飲用水水源地保護項目的實(shí)施。自治區財政列出專(zhuān)項予以一定補助。
（四）加大督查力度，實(shí)施季督查，對不能按時(shí)完成治理任務(wù)的單位或地區追究相關(guān)責任人的責任。
二十九、全區31個(gè)工業(yè)園區中，有12個(gè)未配套建設污水集中處理設施，6個(gè)未建成，3個(gè)建成未運行。
牽頭責任單位：各地級市人民政府，寧東基地管委會(huì )。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：2017年底前，全區32個(gè)工業(yè)園區均建成污水處理廠(chǎng)。
整改措施：
（一）按照《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號）和《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號）的要求。2016年，各市、縣（區）人民政府和寧東基地管委會(huì )要編制完成工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設和提標改造實(shí)施方案
（二）2016年，實(shí)施石嘴山市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、寧夏生態(tài)紡織園等12個(gè)工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設。
（三）2017年年底前，完成全區32個(gè)工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設。
（四）2017年年底前，未完成工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設的工業(yè)園區，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)其園區資格。
三十、部分地區污水處理不到位。固原市污水處理廠(chǎng)污水收集管網(wǎng)不配套，每天約6400噸生活污水未經(jīng)處理直排清水河。彭陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)出水長(cháng)期超標，部分工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排茹河。西吉縣污水處理廠(chǎng)提標改造工程未按期完成，出水不能穩定達標，對葫蘆河水質(zhì)造成影響；國家投資的葫蘆河流域氧化塘及生態(tài)濕地工程未按期建成。
責任單位：固原市人民政府，彭陽(yáng)縣、西吉縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：完成固原市第二污水處理廠(chǎng)和集污管網(wǎng)建設以及彭陽(yáng)縣、西吉縣縣城污水處理廠(chǎng)提標改造建設。
整改措施：
（一）按照《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號）的要求。固原市人民政府，彭陽(yáng)縣、西吉縣人民政府要編制完成城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造實(shí)施方案。
（二）2017年底前完成污水處理廠(chǎng)建設和提標改造，達到一級A排放標準。2016年實(shí)施固原第二污水處理廠(chǎng)建設并于2017年6月底前運行。開(kāi)展彭陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)提標改造，2017年8月底前完成。
（三）2017年實(shí)施西吉縣污水處理廠(chǎng)提標改造工程。
（四）加強監管。嚴格按照網(wǎng)格化管理要求，加大對污水處理廠(chǎng)的監管，確保穩定達標排放。
三十一、自2013年開(kāi)始，國家、自治區先后投入1.08億元資金（國家投入1.07億）用于保護沙湖生態(tài)環(huán)境，要求水質(zhì)穩定在Ⅲ類(lèi)。但寧夏農墾集團等責任單位對沙湖保護不力，加之生態(tài)補水大幅減少，沙湖水環(huán)境治理收效甚微。
牽頭責任單位：石嘴山市人民政府、寧夏農墾集團。
配合責任單位：自治區水利廳。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：完成環(huán)境治理項目，消除劣Ⅴ類(lèi)水體。
整改措施：農墾集團按照《寧夏沙湖流域生態(tài)環(huán)境保護總體方案》，加快實(shí)施中確定的治理項目。石嘴山市人民政府實(shí)施沙湖、星海湖連通工程。農墾集團要加大農業(yè)節水力度，增加沙湖生態(tài)補水量。自治區水利廳要制定生態(tài)補水計劃，加強水量調度管理，保障生態(tài)用水供給。
三十二、2013年至2015年，自治區分配給各地市及寧東地區黃河水用量總計約140億立方米，生態(tài)用水占比僅2.75%，且呈逐年下降趨勢。
責任單位：自治區水利廳。
整改時(shí)限：持續改進(jìn)
整改目標：逐年提高生態(tài)用水比例。
整改措施：自治區水利廳每年根據國家分配寧夏年度用水總量指標，制定全區生態(tài)補水計劃，逐步增加生態(tài)補水量。
三十三、自治區國家級自然保護區內存在采礦、洗煤、旅游、風(fēng)電等開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2011年3月，賀蘭山國家級自然保護區經(jīng)國務(wù)院批準調整范圍后，相關(guān)單位在保護區內違法違規開(kāi)發(fā)活動(dòng)點(diǎn)位120處，其中核心區28處，緩沖區15處。
牽頭責任單位：各國家級自然保護區主管單位。
配合責任單位：自治區國土資源廳、經(jīng)濟和信息化委、民政廳，各有關(guān)市、縣（區）人民政府，農墾集團公司等相關(guān)責任企業(yè)。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：完成各國家級自然保護區內違法違規建設項目的清理整治和生態(tài)恢復。
整改措施：
（一）落實(shí)整改責任。堅持誰(shuí)審批、誰(shuí)牽頭，誰(shuí)違規、誰(shuí)整改，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的原則，制定具體整治方案，明確責任主體，細化整改措施，2017年3月底完成。
（二）全面開(kāi)展保護區人類(lèi)活動(dòng)清理整治工作，2017年底完成清理任務(wù)，2018年底完成生態(tài)恢復。
（三）加強督查督辦。開(kāi)展專(zhuān)項督查，確保整改落實(shí)到位。
三十四、2012年5月，自治區政府批復賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長(cháng)廊發(fā)展總體規劃(2011-2020年)，違規將保護區實(shí)驗區1764.5公頃納入葡萄種植范圍，已實(shí)際開(kāi)發(fā)65.5公頃。
責任單位：自治區葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：取締違規種植項目并完成生態(tài)恢復。
整改措施：調整賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長(cháng)廊發(fā)展總體規劃(2011-2020年)，將違規納入規劃的保護區實(shí)驗區1764.5公頃土地調出規劃范圍，開(kāi)展生態(tài)恢復。
三十五、2014年8月，自治區政府建設銀川河東國際機場(chǎng)項目時(shí)，在林業(yè)廳不同意情況下，自治區原副主席白雪山仍批示要求國土資源廳、林業(yè)廳協(xié)調解決，兩部門(mén)違法違規在保護區實(shí)驗區內辦理采石和林地臨時(shí)占用手續，石嘴山市政府也召開(kāi)常務(wù)會(huì )議研究同意開(kāi)采。2013年以后，林業(yè)廳違規辦理保護區林地審批手續67宗。國土資源廳違規在保護區新設置或延續采礦權20宗，石嘴山市國土資源局違規新設置采礦權6宗、延續采礦權14宗。賀蘭山保護區管理局違規簽訂14份土地轉讓協(xié)議，并收取相關(guān)土地承包費用260.3萬(wàn)元。
責任單位：自治區國土資源廳、林業(yè)廳，石嘴山市人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標和措施：
（一）停止辦理保護區采礦權或延續采礦權和林地審批手續，立即終止違規簽訂的土地轉讓協(xié)議。
（二）審批單位組織完成違規審批手續的清理工作，對涉及違規審批的問(wèn)題進(jìn)行調查，依法予以糾正并追究責任。
三十六、2013年7月，自治區發(fā)展改革委批復的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區總體規劃》，侵占白芨灘國家級自然保護區實(shí)驗區1293畝。
牽頭責任單位：自治區發(fā)展改革委。
配合責任單位：靈武市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標和措施：
（一）自治區發(fā)展改革委牽頭，調整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區總體規劃》，將侵占白芨灘國家級自然保護區實(shí)驗區1293畝調出規劃范圍。
（二）靈武市人民政府牽頭，對自然保護區邊界存在的糾紛問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，對確認占用區域進(jìn)行生態(tài)恢復。
三十七、2014年，鹽池縣國土局在哈巴湖國家級自然保護區實(shí)驗區內，為鹽池縣永紅建材和玉美工貿兩家企業(yè)辦理采礦許可證，違反自然保護區管理有關(guān)要求。
責任單位：鹽池縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標和措施：對涉及違規審批的問(wèn)題進(jìn)行調查，依法予以糾正并追究責任，對已采的區域完成生態(tài)恢復。
三十八、賀蘭山國家級自然保護區內86家采礦企業(yè)中，81家為露天開(kāi)采，大面積破壞地表植被，礦坑沒(méi)有回填，未對渣堆等實(shí)施生態(tài)恢復?，F場(chǎng)核實(shí)發(fā)現，神華寧煤汝箕溝煤礦露天超量開(kāi)采，4個(gè)采區中上一上二、陰坡大嶺灣等2個(gè)采區侵占保護區核心區和緩沖區面積108公頃,且開(kāi)采過(guò)程中切斷自然保護區生物廊道,棄土棄渣隨意沿山堆放,也未采取擋砌和覆土措施，破壞林地347公頃。秀江工貿菜園溝煤礦占用保護區核心區、緩沖區面積166.28公頃，露天開(kāi)采破壞自然環(huán)境，未進(jìn)行生態(tài)恢復。青年曼汽車(chē)有限公司經(jīng)自治區及石嘴山市兩級政府批準，在保護區內開(kāi)展生態(tài)治理，但以生態(tài)治理之名行資源開(kāi)采之實(shí)，在保護區的黑灣子、驢子溝等區域超范圍、超深度、超規模采煤，破壞地形地貌，礦渣隨意堆放，壓覆林地。截至2014年4月
30日，黑灣子治理區動(dòng)用煤炭資源儲量32.41萬(wàn)噸，開(kāi)挖土石方量332.88萬(wàn)立方米；驢子溝治理區動(dòng)用煤炭資源儲量37.14萬(wàn)噸，開(kāi)挖土石方量277.11萬(wàn)立方米。石嘴山市需整治恢復破壞區域達1067
公頃。對賀蘭山自然保護區內生態(tài)破壞問(wèn)題，自治區及石嘴山市兩級政府雖已制定生態(tài)恢復方案，但生態(tài)恢復工作無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
牽頭責任單位：石嘴山市人民政府，自治區國土資源廳。
配合責任單位：銀川市人民政府，自治區林業(yè)廳、環(huán)境保護
廳、財政廳，神華寧煤集團。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：恢復采礦區域生態(tài)環(huán)境。
整改措施：
（一）86家采礦企業(yè)中的煤炭開(kāi)采點(diǎn)，由自治區國土資源廳負責牽頭組織開(kāi)展生態(tài)恢復治理；非煤礦山企業(yè)開(kāi)采點(diǎn)和礦山生態(tài)治理工程，由石嘴山市和銀川市人民政府分別負責牽頭組織開(kāi)展生態(tài)恢復治理；汝箕溝無(wú)煙煤分公司上一上二采區、陰坡大嶺灣采區以及石炭井焦煤公司石炭井三礦工業(yè)廣場(chǎng)生態(tài)治理工程，由神華寧夏煤業(yè)集團開(kāi)展生態(tài)恢復治理。
（二）牽頭部門(mén)要制定礦山治理與生態(tài)恢復總體方案，明確各個(gè)區域整治與生態(tài)恢復主體責任單位，由相關(guān)責任單位制定具體恢復治理方案，落實(shí)整治恢復資金，確保完成生態(tài)恢復?；謴椭卫矸桨敢?jīng)自治區國土資源廳審查批準后實(shí)施，恢復治理工程結束后，自治區國土資源廳會(huì )同自治區林業(yè)廳、環(huán)境保護廳、財政廳組織驗收。2017年底前完成關(guān)閉、生產(chǎn)設備拆除和方案編制，2018年底前完成削坡、回填、土地平整、覆土等恢復治理工程。
（三）明確企業(yè)主體責任。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，有關(guān)企業(yè)要定期向相關(guān)牽頭部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
三十九、寧夏華御化工、藍豐化工2家企業(yè)地下水污染修復進(jìn)展未達到方案要求。中衛市水務(wù)局、環(huán)境保護局違規審批，允許美利源水務(wù)有限公司污水處理廠(chǎng)將處理后廢水外排至中衛市**入黃排水溝，2016年1月6日至5月7日持續超標排放廢水104.48萬(wàn)噸；該公司的中水廠(chǎng)建設遲緩，難以按預定時(shí)間建設投運。
責任單位：中衛市人民政府。
整改時(shí)限：持續整改。
整改目標：按時(shí)完成工作任務(wù)。
整改措施：
（一）按照寧夏華御化工、藍豐化工原蒸發(fā)池地下水修復實(shí)施方案的要求及整改時(shí)限，扎實(shí)實(shí)施地下水污染修復工程，2017年底前完成中水廠(chǎng)建設。
（二）積極探索總結地下水修復工作經(jīng)驗，科學(xué)分析修復工作進(jìn)程中出現的問(wèn)題，不斷優(yōu)化修復方案。督促企業(yè)作為修復主體要全力保障投入，確保地下水修復工程順利進(jìn)行。
（三）加快美利源水務(wù)有限公司中水廠(chǎng)建設，確保2017年底前竣工驗收并正常運行。
（四）完善工業(yè)園區規劃環(huán)評，規范排污口設置。
四十、督察發(fā)現，銀川、石嘴山、吳忠、中衛等市飲用水水源一級保護區內仍有養殖、制藥、加油站、機械加工、建材等與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的企業(yè)23家，給飲用水水源地環(huán)境安全形成一定風(fēng)險隱患，但目前仍未取締到位。
責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：搬遷關(guān)閉城市飲用水水源地一級保護區內與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的企業(yè)23家。
整改措施：
（一）2017年3月底前，銀川、石嘴山、吳忠、中衛市制定搬遷關(guān)閉方案并實(shí)施，并報自治區人民政府備案。并完成中衛市、吳忠市水源地一級保護區內的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的企業(yè)搬遷和關(guān)閉。
（二）2018年年底前，完成銀川、石嘴山等市飲用水水源一級保護區內的養殖、制藥、加油站、機械加工、建材等與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的企業(yè)的搬遷關(guān)閉工作。
（三）不準在飲用水水源地一級保護區新建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的項目。
四十一、督察進(jìn)駐期間，群眾對靈武市再生資源經(jīng)濟循環(huán)試驗區冶煉、賀蘭縣暖泉工業(yè)園制藥和染料、賀蘭縣德勝工業(yè)園精細化工，惠農區紅果子工業(yè)園區碳化硅和鐵合金、平羅縣太沙工業(yè)園區制藥，青銅峽市新材料基地工業(yè)園區農藥和化工等企業(yè)，以及中寧縣石空鎮工業(yè)園區天元錳業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題反映強烈，投訴集中。
（一）靈武市再生資源經(jīng)濟循環(huán)試驗區冶煉等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：靈武市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：企業(yè)完善污染防治設施，未通過(guò)環(huán)?？⒐を炇找宦刹坏蒙a(chǎn)。
整改措施：
1．停止違法生產(chǎn)。向存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)《停產(chǎn)通知書(shū)》，責令企業(yè)立即停止違法生產(chǎn)。
2．完善污防設施。向存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)《責令改正違法行為決定書(shū)》，責令企業(yè)嚴格按照環(huán)評批復要求完成建設項目污染防治設施建設，并及時(shí)開(kāi)展環(huán)保設施竣工驗收工作，未經(jīng)驗收一律不得開(kāi)工生產(chǎn)。
3．加強日常監管。強化企業(yè)環(huán)境監管，確保污染防治設施正常運行實(shí)現達標排放。
4．立案處罰。對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行立案處罰，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
5.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（二）賀蘭縣暖泉工業(yè)園制藥和染料等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：賀蘭縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：消除企業(yè)生產(chǎn)異味污染周邊環(huán)境問(wèn)題。
整改措施：
1.建設廢氣回收鍋爐焚燒、氮氣置換氨氣、水噴淋吸收等處理裝置，消除企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中異味污染問(wèn)題。
2.進(jìn)一步強化對園區企業(yè)日常監管，嚴厲查處偷排、偷放污染物環(huán)境違法行為。
3.嚴格落實(shí)環(huán)境保護主體責任，強化管控措施，切實(shí)加強監督檢查。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（三）賀蘭縣德勝工業(yè)園精細化工等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：賀蘭縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)區域環(huán)境質(zhì)量改善。
整改措施：
1.加強對該企業(yè)的日常監管，確保按照環(huán)保要求，規范生產(chǎn)作業(yè)。
2.責成企業(yè)對整個(gè)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行全面系統的檢查，防止污染問(wèn)題發(fā)生。
3.企業(yè)按規定及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，認真做好與附近居民溝通工作。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（四）惠農區紅果子工業(yè)園區碳化硅和鐵合金等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：惠農區人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：督促企業(yè)加快污染治理升級改造，切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)園區環(huán)境質(zhì)量有較大改善。
整改措施：
1.進(jìn)一步強化對園區企業(yè)日常監管，嚴格落實(shí)環(huán)境執法網(wǎng)格化管理機制和污染源日常監管隨機抽查制度，嚴厲查處偷排、偷放污染物環(huán)境違法行為。
2.繼續推進(jìn)企業(yè)無(wú)組織煙氣深化治理，督促企業(yè)對污染治理設施繼續提標改造，進(jìn)一步改善工業(yè)園區環(huán)境質(zhì)量。
3.加快產(chǎn)業(yè)升級轉型，推進(jìn)循環(huán)化改造，實(shí)施煙氣余熱、余氣綜合利用，引導企業(yè)向規?；?、大型化、密閉化方向發(fā)展。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（五）平羅縣太沙工業(yè)園區制藥等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：平羅縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：督促企業(yè)加快污染治理升級改造，切實(shí)解決群眾反映的醫藥、農藥氣味環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)園區環(huán)境質(zhì)量有較大改善。
整改措施：
1.進(jìn)一步強化對園區各企業(yè)日常監管，嚴格落實(shí)環(huán)境執法網(wǎng)格化管理機制和污染源日常監管隨機抽查制度，加大對企業(yè)現場(chǎng)檢查頻次，采取晝查與夜查相結合的方式，嚴厲查處企業(yè)偷排、偷放惡臭氣體污染物環(huán)境違法行為。
2.推進(jìn)對惡臭氣體的深化治理，督促企業(yè)對污染治理設施繼續提標改造，進(jìn)一步改善工業(yè)園區環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護群眾合法權益。
3.完善廢水處理設施，加強廢水處理設施運行管理，確保企業(yè)廢水達標排放。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（六）青銅峽市新材料基地工業(yè)園區農藥和化工等企業(yè)污染問(wèn)題。
責任單位：青銅峽市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：企業(yè)完善污染防治設施，未通過(guò)環(huán)?？⒐を炇盏囊宦刹坏没謴蜕a(chǎn)。
整改措施：
1.進(jìn)一步加大監督檢查力度，嚴把環(huán)保驗收關(guān)，對污染治理設施驗收不通過(guò)的，不準恢復生產(chǎn)。
2.聘請環(huán)保知名專(zhuān)家對排污企業(yè)，尤其是化工、農藥、冶煉企業(yè)逐一排查，一經(jīng)發(fā)現堅決予以關(guān)停。
3.加大環(huán)境監測頻次，對污染物超標排放企業(yè)依法進(jìn)行嚴肅查處。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（七）中寧縣石空鎮工業(yè)園區天元錳業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：中寧縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：進(jìn)一步完善污染防治設施，強化環(huán)境監管，保障區域環(huán)境空氣質(zhì)量。
整改措施：
1.加強環(huán)境執法監管，提高環(huán)境現場(chǎng)檢查頻次，將園區重點(diǎn)排污企業(yè)列為特別監管對象，每周一檢查、一月一督辦，堅決杜絕廢氣超標排放和無(wú)組織排放。
2.加強排污企業(yè)監督性監測，指導企業(yè)強化污染治理和防治，細化任務(wù)、內容，切實(shí)取得效果，從源頭上減少污染物排放。
3.督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護責任，進(jìn)一步加強內部管理，在保證污染防治設施正常運行的前提下，定期對生產(chǎn)設備及時(shí)進(jìn)行檢查和維護，確保設備正常運轉，避免造成廢氣、粉塵污染。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
為了認真貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋整改要求，扎實(shí)組織開(kāi)展整改工作，進(jìn)一步明確整改目標，壓實(shí)整改責任，強化整改措施，確保全面完成整改任務(wù)，特制定本整改方案。
一、指導思想
認真貫徹中央關(guān)于加強環(huán)境保護與生態(tài)文明建設決策部署，深入落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面整改中央環(huán)境保護督察組指出的突出問(wèn)題和提出的整改要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局基本要求，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰略，堅持以建設美麗寧夏為目標，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以整治全區突出環(huán)境問(wèn)題為導向，嚴格落實(shí)自治區黨委《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見(jiàn)》(寧黨發(fā)〔2016〕25號)和《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(寧政發(fā)〔2016〕71號)，依法加強環(huán)境保護，全面開(kāi)展大氣、水、土壤污染專(zhuān)項整治，鞏固并擴大環(huán)境綜合治理成果，構建西北地區重要生態(tài)屏障，切實(shí)保護好良好生態(tài)環(huán)境重要名片。
二、工作目標
（一）明確目標，不斷改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)劃定五條生態(tài)保護紅線(xiàn)，建設四大生態(tài)功能區，實(shí)施十大生態(tài)保護工程，開(kāi)展三大環(huán)境治理行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“5413”），加快推進(jìn)美麗寧夏建設。到2020年，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立；全區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到80%以上，基本消除重污染天氣；主要水功能區水質(zhì)達標率80%以上，重點(diǎn)湖泊達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，全面消除城市建成區黑臭水體。建成一批生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì )生態(tài)文明意識普遍提高，美麗寧夏建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。
（二）實(shí)施清單制，確保問(wèn)題整改到位。堅持問(wèn)題導向，對中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，拉條掛賬，逐項逐條列出整改目標、完成時(shí)限、責任部門(mén)和整改措施，實(shí)施清單制管理，立說(shuō)立行，不講條件，不打折扣，堅決整改，確保到位；對明確的整改措施，定期督導，掛賬督辦。各地、各有關(guān)部門(mén)主要負責人為整改工作**責任人，按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(cháng)效機制不放過(guò)等“五個(gè)不放過(guò)”原則，進(jìn)一步細化確定具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時(shí)限，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結銷(xiāo)號。企業(yè)要切實(shí)履行主體責任，主動(dòng)作為，積極整改，定期報告治理進(jìn)展情況，整治任務(wù)完成后及時(shí)申請驗收，鞏固污染治理成果。
（三）舉一反三，建立完善長(cháng)效機制。堅持目標導向，以整改中央環(huán)境保護督察組發(fā)現的問(wèn)題為契機，舉一反三，全面排查，扎實(shí)整治，源頭嚴防，過(guò)程嚴查，后果嚴懲。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，加強產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整，持續改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)修復與建設，全力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，并加快建立和完善長(cháng)效機制，切實(shí)從加強組織領(lǐng)導、嚴肅責任追究、強化責任落實(shí)、嚴格督導檢查、及時(shí)公開(kāi)信息等5個(gè)方面強化組織保障，全力打好環(huán)境治理攻堅戰。
三、主要措施
（一）堅決貫徹落實(shí)中央決策部署。
1.堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想，進(jìn)一步轉變觀(guān)念，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅守科學(xué)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保兩條底線(xiàn)，切實(shí)把環(huán)境保護擺在重要戰略位置。各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，自治區黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設及環(huán)境保護工作，地市級黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，縣（區）、鄉級黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護工作，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.嚴格落實(shí)“黨政同責”和“一崗雙責”要求。堅持各級黨委、政府對本行政區域內環(huán)境質(zhì)量負總責，黨政主要負責同志對本行政區域內環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導責任。各級人民政府對環(huán)境監管負領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，同時(shí)建立嚴格的督辦制度，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責對環(huán)境保護工作實(shí)施監督檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。
3.強化考核評價(jià)和責任追究。建立生態(tài)文明建設考核評價(jià)制度，將環(huán)境保護與生態(tài)建設納入各地、各部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容，進(jìn)一步加大考核權重，強化指標約束，督促各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。健全問(wèn)責機制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號）和《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）的通知》（寧黨辦〔2016〕92號）進(jìn)行責任追究。
4.加大環(huán)境保護與生態(tài)建設資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，重點(diǎn)投向大氣、水和土壤污染防治。大力推進(jìn)淘汰燃煤鍋爐、“煤改氣”、“煤改電”、黃標車(chē)淘汰、秸稈禁燒、水源地保護、工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設、排水溝和黃河支流水污染綜合治理（人工濕地）工程建設以及土壤環(huán)境調查與監測評估、治理與修復示范工程、重金屬污染治理等重點(diǎn)任務(wù)。積極探索鼓勵社會(huì )資本通過(guò)PPP等模式參與污染防治，調動(dòng)全社會(huì )參加環(huán)境保護的積極性，增強大氣、水、土壤污染防治基礎設施建設的可持續性。
5.強化環(huán)境監管執法。按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，推動(dòng)建立環(huán)境網(wǎng)格化監管體系，建立網(wǎng)格污染源檔案，對污染源實(shí)行全覆蓋、全方位、全時(shí)段管控。自治區按季度抽查國控和區控重點(diǎn)污染源達標排放情況，各地級市、寧東管委會(huì )按月抽查重點(diǎn)污染源、按季度抽查普通污染源達標排放情況，并及時(shí)向社會(huì )公布結果?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單向社會(huì )公布。
（二）加強產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整。
推進(jìn)供給側結構性改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整“1＋3”實(shí)施方案，大力推進(jìn)綠色轉型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。到2020年，輕重工業(yè)比達到22:78，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到50%。推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造。鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和節能低碳環(huán)保技術(shù)，改造提高煤炭、電力、冶金、化工、建材五大傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)原材料初級產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)成品轉化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，產(chǎn)業(yè)附加值和行業(yè)競爭力。推進(jìn)新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤炭精深加工轉化效率和經(jīng)濟效益。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快培育壯大先進(jìn)裝備制造、現代紡織、信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，支撐轉型升級。
（三）持續改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。
1.深化大氣污染治理。嚴格落實(shí)國家“大氣十條”和自治區大氣污染專(zhuān)項整治要求，控制大氣污染物排放增量，綜合治理大氣污染，推進(jìn)煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”同治。加快集中供熱工程建設、全面淘汰燃煤小鍋爐、深化燃煤鍋爐全面達標治理；加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理，實(shí)施火電超低排放改造、實(shí)施鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵提標改造工程；推進(jìn)揮發(fā)性有機污染物治理，2017年，完成加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收治理；加大揚塵污染整治，強化建筑施工揚塵監管、加強道路揚塵控制、實(shí)施采礦區揚塵整治、加強城鄉綠化和綠色修復；加強機動(dòng)車(chē)污染防治，加強高污染車(chē)輛污染防治、提升油品質(zhì)量、加強城市交通管理、完善城市交通體系；嚴格煤質(zhì)管控，強化散煤治理、加強煤質(zhì)監管；實(shí)施綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。實(shí)施氣象保障工程，加強氣候變化監測評估和氣象災害預報預警，進(jìn)一步完善區域聯(lián)防聯(lián)控機制，預防重污染天氣。
2.大力推進(jìn)水污染防治。全面落實(shí)國家“水十條”和自治區水污染專(zhuān)項整治行動(dòng)，努力實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量持續提升。加強黃河流域寧夏段監測，完善預警和防范體系，全面掌控水質(zhì)變化情況，快速處置突發(fā)水污染問(wèn)題。治理城鎮污水。加快城鎮污水處理設施擴容提標改造，完善收集、回用配套管網(wǎng)建設，建立穩定運行機制。2017年底前縣級以上城市污水處理設施全部達到一級A排放標準，2020年底前實(shí)現建制鎮和中心村污水處理全覆蓋。治理工業(yè)污水。實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副產(chǎn)品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍十大行業(yè)清潔化改造，推進(jìn)污水集中處理、廢水深度治理和重復利用，2017年底前實(shí)現工業(yè)園區污水處理全覆蓋。加強黃河保護。整治12條重點(diǎn)入黃排水溝污染，全面取締直接入河流、湖泊、排水溝的企業(yè)直排口，對確不能向排水溝實(shí)行間接排放的企業(yè)，實(shí)施提標改造，達到一級A排放標準并經(jīng)地級市人民政府批準后方可排放。建設四二干溝、銀新干溝、清水溝、北河子溝、第三（五）排水溝適宜地段人工濕地項目強化入黃干支流及主要排水溝水環(huán)境治理，加快城市黑臭水體整治和修復，堅決杜絕污染黃河行為，2018年底前主要入黃排水溝水質(zhì)基本達到地表水Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。保障飲用水安全。理順水源地保護和供水管理體制，加強從水源地到水龍頭全過(guò)程監管，防治重點(diǎn)水庫和地下水污染，實(shí)現城鄉飲水安全全覆蓋。加強地下水超采區治理，逐步關(guān)停企業(yè)自備井，2017年集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的企業(yè)自備井全部關(guān)停。
3.著(zhù)力強化土壤污染防治。落實(shí)國家“土十條”和自治區土壤污染專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強土壤污染防治，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調查，從源頭上確保農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)規范。全面推行測土配方、水肥一體化施肥技術(shù)，加快推廣使用有機肥，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統防統治和綠色防控技術(shù)示范。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)，主要農作物測土配方施肥實(shí)現全覆蓋?？刂妻r業(yè)面源污染，加大規?；笄蒺B殖污染防治力度，提高農作物秸稈利用率、畜禽糞便資源化利用率和農用殘膜回收利用率。防治固體廢物污染，推行固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理，支持利用電廠(chǎng)粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、工業(yè)固廢等生產(chǎn)水泥和新型墻體材料，減少固體廢物污染源；防控工業(yè)污染廢物和重金屬污染，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì )公布。建立公布工業(yè)危險廢物監管重點(diǎn)源名單，建設全區工業(yè)危險廢物重點(diǎn)源在線(xiàn)視頻監控系統，嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實(shí)相關(guān)總量控制指標，依法責令停業(yè)、關(guān)閉整改后仍不達標的企業(yè)；開(kāi)展污染土地治理與修復，制定全區土壤環(huán)境保護與污染治理修復規劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、加大固廢治理力度。加強醫療廢物、危險化學(xué)品、放射性廢物集中收集和專(zhuān)業(yè)化處置，嚴禁含重金屬的廢水、廢渣污染土壤，防控重大環(huán)境風(fēng)險。
（四）全面推進(jìn)生態(tài)修復和建設。
1.劃定生態(tài)紅線(xiàn)。對重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)敏感區和脆弱區等重要區域實(shí)施嚴格的紅線(xiàn)管控制度，制定生態(tài)保護與建設規劃，劃定基本農田、飲用水源地、森林、基本草原、濕地五條紅線(xiàn)，從空間上明確保護區域和范圍，確保面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
2.深入開(kāi)展自然保護區內違法違規項目清理整頓。開(kāi)展自然保護區全面排查，加大違法違規企業(yè)（項目）清理整頓力度，對不符合《中華人民共和國自然保護區條例》規定的企業(yè)，一律予以關(guān)停、取締。
3.加快自然保護區環(huán)境恢復治理。實(shí)施賀蘭山東麓等非煤礦山生態(tài)修復工程，加快采煤沉陷區、破損礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作，明確責任和時(shí)間節點(diǎn)，責任到人、任務(wù)到人。加大督導力度，組成督導組，開(kāi)展有針對性地現場(chǎng)督導，協(xié)助地方政府解決存在的困難和問(wèn)題，研究完善有關(guān)政策制度，建立長(cháng)效機制。對未完成任務(wù)的市、縣（區），逐一列出清單進(jìn)行約談，提出明確的完成時(shí)限等要求。
4.著(zhù)力構建生態(tài)安全屏障。立足自然地貌和生態(tài)特征，建設引黃灌區平原綠洲生態(tài)區、中部荒漠草原防沙治沙區、南部黃土丘陵水土保持區和三山森林生態(tài)功能區，分區施策，系統保護，長(cháng)期治理，打造西北地區重要的生態(tài)安全屏障，承擔維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。
（五）全力解決突出環(huán)境問(wèn)題。
1.切實(shí)加強中衛騰格里沙漠污染后續整改問(wèn)題。緊盯中衛市加快推進(jìn)工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)提標改造和中水回用項目建設，著(zhù)力解決重大污染風(fēng)險問(wèn)題，加快地表水污染與地下水污染修復防治工作，加大沙漠濕地保護以及騰格里周邊地區飲用水安全保障力度，提升廢水、固廢處理處置能力，科學(xué)系統地改善騰格里沙漠地區生態(tài)環(huán)境。
2.全力推進(jìn)永寧制藥企業(yè)異味擾民問(wèn)題。加快推進(jìn)《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016-2018年）的通知》（寧黨辦〔2016〕32號）實(shí)施，銀川市盡快研究制定治理方案，推進(jìn)銀川市（賀蘭縣、永寧縣）生物發(fā)酵及重要企業(yè)惡臭綜合治理。
3.深入開(kāi)展全區集中式飲用水水源保護區違規項目專(zhuān)項整治行動(dòng)。對中央第八環(huán)境保護督察組提出的銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市飲用水水源一級保護區違規排污企業(yè)問(wèn)題，依法依規查處，嚴肅追責，堅決整改到位。舉一反三，對全區集中式飲用水水源保護區開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對排查出的違規企業(yè)，依法予以拆除、關(guān)閉，并嚴肅追責。
4.嚴厲打擊工業(yè)園區環(huán)境污染問(wèn)題。加快推進(jìn)工業(yè)園區內企業(yè)預處理設施、集中處理設施以及配套管網(wǎng)、在線(xiàn)監控等環(huán)保設施建設。提高工業(yè)園區入園“門(mén)檻”，嚴格工業(yè)園區入園企業(yè)項目審批，對不符合工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)定位的高污染企業(yè)一律不予審批，從根源上控制污染投訴集中問(wèn)題，同時(shí)加大入園企業(yè)日常監管，用好《環(huán)境保護法》及四個(gè)配套辦法，對污染處理設施不完善、設施不正常運行、超標排放的企業(yè)依法嚴厲打擊，保持重拳治污高壓態(tài)勢。2016年年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農藥、馬鈴薯淀粉等嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)或生產(chǎn)項目。
（六）嚴格環(huán)境執法監督管理。
1.開(kāi)展中央環(huán)境保護督察組交辦問(wèn)題“回頭看”。按照“件件責任清，反彈必追責”的原則，對中央環(huán)境保護督察組交辦的476件群眾舉報環(huán)境問(wèn)題逐條逐項進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責任，明確具體責任部門(mén)和責任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的中期督查和后督察，一旦發(fā)現有關(guān)問(wèn)題，依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監管要求，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。
2.繼續開(kāi)展全區環(huán)境保護大檢查專(zhuān)項行動(dòng)。強化環(huán)境保護行政執法與刑事司法的有序銜接，打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監測數據等違法行為。對在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，存在環(huán)境違法問(wèn)題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計罰，直至停產(chǎn)整頓；對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責任。
3.切實(shí)強化科技監管執法手段。加強“智慧環(huán)?！苯ㄔO，充分運用衛星遙感、無(wú)人機、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監管指揮系統。
4.強化工業(yè)污染源日常監管。按照環(huán)境保護部統一部署，將工業(yè)污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監管的重要措施，不斷加大查處力度，對超標排放、無(wú)證排污和不按許可證規定排污的,依法予以查處。
（七）持續深化體制機制改革。
1.加快推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理。落實(shí)對各地政府及其有關(guān)部門(mén)的監督責任，統籌解決跨區域、跨流域環(huán)境問(wèn)題，逐步規范和加強環(huán)保隊伍建設，增強環(huán)境監管的統一性、權威性，提高監測數據的準確性、真實(shí)性，做到源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲。
2.對各市開(kāi)展環(huán)境保護督察。學(xué)習借鑒中央環(huán)境保護督察模式，建立自治區級環(huán)境保護督察制度，成立自治區環(huán)境保護督察機構，對各市開(kāi)展環(huán)境保護督察，重點(diǎn)督察貫徹落實(shí)中央和自治區黨委、政府決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護主體責任等情況，2018年年底前完成對各市的環(huán)境保護督察任務(wù)。
3.夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管。繼續完善網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，對所監管企業(yè)（單位）逐一明確責任領(lǐng)導和具體責任人員，按照“三級網(wǎng)格日巡查、二級網(wǎng)格周匯總、一級網(wǎng)格月調度”的原則，明確網(wǎng)格人員的工作職責和工作標準，落實(shí)痕跡化管理，制定獎懲措施，強化責任追究，促進(jìn)守法常態(tài)。對污染舉報、信訪(fǎng)量居高不下、重復訪(fǎng)問(wèn)題嚴重、小散亂弱企業(yè)出現明顯反彈的區域，嚴肅追究網(wǎng)格責任人責任，倒逼責任落實(shí)。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。成立寧夏回族自治區環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，自治區主席任組長(cháng)，自治區副主席任副組長(cháng)，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳、黨委組織部、監察廳、編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、財政廳、環(huán)境保護廳等部門(mén)主要負責同志及各市人民政府、寧東管委會(huì )主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、案件調查組、整改督導組，全面負責環(huán)境保護督察整改工作的推進(jìn)。各地成立相應的組織機構，研究制定整改方案，細化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責任單位、責任人員和整改完成時(shí)限，整改一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)。
（二）實(shí)行領(lǐng)導包抓。制定《自治區領(lǐng)導包抓整改具體方案》，包括書(shū)記、主席在內的自治區省級領(lǐng)導，分別負責一個(gè)重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題整改工作，進(jìn)一步強化對中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)加大工作力度，強化責任落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題有效整改和扎實(shí)解決。各地各部門(mén)也要建立相應領(lǐng)導包抓制度，確保各項整改任務(wù)落實(shí)到位。
（三）嚴肅責任追究。自治區監察廳對移交問(wèn)題線(xiàn)索深入調查核實(shí)，逐一厘清責任，依紀依規提出處理意見(jiàn)，報自治區黨委、人民政府審定，征求中央第八環(huán)境保護督察組同意后，作出處理，并公開(kāi)處理結果。對于督察組指出的其他問(wèn)題，進(jìn)行深入調查核實(shí)，對負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依紀依規進(jìn)行問(wèn)責追責。同時(shí)，進(jìn)一步強化問(wèn)題整改責任追究，對整改不及時(shí)、不到位，問(wèn)題仍然突出、污染出現反彈、“九小”企業(yè)污染嚴重、污染物超標排放及被環(huán)境保護部約談負有監管責任的地方和部門(mén)，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。發(fā)現對抗調查、拖延辦理、包庇袒護的，依紀依規嚴肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導責任。
（四）強化責任落實(shí)。各地各部門(mén)要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負總責，逐級傳導壓力，層層抓好落實(shí)。對涉及多個(gè)部門(mén)的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責任單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護和生態(tài)建設中存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。
（五）嚴格督導檢查。加大對各地各部門(mén)整改落實(shí)工作的督導檢查力度，制定督導檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期調度進(jìn)展情況。采取專(zhuān)項督察、明察暗訪(fǎng)等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對未按要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。
（六）及時(shí)公開(kāi)信息。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等平臺，按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署，引導社會(huì )各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護人人有責的良好氛圍。
附件：寧夏回族自治區貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
附件
寧夏回族自治區貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
一、對推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復雜性思想認識不足，安排部署多、督促落實(shí)不夠，環(huán)保壓力傳導層層遞減，部分地區不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。
牽頭責任單位：自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳。
配合責任單位：各市、縣（區）黨委、政府。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標和措施：
（一）自治區黨委出臺《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2016〕25號），全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話(huà)精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰略，以生態(tài)保護和環(huán)境整治為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以制度建設為保障，以科學(xué)技術(shù)為支撐，著(zhù)力優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局、推動(dòng)發(fā)展方式轉變、提升環(huán)境質(zhì)量水平、培育生態(tài)文明風(fēng)尚，深入持久地推進(jìn)美麗寧夏建設，筑牢西北地區重要生態(tài)安全屏障，打造絲綢之路經(jīng)濟帶綠色明珠，繪就美麗中國“寧夏畫(huà)卷”。
（二）自治區黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，自治區黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設環(huán)境保護工作，解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)通過(guò)劃定五條生態(tài)保護紅線(xiàn)，建設四大生態(tài)功能區，實(shí)施十大生態(tài)保護工程，開(kāi)展三大環(huán)境治理行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“5413”），加快推進(jìn)美麗寧夏建設。到2020年，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立，美麗城鄉建設、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體走在西部前列，建成一批全國生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì )生態(tài)文明意識普遍提高，美麗寧夏建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。
（三）各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)有力有效組織和開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護各項工作，強化環(huán)境質(zhì)量指標硬約束，到2020年，全區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到80%以上，完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，基本消除重污染天氣；主要水功能區水質(zhì)達標率80%以上，重點(diǎn)湖泊達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，全面消除城市建成區黑臭水體。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，生態(tài)文明建設取得突破性進(jìn)展和標志性成果，產(chǎn)業(yè)轉型基本完成，碳排放總量達到峰值并開(kāi)始下降，自然生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)，建成自然生態(tài)美、城鄉環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)形態(tài)美、人文和諧美的美麗寧夏，走出一條欠發(fā)達、生態(tài)脆弱地區綠色發(fā)展的新路子。
二、環(huán)保投入不足，自治區本級財政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。
牽頭責任單位：自治區財政廳。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標：加大資金整合和支持力度，增加專(zhuān)項資金預算安排規模，建立多渠道資金投入機制，有效解決資金投入不足的問(wèn)題。
整改措施：
（一）加大自治區級環(huán)境保護專(zhuān)項資金投入，籌集和整合財政資金重點(diǎn)投向大氣和水污染防治。
（二）設立寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，安排政府引導資金1億元，基金總規模為10億元，基金杠桿比為1：9，按照基金市場(chǎng)化運作方式，加大污染治理資金投入力度。
（三）加大銀政銀企合作，積極探索環(huán)保項目貸款財政貼息，實(shí)行環(huán)保項目**惠貸款利率，力爭為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)污染治理融資提供更多便利，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。
（四）對符合條件的PPP環(huán)保項目積極申請中央有關(guān)資金支持，自治區加大政策扶持力度。
三、2013年至2015年，全區9個(gè)縣（市、區）在招商引資過(guò)程中引進(jìn)醫藥、農藥、染料中間體等項目近60個(gè)，且部分為國家產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)項目，成為污染治理難點(diǎn)和群眾投訴熱點(diǎn)。
牽頭責任單位：相關(guān)市、縣（區）人民政府。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標和措施：
（一）嚴格落實(shí)國家和自治區相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規定，積極引導和有效控制產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)項目建設。
（二）對符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、達標排放的企業(yè)，加強監管，強化穩定達標排放；對不能穩定達標排放的企業(yè)實(shí)施限期整治，2017年底前完成整改；未完成限期整改任務(wù)的，責令停產(chǎn)治理直至整改任務(wù)落實(shí)或關(guān)閉。
（三）對群眾投訴熱點(diǎn)企業(yè)，加大監管力度，對超標排污等違法行為依法從嚴查處。
（四）對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，2017年12月底前依法予以取締。
四、2016年自治區印發(fā)的《銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016-2018年）》，對石嘴山、吳忠等污染較重地區PM10年均濃度控制要求較2014年出臺的《寧夏自治區大氣污染防治行動(dòng)計劃（2013-2017年）》確定的要求，分別放寬達63%和62%，石嘴山、吳忠2市也依據此自行調整指標，自我減壓。
牽頭責任單位：自治區環(huán)境保護廳。
配合責任單位：石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年-2018年底。
整改目標：認真貫徹落實(shí)《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區大氣污染防治行動(dòng)計劃（2013年-2017年）的通知》（寧政發(fā)〔2014〕14號），科學(xué)確定石嘴山市、吳忠市等地區2017年P(guān)M10下降比例，力爭完成各項目標任務(wù)。
整改措施：
（一）強化方案落實(shí)。環(huán)境保護廳牽頭制定《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅持“突出重點(diǎn)、綜合治理”原則，通過(guò)治、管、防等手段，在全區范圍內集中開(kāi)展大氣、水、土壤“三大環(huán)境整治工程”，2016年重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染防治，扭轉我區可吸入顆粒物（PM10）不降反升的局面；2017年重點(diǎn)推進(jìn)大氣和水污染防治，實(shí)現大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，力爭完成國家下達的PM10下降目標；2018年以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，鞏固環(huán)境治理成果，基本消除重污染天氣。制定2017年全區大氣污染防治重點(diǎn)工作安排，按照國家要求和我區實(shí)際，并結合研究結果，科學(xué)合理確定2017年全區及五市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。
（二）分解目標任務(wù)。石嘴山市、吳忠市人民政府根據自治區《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求，制定本地區《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》，按照國家要求加嚴2017年P(guān)M10下降目標。
（三）加強科學(xué)研究。開(kāi)展銀川及周邊地區空氣重污染成因與控制對策研究、寧夏城市潔凈煤技術(shù)應用的節能減排效益評估研究、寧東工業(yè)園區惡臭污染源調查及其解決方案研究、全區生態(tài)環(huán)境本底與考核基準研究，為大氣污染防治精準施策提供科技支持。
（四）加強監測能力建設。建設銀川市環(huán)境空氣超級站，進(jìn)一步加強源解析工作，為聯(lián)防聯(lián)控提供技術(shù)支撐。
五、自治區未對各市、各有關(guān)部門(mén)完成《2014年大氣污染防治方案》《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011-2015年）實(shí)施意見(jiàn)》情況開(kāi)展考核；雖然對《2015年大氣污染防治方案》及燃煤茶浴爐淘汰專(zhuān)項重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行了考核，但對任務(wù)未完成單位沒(méi)有問(wèn)責。
責任單位：自治區環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：2016年9月底前、長(cháng)期堅持。
整改目標：完善考核和問(wèn)責機制，按時(shí)完成大氣、水等考核工作。
整改措施：
（一）按照《自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<自治區跨行政區域重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)目標考核暫行辦法>和<寧夏黃河中上游流域水污染防治規劃（2012-2015年）實(shí)施情況考核細則>的通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕4號）有關(guān)要求，2016年7月中旬下發(fā)考核通知，2016年7月底前各市完成自查工作并上報自查報告，2016年8月上旬完成考核工作，2016年8月底前向各市下發(fā)考核通報。
（二）開(kāi)展約談。2016年8月，自治區環(huán)境保護廳對五地市政府分管領(lǐng)導就2015年度考核不合格及環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行約談，印發(fā)了約談會(huì )議紀要，各市上報了整改方案。
（三）建立完善考核制度。制定《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案實(shí)施情況考核辦法》，從2016年起，將大氣、水、土壤納入考核范圍，嚴格落實(shí)考核要求。
（四）建立完善問(wèn)責機制。強化考核結果運用，年底考核結果向自治區黨委組織部、效能考核辦通報，作為黨政領(lǐng)導干部綜合考評、效能考核、以獎代補資金安排的依據。未通過(guò)年度考核的地方和部門(mén)，實(shí)行“一票否決”，對主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)。對工作不力、履職缺位等導致環(huán)境質(zhì)量惡化的，依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。
六、自治區對重點(diǎn)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題責任追究力度不夠嚴厲。
牽頭責任單位：自治區紀委、監察廳。
配合責任單位：自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳，各市、縣（區）黨委、政府。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標和措施：
（一）自治區黨委、政府根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)國家法律法規和黨內法規，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署，加快推進(jìn)美麗寧夏建設，健全生態(tài)文明制度體系，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，制定出臺《寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》。
（二）從決策審批管理等環(huán)節入手，對騰格里沙漠重大環(huán)境污染、自然保護區生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)一步追溯責任，嚴格按照《寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》進(jìn)行追責，以嚴厲問(wèn)責倒逼黨員干部觀(guān)念轉變，強化責任落實(shí)。
（三）各級黨委、政府牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的理念，嚴格落實(shí)《寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，對違背科學(xué)發(fā)展、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的責任人，必須嚴格追責，加強生態(tài)環(huán)境保護，護衛綠水青山，造福一方百姓，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設成果。
（四）自治區監察廳對移交問(wèn)題線(xiàn)索要深入調查，逐一厘清責任，依紀依規進(jìn)行調查處理。發(fā)現對抗調查、拖延辦理、包庇袒護的，依紀依規嚴肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導責任。待完成問(wèn)責情況匯總、征求中央第八環(huán)保督察組同意后，落實(shí)處理意見(jiàn)，并公開(kāi)處理結果。對負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，按照案件管理權限依紀依規實(shí)施責任追究。
七、自治區相關(guān)部門(mén)未有效組織實(shí)施“十二五”城鎮污水處理廠(chǎng)和飲用水水源地保護項目建設任務(wù)，《國家重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011-2015年）》中15個(gè)相關(guān)項目未按期完成。
牽頭責任單位：自治區發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳。
配合責任單位：自治區住房城鄉建設廳、水利廳、國土資源
廳。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標： 2018年底前完成規劃的飲用水水源地保護項目，2020年底前完成城鎮污水處理廠(chǎng)的提標改造。
整改措施：按照《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號）的要求，自治區發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同自治區住房城鄉建設廳組織開(kāi)展城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造工作，指導協(xié)助各市、縣（區）實(shí)施城鎮污水處理廠(chǎng)提高標準工作，確保2017年底前全部完成。自治區環(huán)境保護廳、水利廳、國土資源廳在2017年3月底前協(xié)助相關(guān)市、縣人民政府編制飲用水水源地保護項目實(shí)施方案，督促指導各相關(guān)市、縣人民政府實(shí)施飲用水水源地保護工程，在2020年底前完成。
八、對全區燃煤小鍋爐底數不清，督促推進(jìn)集中供熱工作不力，截止2015年底，全區地級市建成區仍有254臺每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐沒(méi)有淘汰。
牽頭責任單位：自治區住房城鄉建設廳、環(huán)境保護廳。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、質(zhì)監局，各地級市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：各地市完成熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱項目建設并實(shí)現全面供熱。摸清全區20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐底數，2017年全區城市建成區熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。
整改措施：
（一）加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。2017年，加快銀川市“東熱西送”工程，哈納斯熱電項目、西夏熱電（二期）集中供熱項目、平羅縣城區熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目、吳忠熱電項目、青銅峽市大壩電廠(chǎng)余熱供熱改造項目、中衛熱電等項目全面實(shí)現供熱。
（二）加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區住房城鄉建設廳、環(huán)境保護廳牽頭，質(zhì)監局配合，2016年底前，完成全區城市建成區燃煤小鍋爐摸底調查工作，建立全區燃煤小鍋爐清單和20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐淘汰臺賬。自治區環(huán)境保護廳根據全區燃煤小鍋爐清單和地級市建成區20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰臺賬，制定2017年全區大氣污染防治重點(diǎn)工作安排，明確燃煤鍋爐淘汰計劃。2017年，各地熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。
（三）落實(shí)淘汰任務(wù)。各地級市人民政府按照自治區的安排部署，按期完成熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設并實(shí)現供熱，完成城市建成區燃煤小鍋爐年度淘汰任務(wù)。
（四）建立月調度機制。各地市人民政府每月向自治區人民政府報告熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設和燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展情況。
九、落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展緩慢，燃煤小火電機組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能未按期淘汰到位；督察發(fā)現，石嘴山市平羅縣平川化工、中衛市金益鎂業(yè)和中寧縣旭源絨毛等3家已經(jīng)淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計劃。
牽頭責任單位：相關(guān)市、縣人民政府。
配合責任單位：自治區經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：2018年底前，對不符合國家要求的小火電和馬鈴薯淀粉加工等落后產(chǎn)能全部淘汰。
整改措施：
（一）開(kāi)展排查制定計劃。自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委分別牽頭對全區小火電機組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能進(jìn)行全面排查，建立清單和臺賬，制定淘汰計劃。
（二）落實(shí)淘汰任務(wù)。石嘴山市、固原市、中衛市人民政府按照自治區下達的年度淘汰計劃，完成本行政區域內小火電機組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能的淘汰任務(wù)。石嘴山市和中衛市人民政府就平羅縣平川化工、中衛市金益鎂業(yè)和中寧縣旭源絨毛等3家已淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計劃有關(guān)情況向自治區人民政府作出書(shū)面說(shuō)明。
（三）嚴禁新增小火電、馬鈴薯淀粉加工等落后產(chǎn)能。嚴格投資項目管理，嚴禁地方擅自批準和企業(yè)違規建設小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目，各級黨委、政府不得批準或默認企業(yè)投資不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未取得合法審批手續的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目，國土資源、環(huán)境保護、食品藥監、安監、工商、水行政主管、電力行政主管、國有資產(chǎn)監管部門(mén)不得為其提供任何審批手續或服務(wù)。確有必要新建、改擴建的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目必須實(shí)施產(chǎn)能減量置換，按照規定權限，新建、改擴建的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目企業(yè)在向發(fā)展改革部門(mén)提出核準備案時(shí)，必須出具經(jīng)自治區、市人民政府同意的產(chǎn)能置換方案。
（四）嚴格責任追究，落實(shí)屬地責任，實(shí)行黨政同責。對新發(fā)現的違規建設小火電、馬鈴薯淀粉加工項目或封停設備復產(chǎn)所在地縣（市、區）委書(shū)記、縣（市、區）長(cháng)先免職，再進(jìn)一步調查處理；對封停設備監控具體責任人，以及負有監管職責的政府職能部門(mén)，為違規建設小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目或封停設備復產(chǎn)提供水電等服務(wù)的部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導和責任人員要追究責任；對專(zhuān)項督查不認真，有問(wèn)題應發(fā)現未發(fā)現或發(fā)現后未及時(shí)報告處置的，一并追究督查人員的責任；對監管不力、處置不當，造成嚴重后果的，嚴肅問(wèn)責地市級黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)主要負責同志。
（五）明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告淘汰進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（六）建立健全長(cháng)效監管機制。確保完成國家、自治區下達化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。加強小火電、馬鈴薯淀粉加工行業(yè)日常監管，各市建立定期巡查報告制度，每季度向自治區經(jīng)濟和信息化委報告淘汰情況。按照時(shí)間節點(diǎn)重點(diǎn)督導、檢查、通報，確保完成各年度化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。按照“五個(gè)一批”要求(優(yōu)化布局、調整退出一批，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，調整戰略、轉型發(fā)展一批，兼并重組、減量轉化一批，轉產(chǎn)搬遷、境外合作一批)，從環(huán)境保護、資源消耗、裝備水平、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì )責任等方面制定鋼鐵企業(yè)綜合評價(jià)指標體系，加速低效企業(yè)有序退出。多措并舉做好職工安置工作。對因訴訟等原因實(shí)施封停的裝備，拆除關(guān)鍵生產(chǎn)設備，切斷水電供應，加強巡查，確保不出現反彈。
十、未完成2015年底取締工業(yè)企業(yè)直接入黃排污口任務(wù)。
責任單位：石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標：取締入黃工業(yè)企業(yè)排污口9個(gè)。
整改措施：
（一）督促石嘴山市和吳忠市按照已經(jīng)制定的取締工作方案，加快取締工作進(jìn)度，按時(shí)完成取締任務(wù)并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
（二）督促石嘴山市和吳忠市落實(shí)相關(guān)企業(yè)廢水排放去向，加快接納企業(yè)廢水的污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)度，完善配套排污管網(wǎng)建設。
（三）加大對沿黃涉水工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監管和排查力度，嚴防企業(yè)私設排污口偷排廢水，確保工作實(shí)效。
（四）明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
十一、2016年黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作進(jìn)展滯后，上半年僅完成國家下達任務(wù)的10.9%。
責任單位：自治區公安廳。
整改時(shí)限：2016年12月底。
整改目標：完成國家下達的黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)。
整改措施：
（一）加強指導。自治區減排領(lǐng)導小組向各地級市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快2016年黃標車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰進(jìn)度的通知》（寧減排辦發(fā)〔2016〕15號），要求加快工作進(jìn)度，按期完成淘汰任務(wù)。
（二）開(kāi)展約談。結合對五地市政府環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題的約談對加快黃標車(chē)淘汰工作提出具體要求。
（三）強化督查。協(xié)調自治區督查室牽頭，自治區環(huán)境保護廳、公安廳、住房城鄉建設廳配合，聯(lián)合開(kāi)展全區大氣污染防治督查，重點(diǎn)對各地黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。截至2016年11月底，全區共淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)34887輛，已超額完成國家下達的3.2萬(wàn)輛目標任務(wù)。
十二、在國家級自然保護區管理上，有關(guān)部門(mén)未能正確履行項目立項、林地保護、環(huán)境影響評價(jià)審批和礦產(chǎn)資源保護等職能，違法違規辦理行政許可手續。
責任單位：自治區發(fā)展改革委、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳、國土
資源廳。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改目標：嚴格執行項目立項、林地占用、環(huán)境影響評價(jià)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等審批規定，理順涉及國家級自然保護區的建設項目備案立項審批流程。
整改措施：
（一）強化法律意識，嚴格遵守中華人民共和國自然保護區條例和國務(wù)院、自治區關(guān)于加強保護區管理的相關(guān)要求，嚴把建設項目審批關(guān)口，建立長(cháng)效機制，堅決杜絕新的違法違規行為發(fā)生。
（二）將自然保護區全部列為禁采區，自然保護區內的礦產(chǎn)資源一律不得出讓?zhuān)骷墖临Y源管理部門(mén)不再新設立礦業(yè)權。
十三、政府有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護監管職能交叉，責任不清，環(huán)境監管網(wǎng)格化落實(shí)不到位。
牽頭責任單位：自治區人民政府辦公廳。
配合責任單位：各市、縣（區）人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：進(jìn)一步厘清各部門(mén)環(huán)境監管職責；繼續完善網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，督促各地落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管。
整改措施：
（一）厘清職責。按照《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護責任的通知》（寧黨辦〔2016〕60號），進(jìn)一步厘清各部門(mén)環(huán)境保護監管職責。市縣黨委、政府要明確有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，向社會(huì )公開(kāi)，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責對環(huán)境保護工作實(shí)施監督檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。
（二）落實(shí)責任。市縣黨委、政府要嚴格按照《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監管體系的指導意見(jiàn)的通知》（寧黨辦〔2016〕50號）要求，繼續完善網(wǎng)格化環(huán)境監管工作，按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無(wú)縫銜接、責任到人的要求運行環(huán)境網(wǎng)格監管，落實(shí)網(wǎng)格化監管責任。
（三）加強考核。制定環(huán)境監管網(wǎng)格化工作考評辦法。督促各地繼續深化環(huán)境監管網(wǎng)格化體系建設，進(jìn)一步落實(shí)各級網(wǎng)格監管職責。針對網(wǎng)格化體系建設滯后、網(wǎng)格責任落實(shí)不到位的情況，采取通報、約談、問(wèn)責等方式，督促相關(guān)責任部門(mén)落實(shí)網(wǎng)格監管職責。
十四、基層監管執法能力薄弱，對違法問(wèn)題查處不力，執法失之于寬、失之于軟。本次督察抽查的156家企業(yè)中，賀蘭縣暖泉工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)、寧東水務(wù)公司污水處理廠(chǎng)等71家企業(yè)環(huán)保設施不正常運行、污染物超標排放等環(huán)境違法問(wèn)題突出，占比45.5%，其中部分企業(yè)違法問(wèn)題屢查屢犯，長(cháng)期查處不到位。2016年上半年，寧夏平羅恒達水泥公司、中冶美利紙業(yè)公司、平羅吉青矸石熱電公司、平羅縣供熱公司、寧夏寶豐能源公司甲醇廠(chǎng)（自備電廠(chǎng)）、青銅峽鋁業(yè)寧東鋁業(yè)公司、寧夏和寧化學(xué)公司等重點(diǎn)污染源，部分廢氣污染物排放指標超標50%以上，污染嚴重，但環(huán)境保護部門(mén)沒(méi)有及時(shí)查處。賀蘭山東麓82家小型葡萄酒莊未建設污水處理設施導致廢水直排，石嘴山市農藥企業(yè)新安科技長(cháng)期稀釋排放生產(chǎn)廢水，當地環(huán)境保護部門(mén)均未查處。
責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府，寧東基地管委會(huì )。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：強化環(huán)境執法能力，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全面提升基層環(huán)境執法水平。
整改措施：
（一）加大處罰工作力度。堅持重拳治污，鐵腕執法，建立健全相應制度體系，嚴格執法，對各類(lèi)違法行為堅持零容忍、重打擊；對惡意違法排污行為，發(fā)現一起，堅決查處一起，對偷排偷放、非法排放有毒物質(zhì)、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監測數據等違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時(shí)移送公安機關(guān)依法追究刑事責任。特別是要嚴厲查處重點(diǎn)工業(yè)園區、超標排污的重點(diǎn)污染源、賀蘭山東麓葡萄酒莊非法排污等問(wèn)題。
（二）加大環(huán)境監察稽查和后督察工作力度，確保各項行政執法工作落到實(shí)處。加強環(huán)境違法行為行政處罰、重點(diǎn)環(huán)境信訪(fǎng)案件、約談、掛牌督辦等行政處罰、行政行為的后督察，加強重點(diǎn)案件專(zhuān)案稽查，促使環(huán)境行政行為落到實(shí)處，環(huán)境違法行為及時(shí)得到改正。
（三）完善案件辦理制度。明確工作職責、程序環(huán)節、時(shí)限要求，對處罰文書(shū)制作、證據調查、案件審理、自由裁量權標準作出明確規定，用制度規范行為。
（四）加強培訓考核。對各地環(huán)境保護行政執法人員進(jìn)行專(zhuān)項培訓，加強辦案人員日常教育，增強責任意識，定期對案件辦理情況及人員進(jìn)行考核。
（五）加強重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)公示。依法指導和監督重點(diǎn)企業(yè)按照國家規定及時(shí)公開(kāi)和公布企業(yè)環(huán)境信息，同時(shí)，對企業(yè)違法信息及時(shí)曝光。
（六）明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
十五、2014年、2015年自治區PM10年均濃度分別比2013年增長(cháng)20.6%和21.8%，連續兩年未完成國家大氣考核任務(wù)。
責任單位：自治區環(huán)境保護廳。
配合單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、氣象局。
整改時(shí)限： 2017年底。
整改目標：持續改善全區環(huán)境空氣質(zhì)量，2016年堅決扭轉PM10不降反升局面；2017力爭完成國家PM10大氣考核任務(wù)。
整改措施：
（一）制定強化方案。制定《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，實(shí)施大氣環(huán)境整治工程，2016年重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染防治，扭轉我區可吸入顆粒物（PM10）不降反升的局面；2017年實(shí)現大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，力爭完成國家下達的PM10下降目標；2018年基本消除重污染天氣。
（二）加快燃煤鍋爐污染治理。開(kāi)展設區市和縣（市、區）城市建成區燃煤小鍋爐全面排查，進(jìn)一步摸清底數。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，各設區市和平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市等重點(diǎn)城市建成區集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內燃煤鍋爐全部淘汰，集中供熱或供氣管網(wǎng)覆蓋不到區域，實(shí)施鍋爐“煤改氣”“煤改電”，對暫不能拆除的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)施治理改造并安裝在線(xiàn)監控設備，確保達標排放。
（三）加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理。實(shí)施火電超低排放、重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵提標改造工程，推進(jìn)揮發(fā)性有機污染物治理。
（四）大力整治揚塵污染。加大城市揚塵治理力度，重點(diǎn)城市建成區拆遷和施工工地嚴格規范6個(gè)100%揚塵防控措施；推行較大拆遷和施工工地安裝視頻監控和揚塵在線(xiàn)監測系統，實(shí)現與城管、環(huán)境保護部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；規范渣土運輸車(chē)輛管理并全部安裝GPS定位系統與城管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；提高道路機械化清掃水平。
（五）加強機動(dòng)車(chē)污染防治。加強高污染車(chē)輛管理。公安、環(huán)境保護、交通運輸等部門(mén)要加強聯(lián)合執法，重點(diǎn)查處黃標車(chē)在限行區域內上路行駛、報廢和拼裝車(chē)輛上路行駛、機動(dòng)車(chē)尾氣排放不達標等行為。提升油品質(zhì)量。2017年，全區全面供應符合國家第五階段排放標準的車(chē)用汽、柴油。
（六）嚴格煤質(zhì)管控。強化散煤治理。各設區的市、縣（市、區）配套出臺相關(guān)補貼政策，實(shí)施城中村、城鄉結合部及鄉村潔凈煤替代工程。加強煤質(zhì)監管。各設區的市制定禁止銷(xiāo)售和使用高灰份、高硫份劣質(zhì)煤管理辦法，完成高污染燃料禁燃區劃定工作。在高污染燃料禁燃區內嚴禁使用硫份大于0.8%、灰份大于15%的高硫、高灰份煤種，其他地區禁止使用劣質(zhì)煤。
（七）加強預報預警。利用自治區信息化建設項目，建設環(huán)境空氣數值預報系統。優(yōu)化工作流程，強化人員培訓，提升預報預警水平。推進(jìn)環(huán)境保護、氣象的信息共享、聯(lián)合會(huì )商、信息發(fā)布等工作，并指導各地級市做好本地預報預警工作。督促、指導各地級市人民政府定期修訂、完善重污染天氣應急預案，切實(shí)提高預案的可操作性、科學(xué)性，構建自治區、市、縣三級重污染天氣應急預案體系。
（八）做好冬季重污染天氣應對工作。印發(fā)《關(guān)于加強全區重污染天氣應急管理工作的通知》（寧減排辦發(fā)〔2016〕20號）、《關(guān)于做好2016年冬季供暖期重污染天氣應急管理工作的通知》（寧環(huán)辦函〔2016〕106號），督促各級人民政府切實(shí)做好冬季重污染天氣應急管理工作。
十六、銀川市2015年冬季以來(lái)**出現連續霧霾天氣，2015年1月和2016年2月兩次進(jìn)入全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位。2016年上半年銀川和石嘴山兩市PM2.5平均濃度同比分別上升16%和6.7%，固原市PM10平均濃度同比上升8%。
責任單位：銀川市、石嘴山市、固原市人民政府。
整改時(shí)限： 2017年底。
整改目標：2016年，銀川市要退出全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位，扭轉環(huán)境空氣質(zhì)量下降的局面。銀川市、石嘴山市扭轉PM2.5不降反升局面，固原市扭轉PM10不降反升局面。
整改措施：
（一）制定整改方案。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府根據自治區《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求，制定本地區《“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案》。并組織編制《城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規劃》，確保環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善。
（二）強化綜合治理。通過(guò)加快燃煤鍋爐污染治理、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、機動(dòng)車(chē)污染防治、嚴格煤質(zhì)管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構等措施確保年度環(huán)境質(zhì)量改善目標實(shí)現，扭轉環(huán)境空氣質(zhì)量部分指標不降反升的局面。
（三）強化督查考核。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府建立月調度、季督查、半年核查和年度考核的大氣污染防治攻堅工作機制，規范每月環(huán)境質(zhì)量調度排名、加強季度督查通報、開(kāi)展半年核查預警、實(shí)施年終考核獎懲，切實(shí)落實(shí)大氣污染防治責任。
十七、自治區大氣污染防治形勢嚴峻，群眾反映強烈，此次督察組收到群眾舉報涉及大氣污染占比61%。
牽頭責任單位：各地級市人民政府，寧東基地管委會(huì )。
配合責任單位：自治區環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：實(shí)現大氣環(huán)境質(zhì)量改善，努力為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。
整改措施：
（一）加強監管。組織各級環(huán)境保護部門(mén)深入開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項執法檢查，推動(dòng)大氣污染防治專(zhuān)項執法檢查常態(tài)化。要求各地在執法檢查中采取突擊檢查、夜查等手段，強化對企業(yè)廢氣污染治理設施運行情況和污染物達標排放情況的檢查力度。嚴厲打擊廢氣超標排放違法行為，確保各類(lèi)大氣環(huán)境違法問(wèn)題得到查處。
（二）落實(shí)責任。各地級市人民政府、寧東基地管委會(huì )要貫徹落實(shí)《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區大氣污染防治行動(dòng)計劃（2013年—2017年）的通知》（寧政發(fā)〔2014〕14號）、《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)“藍天碧水·綠色城鄉”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕71號）和《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016—2018年）的通知》（寧黨辦〔2016〕32號）精神。
（三）整改落實(shí)。對此次督查群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行拉條掛賬，整合力量對存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，并將整改情況向社會(huì )公開(kāi)。
十八、全區燃煤小鍋爐淘汰緩慢、新建鍋爐控制不嚴是導致大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的重要原因。銀川市建成區還有197臺每小時(shí)10蒸噸以下供熱燃煤鍋爐，后續淘汰工作壓力較大。
牽頭責任單位：自治區住房城鄉建設廳、環(huán)境保護廳。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、質(zhì)監局，銀川市人民政
府。
整改時(shí)限：2017年-2018年底。
整改目標：嚴格燃煤鍋爐審批，城市建成區禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。銀川市現有197臺10蒸噸/小時(shí)以下燃煤供熱鍋爐全部淘汰。
整改措施：
（一）嚴格新建鍋爐審批。各地級市人民政府嚴格執行大氣污染防治行動(dòng)計劃等制度規定中相關(guān)環(huán)保準入要求，銀川及周邊地區城市建成區不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級城市建成區禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其它地區原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。
（二）加快集中供熱工程建設。2017年，各地加快銀川市華電靈武電廠(chǎng)“東熱西送”工程、西夏熱電（二期）集中供熱項目，確保2017年實(shí)現供熱。2018年，銀川市華電靈武電廠(chǎng)“東熱西送”一期工程實(shí)現全面供熱。
（三）加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區住房城鄉建設廳、環(huán)境保護廳牽頭，質(zhì)監局配合，2016年底前，完成全區城市建成區20蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐摸底調查工作，建立全區燃煤小鍋爐清單和臺賬。2017年，各地熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。2018年，銀川市城市建成區以?xún)然緦?shí)現無(wú)燃煤鍋爐（熱電聯(lián)產(chǎn)、調峰和應急保障鍋爐除外），其他設區的市城市建成區以?xún)然緦?shí)現無(wú)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；工業(yè)園區實(shí)現集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，取消分散燃煤鍋爐。
（四）制定整改計劃。銀川市人民政府制定供熱燃煤鍋爐（包括197臺鍋爐）淘汰計劃，建立淘汰清單，明確完成時(shí)限，對城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區域內的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成拆除替代；對城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區域的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。
（五）整改落實(shí)淘汰任務(wù)。銀川市人民政府制定本地區197臺10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐淘汰方案，2017年底前完成淘汰任務(wù)。
（六）建立月調度機制。銀川市人民政府每月向自治區人民政府報告熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展情況。
十九、抽查發(fā)現，銀川、吳忠、石嘴山3市2015年以來(lái)新建40臺每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐，與自治區相關(guān)要求不符。
責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年10月底。
整改目標和措施：
（一）對2015年以來(lái)新建40臺20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐進(jìn)行排查，制定整改方案，對城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區域內的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成拆除替代；對城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區域的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。
（二）嚴格執行大氣污染防治行動(dòng)計劃等制度規定中相關(guān)環(huán)保準入要求，銀川及周邊地區城市建成區不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級城市建成區禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。
二十、燃煤鍋爐廢氣治理設施不完善，截至2015年底，寧夏自治區各地級市和寧東能源化工基地城市建成區仍有244臺（其中銀川市142臺）每小時(shí)20蒸噸及以上燃煤鍋爐環(huán)保設施不完善，污染較為嚴重。
責任單位：各地級市人民政府，寧東基地管委會(huì )。
整改時(shí)限：2016-2018年底。
整改目標：對全區各地級市和寧東能源化工基地城市建成區20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施達標排放治理。
整改措施：加快燃煤鍋爐治理。各地級市人民政府、寧東基地管委會(huì )制定本地區燃煤鍋爐治理方案，建立燃煤鍋爐治理清單，明確治理任務(wù)及完成時(shí)限。對暫不能淘汰的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐，實(shí)施除塵、脫硫、脫硝改造并同步安裝在線(xiàn)監控設施，其中，銀川及周邊地區鍋爐達到污染物特別排放限值，其他設區的市鍋爐達到污染物排放新標準。2018年，完成全區所有20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐治理。
二十一、銀川、石嘴山、吳忠等市燃煤煤質(zhì)超標問(wèn)題嚴重。銀川市2015年10月下旬供熱鍋爐煤質(zhì)自檢超標率為54.7%。督察組抽查石嘴山市燃煤煤質(zhì)超標率為68%，吳忠市供熱燃煤煤質(zhì)超標率高達90%以上。
牽頭責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。
配合責任單位：自治區質(zhì)監局、環(huán)境保護廳、工商局。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：加大清潔煤供應，嚴控散煤使用，各地級市建成潔凈煤配煤中心。
整改措施：
（一）加強煤質(zhì)監管。各市要制定《散煤污染整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》，組織質(zhì)監、工商、環(huán)境保護部門(mén)對全市生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用煤炭的單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度。2017年底前，對未取得環(huán)保手續的煤炭經(jīng)營(yíng)單位依法予以取締；對手續齊全但散煤裝卸、儲存等環(huán)節達不到環(huán)保要求的，實(shí)施停產(chǎn)整頓，限期治理。依法嚴厲處罰各類(lèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格煤炭行為和無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)。各地級市煤質(zhì)達標率力爭達到80%以上。
（二）摸清底數建立臺賬。各市立即開(kāi)展本行政區域散煤使用情況調查摸底工作，建立地級市主城區及縣城建成區散煤削減替代臺賬。
（三）進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)煤源。與神華寧煤集團協(xié)調，確保保質(zhì)保量潔凈煤供應。
（四）加快潔凈煤生產(chǎn)配送中心項目建設進(jìn)度。2017年底前，完成銀川市、石嘴山市、吳忠市大型全封閉配煤中心建設。2018
年底前，銀川市、石嘴山市、吳忠市基本建成以縣（市、區）為單位的全密閉配煤中心，覆蓋所有城中村、鄉鎮（村）的潔凈煤供應網(wǎng)絡(luò )，潔凈煤使用率達到90%以上。
（五）積極推廣使用潔凈煤。對短期難以實(shí)施集中供熱或煤改氣、煤改電的城郊結合部，優(yōu)選潔凈無(wú)煙煤作為替代。
（六）廣泛宣傳引導。充分利用多種宣傳形式，大力宣傳國家有關(guān)煤炭質(zhì)量的法律政策要求，實(shí)行有獎舉報，公開(kāi)曝光典型案件，引導全市形成自覺(jué)抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
二十二、除銀川市外，全區其他地市均未按要求劃定高污染燃料禁燃區。
責任單位：石嘴山、吳忠、固原、中衛市人民政府。
整改時(shí)限：2016年底。
整改目標和措施：
（一）石嘴山、吳忠、固原、中衛市人民政府完成高污染燃料禁燃區劃定并出臺管理辦法。
（二）加強煤質(zhì)監管。各市制定《煤質(zhì)專(zhuān)項檢查方案》，組織質(zhì)監、工商、環(huán)境保護部門(mén)對全市生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用煤炭的單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度，依法嚴厲處罰各類(lèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格煤炭行為和無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)。
二十三、石嘴山市神華寧煤太西炭基工業(yè)、眾利達電力、金力實(shí)業(yè)集團、寧夏寶馬化工鑄造、寧夏天瑞發(fā)電等5家企業(yè)的12臺小火電機組應于2011年淘汰，但至今仍未淘汰到位。
牽頭責任單位：石嘴山市人民政府。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：2018年底前，石嘴山市對不符合國家要求的5家企業(yè)的12臺小火電機組實(shí)施淘汰。
整改措施：
（一）開(kāi)展排查制定計劃。自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭對全區小火電機組進(jìn)行全面排查，建立清單和臺賬，制定淘汰計劃。
（二）落實(shí)淘汰任務(wù)。石嘴山市人民政府按照自治區下達的年度淘汰計劃，完成本行政區域內小火電機組淘汰任務(wù)。
（三）建立健全長(cháng)效監管機制。加強火電行業(yè)日常監管，石嘴山市建立定期巡查報告制度，每季度向自治區經(jīng)濟和信息化委報告淘汰情況。
（四）明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告淘汰進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
二十四、油氣回收治理緩慢。截至2015年底，中石油和中石化在寧夏的422座加油站中，僅有150座完成油氣回收治理改造，僅占35%。
牽頭責任單位：中國石油寧夏銷(xiāo)售公司、中國石化寧夏分公司。
配合責任單位：自治區環(huán)境保護廳、商務(wù)廳，各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會(huì )。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標和措施：
（一）自治區環(huán)境保護廳指導各地做好油氣回收治理監測驗收工作。自治區商務(wù)廳對未完成油氣回收治理任務(wù)的加油站不予年檢，收回經(jīng)營(yíng)許可證。
（二）2017年6月底前，中石油寧夏銷(xiāo)售公司、中石化寧夏分公司和寶塔石化集團有限公司完成所屬加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收治理改造工作，并完成環(huán)保驗收；銀川及周邊地區完成市區內加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理。2017年底前，各市、縣（區），寧東基地全部完成加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收治理。
（三）明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
二十五、8條重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)持續為劣V類(lèi)，其中5條水質(zhì)部分指標仍在變差，現場(chǎng)抽查的銀新干溝、四二干溝水體黑臭。
責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：到2018年底，全區重點(diǎn)入黃排水溝基本達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。
整改措施：
（一）堅決落實(shí)《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號）確定的水質(zhì)目標，嚴格按照《方案》規定的工作任務(wù)開(kāi)展工作。
（二）加快城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造。2016年起，全面開(kāi)展全區城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造工作，2017年年底，全區34個(gè)城鎮污水處理設施全部執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標準，并同步實(shí)施黑臭水體治理，配套完善城市集污管網(wǎng)。要逐步提高中水利用率，進(jìn)一步加強污水處理廠(chǎng)污泥管理，嚴禁在廠(chǎng)區內露天晾曬污泥。
（三）加快工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設和提標改造力度。2017年年底前，全區所有工業(yè)園區均建成污水處理廠(chǎng)，安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，并達到國家規定的排放標準。
（四）加強重點(diǎn)入黃排水溝綜合整治。重點(diǎn)對入黃排水溝城市段進(jìn)行溝道清淤、美化綠化，在合適地段建設排水溝人工濕地凈化水質(zhì)。
（五）加強農業(yè)面源污染治理。重點(diǎn)整治全區規?；笄蒺B殖和農田退水等污染。
二十六、清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流水質(zhì)均由2013年的Ⅳ類(lèi)下降為2015年的V類(lèi)或劣V類(lèi)。
責任單位：固原市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)目標。
整改措施：
（一）制定方案。2017年3月底前，固原市人民政府制定關(guān)于清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流的達標方案。
（二）加快推進(jìn)城鎮和工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設和提標改造及人工濕地建設。2017年底前完成城鎮污水處理廠(chǎng)的提標改造以及工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)的建設，完成清水河（固原段）、葫蘆河、渝河等人工濕地建設。加大資金投入，自治區列出專(zhuān)項水污染防治資金，支持固原市開(kāi)展黃河支流水污染治理。
（三）自治區環(huán)境保護廳開(kāi)展月調度工作，及時(shí)向自治區人民政府上報治理情況。
（四）加大督查督辦力度。開(kāi)展季督查工作，對不能按時(shí)完成任務(wù)的單位或地區，追究相關(guān)責任人的責任。
二十七、沙湖和星海湖水質(zhì)均由2013年的Ⅲ類(lèi)下降為2015年的劣V類(lèi)，2016年上半年水質(zhì)部分指標仍在變差。水質(zhì)下降的原因是多方面的，但工作抓落實(shí)不夠、系統治理不足是主要因素。
牽頭責任單位：寧夏農墾集團、石嘴山市人民政府。
配合責任單位：自治區水利廳。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標：沙湖和星海湖水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)目標。
整改措施：
（一）寧夏農墾集團、石嘴山市人民政府分別編制沙湖和星海湖水質(zhì)達標方案，實(shí)施沙湖和星海湖連通工程，嚴格按照水質(zhì)達標方案確定的水環(huán)境改善工程實(shí)施。
（二）自治區水利廳要制定生態(tài)補水計劃。
二十八、截至2015年底，“十二五”國家重點(diǎn)流域水污染防治規劃要求建設的項目?jì)H完成36個(gè)，完成率49%，37個(gè)項目未按期完成。
責任單位：各地級市人民政府。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標：完成國家重點(diǎn)流域水污染防治項目。
整改措施：
（一）按照《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號）和《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號）要求。在2017年底前完成城鎮和工業(yè)全區污水處理廠(chǎng)建設及提標改造。
（二）2017年制定水源地保護規范化建設方案，2020年年底前完成水源地保護工程及其他項目。
（三）加大資金投入。各地級市人民政府要在年度預算中列出污染治理資金，用于水污染治理項目和飲用水水源地保護項目的實(shí)施。自治區財政列出專(zhuān)項予以一定補助。
（四）加大督查力度，實(shí)施季督查，對不能按時(shí)完成治理任務(wù)的單位或地區追究相關(guān)責任人的責任。
二十九、全區31個(gè)工業(yè)園區中，有12個(gè)未配套建設污水集中處理設施，6個(gè)未建成，3個(gè)建成未運行。
牽頭責任單位：各地級市人民政府，寧東基地管委會(huì )。
配合責任單位：自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：2017年底前，全區32個(gè)工業(yè)園區均建成污水處理廠(chǎng)。
整改措施：
（一）按照《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號）和《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號）的要求。2016年，各市、縣（區）人民政府和寧東基地管委會(huì )要編制完成工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設和提標改造實(shí)施方案
（二）2016年，實(shí)施石嘴山市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、寧夏生態(tài)紡織園等12個(gè)工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設。
（三）2017年年底前，完成全區32個(gè)工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設。
（四）2017年年底前，未完成工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設的工業(yè)園區，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)其園區資格。
三十、部分地區污水處理不到位。固原市污水處理廠(chǎng)污水收集管網(wǎng)不配套，每天約6400噸生活污水未經(jīng)處理直排清水河。彭陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)出水長(cháng)期超標，部分工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排茹河。西吉縣污水處理廠(chǎng)提標改造工程未按期完成，出水不能穩定達標，對葫蘆河水質(zhì)造成影響；國家投資的葫蘆河流域氧化塘及生態(tài)濕地工程未按期建成。
責任單位：固原市人民政府，彭陽(yáng)縣、西吉縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：完成固原市第二污水處理廠(chǎng)和集污管網(wǎng)建設以及彭陽(yáng)縣、西吉縣縣城污水處理廠(chǎng)提標改造建設。
整改措施：
（一）按照《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號）的要求。固原市人民政府，彭陽(yáng)縣、西吉縣人民政府要編制完成城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造實(shí)施方案。
（二）2017年底前完成污水處理廠(chǎng)建設和提標改造，達到一級A排放標準。2016年實(shí)施固原第二污水處理廠(chǎng)建設并于2017年6月底前運行。開(kāi)展彭陽(yáng)縣污水處理廠(chǎng)提標改造，2017年8月底前完成。
（三）2017年實(shí)施西吉縣污水處理廠(chǎng)提標改造工程。
（四）加強監管。嚴格按照網(wǎng)格化管理要求，加大對污水處理廠(chǎng)的監管，確保穩定達標排放。
三十一、自2013年開(kāi)始，國家、自治區先后投入1.08億元資金（國家投入1.07億）用于保護沙湖生態(tài)環(huán)境，要求水質(zhì)穩定在Ⅲ類(lèi)。但寧夏農墾集團等責任單位對沙湖保護不力，加之生態(tài)補水大幅減少，沙湖水環(huán)境治理收效甚微。
牽頭責任單位：石嘴山市人民政府、寧夏農墾集團。
配合責任單位：自治區水利廳。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：完成環(huán)境治理項目，消除劣Ⅴ類(lèi)水體。
整改措施：農墾集團按照《寧夏沙湖流域生態(tài)環(huán)境保護總體方案》，加快實(shí)施中確定的治理項目。石嘴山市人民政府實(shí)施沙湖、星海湖連通工程。農墾集團要加大農業(yè)節水力度，增加沙湖生態(tài)補水量。自治區水利廳要制定生態(tài)補水計劃，加強水量調度管理，保障生態(tài)用水供給。
三十二、2013年至2015年，自治區分配給各地市及寧東地區黃河水用量總計約140億立方米，生態(tài)用水占比僅2.75%，且呈逐年下降趨勢。
責任單位：自治區水利廳。
整改時(shí)限：持續改進(jìn)
整改目標：逐年提高生態(tài)用水比例。
整改措施：自治區水利廳每年根據國家分配寧夏年度用水總量指標，制定全區生態(tài)補水計劃，逐步增加生態(tài)補水量。
三十三、自治區國家級自然保護區內存在采礦、洗煤、旅游、風(fēng)電等開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2011年3月，賀蘭山國家級自然保護區經(jīng)國務(wù)院批準調整范圍后，相關(guān)單位在保護區內違法違規開(kāi)發(fā)活動(dòng)點(diǎn)位120處，其中核心區28處，緩沖區15處。
牽頭責任單位：各國家級自然保護區主管單位。
配合責任單位：自治區國土資源廳、經(jīng)濟和信息化委、民政廳，各有關(guān)市、縣（區）人民政府，農墾集團公司等相關(guān)責任企業(yè)。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：完成各國家級自然保護區內違法違規建設項目的清理整治和生態(tài)恢復。
整改措施：
（一）落實(shí)整改責任。堅持誰(shuí)審批、誰(shuí)牽頭，誰(shuí)違規、誰(shuí)整改，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的原則，制定具體整治方案，明確責任主體，細化整改措施，2017年3月底完成。
（二）全面開(kāi)展保護區人類(lèi)活動(dòng)清理整治工作，2017年底完成清理任務(wù)，2018年底完成生態(tài)恢復。
（三）加強督查督辦。開(kāi)展專(zhuān)項督查，確保整改落實(shí)到位。
三十四、2012年5月，自治區政府批復賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長(cháng)廊發(fā)展總體規劃(2011-2020年)，違規將保護區實(shí)驗區1764.5公頃納入葡萄種植范圍，已實(shí)際開(kāi)發(fā)65.5公頃。
責任單位：自治區葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：取締違規種植項目并完成生態(tài)恢復。
整改措施：調整賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長(cháng)廊發(fā)展總體規劃(2011-2020年)，將違規納入規劃的保護區實(shí)驗區1764.5公頃土地調出規劃范圍，開(kāi)展生態(tài)恢復。
三十五、2014年8月，自治區政府建設銀川河東國際機場(chǎng)項目時(shí)，在林業(yè)廳不同意情況下，自治區原副主席白雪山仍批示要求國土資源廳、林業(yè)廳協(xié)調解決，兩部門(mén)違法違規在保護區實(shí)驗區內辦理采石和林地臨時(shí)占用手續，石嘴山市政府也召開(kāi)常務(wù)會(huì )議研究同意開(kāi)采。2013年以后，林業(yè)廳違規辦理保護區林地審批手續67宗。國土資源廳違規在保護區新設置或延續采礦權20宗，石嘴山市國土資源局違規新設置采礦權6宗、延續采礦權14宗。賀蘭山保護區管理局違規簽訂14份土地轉讓協(xié)議，并收取相關(guān)土地承包費用260.3萬(wàn)元。
責任單位：自治區國土資源廳、林業(yè)廳，石嘴山市人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標和措施：
（一）停止辦理保護區采礦權或延續采礦權和林地審批手續，立即終止違規簽訂的土地轉讓協(xié)議。
（二）審批單位組織完成違規審批手續的清理工作，對涉及違規審批的問(wèn)題進(jìn)行調查，依法予以糾正并追究責任。
三十六、2013年7月，自治區發(fā)展改革委批復的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區總體規劃》，侵占白芨灘國家級自然保護區實(shí)驗區1293畝。
牽頭責任單位：自治區發(fā)展改革委。
配合責任單位：靈武市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標和措施：
（一）自治區發(fā)展改革委牽頭，調整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區總體規劃》，將侵占白芨灘國家級自然保護區實(shí)驗區1293畝調出規劃范圍。
（二）靈武市人民政府牽頭，對自然保護區邊界存在的糾紛問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，對確認占用區域進(jìn)行生態(tài)恢復。
三十七、2014年，鹽池縣國土局在哈巴湖國家級自然保護區實(shí)驗區內，為鹽池縣永紅建材和玉美工貿兩家企業(yè)辦理采礦許可證，違反自然保護區管理有關(guān)要求。
責任單位：鹽池縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標和措施：對涉及違規審批的問(wèn)題進(jìn)行調查，依法予以糾正并追究責任，對已采的區域完成生態(tài)恢復。
三十八、賀蘭山國家級自然保護區內86家采礦企業(yè)中，81家為露天開(kāi)采，大面積破壞地表植被，礦坑沒(méi)有回填，未對渣堆等實(shí)施生態(tài)恢復?，F場(chǎng)核實(shí)發(fā)現，神華寧煤汝箕溝煤礦露天超量開(kāi)采，4個(gè)采區中上一上二、陰坡大嶺灣等2個(gè)采區侵占保護區核心區和緩沖區面積108公頃,且開(kāi)采過(guò)程中切斷自然保護區生物廊道,棄土棄渣隨意沿山堆放,也未采取擋砌和覆土措施，破壞林地347公頃。秀江工貿菜園溝煤礦占用保護區核心區、緩沖區面積166.28公頃，露天開(kāi)采破壞自然環(huán)境，未進(jìn)行生態(tài)恢復。青年曼汽車(chē)有限公司經(jīng)自治區及石嘴山市兩級政府批準，在保護區內開(kāi)展生態(tài)治理，但以生態(tài)治理之名行資源開(kāi)采之實(shí)，在保護區的黑灣子、驢子溝等區域超范圍、超深度、超規模采煤，破壞地形地貌，礦渣隨意堆放，壓覆林地。截至2014年4月
30日，黑灣子治理區動(dòng)用煤炭資源儲量32.41萬(wàn)噸，開(kāi)挖土石方量332.88萬(wàn)立方米；驢子溝治理區動(dòng)用煤炭資源儲量37.14萬(wàn)噸，開(kāi)挖土石方量277.11萬(wàn)立方米。石嘴山市需整治恢復破壞區域達1067
公頃。對賀蘭山自然保護區內生態(tài)破壞問(wèn)題，自治區及石嘴山市兩級政府雖已制定生態(tài)恢復方案，但生態(tài)恢復工作無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
牽頭責任單位：石嘴山市人民政府，自治區國土資源廳。
配合責任單位：銀川市人民政府，自治區林業(yè)廳、環(huán)境保護
廳、財政廳，神華寧煤集團。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：恢復采礦區域生態(tài)環(huán)境。
整改措施：
（一）86家采礦企業(yè)中的煤炭開(kāi)采點(diǎn)，由自治區國土資源廳負責牽頭組織開(kāi)展生態(tài)恢復治理；非煤礦山企業(yè)開(kāi)采點(diǎn)和礦山生態(tài)治理工程，由石嘴山市和銀川市人民政府分別負責牽頭組織開(kāi)展生態(tài)恢復治理；汝箕溝無(wú)煙煤分公司上一上二采區、陰坡大嶺灣采區以及石炭井焦煤公司石炭井三礦工業(yè)廣場(chǎng)生態(tài)治理工程，由神華寧夏煤業(yè)集團開(kāi)展生態(tài)恢復治理。
（二）牽頭部門(mén)要制定礦山治理與生態(tài)恢復總體方案，明確各個(gè)區域整治與生態(tài)恢復主體責任單位，由相關(guān)責任單位制定具體恢復治理方案，落實(shí)整治恢復資金，確保完成生態(tài)恢復?；謴椭卫矸桨敢?jīng)自治區國土資源廳審查批準后實(shí)施，恢復治理工程結束后，自治區國土資源廳會(huì )同自治區林業(yè)廳、環(huán)境保護廳、財政廳組織驗收。2017年底前完成關(guān)閉、生產(chǎn)設備拆除和方案編制，2018年底前完成削坡、回填、土地平整、覆土等恢復治理工程。
（三）明確企業(yè)主體責任。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，有關(guān)企業(yè)要定期向相關(guān)牽頭部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
三十九、寧夏華御化工、藍豐化工2家企業(yè)地下水污染修復進(jìn)展未達到方案要求。中衛市水務(wù)局、環(huán)境保護局違規審批，允許美利源水務(wù)有限公司污水處理廠(chǎng)將處理后廢水外排至中衛市**入黃排水溝，2016年1月6日至5月7日持續超標排放廢水104.48萬(wàn)噸；該公司的中水廠(chǎng)建設遲緩，難以按預定時(shí)間建設投運。
責任單位：中衛市人民政府。
整改時(shí)限：持續整改。
整改目標：按時(shí)完成工作任務(wù)。
整改措施：
（一）按照寧夏華御化工、藍豐化工原蒸發(fā)池地下水修復實(shí)施方案的要求及整改時(shí)限，扎實(shí)實(shí)施地下水污染修復工程，2017年底前完成中水廠(chǎng)建設。
（二）積極探索總結地下水修復工作經(jīng)驗，科學(xué)分析修復工作進(jìn)程中出現的問(wèn)題，不斷優(yōu)化修復方案。督促企業(yè)作為修復主體要全力保障投入，確保地下水修復工程順利進(jìn)行。
（三）加快美利源水務(wù)有限公司中水廠(chǎng)建設，確保2017年底前竣工驗收并正常運行。
（四）完善工業(yè)園區規劃環(huán)評，規范排污口設置。
四十、督察發(fā)現，銀川、石嘴山、吳忠、中衛等市飲用水水源一級保護區內仍有養殖、制藥、加油站、機械加工、建材等與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的企業(yè)23家，給飲用水水源地環(huán)境安全形成一定風(fēng)險隱患，但目前仍未取締到位。
責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：搬遷關(guān)閉城市飲用水水源地一級保護區內與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的企業(yè)23家。
整改措施：
（一）2017年3月底前，銀川、石嘴山、吳忠、中衛市制定搬遷關(guān)閉方案并實(shí)施，并報自治區人民政府備案。并完成中衛市、吳忠市水源地一級保護區內的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的企業(yè)搬遷和關(guān)閉。
（二）2018年年底前，完成銀川、石嘴山等市飲用水水源一級保護區內的養殖、制藥、加油站、機械加工、建材等與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的企業(yè)的搬遷關(guān)閉工作。
（三）不準在飲用水水源地一級保護區新建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的項目。
四十一、督察進(jìn)駐期間，群眾對靈武市再生資源經(jīng)濟循環(huán)試驗區冶煉、賀蘭縣暖泉工業(yè)園制藥和染料、賀蘭縣德勝工業(yè)園精細化工，惠農區紅果子工業(yè)園區碳化硅和鐵合金、平羅縣太沙工業(yè)園區制藥，青銅峽市新材料基地工業(yè)園區農藥和化工等企業(yè)，以及中寧縣石空鎮工業(yè)園區天元錳業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題反映強烈，投訴集中。
（一）靈武市再生資源經(jīng)濟循環(huán)試驗區冶煉等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：靈武市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：企業(yè)完善污染防治設施，未通過(guò)環(huán)?？⒐を炇找宦刹坏蒙a(chǎn)。
整改措施：
1．停止違法生產(chǎn)。向存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)《停產(chǎn)通知書(shū)》，責令企業(yè)立即停止違法生產(chǎn)。
2．完善污防設施。向存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)《責令改正違法行為決定書(shū)》，責令企業(yè)嚴格按照環(huán)評批復要求完成建設項目污染防治設施建設，并及時(shí)開(kāi)展環(huán)保設施竣工驗收工作，未經(jīng)驗收一律不得開(kāi)工生產(chǎn)。
3．加強日常監管。強化企業(yè)環(huán)境監管，確保污染防治設施正常運行實(shí)現達標排放。
4．立案處罰。對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行立案處罰，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
5.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（二）賀蘭縣暖泉工業(yè)園制藥和染料等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：賀蘭縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：消除企業(yè)生產(chǎn)異味污染周邊環(huán)境問(wèn)題。
整改措施：
1.建設廢氣回收鍋爐焚燒、氮氣置換氨氣、水噴淋吸收等處理裝置，消除企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中異味污染問(wèn)題。
2.進(jìn)一步強化對園區企業(yè)日常監管，嚴厲查處偷排、偷放污染物環(huán)境違法行為。
3.嚴格落實(shí)環(huán)境保護主體責任，強化管控措施，切實(shí)加強監督檢查。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（三）賀蘭縣德勝工業(yè)園精細化工等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：賀蘭縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)區域環(huán)境質(zhì)量改善。
整改措施：
1.加強對該企業(yè)的日常監管，確保按照環(huán)保要求，規范生產(chǎn)作業(yè)。
2.責成企業(yè)對整個(gè)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行全面系統的檢查，防止污染問(wèn)題發(fā)生。
3.企業(yè)按規定及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，認真做好與附近居民溝通工作。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（四）惠農區紅果子工業(yè)園區碳化硅和鐵合金等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：惠農區人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：督促企業(yè)加快污染治理升級改造，切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)園區環(huán)境質(zhì)量有較大改善。
整改措施：
1.進(jìn)一步強化對園區企業(yè)日常監管，嚴格落實(shí)環(huán)境執法網(wǎng)格化管理機制和污染源日常監管隨機抽查制度，嚴厲查處偷排、偷放污染物環(huán)境違法行為。
2.繼續推進(jìn)企業(yè)無(wú)組織煙氣深化治理，督促企業(yè)對污染治理設施繼續提標改造，進(jìn)一步改善工業(yè)園區環(huán)境質(zhì)量。
3.加快產(chǎn)業(yè)升級轉型，推進(jìn)循環(huán)化改造，實(shí)施煙氣余熱、余氣綜合利用，引導企業(yè)向規?；?、大型化、密閉化方向發(fā)展。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（五）平羅縣太沙工業(yè)園區制藥等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：平羅縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：督促企業(yè)加快污染治理升級改造，切實(shí)解決群眾反映的醫藥、農藥氣味環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)園區環(huán)境質(zhì)量有較大改善。
整改措施：
1.進(jìn)一步強化對園區各企業(yè)日常監管，嚴格落實(shí)環(huán)境執法網(wǎng)格化管理機制和污染源日常監管隨機抽查制度，加大對企業(yè)現場(chǎng)檢查頻次，采取晝查與夜查相結合的方式，嚴厲查處企業(yè)偷排、偷放惡臭氣體污染物環(huán)境違法行為。
2.推進(jìn)對惡臭氣體的深化治理，督促企業(yè)對污染治理設施繼續提標改造，進(jìn)一步改善工業(yè)園區環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護群眾合法權益。
3.完善廢水處理設施，加強廢水處理設施運行管理，確保企業(yè)廢水達標排放。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（六）青銅峽市新材料基地工業(yè)園區農藥和化工等企業(yè)污染問(wèn)題。
責任單位：青銅峽市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：企業(yè)完善污染防治設施，未通過(guò)環(huán)?？⒐を炇盏囊宦刹坏没謴蜕a(chǎn)。
整改措施：
1.進(jìn)一步加大監督檢查力度，嚴把環(huán)保驗收關(guān)，對污染治理設施驗收不通過(guò)的，不準恢復生產(chǎn)。
2.聘請環(huán)保知名專(zhuān)家對排污企業(yè)，尤其是化工、農藥、冶煉企業(yè)逐一排查，一經(jīng)發(fā)現堅決予以關(guān)停。
3.加大環(huán)境監測頻次，對污染物超標排放企業(yè)依法進(jìn)行嚴肅查處。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
（七）中寧縣石空鎮工業(yè)園區天元錳業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。
責任單位：中寧縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：進(jìn)一步完善污染防治設施，強化環(huán)境監管，保障區域環(huán)境空氣質(zhì)量。
整改措施：
1.加強環(huán)境執法監管，提高環(huán)境現場(chǎng)檢查頻次，將園區重點(diǎn)排污企業(yè)列為特別監管對象，每周一檢查、一月一督辦，堅決杜絕廢氣超標排放和無(wú)組織排放。
2.加強排污企業(yè)監督性監測，指導企業(yè)強化污染治理和防治，細化任務(wù)、內容，切實(shí)取得效果，從源頭上減少污染物排放。
3.督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護責任，進(jìn)一步加強內部管理，在保證污染防治設施正常運行的前提下，定期對生產(chǎn)設備及時(shí)進(jìn)行檢查和維護，確保設備正常運轉，避免造成廢氣、粉塵污染。
4.明確企業(yè)主體責任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷(xiāo)號。
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