【**批】云南省整改方案總結

2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護督察組對云南省開(kāi)展了環(huán)境保護督察。11月23日，督察組向云南省反饋了督察意見(jiàn)。云南省委、省政府高度重視，堅持問(wèn)題導向和目標導向，迅速研究制定了《云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確了工作目標和整改措施，建立了整改工作聯(lián)席會(huì )議制度。省委、省政府主要負責同志明確要求，嚴格按照《方案》責任分工，認真抓好整改落實(shí)。目前，《方案》全文已在云南省人民政府和環(huán)境保護部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

《方案》著(zhù)眼“舉一反三，改善薄弱環(huán)節、盡快補齊短板、完善長(cháng)效機制”，有針對性的提出了整改措施和保障措施，并體現以下4個(gè)特點(diǎn)：一是貫徹黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護重大決策部署；二是回應中央環(huán)境保護督察組指出的問(wèn)題；三是壓實(shí)整改落實(shí)工作的責任；四是著(zhù)眼建立整改落實(shí)工作長(cháng)效機制。

《方案》整改措施主要有：一是切實(shí)把環(huán)境保護擺在更加突出的位置。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，把綠色發(fā)展納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習內容，樹(shù)立正確的綠色政績(jì)觀(guān)；深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內容，讓綠色發(fā)展理念植根于廣大干部的頭腦中；拓展全社會(huì )環(huán)境保護和生態(tài)文明意識，自覺(jué)接受法律監督和民主監督；促進(jìn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調可持續發(fā)展，全面開(kāi)展“多規合一”，強化空間“一張圖”管控，優(yōu)化國土空間布局；構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式；全面壓實(shí)環(huán)境保護責任，將環(huán)境保護納入黨委和政府重要議事日程，落實(shí)黨政同責、一崗雙責，強化環(huán)境保護考核評價(jià)；強化環(huán)境保護責任追究，開(kāi)展省級環(huán)境保護督察；成立省環(huán)境污染防治領(lǐng)導小組；加大環(huán)境保護資金投入，加強資金投入籌集和整合，引導社會(huì )資金投入環(huán)境保護，2017年6月底前設立省綠色發(fā)展基金。二是切實(shí)加強污染綜合防治。加強水污染綜合防治，深化九大高原湖泊污染防治，2017年6月底前“十二五”規劃項目完工率達90%；深化流域水污染防治，強化飲用水源地和地下水污染防治；加強大氣污染防治，綜合施策、重點(diǎn)整治、區域聯(lián)動(dòng)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續保持優(yōu)良，部分地區持續改善；加強土壤和重金屬污染防治，深入實(shí)施土壤污染防治工作方案，分類(lèi)開(kāi)展土壤污染治理與修復；綜合治理重金屬污染，加快歷史遺留重金屬污染項目治理；加強危險廢物污染防治，加快推進(jìn)危險廢物、醫療廢物集中處置設施建設，提高全省危險廢物無(wú)害化處置保障能力，強化危險廢物監督管理，2018年1月1日起，全省所有危險廢物、醫療廢物集中處置設施實(shí)現正常運行。三是切實(shí)加強自然生態(tài)保護。2017年底前，劃定全省生態(tài)保護紅線(xiàn)；加強生物多樣性保護，實(shí)施重大生態(tài)修復工程，持續增加全省森林覆蓋率，自然濕地保護率達45%，推進(jìn)45個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)施石漠化綜合治理工程；完善自然保護區管理機制，嚴格自然保護區環(huán)境管理，每年開(kāi)展2次國家級、1次省級自然保護區人類(lèi)活動(dòng)衛星遙感動(dòng)態(tài)監測的監督檢查，加強重點(diǎn)流域保護區環(huán)境管理。四是切實(shí)改善提升城鄉人居環(huán)境。開(kāi)展全民綠化、全面綠化；持續提高城鄉規劃質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現城鎮總體規劃建設用地范圍內的控制性詳細規劃全覆蓋；實(shí)施城鄉人居環(huán)境提升行動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)；全面加強農業(yè)面源污染防治，防治畜禽養殖污染，實(shí)施“一控二減三基本”面源污染防治技術(shù)；積極推動(dòng)“三創(chuàng )”工作；加快生態(tài)文明先行示范區建設。五是切實(shí)實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度。強化源頭嚴防制度，健全戰略環(huán)評、規劃環(huán)評及建設項目環(huán)評之間的聯(lián)動(dòng)機制；強化過(guò)程嚴管制度，開(kāi)展中央環(huán)境保護督察組交辦問(wèn)題“回頭看”；加強全省環(huán)境監管執法力度，嚴格執法，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢；強化生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設和監管；強化后果嚴懲制度，強化環(huán)境保護行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)；深化環(huán)保監管體制改革，開(kāi)展省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《方案》明確了五方面組織保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。整改工作由省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組負責，分管副省長(cháng)牽頭，領(lǐng)導小組辦公室負責日常工作，建立整改落實(shí)工作聯(lián)席會(huì )議制度，全面負責推進(jìn)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作。二是嚴肅責任追究。由省紀委、省委組織部牽頭組織，省環(huán)境保護廳參加，啟動(dòng)問(wèn)責程序，對中央環(huán)境保護督察組移交的責任追究問(wèn)題深入調查，逐一厘清責任，依法依規進(jìn)行嚴肅追責。三是嚴格督導檢查。由省委督查室、省政府督查室牽頭，省環(huán)境保護廳參加，成立整改督導工作組，對各地各部門(mén)的整改工作實(shí)行掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效。四是做好整改信息公開(kāi)。由省委宣傳部牽頭，及時(shí)通過(guò)中央和省級主要新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)和問(wèn)題整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況。五是建立整改長(cháng)效機制。細化落實(shí)各項整改措施，既對個(gè)性問(wèn)題緊盯不放、立行立改，又要對共性問(wèn)題舉一反三、專(zhuān)項整治，改善薄弱環(huán)節、盡快補齊短板，建立長(cháng)效機制。

對中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)歸納整理出的“46+4”個(gè)問(wèn)題，實(shí)施清單制，制定了問(wèn)題整改《措施清單》，逐項明確責任單位、責任人、整改目標、整改時(shí)限。明確各級各有關(guān)部門(mén)主要負責人為整改工作**責任人，督促落實(shí)、辦結銷(xiāo)號，確保按要求整改落實(shí)到位。

下一步，云南省將進(jìn)一步深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對環(huán)境保護督察工作重要指示精神，認真落實(shí)中央環(huán)境保護督察組的要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴格的標準，主動(dòng)整改、盡快整改、堅決整改。不斷開(kāi)創(chuàng )環(huán)境保護和生態(tài)建設新局面，切實(shí)筑牢西南生態(tài)安全屏障，守護好云南良好的生態(tài)環(huán)境這個(gè)寶貴財富，把七彩云南建設成為祖國南疆的美麗花園，努力爭當生態(tài)文明建設排頭兵。

附件：【**批】云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改總體方案

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