【**批】廣西壯族自治區關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)的整改方案
根據中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《環(huán)境保護督察方案（試行）》和國家環(huán)境保護督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)〉的函》（國環(huán)督察函〔2016〕32號）有關(guān)精神，結合我區實(shí)際，現就貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，全面落實(shí)自治區第十一次黨代會(huì )提出著(zhù)力營(yíng)造“山清水秀的自然生態(tài)”的總體要求和奮斗目標，堅定生態(tài)優(yōu)先理念，著(zhù)力構建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系，加快建設美麗廣西。牢固樹(shù)立“問(wèn)題不是包袱、整改才是機遇”的思想，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)的問(wèn)題整改，清醒認識全區生態(tài)保護的問(wèn)題和短板，妥善處理發(fā)展與保護的關(guān)系，進(jìn)一步改善全區環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化、法治化水平，為加快實(shí)現“兩個(gè)建成”目標提供良好的環(huán)境保障。
二、整改目標
全區各級各部門(mén)對中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，必須主動(dòng)認領(lǐng)、照單全收，逐一制定整改措施，全面落實(shí)整改責任，限期進(jìn)行整改驗收，切實(shí)強化追究問(wèn)責。根據中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)，按照“2017年6月、2017年底、長(cháng)期整改”三個(gè)階段分步推進(jìn)、扎實(shí)整改，其中2017年6月底前完成整改達到30%，2017年底完成整改達到80%，其余需長(cháng)期整改的問(wèn)題分步推進(jìn)、抓緊整改。通過(guò)整改落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)，督促全區各級黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)履行環(huán)境保護職責。到2020年，全面完成國家《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《水污染防治行動(dòng)計劃》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》明確我區的目標任務(wù)：大氣方面，優(yōu)良天數比例達到92%以上、PM2.5年均濃度實(shí)現達標；水質(zhì)方面，地表水優(yōu)良比例達到100%，區域水生態(tài)環(huán)境狀況持續好轉，全區長(cháng)江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，城市建成區內河黑臭水體基本消除，近岸海域及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩中趨好；土壤方面，受污染耕地安全率達到90%，查明污染地塊并實(shí)現場(chǎng)地安全利用率達90%。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立中央第六環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)自治區整改工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），自治區黨委書(shū)記彭清華、自治區主席陳武任組長(cháng)，自治區黨委、自治區人民政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，自治區各有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室、整改督導組、責任追究組、宣傳報道組，協(xié)調推進(jìn)整改落實(shí)工作。凡是涉及到反饋問(wèn)題的地方和單位，主要負責人對整改工作負總責，分管領(lǐng)導具體抓，組成專(zhuān)門(mén)機構抓落實(shí)，層層明確責任、傳導壓力，確保整改落實(shí)到位。
（二）嚴格督導檢查。圍繞“對環(huán)境保護工作認識不夠問(wèn)題、自然保護區風(fēng)景名勝區生態(tài)破壞問(wèn)題、重金屬污染及尾礦庫和遺留場(chǎng)地問(wèn)題、環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題、高污染和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)環(huán)境問(wèn)題、飲用水水源地保護及污水處置問(wèn)題、環(huán)境執法與企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題”等七個(gè)方面，制定督導檢查和整改驗收工作方案，進(jìn)行分類(lèi)整改、分類(lèi)驗收。全區各市各有關(guān)部門(mén)根據整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細化整改措施，2017年1月10日前報領(lǐng)導小組辦公室。對確定的整改問(wèn)題，全區各級領(lǐng)導分片檢查督辦，每月調度整改進(jìn)展，掛圖作戰、建賬督辦，整改一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)、驗收一個(gè)、公開(kāi)一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對整改不到位的進(jìn)行通報枇評，對進(jìn)度嚴重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。既要全力整改督察反饋意見(jiàn)指出的主要問(wèn)題，也要扎實(shí)解決群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的其他環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)消除苗頭隱患，確保環(huán)境安全。
（三）嚴肅責任追究。領(lǐng)導小組下設責任追究組，責任追究組設在自治區監察廳。對國家環(huán)境保護督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題，逐一厘清責任，依法依規進(jìn)行調查處理。調查問(wèn)責分為線(xiàn)索交辦、問(wèn)題核查、審核處理建議、溝通問(wèn)責情況、落實(shí)處理意見(jiàn)5個(gè)階段，待完成問(wèn)責情況匯總、征求中央環(huán)境保護督察組同意后，落實(shí)處理意見(jiàn)，公開(kāi)處理結果。對于中央環(huán)境保護督察組栺出的其他問(wèn)題，進(jìn)行深入調查，對負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依法依規實(shí)施責任追究。
（四）及時(shí)公開(kāi)信息。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等平臺，按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重大決策部署，引導社會(huì )各界積極參與生態(tài)文明建設，努力營(yíng)造環(huán)境保護人人有責的良好氛圍。
（五）積極轉化成果。以問(wèn)題整改為契機，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，形成“黨委政府總責、環(huán)保部門(mén)統管、相關(guān)部門(mén)齊抓、排污單位守法、社會(huì )公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導干部目標責任考核制度、生態(tài)補償制度、主體功能區區域政策、吸引社會(huì )資本投入污染治理和環(huán)境保護等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。嚴格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”制，形成齊抓共管的強大合力。
四、整改措施
經(jīng)歸納梳理，區分七類(lèi)37個(gè)問(wèn)題，按一個(gè)問(wèn)題一個(gè)方案推進(jìn)整改。
**類(lèi)，對環(huán)境保護工作認識不夠的問(wèn)題。
（一）存在問(wèn)題：全區部分領(lǐng)導同志對環(huán)境質(zhì)量下行趨勢、局部地區生態(tài)破壞問(wèn)題突出等情況沒(méi)有引起足夠重視，生態(tài)環(huán)境底子好的優(yōu)越感明顯，對生態(tài)保護特別是原生生態(tài)系統保護的重要性認識不足、研究不多；對南流江、刁江等環(huán)境問(wèn)題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想，工作不主動(dòng)；對重金屬污染防治存在畏難情緒，從歷史、資金方面找原因的多，從自身工作推進(jìn)方面反思少；對一些趨勢性、風(fēng)險性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題危機意識不強，往往是出現環(huán)境問(wèn)題并造成嚴重社會(huì )影響后，才動(dòng)真格、下猛藥，被動(dòng)應對多、主動(dòng)防范少。
責任單位：自治區各級黨委、政府。
整改時(shí)限：立改立行、長(cháng)期堅持。
整改要求和措施：
1．2017年1月底前，完成自治區環(huán)境保護工作職責的制定，進(jìn)一步明確各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，并向社會(huì )公開(kāi)。2017年6月底前，制定自治區環(huán)境保護督察辦法，建立嚴格的督辦制度，督促各有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責對環(huán)境保護工作實(shí)施監督檢查，切實(shí)落實(shí)黨政主要負責同志對本行政區域內環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導責任，各級政府對本行政區域內環(huán)境質(zhì)量負總責，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。
2．自治區、設區市黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )每半年至少研究一次環(huán)境保護工作，縣、鄉級黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，切實(shí)將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，全面落實(shí)黨政同責、一崗雙責要求。2017年4月底前，市、縣（市、區）要明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任。
3．認真貫徹落實(shí)國家和自治區《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》，加強生態(tài)環(huán)境監測和趨勢分析，環(huán)境保護部門(mén)每半年向本級黨委、政府報告轄區內的環(huán)境質(zhì)量狀況，提高主動(dòng)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險意識和成效。
4．2016年底前出臺《廣西壯族自治區貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）〉的實(shí)施細則》，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴格進(jìn)行責任追究，強化各級領(lǐng)導干部的生態(tài)環(huán)境保護意識。
5．各設區市及自治區相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展重金屬污染防治工作，河池、玉林市要著(zhù)力解決刁江、南流江污染治理問(wèn)題。
（二）存在問(wèn)題：2016年自治區各設區市績(jì)效考評指標體系中生態(tài)建設類(lèi)指標比重比2015年有所下降。2015年自治區對市縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職政績(jì)考核中，環(huán)境質(zhì)量考核不嚴不實(shí)，未對空氣質(zhì)量沒(méi)有達到考核要求的12個(gè)地市進(jìn)行扣分；對飲用水源地水質(zhì)不達要求的玉林、梧州、北海、柳州4個(gè)市也未扣分。
責任單位：自治區績(jì)效辦、自治區黨委組織部、自治區環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
整改要求：增加生態(tài)文明建設類(lèi)考核指標比重，加大設區市生態(tài)文明建設類(lèi)指標考核力度，嚴格落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量責任。
整改措施：
完善2017年績(jì)效考核指標體系，科學(xué)合理設置生態(tài)建設類(lèi)績(jì)效考核栺標權重，進(jìn)一步規范考核機制。將環(huán)境質(zhì)量考核作為對市縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職政績(jì)考核的重要內容。
（三）存在問(wèn)題：一些財政、價(jià)格政策不符合國家環(huán)境保護要求。2015年底，經(jīng)自治區政府同意，有關(guān)部門(mén)對鐵合金、有色冶煉等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出臺財政和電價(jià)補貼政策。
責任單位：自治區工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
整改要求：清理不符合國家環(huán)保要求的財政、價(jià)格政策，確保支持廣西特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施符合中央環(huán)保政策要求。
整改措施：
1．加強對國家環(huán)保等相關(guān)政策的研究，確保推動(dòng)工業(yè)穩增長(cháng)扶持政策符合法律、法規及相關(guān)政策的要求。2017年1月底前，由自治區工業(yè)和信息化委牽頭，自治區發(fā)展改革委、財政廳、物價(jià)局配合，對2015年底以來(lái)全區出臺的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面篩查，核查是否存在違反國家環(huán)境保護要求的條款。
2．2017年3月底前，按照“誰(shuí)出臺誰(shuí)修改”的原則，對違反國家環(huán)境保護要求的政策條款進(jìn)行修改，取消不符合中央環(huán)保政策要求的財政補貼和價(jià)格扶持措施。確保今后出臺的財政、價(jià)格政策符合法律、法規及相關(guān)政策的要求。
3．堅持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，以合法合規的財政價(jià)格政策為導向，推進(jìn)資源基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推動(dòng)我區工業(yè)結構轉型及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，建立環(huán)境友好型綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
第二類(lèi)，自然保護區風(fēng)景名勝區內生態(tài)破壞問(wèn)題。
（四）存在問(wèn)題：局部地區生態(tài)破壞問(wèn)題突出，生態(tài)破壞事件時(shí)有發(fā)生。由于開(kāi)發(fā)建設等原因，“十二五”以來(lái)全區自然保護區面積減少約6.9%。
責任單位：各相關(guān)市人民政府，自治區林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護廳。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
1.各相關(guān)市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：嚴厲打擊非法占用自然保護區林地行為，違規侵占自然保護區面積情況得到有效遏制。
整改措施：
（1）2017年3月底前相關(guān)市、縣（市、區）人民政府分別制定具體整改方案。
（2）按屬地管理原則，積極組織開(kāi)展相關(guān)工作，堅決依法打擊各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保轄區內保護區得到有效保護，采取有效措施控制自然保護區面積減少。
2．自治區林業(yè)廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：采取有效措施嚴厲打擊非法占用自然保護區林地等涉林違法犯罪行為，到2017年底，全區自然保護區生態(tài)破壞事件顯著(zhù)減少，違規侵占自然保護區面積情況得到有效遏制。
整改措施：
（1）分析自然保護區生態(tài)破壞和面積減少原因，組織開(kāi)展有針對性的全區保護區專(zhuān)項執法整治行動(dòng)，依法打擊自然保護區生態(tài)破壞的違法行為。
（2）指導有管轄權的自然保護區面積和界線(xiàn)確定工作，組織專(zhuān)家初審各設區市報送的方案，修改完善后上報。
（3）加強林業(yè)自然保護區監督管理，推進(jìn)林業(yè)系統自然保護區建設標準化、管理規范化、監測科學(xué)化、宣教多元化、社區和諧化“五化”建設，提升自然保護區建設管理水平。
3．自治區海洋局整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：有效遏制破壞生態(tài)違法行為，規范海洋部門(mén)對自然保護區的建設管理，使保護對象得到有效保護，確保自然保護區可持續發(fā)展，確保海洋自然保護區面積不減少。
整改措施：
（1）2017年4月底前，海監部門(mén)和保護區建立健全巡查制度，加大巡查力度和頻次，及時(shí)、有效制止違法犯罪事件。
（2）進(jìn)一步加強管理，加密埋設界樁，向周邊群眾做好宣傳，保證海洋自然保護區管理面積按總體規劃確定的面積不減少。
（3）修訂管轄的各自然保護區管理辦法，進(jìn)一步依法依規有效管理保護區。
4．自治區環(huán)境保護廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，使全區自然保護區面積減少情況得到有效遏制，自然保護區管理進(jìn)入規范化軌道。
整改措施：2017年底前，協(xié)調、督促自然保護區行政主管部門(mén)對所轄區自然保護區完成確界，對土地使用權不落實(shí)的集體林地、農耕地采取調整、政府購買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品、提高生態(tài)補償標準、自然保護區管理機構和社區群眾共建共管共享等方式加強對現有自然保護區的管理，開(kāi)展天地一體化監測試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促自然保護區主管部門(mén)和管理機構嚴格對自然保護區巡查、管護，實(shí)行精確化管控，并對破壞自然保護區的環(huán)境違法行為嚴格依法進(jìn)行處罰。
（五）存在問(wèn)題：自治區對自然保護區監管工作部署推進(jìn)不力，保護區邊界不清、機構不全、管理不嚴的問(wèn)題普遍存在，截至2015年，全區各級國土資源部門(mén)在自然保護區累計設立采礦權34宗，且絕大部分在保護區劃定后仍違法審批續證；自治區海洋等部門(mén)對海洋型自然保護區監管不力，廣西共有3個(gè)國家級、1個(gè)自治區級海洋型保護區，均遭到不同程度的破壞，且不少破壞活動(dòng)涉及地方政府和自治區相關(guān)部門(mén)違規審批。
責任單位：自治區國土資源廳、海洋局、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳，相關(guān)市人民政府和各自然保護區管理機構。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
1.自治區國土資源廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：
（1）自然保護區確界后仍違法審批續證的采礦權予以注銷(xiāo)。采礦權為自然保護區確界之前已合法設立的，有效期屆滿(mǎn)后原則上不予延續。
（2）關(guān)閉的礦山，按要求開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復治理及土地復墾工作；繼續生產(chǎn)的礦山，須符合生態(tài)及環(huán)境保護相關(guān)要求。
整改措施：
（1）自治區級審批登記的采礦權。
涉及自然保護區的11宗采礦權均為自然保護區劃定之前已合法設立，有效期屆滿(mǎn)后原則上不予延續，需要延續的，按照“一礦一議”的原則，由設區市人民政府提出、經(jīng)自治區自然保護區行政主管部門(mén)論證同意后，方可申請辦理延續登記。關(guān)閉的礦山，開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復治理及土地復墾工作。
（2）市、縣級審批登記的采礦權。
自然保護區內的采礦權一律關(guān)閉退出。按照發(fā)證權限，由市、縣級人民政府負責組織關(guān)閉工作。有效期已屆滿(mǎn)的采礦權，不予辦理延續登記，按要求開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理及土地復墾工作；在有效期內的采礦權，2017年底前一律關(guān)閉退出，按要求開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾工作。涉及礦山關(guān)閉補償的，由市級人民政府負責統籌。
2.自治區海洋局整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：強化對山口紅樹(shù)林生態(tài)自然保護區和北侖河口自然保護區的監管，進(jìn)一步規范保護區管理，使保護對象得到有效保護，確保自然保護區的可持續發(fā)展。
整改措施：
（1）打擊非法采砂、非法建設農家樂(lè )棧橋等違法活動(dòng)。協(xié)調當地政府組織國土資源、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、工商、海事、海警、公安、水產(chǎn)畜牧獸醫等部門(mén)，依法對非法采砂、違章建筑行為進(jìn)行立案查處、拆除違法設施、恢復原狀。建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，形成管理合力。
（2）組織各級海洋行政主管部門(mén)定期對自然保護區開(kāi)展督導檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題。指導自然保護區管理機構全面排查在自然保護區內違規捕魚(yú)、挖沙蟲(chóng)、養殖等破壞活動(dòng)和生產(chǎn)建設活動(dòng)，有針對性地制定措施。
（3）依法嚴格控制對自然保護區產(chǎn)生危害的建設項目。嚴格按照相關(guān)法律法規審查、審核自然保護區周邊的建設項目使用海域，確保項目建成后不會(huì )對自然保護區產(chǎn)生不利影響。
（4）利用濕地日、海洋日、環(huán)境日、防災減災日等節慶日，在保護區周邊設立界樁、界碑和保護區管理警示標語(yǔ)等，加強宣傳引導，提高自然保護區周邊群眾法律意識、自覺(jué)保護和維護海洋生態(tài)環(huán)境、保護海洋自然保護區的意識。
3．自治區林業(yè)廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求和措施：
（1）2016年底前，下發(fā)加強林業(yè)系統自然保護區建設管理的指導性文件，對全區林業(yè)系統自然保護區采取有效措施強化管理。核實(shí)有關(guān)許可批文，對不符合規定的許可項目按有關(guān)規定處理。
（2）2017年底前，指導有管轄權的自然保護區面積和界線(xiàn)確定工作，組織專(zhuān)家初審各設區市報送的方案，修改完善后上報。
4．自治區環(huán)境保護廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求和措施：清理撤銷(xiāo)自然保護區劃定后仍審批的環(huán)評文件。
5．相關(guān)市人民政府和各自然保護區管理機構整改部分。
（1）按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區面積和界線(xiàn)確定推進(jìn)工作方案〉的通知》（桂政辦電〔2010〕188號）的職責分工，加快推進(jìn)轄區內自然保護區面積界線(xiàn)確定工作，相關(guān)市人民政府審定后按程序上報。
（2）配合自治區有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，研究加強有關(guān)自然保護區體制機制建設等問(wèn)題，顯著(zhù)提升自然保護區建設管理水平。
（六）存在問(wèn)題：在城市建設規劃編制中考慮生態(tài)保護不夠，甚至存在違反程序調整自然保護區功能區和調減保護區面積為項目建設開(kāi)發(fā)讓路現象。2015年6月，為建設欽州濱海新城，自治區人民政府將茅尾海自治區級紅樹(shù)林自然保護區29%的面識調出保護范圍，實(shí)際調減面積達1413.4公頃，調整后保護區核心區減少13.3%，緩沖區減少55.7%。根據欽州濱海新城、北海鐵山港東港區和龍港新區建設規劃，茅尾海和鐵山港區域約594.7公頃原生態(tài)紅樹(shù)林濕地還將被占用。
責任單位：欽州、北海市人民政府，自治區發(fā)展改革委、林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護廳。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室
1.欽州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。
整改要求：確?，F有紅樹(shù)林面積不減少，自然保護區生態(tài)得到恢復。
整改措施：
（1）進(jìn)一步科學(xué)論證、調整優(yōu)化濱海新城建設規劃，減少占用紅樹(shù)林。組織開(kāi)展被占用紅樹(shù)林保護區的調查整改，對行政區域內涉及紅樹(shù)林的建設項目進(jìn)行全面清理，2017年4月底前編制具體整改方案、開(kāi)列整改工程清單，落實(shí)措施，優(yōu)化工程設計和施工方案，防止工程對紅樹(shù)林生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，開(kāi)展紅樹(shù)林人工種植工作，擴大紅樹(shù)林面職，逐步恢復自然生態(tài)系統。
（2）加強重要海洋濕地修復。繼續推進(jìn)茅尾海國家級海洋公園建設及監管，加大對茅尾海濱海濕地資源保護及海洋環(huán)境監管，在具有代表性的紅樹(shù)林、鹽沼草生存的海洋環(huán)境進(jìn)行持續監測和科學(xué)研究。
（3）積極推進(jìn)堅心圍紅樹(shù)林生態(tài)公園建設，促進(jìn)茅尾海濱海植被修復，逐步構建海岸帶生態(tài)屏障，恢復近岸海域污染物消減能力和生物多樣性，提高抵御海洋災害以及氣候變化的能力。
2．北海市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。
整改要求：確?，F有紅樹(shù)林面積不減少，自然保護區生態(tài)得到恢復。
整改措施：
（1）組織對北海鐵山港東港區和龍港新區建設規劃等涉及紅樹(shù)林的建設項目進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步科學(xué)論證、優(yōu)化建設規劃，減少占用紅樹(shù)林面積。按照有關(guān)規劃和環(huán)評要求，對鐵山港東港區和龍港新區嚴格控制好開(kāi)發(fā)強度，嚴把項目準入關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強環(huán)境管理，嚴格落實(shí)各項環(huán)保對策與措施，對涉及使用紅樹(shù)林的港口建設項目要充分論證和嚴格審批，盡量減少占用紅樹(shù)林。
（2）2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟區龍港新區總體規劃環(huán)境影響報告書(shū)》的要求，加強對“東港區欖根作業(yè)區南4號至南10號泊位工程項目和欖根作業(yè)區1號、2號泊位和南1號至南3號泊位工程項目”的施工監督管理，減輕對紅樹(shù)林生態(tài)濕地的影響。
（3）2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟區龍港新區總體規劃環(huán)境影響報告書(shū)》的要求，盡量減少規劃區占用的紅樹(shù)林面積，保留其原有的生態(tài)功能并妥善保護，將未規劃為建設用地的紅樹(shù)林按園區生態(tài)濕地保留。同時(shí)，對港區實(shí)施分期開(kāi)發(fā)建設，盡可能減少對紅樹(shù)林濕地的破壞。加強紅樹(shù)林濕地保護，通過(guò)人工種植等方式，逐步擴大紅樹(shù)林面積。
（4）將未規劃為建設用地的紅樹(shù)林經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，分級分區域制定保護區劃；樹(shù)立保護界樁，除用于觀(guān)測、科研、管理使用的棧道外，少修和不修觀(guān)光型的棧道深入濕地中，并在其周?chē)O置建設控制區，區域內不得設置排污口。
3．自治區發(fā)展改革委整改部分。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改要求：防止違規調整自然保護區范圍情況發(fā)生。
整改措施：凡由自治區發(fā)展改革委審批、核準、備案或由自治區發(fā)展改革委核報自治區人民政府或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目和規劃，涉及自然保護區的，需向自然保護區主管部門(mén)征求意見(jiàn)。自然保護區主管部門(mén)不同意或確需調整自然保護區范圍但尚未按規定完成調整的，一律不予審批、核準、備案或核報。
4．自治區海洋局整改部分。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改要求：嚴格控制項目占用海洋部門(mén)管理的海洋自然保護區進(jìn)行建設，禁止在城市建設規劃過(guò)程中違規調整自然保護區范圍。
整改措施：
（1）嚴格按照國家批準的山口紅樹(shù)林、北侖河口自然保護區總體規劃開(kāi)展建設和管理。嚴格控制調整、縮減自然保護區范圍。加強管護界線(xiàn)的管理，加密埋設界樁，保證自然保護區管理面積按總體規劃確定的面積不減少。
（2）加強對依法審批項目的監管，對侵占、破壞自然保護區特別是毀壞保護區紅樹(shù)林的工程不予辦理建設手續。對自然保護區可能造成影響的建設項目，嚴格按照有關(guān)海洋環(huán)境保護的法律法規進(jìn)行審查、審批或者報批。
（3）盡快組織研究編制《廣西山口國家級紅樹(shù)林生態(tài)自然保護區總體規劃》。
5．自治區林業(yè)廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求：規范林業(yè)自然保護區的調整和管理，嚴格自然保護區范圍和面積調整布局。
整改措施：
（1）配合調查在茅尾海自治區級自然保護區范圍調整過(guò)程中存在的問(wèn)題，對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
（2）按照《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)地方級自然保護區調整管理規定的通知》（桂政函〔2015〕36號）要求履行保護區調整管理工作職責。
6．自治區環(huán)境保護廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求和措施：認真查找在調整自然保護區面積和范圍過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，制定相關(guān)制度，嚴格執行國家和自治區有關(guān)自然保護區調整和管理規定，規范自然保護區評審程序。
（七）存在問(wèn)題：“十二五”期間，全區為城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅審批建設用圍填海面積就達4187公頃，是此前10年總和的1倍多，加之自然岸線(xiàn)消失加快，部分濱海生態(tài)系統受到較大影響。
責任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區北部灣辦、自治區海洋局。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
1．北海、防城港、欽州市人民政府及自治區北部灣辦整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：嚴格執行圍填海管理的有關(guān)法律法規，建立健全自然岸線(xiàn)管控等制度，按照圍填海指標計劃嚴格控制圍填海規模，整治修復海域、海岸線(xiàn)及濱海生態(tài)系統。
整改措施：
（1）2017年3月底前完成“十二五”期間轄區圍填海情況調查摸底。2017年底前，完成圍填海項目清理整頓工作，對違規建設的依法依規進(jìn)行處理；完成轄區海岸線(xiàn)保護利用規劃編制工作。
（2）2017年9月前按照國家海洋局和自治區海洋局要求建立圍填?？刂瓶偭亢湍甓葒詈Ｓ媱?，科學(xué)確定海洋功能區劃實(shí)施期限內轄區圍填海的適宜區域和控制總量，嚴格遵守海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度。
（3）嚴格依照法定程序和權限審批圍填海項目，對經(jīng)營(yíng)性的項目用海實(shí)施招拍掛方式出讓?zhuān)豢茖W(xué)論證圍填海項目，嚴格控制單體項目圍填海面積和占用岸線(xiàn)長(cháng)度，嚴格控制粗放式圍填海；圍填海項目和平面布局要注重生態(tài)和景觀(guān)建設。
（4）按照國家海洋局要求積極申報藍色海灣整治項目，申報重點(diǎn)包括安排沙灘修復養護、近岸構筑物清理與清淤疏浚整治、濱海濕地植被種植與恢復、海岸生態(tài)廊道建設等工程。
（5）2017年6月底前，自治區北部灣辦聯(lián)合自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委完成修編北部灣港總體規劃，科學(xué)合理調整港
區功能分工、定位和范圍。
1.自治區海洋局整改部分。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改要求：切實(shí)提高海域和自然岸線(xiàn)節約集約利用水平。
整改措施：
（1）根據海洋主體功能區規劃、海洋功能區劃等規劃對填海區域進(jìn)一步核實(shí)，對不符合規劃的進(jìn)行修改調整。
（2）嚴格依法依規審批用海項目，不符合規劃的不予批準用海。嚴格執行圍填海年度計劃管理制度，建立健全圍填海指標臺賬管理制度。按照國家**產(chǎn)業(yè)政策審查項目用海，嚴格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項目。
（3）科學(xué)配置資源，完善市場(chǎng)化配置制度，提高節約集約利用資源水平。2017年6月底前制定《廣西壯族自治區海洋局圍填海管控辦法（暫行）》《廣西壯族自治區海洋局自然岸線(xiàn)管控實(shí)施辦法（試行）》，繪制完成廣西大陸自然岸線(xiàn)分布圖（初步成果）。2017年6月底前出臺《廣西海域使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓管理辦法》，制定并下發(fā)海域使用權招柏掛有關(guān)規范性文本，促進(jìn)海域使用權招拍掛常態(tài)化、制度化、規范化開(kāi)展。2017年6月底前完成《廣西海洋功能區劃（2011—2020年）》中期評估；2017年底前上報《廣西海洋功能區劃（2011—2020年）》修改成果；2018年底前開(kāi)展廣西大陸岸線(xiàn)修測及自然岸線(xiàn)界定項目，啟動(dòng)《廣西填海規?？刂菩灾笜耍ㄔ囆校沸抻喌纫幌盗泄ぷ?，提高科學(xué)管控水平。
（八）存在問(wèn)題：桂林巿漓江及周邊5區2縣有采石場(chǎng)64家，其中漓江國家級風(fēng)景名勝區內有18座，2家位于核心景區。采石導致漓江流域生態(tài)景觀(guān)破壞嚴重，大量山體殘缺不全，觸目驚心。靈川縣馬家村3家采石企業(yè)距離漓江干流僅約3公里，批復采礦規模達35萬(wàn)噸/年，礦區山體破壞面積將近1平方公里。2013年漓江風(fēng)景名勝區總體規劃獲國家批復后，桂林市各級國土資源部門(mén)仍為景區內18家采石場(chǎng)違規續證或組織續證評審。
責任單位：桂林市人民政府。
整改時(shí)限：2016年底前。
督查部門(mén)：自治區國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳。
整改要求：
依法徹底清理風(fēng)景名勝區內采石場(chǎng)，對監管失職責任人嚴肅追責；重新規劃全市采石場(chǎng)布局，上收采石場(chǎng)審批權，確?？舍妳^不在風(fēng)景名勝區、自然保護區、水源保護區、基本農田等禁釆區域范圍；推進(jìn)區域生態(tài)復綠工作，通過(guò)環(huán)境保護部摘牌驗收。
整改措施：
1．依法注銷(xiāo)位于漓江國家級風(fēng)景名勝區內18座及靈川縣馬家村3家采石場(chǎng)持有的采礦許可證，徹底取締非法采石場(chǎng)。2016年底前完成礦山關(guān)閉，并開(kāi)展生態(tài)復綠工作。
2．2016年11月底前發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)區域（含靈川縣和6個(gè)城區）及其余各縣采石場(chǎng)發(fā)展規劃。重點(diǎn)區域范圍內新建采石場(chǎng)由市級審批發(fā)證，生產(chǎn)規模不得低于50萬(wàn)噸/年；其余各縣新建采石場(chǎng)必須經(jīng)市級審查備案，生產(chǎn)規模不得低于10萬(wàn)噸/年，縣城周邊采石場(chǎng)生產(chǎn)規模不得低于20萬(wàn)噸/年；全市審批采石場(chǎng)新建、延續、變更登記前必須組織環(huán)境保護、公安、旅游、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)充分論證，各部門(mén)達成一致意見(jiàn)后方可辦理審批登記。
（九）存在問(wèn)題：廣西海洋山自治區級自然保護區恭城縣內有3家采礦企業(yè)、6個(gè)采礦區長(cháng)期開(kāi)采至今，自治區相關(guān)部門(mén)于2012年違規發(fā)放采礦權證，許可開(kāi)采面積達58.4平方公里，占該保護區在恭城縣境內面積的23%，保護區自然環(huán)境支離破碎；采礦尾礦庫泄漏導致下游農田受到污染，群眾長(cháng)期投訴。
責任單位：桂林市人民政府，自治區國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：2016年至2020年底分步實(shí)施。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
整改要求：確定海洋山自然保護區界線(xiàn)，完成礦區環(huán)境綜合治理，開(kāi)展受損農田環(huán)境整治，妥善處理群眾投訴，調查處理違規發(fā)放采礦許可證、監管不力等問(wèn)題。
1.桂林市人民政府整改部分。
整改措施：
（1）2016年底前完成受污染農田調查，開(kāi)展受污染農田土壤修復；積極協(xié)調企業(yè)與農戶(hù)達成補償協(xié)議，妥善處理群眾投訴。協(xié)調涉及海洋山自治區級自然保護區的6個(gè)縣（恭域、陽(yáng)朔、靈川、興安、全州和灌陽(yáng)縣）加快制定區域轄區內的廣西海洋山自然保護區面積和界線(xiàn)確定方案，2017年3月前上報自治區人民政府審批。
（2）對海洋山自然保護區域內恭城縣礦產(chǎn)公司、龍星礦業(yè)有限公司、島坪鉛鋅礦有限公司3家采礦企業(yè)6個(gè)采礦區進(jìn)行停產(chǎn)整治，公安部門(mén)停止礦區炸藥供應，責令相關(guān)企業(yè)治理廢水廢渣。
（3）2017年2月底前完成區域礦山環(huán)境綜合治理實(shí)施方案編制和評審工作；2017年6月底前全面完成恭城縣礦產(chǎn)公司老山尾礦庫廢渣清理整治工作。責令企業(yè)分階段分步驟實(shí)施礦山環(huán)境整治，開(kāi)展礦區窿道廢水廢渣處理、廢礦渣堆放與處理、廢棄礦洞封閉等工作，2020年底前恢復已被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。
（4）加強礦區植被恢復工作，進(jìn)一步核實(shí)礦山受損林地面積，2017年3月底前完成植被恢復方案編制，并組織實(shí)施。
2．自治區國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳整改部分。
調查處理違規發(fā)證、監管不力等問(wèn)題，清理注銷(xiāo)違規發(fā)放的采礦權證，加強監督管理，督促做好污染治理、生態(tài)修復等工作。
（十）存在問(wèn)題：桂林千家洞國家級自然保護區內建有5座小水電站，3座水電站的部分構筑物位于核心區和緩沖區，其中位于核心區的道江河水電站新大壩，于2014年獲得相關(guān)部門(mén)批準施工。
責任單位：桂林市人民政府。
督查部門(mén)：自治區水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：2016年8月至2021年底分步實(shí)施。
整改要求：逐步關(guān)停和拆除違法違規水電站，對項目所在的保護區區域進(jìn)行生態(tài)修復。
整改措施：
1．2016年8月底前，督促灌陽(yáng)縣人民政府、桂林市林業(yè)局按照《廣西千家洞國家級自然保護區內違規水電站整改實(shí)施方案》進(jìn)行整改落實(shí)。2016年12月底前完成艾家灣二級電站（道江河水電站）大壩底部增設泄洪孔，廢除蓄水壩的蓄水功能，拆除大壩原有施工設備；2019年12月底前拆除位于保護區核心區的鐮刀灣引水壩；2021年12月底前拆除位于保護區緩沖區內的沙崗引水壩、定棚引水壩；2021年12月底前拆除位于保護區緩沖區內的黃泥江引水壩、龍爪棚引水壩；位于自然保護區實(shí)驗區內水電站，在不擴建不增容的前提下保留水電站發(fā)電功能，在功能使用年限內逐步退出。
2．2016年10月底前，根據《廣西千家洞國家級自然保護區內違規水電站整改實(shí)施方案》，開(kāi)展保護區被破壞區域的生態(tài)恢復工作，通過(guò)點(diǎn)播馬尾松種子和種植李竹等對艾家灣二級電站（道江河水電站）蓄水壩工程破壞環(huán)境地段進(jìn)行植被恢復。
3．按照自然保護區管理條例等有關(guān)法律法規，對有關(guān)部門(mén)單位和責任人進(jìn)行追責。
（十一）存在問(wèn)題：貓兒山、大瑤山、九萬(wàn)山、花坪等多個(gè)國家級自然保護區核心區或緩沖區內，存在違規開(kāi)發(fā)小水電問(wèn)題。
責任單位：桂林、來(lái)賓、柳州、河池市人民政府。
督查部門(mén)：自治區水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：逐步關(guān)停和拆除違法違規水電站，對項目所在的保護區區域進(jìn)行生態(tài)修復。
整改措施：
1．立案查處違法案件，責令停止違法行為，恢復原狀。2016年12月底前，開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，對貓兒山、大瑤山、九萬(wàn)山、花坪自然保護區范圍內的建筑進(jìn)行全面排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改、處理和上報。
2．對貓兒山、大瑤山、九萬(wàn)山、花坪自然保護區內的違規建設的水電項目依法處理。
3．對整治保護區內違法違規建設問(wèn)題進(jìn)行回頭看，加強巡查和定期排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。
（十二）存在問(wèn)題：全區4個(gè)海洋型自然保護區被侵占面積共計約490公頃。北海市合浦縣沙田鎮新港綜合發(fā)展有限責任公司從2011年至今，在山口國家級紅樹(shù)林生態(tài)自然保護區內，違法進(jìn)行大規模抽砂圍填海及海砂銷(xiāo)售，侵占保護區面積約70公頃，破壞自然紅樹(shù)林約20公頃。當地政府及自治區相關(guān)部門(mén)為其違規辦理海洋環(huán)評、海域論證、土地使用、紅樹(shù)林砍伐等審批手續。
責任單位：北海市人民政府，自治區國土資源廳、海洋局、林業(yè)廳。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
整改要求：打擊非法填海、采砂、采石、破壞紅樹(shù)林等違法行為。對保護區進(jìn)行確界，拆除保護區內違法設施，撤消違法違規行政行為，追究違法單位、個(gè)人的法律和行政責任。
整改措施：
1.北海市人民政府整改部分。
（1）依法加強對沙田港航道疏浚物（海砂）綜合利用的監管，責成項目業(yè)主北海市合浦縣沙田鎮新港綜合發(fā)展有限公司盡快申請辦理完善航道疏浚物（海砂）采礦許可證，在未辦理采礦許可證前，按山口紅樹(shù)林保護區管理范圍，相關(guān)區域禁止開(kāi)展采砂活動(dòng)。
（2）加大打擊非法開(kāi)采海砂力度，設立治砂執勤點(diǎn)，開(kāi)展流動(dòng)巡查，加強對沙田港附近海域等重點(diǎn)區域的常態(tài)化值守，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法查處并嚴厲打擊非法盜采海砂行為。
（3）撤銷(xiāo)合浦縣林業(yè)局核發(fā)給合浦縣沙田鎮新港綜合發(fā)展有限責任公司的兩份林木采伐許可證。由市、縣林業(yè)局牽頭在2017年底前異地營(yíng)造22.5公頃以上的紅樹(shù)林，恢復紅樹(shù)林總面積。加強巡查管護，嚴厲打擊破壞紅樹(shù)林行為。
（4）按照國務(wù)院批準的山口紅樹(shù)林自然保護區范圍，核實(shí)項目已發(fā)放的土地證的合法性。立案查處項目建設超審批范圍的違法用地情況，已占用土地在2017年3月底前恢復原貌；建立巡查制度，防止再次違法占用土地。
（5）加強對項目業(yè)主合浦縣沙田鎮新港綜合發(fā)展有限責任公司的監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。依法查處項目建設過(guò)程中超出項目環(huán)評批復建設規模、未批先建以及疏竣物洗選綜合利用項目中的環(huán)境違法行為。
（6）依法處理該公司違法建設項目，逾期未改正、影響規劃的限期拆除或沒(méi)收實(shí)物；未影響規劃符合實(shí)施條件的，責令補辦相關(guān)手續并處以罰款。
2．自治區國土資源廳、海洋局、林業(yè)廳整改部分。
（1）清理違規辦理海洋環(huán)評、海域論證、土地使用、紅樹(shù)林砍伐等審批手續的問(wèn)題。
（2）依法處理北海市合浦縣沙田鎮新港綜合發(fā)展有限責任公司超越項目建設用海批復范圍和跨越保護區范圍審批界線(xiàn)的行為。
（十三）存在問(wèn)題：合浦儒艮國家級自然保護區主要保護儒艮、中華白海豚等珍稀海生物及其棲息環(huán)境，目前保護區部分海域受養殖侵占嚴重，侵占面積達349.2公頃，其中核心區144公頃。2012年以來(lái)，合浦縣違規在保護區內發(fā)放水產(chǎn)養殖海域使用權證達114次。目前，海草床等儒艮賴(lài)以生存的生態(tài)系統破壞嚴重，已多年不見(jiàn)儒艮蹤跡。
責任單位：北海市人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室、自治區環(huán)境保護廳、海洋局。
整改要求：2017年4月底前，完成保護區邊界勘測及保護區海域確權，制定并組織實(shí)施儒艮保護區受損生態(tài)環(huán)境修復方案。2017年6月底前，對保護區范圍內的全部養殖場(chǎng)進(jìn)行清理整治，打擊非法侵占海域的行為。
整改措施：
1．2016年底前，全面排查非法設置螺樁的情況，制定具體整治方案。
2．組織多部門(mén)聯(lián)合執法，2017年1月底前完成在自然保護區內違規發(fā)放的114份水產(chǎn)養殖海域使用權證的清理，清理整治保護區范圍內的養殖場(chǎng)，全部清理拆除非法設置的螺樁。對違規在保護區內發(fā)放水產(chǎn)養殖海域使用權證的行為進(jìn)行追責。
3．2017年4月底前，組織制定保護區受損生態(tài)環(huán)境修復方案，采取可行措施進(jìn)行修復。
（十四）存在問(wèn)題：防城港市北侖河口國家級自然保護區以紅樹(shù)林生態(tài)系統為主要保護對象，2010年以來(lái)，東興市東興鎮政府在保護區核心區內違規建設竹山村旅游棧道1397米，破壞紅樹(shù)林6.3畝，棧道附近7家漁家樂(lè )生活污水直排保護區。防城港市海洋局兩次向市政府上報相關(guān)問(wèn)題，但未引起足夠重視，除人工棧道在督察組進(jìn)駐后部分拆除外，其他旅游設施仍在運行。
責任單位：防城港市人民政府。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
督查部門(mén)：自治區海洋局。
整改要求：清理拆除保護區內違規建設設施，整治保護區生活污水直排現象，加強保護區內紅樹(shù)林生態(tài)保護。
整改措施：
1．2016年底前全部拆除保護區核心區內違規建設的棧橋,對已完成的整治工作進(jìn)行“回頭看”，確保徹底整改到位。
2．2016年底前對北侖河口保護區沿岸所有的漁家樂(lè )修建化糞池的情況進(jìn)行全面調查、登記建檔；對未修建化糞池或化糞池運行不正常的漁家樂(lè )進(jìn)行綜合整治，使其配套的治污設施達到相應的環(huán)保規范要求后方可開(kāi)業(yè)；2017年3月底前對自然保護區沿岸的漁家樂(lè )的化糞池修建情況開(kāi)展回頭看，確保整改到位。
3．2017年4月底前，拆除東興市江平鎮交東村1處觀(guān)海設施和1處放浪設施共計0.2畝的非法占用海域設施。清理江平江入?？谔幍南柵?，拆除竹山村3處、巫頭村1處違法建設的養鴨場(chǎng)。
4．完善修訂轄區內的自然保護區管理辦法，規范自然保護區的建設管理，嚴厲打擊非法占用保護區等違法犯罪行為，確保自然保護區可持續發(fā)展。
5．依法依規追究相關(guān)人民政府和有關(guān)部門(mén)不作為行政責任。
（十五）存在問(wèn)題：崇左市大新縣恩城國家級自然保護區內3個(gè)釆石場(chǎng)和下雷自治區級自然保護區內2個(gè)采石場(chǎng)，合計侵占保護區面積10.2公頃，2010年至2015年間，相關(guān)部門(mén)多次違規為其發(fā)放采礦權證。
責任單位：崇左市人民政府。
整改時(shí)限：2016年底前關(guān)停相關(guān)5個(gè)采石場(chǎng)，2017年底前完成礦山生態(tài)恢復。
督查部門(mén)：自治區國土資源廳、林業(yè)廳。
整改要求：關(guān)停恩城國家級自然保護區和下雷自治區級自然保護區內違法采石場(chǎng)，恢復生態(tài)環(huán)境，有效控制采石場(chǎng)侵占保護區面積問(wèn)題。
整改措施：
1．2016年底前徹底關(guān)停恩城國家級自然保護區和下雷自治區級自然保護區的5個(gè)釆石場(chǎng)，落實(shí)生態(tài)恢復治理措施。嚴肅查處，加強責任追究，對存在違規發(fā)放相關(guān)證照的行為，依法依規追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。
2．清理違規發(fā)放采礦權證，嚴格采石項目審枇，從源頭上防止項目侵占自然保護區。定期組織相關(guān)部門(mén)對轄區自然保護區進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現違法違規項目依法進(jìn)行立案查處。
3．2017年底前完成礦山生態(tài)恢復。
第三類(lèi)，重金屬污染及尾礦庫和遺留場(chǎng)地問(wèn)題。
（十六）存在問(wèn)題：2012年龍江鎘污染事件后，自治區黨委、政府提出要以壯士斷腕的決心治理污染，并研究出臺《關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰的決定》及30多個(gè)配套文件，明確了重金屬污染綜合防治目標、時(shí)限和具體實(shí)施方案。但在有色冶煉等區域支柱產(chǎn)業(yè)停業(yè)整頓、經(jīng)濟下行的壓力下，文件出臺當年即未得到有效執行，導致相關(guān)政策無(wú)法落地，綜合整治工作未達預期效果。自治區黨委和政府提出的嚴控涉重企業(yè)復產(chǎn)準入，并限期于2012年、2015年分批完成“燒結—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰，2014年底完成河池市城區及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園，全面排查歷史遺留廢渣、尾礦庫并分類(lèi)采取措施綜合利用和治理等目標均未實(shí)現。
責任單位：河池市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底前。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
整改要求：認真落實(shí)《中共廣西壯族自治區委員會(huì )、廣西壯族自治區人民政府關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號）及相關(guān)的配套文件，完成“燒結—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰、河池市城區及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園或停產(chǎn)、有色金屬尾礦庫環(huán)境風(fēng)險調查整治，逐步清除關(guān)閉企業(yè)的遺留危險廢物。
整改措施：
1．實(shí)行領(lǐng)導負責制度，2017年3月底前制定專(zhuān)項工作方案，進(jìn)一步細化目標和任務(wù)，將責任落實(shí)到領(lǐng)導、單位、具體責任人，明確整改要求、步驟及時(shí)限。
2．定期組織開(kāi)展督查工作，掌握目標任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)度和存在問(wèn)題，及時(shí)通報；每年3月底前組織開(kāi)展上年度評估，制定本年度考核栺標，運用評估結果督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改。
3．2017年6月底前完成全市有色金屬選礦企業(yè)的尾礦庫環(huán)境風(fēng)險調查與評價(jià)，列出高風(fēng)險尾礦庫清單，提出風(fēng)險管控措施。
4 ．排查關(guān)閉企業(yè)的遺留危險廢物狀況，2016年底前完成剩余11家關(guān)閉企業(yè)遺留危險廢物、高污染風(fēng)險電解液處理工作。
（十七）存在問(wèn)題：歷史遺留廢渣、尾礦庫排查治理工作不落實(shí)，推進(jìn)緩慢。河池市廢棄砒霜廠(chǎng)址26處，僅修復1處，仍有4.8萬(wàn)噸廢渣未有效處置；關(guān)停的33家有色冶煉企業(yè)，遺留各類(lèi)廢渣約32.3萬(wàn)噸，其中危險廢物13.7萬(wàn)噸。
責任單位：河池市人民政府，自治區安全監管局、環(huán)境保護廳、國土資源廳。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
1．河池市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2018年底分步實(shí)施。
整改要求：妥善處置廢棄砒霜廠(chǎng)關(guān)停有色冶煉企業(yè)遺留廢渣，重點(diǎn)處置好其中的13.7萬(wàn)噸危險廢物，廢棄砒霜廠(chǎng)址和受污染環(huán)境修復取得有效進(jìn)展。
整改措施：
（1）2016年底前完成尾礦庫階段性排查工作，降低環(huán)境安全風(fēng)險。2017年6月底前，廢棄砒霜廠(chǎng)址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問(wèn)題整治工作取得明顯進(jìn)展。
（2）加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園區核心項目河池市危險廢物處置中心建設，2018年底前完成建設任務(wù)，為危險廢物安全處置提供工程保障。
（3）2018年底前完成廢棄砒霜廠(chǎng)址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問(wèn)題的整治工作。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)相關(guān)縣（市、區）政府修復受污染環(huán)境和處置廢渣責任，詳細分解項目目標任務(wù)，強力推進(jìn)項目工作進(jìn)展。
2．自治區安全監管局整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求：按照《廣西壯族自治區2016—2018年深化尾礦庫綜合治理方案》（桂安監管〔2016〕35號），進(jìn)一步落實(shí)全區各級人民政府和相關(guān)部門(mén)及企業(yè)的尾礦庫監管責任，加快推進(jìn)尾礦庫安全環(huán)保隱患治理工作。到2017年底，全區沒(méi)有危庫和險庫，病庫比2015年底減少50%。
整改措施：
（1）2016年底前，各縣（市、區）逐一排查轄區內所有尾礦庫，建立一庫一檔。
（2）2017年4月底前，各設區市結合本地區尾礦庫重點(diǎn)治理區域和重點(diǎn)治理項目的具體情況，分類(lèi)制定尾礦庫隱患治理措施并抓緊實(shí)施。
（3）督促企業(yè)按照有關(guān)規定足額投入安全專(zhuān)項資金，治理消除尾礦庫隱患，治理隱患不及時(shí)甚至引發(fā)尾礦庫事故的，由相關(guān)監管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰。有尾礦庫的縣（市、區）根據本轄區無(wú)主尾礦庫和“頭頂庫”隱患治理項目進(jìn)度需要，落實(shí)尾礦庫隱患治理專(zhuān)項資金。
3．自治區環(huán)境保護廳整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求：排查歷史遺留廢渣、尾礦庫污染隱患，提出治理方案，明確治理時(shí)限、所需資金和治理目標，督促抓好整治，降低環(huán)境風(fēng)險。
整改措施：
（1）2016年底前，督促各設區市完成對轄區尾礦庫環(huán)境風(fēng)險排查，掌握尾礦庫環(huán)境現狀和下游環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，落實(shí)尾礦庫環(huán)境管理要求，建立一庫一檔。
（2）提出治理計劃和治理方案，逐步開(kāi)展治理。爭取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐年消除存在問(wèn)題，實(shí)施礦渣綜合利用。
（3）做好砒霜廠(chǎng)遺址場(chǎng)地和重金屬企業(yè)遺留場(chǎng)地前期調查工作，開(kāi)展對場(chǎng)地環(huán)境調查和污染場(chǎng)地風(fēng)險評估工作；組織相關(guān)縣（市、區）人民政府對已完成場(chǎng)地環(huán)境調查，污染場(chǎng)地風(fēng)險評估的砒霜廠(chǎng)遺址場(chǎng)地和涉重金屬企業(yè)遺留場(chǎng)地開(kāi)展項目申報工作。督促河池市2018年底前完成廢棄砒霜廠(chǎng)址的治理工作。
（4）督促尾礦庫企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實(shí)各種應急保障措施。
4．自治區國土資源廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
整改要求：規范尾礦庫用地審批。
整改措施：檢查尾礦庫建設用地審批情況，查處違法用地、違法采礦行為。
（十八）存在問(wèn)題：全區在冊尾礦庫597座，其中有色金屬類(lèi)211座，病庫137座，“頭頂庫”39座，環(huán)境風(fēng)險極高。中國鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司2015年均發(fā)生過(guò)泥漿泄漏污染環(huán)境事件。
責任單位：自治區安全監管局、環(huán)境保護廳，各相關(guān)市人民政府。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
1．自治區安全監管局整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求：2018年底前，全區尾礦庫本質(zhì)安全環(huán)保水平邁上新臺階。全區沒(méi)有危庫、險庫，病庫控制在50座以?xún)??！邦^頂庫”“三邊庫”安全環(huán)境風(fēng)險可控。尾礦庫閉庫率、復墾利用率、綜合利用率顯著(zhù)提升。尾礦庫數量減少到500座以?xún)取?
整改措施：
（1）2018年底前，對39座“頭頂庫”按照隱患治理、升級改造、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式實(shí)施綜合治理，閉庫及注銷(xiāo)部分“頭頂庫”。根據“頭頂庫”的危害程度按設計等級上限釆取額外增設汛期非常溢洪道、增設在線(xiàn)監測設施、降低設計壩高和設計庫容等措施，進(jìn)一步提高安全保障水平和事故預警能力；“三邊庫”全部完成升級加固改造或搬走庫內尾砂；無(wú)主尾礦庫隱患治理全面完成，不出現新的廢棄庫和無(wú)主尾礦庫。
（2）2018年底前，對符合閉庫條件的尾礦庫全部完成閉庫工程和閉庫驗收。對已改變用途，庫內尾砂已經(jīng)搬移或已經(jīng)采取了有效措施，以及確認不會(huì )發(fā)生尾礦庫垮壩、潰壩事故的尾礦庫完成注銷(xiāo)工作。
（3）提升尾礦庫安全標準化等級。生產(chǎn)運行的尾礦庫全部達到安全標準化三級以上水平，三等尾礦庫全部安裝在線(xiàn)監測監控系統并達到安全標準化二級以上水平。
（4）尾礦庫應急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制進(jìn)一步完善。2017年3月底前制定出臺廣西尾礦庫日常安全監管辦法。
（5）嚴把尾礦庫準入關(guān)，源頭控制隱患。2017年起，嚴格控制新建尾礦庫，對庫容小于100萬(wàn)立方米、服務(wù)年限少于5年的尾礦庫建設項目從嚴審批。
2．自治區環(huán)境保護廳整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2020年分步實(shí)施。
整改要求：開(kāi)展尾礦庫風(fēng)險隱患排查工作，對環(huán)境風(fēng)險隱患大的尾礦庫進(jìn)行整改，基本消除隱患。
整改措施：
（1）2016年底前，督促各設區市完成對轄區尾礦庫環(huán)境風(fēng)險的排查工作，掌握尾礦庫環(huán)境現狀和下游環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，建立一庫一檔，2017年4月底前匯總全區情況，形成基礎數據庫。
（2）確定重點(diǎn)治理區域及重點(diǎn)治理項目，爭取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐步開(kāi)展治理，2020年基本消除重大環(huán)境風(fēng)險尾礦庫環(huán)境隱患。
（3）督促尾礦庫企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，編制和報備尾礦庫企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案，建立環(huán)境風(fēng)險隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實(shí)各種應急保障措施，加強應急培訓和演練，提高尾礦庫環(huán)境管理水平。
3．相關(guān)市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求：對轄區尾礦庫開(kāi)展環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查，加大對環(huán)境安全隱患問(wèn)題的查處力度，加強尾礦庫的應急值守與保障，避免因尾礦庫安全問(wèn)題引發(fā)次生環(huán)境污染事件。百色市督促中國鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司嚴密防范泥漿泄漏，落實(shí)應對處置措施。
整改措施：
（1）2016年底前，組織對轄區內所有的尾礦庫進(jìn)行環(huán)境安全隱患排查，了解掌握本地區正在使用、停止使用或閉庫的各類(lèi)尾礦庫環(huán)境污染治理設施和措施，以及尾礦庫下游取水口、飲用水水源保護區等環(huán)境敏感保護目標情況。加強對環(huán)境風(fēng)險隱患登記、整改、銷(xiāo)號的全過(guò)程管理。對現有的尾礦庫建立環(huán)境保護管理臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（2）2017年2月底前，嚴肅查處尾礦庫違規建設違規排放行為。對未取得安全生產(chǎn)許可證、環(huán)評批復的企業(yè)，責令立即停止排放并對環(huán)境安全隱患問(wèn)題進(jìn)行整改；加大尾礦庫閉庫治理力度，督促企業(yè)對停用尾礦庫進(jìn)行閉庫設計。
（3）2017年4月底前，對各項治理工作進(jìn)行“回頭看”，對治理不到位的繼續進(jìn)行深度整治，確保整改到位。
（4）督促中國鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司于2017年4月底前進(jìn)一步完善排泥庫泄漏防范和應對處置方案及措施。
（十九）存在問(wèn)題：《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》中已明確要求立即淘汰“燒結—鼓風(fēng)煉鉛”工藝，但自治區人民政府在部署落實(shí)時(shí)失之于寬，于2012年下文將要求放寬到2015年。河池市8家鉛及鉛銻冶煉企業(yè)依然釆用落后的重污染生產(chǎn)工藝，需搬遷入園的企業(yè)均未完成搬遷，其中7家企業(yè)污染排放問(wèn)題突出，廠(chǎng)區滲坑廢水、周邊溝渠存水、企業(yè)附近土壤個(gè)別指標異常，據2016年3月和5月環(huán)境保護部?jì)纱谓M織的現場(chǎng)檢查監測數據，鉛、鎘、砷等重金屬指標偏高，環(huán)境風(fēng)險突出。
責任單位：河池市人民政府，自治區工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：2017年底前。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
整改要求：2017年底前全部淘汰河池市范圍內“燒結—鼓風(fēng)煉鉛”工藝。重點(diǎn)整治涉重企業(yè)污染排放超標問(wèn)題，加快推進(jìn)企業(yè)搬遷入園工作，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
整改措施：
1．2016年底前，對轄區內“燒結—鼓風(fēng)煉鉛”落后工藝和環(huán)境違法行為開(kāi)展摸底排查，按照“一企一策”原則提出淘汰和技術(shù)升級意見(jiàn)，督促污染排放問(wèn)題突出的企業(yè)進(jìn)行治理，對整治不達標或整治無(wú)望的進(jìn)行關(guān)停。
2．組織專(zhuān)家對生產(chǎn)工藝及裝備進(jìn)行現場(chǎng)核驗和認定。2017年4月底前提出淘汰和技術(shù)升級方案，并制定淘汰計劃，明確目標任務(wù)、責任單位和時(shí)間要求等。
3．2017年底前，拆除落后工藝設施，完成落后工藝淘汰任務(wù)，并組織檢查驗收。未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)要停產(chǎn)整治直至淘汰任務(wù)完成。
4．加快河池市工業(yè)園區大任產(chǎn)業(yè)園和金城江工業(yè)集中區建設，加快企業(yè)搬遷入園。自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委組織專(zhuān)家對河池市實(shí)施《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規劃》情況開(kāi)展中期評估工作，對部分與當前發(fā)展實(shí)際情況和條件有較大變化的目標值和任務(wù)進(jìn)行調整修訂。
5．調查處理明顯不作為、亂作為的問(wèn)題，依法依規進(jìn)行責任追究。
（二十）存在問(wèn)題：河池刁江支流平村河2014年至2015年砷年均濃度有所上升，其中芭臘屯斷面2015年砷年均濃度比2013年升高20%。據2013年10月環(huán)境保護部環(huán)境規劃院調查，河池市尾礦庫區域地下水受滲濾液影響明顯，Ⅳ類(lèi)及Ⅳ類(lèi)以下水質(zhì)比例高達77.3%，超過(guò)全市平均水平4倍，部分點(diǎn)位重金屬鉛、砷異常。根據自治區農業(yè)部門(mén)2015年調查數據，有色冶煉集中的河池金城江區，在工礦企業(yè)區周邊等監測區域，存在重金屬鎘異常的情況。
責任單位：河池市人民政府。
整改時(shí)限：2017年至2020年分步實(shí)施。
督查部門(mén)：自治區環(huán)境保護廳。
整改要求：推進(jìn)《刁江流域重金屬污染防治行動(dòng)計劃》，實(shí)現刁江干流穩定達標；查明尾礦庫區域地下水受影響原因，采取針對性防治措施，逐步改善地下水水質(zhì)；對土壤重金屬異常區域分類(lèi)處理，開(kāi)展土壤修復。
整改措施：
1．2017年底前完成**批計劃的工程項目，2017年上半年下達2020年前的工程治理項目，2020年前完成所有工程項目，確保刁江流域水質(zhì)達標。
2．積極組織實(shí)施重金屬污染防治專(zhuān)項資金項目。編制刁江流域污染礦區治理實(shí)施方案，對刁江源頭4個(gè)礦區進(jìn)行污染調查與風(fēng)險評估，并對流域河道沉積尾砂現狀進(jìn)行調查。推進(jìn)獲得中央土壤污染防治專(zhuān)項資金支3個(gè)項目建設工作。
3．對尾礦庫區域開(kāi)展地下水環(huán)境調查，查找尾礦庫區域地下水受污染的原因，采取有針對性措施進(jìn)行整治和防控。
4．按照《土壤污染防治行動(dòng)計劃》要求開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調查，查清農用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況，建立相關(guān)檔案材料，對污染問(wèn)題危害進(jìn)行評估分類(lèi)。
第四類(lèi)，環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題。
（二十一）存在問(wèn)題：2015年全區PM10濃度比2012年升高7%。
責任單位：各設區市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底前。
督查部門(mén)：自治區環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳。
整改要求：
1．2016年各設區城市PM10濃度比上年大幅削減，確保完成全區PM10濃度控制在59微克/立方米以下的年度計劃目標，力爭控制在57微克/立方米以下。
2．2017年全區城市PM10濃度控制在56微克/立方米以下、PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下。
整改措施：
1．加大道路清掃保潔、灑水頻次，對渣土車(chē)運輸重點(diǎn)道路實(shí)行夜間灑水抑塵，及時(shí)清掃撒落渣土；加大渣土車(chē)運輸的檢查，建立夜間渣土運輸車(chē)管控機制，加大違規運輸渣土行為的處罰力度；強化建筑施工場(chǎng)地管控，對不落實(shí)揚塵治理措施的施工單位要責令停止施工、限期整改。
2．加大淘汰建成區老舊燃煤鍋爐力度，依法劃定高污染燃料禁燃區，建立燃煤銷(xiāo)售、使用、監管有效機制，嚴格控制城市區域燃煤使用，大力推廣使用電能、燃氣等清潔能源。
3．加強火電、鋼鐵、水泥、有色冶煉、制漿造紙、制糖等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監管執法，建立大氣污染物超標排放周報制度，對超標排污企業(yè)，及時(shí)依法查處、限期改正。加快實(shí)施糖廠(chǎng)鍋爐煙氣治理，確保治理設施正常運行、鍋爐煙氣達標排放。
（二十二）存在問(wèn)題：2015年全區39條主要河流72個(gè)監測斷面水質(zhì)達標率比2012年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)（注：2012年不達標斷面分別是下雷河弄欣和洛清江漁村；2015年不達標斷面分別是下雷河弄欣、九洲江石角斷面、南流江江口大橋和橫塘斷面，2016年1-8月不達標的是南流江江口大橋）。
責任單位：玉林、欽州、百色市人民政府。
督查部門(mén)：自治區環(huán)境保護廳、水利廳。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：
1．2016年底前，九洲江桂粵跨界石角斷面水質(zhì)年均值達到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，按月計達標率80%；南流江跨市交界斷面玉林市站一欽州市站斷面水質(zhì)年均值達到Ⅲ類(lèi)標準。2016年底前，百色市下雷河氨氮污染物均值明顯改善。
2．2017年底前，九洲江跨界石角斷面水質(zhì)年均值達到地表水Ⅲ類(lèi)，按月計達標率100%；九洲江流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到100%。南流江流域考核斷面優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到100%；百色市下雷河水質(zhì)氨氮≤1.0mg/L，其他指標達到Ⅲ類(lèi)標準。
整改措施：
1．嚴格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》，各相關(guān)市人民政府2017年2月底前制定九洲江、南流江、下雷河水環(huán)境年度整治實(shí)施方案，實(shí)施污染河流治理工程，確保河流水質(zhì)改善。
2．開(kāi)展養殖污染治理。2017年底前各相關(guān)設區市完成轄區內九洲江、南流江以及重點(diǎn)支流禁養區、限養區劃定工作，逐步對禁養區內養殖場(chǎng)（小區）進(jìn)行清拆；在限養區內的養殖場(chǎng)大力推廣使用生態(tài)養殖模式。
3．推進(jìn)九洲江、南流江、下雷河流域城鎮生活污水及生活垃圾基礎設施建設。2016年底前，完成流域內已建成的鎮級污水處理廠(chǎng)環(huán)?？⒐を炇詹⒄＿\轉，并進(jìn)一步完善污水處理設施的配套管網(wǎng)；按要求完成流域內農村環(huán)境連片整治項目建設，已建成項目確保穩定運行，達到預期效果。
4．加快推進(jìn)九洲江、南流江、下雷河流域工業(yè)園區建設，完善流域內已建成工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)及配套設施建設。
5．開(kāi)展入河排污口綜合整治工作。2017年2月底前，徹底取締并封閉所有非法設置的入河排污口；逐河建立巡查巡檢制度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，強化現場(chǎng)執法，嚴厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠(chǎng)偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。
6．將九洲江、南流江、下雷河流域治理整改情況納入相關(guān)縣級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)重要內容，以河流水環(huán)境質(zhì)量改善情況、重點(diǎn)治污工程完成情況、管理制度的建立與落實(shí)情況為考核重點(diǎn)，嚴格考核獎懲。對不履行職責或履行職責不到位的單位和個(gè)人，依法依規追究責任。
（二十三）存在問(wèn)題：2015年全區11個(gè)重點(diǎn)湖庫中有5個(gè)水質(zhì)下降明顯。其中武思江水庫受網(wǎng)箱養魚(yú)、農業(yè)面源等污染，氨氮、總磷濃度2015年比2014年分別上升142%和90.9%，水質(zhì)下降為Ⅴ類(lèi)。（注：5個(gè)水庫具體為百色市澄碧河水庫由I類(lèi)下降至Ⅱ類(lèi)、河池市龍灘水庫由Ⅱ類(lèi)下降至Ⅲ類(lèi)、貴港市平龍水庫Ⅱ類(lèi)下降至Ⅲ類(lèi)，武思江水庫下降至v類(lèi)、百色市萬(wàn)峰湖水庫由Ⅱ類(lèi)下降至Ⅲ類(lèi)）
責任單位：百色、河池、貴港、玉林、欽州市人民政府（武思江水庫整治方面，玉林和欽州市人民政府配合貴港市人民政府）。
督查部門(mén)：自治區環(huán)境保護廳、水利廳。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：遏制各重點(diǎn)湖庫區水質(zhì)下降的趨勢，水質(zhì)狀況有所改善，百色市澄碧河水庫、河池市龍灘水庫水質(zhì)達Ⅱ類(lèi)以上，貴港市平龍水庫、百色市萬(wàn)峰湖水庫水質(zhì)達Ⅲ類(lèi)以上，貴港市武思江水庫水質(zhì)達Ⅳ類(lèi)以上。
整改措施：
1．2017年2月底前，由各相關(guān)設區市人民政府查找出水質(zhì)惡化原因，制定轄區內重點(diǎn)湖庫綜合整治工作方案，采取針對性措施解決水質(zhì)惡化問(wèn)題。
2．開(kāi)展入庫排污口綜合整治工作，徹底取締并封閉所有非法設置的入湖入庫排污口；建立巡查巡檢制度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，強化現場(chǎng)執法，嚴厲打擊涉水企業(yè)、偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。
3．開(kāi)展上游沿江及庫區內網(wǎng)箱養殖清理。2017年4月底前各相關(guān)設區市分別制定出臺網(wǎng)箱養殖規劃，合理布局網(wǎng)箱養殖，劃定宜養區和禁養區，對禁養區實(shí)施限期清理。
4．加大力度實(shí)施湖庫區城鎮、農村生活污水和生活垃圾治理、畜禽養殖和水產(chǎn)養殖改造、農業(yè)結構調整與污染控制工程等項目，加大督促檢查力度，確保整改到位。
（二十四）存在問(wèn)題：近年來(lái)，北部灣優(yōu)良生態(tài)系統環(huán)境已經(jīng)受到威脅。近岸海域局部水質(zhì)下降，2013年至2015年，9個(gè)海域44個(gè)監測站點(diǎn)中，有35個(gè)活性磷酸鹽濃度上升，平均上升223%；有9個(gè)無(wú)機氮濃度上升，平均上升77.3%。尤其是茅尾海水質(zhì)長(cháng)期達不到功能區要求。入海河流方面，南流江因大量養殖和生活污水直排，干流水質(zhì)已下降到Ⅳ類(lèi)，其中玉林與欽州交界橫塘斷面、北海入?？谀嫌驍嗝娴陌钡獫舛?，2015年比2013年分別上升96.8%和25.7%。北海市西門(mén)江老哥渡斷面、欽州市欽江西橋斷面水質(zhì)近年來(lái)均為劣Ⅴ類(lèi)。
責任單位：北海、防城港、欽州、玉林市人民政府，自治區海洋局。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
1．北海、防城港、欽州、玉林市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求：2017年底各入海河流斷面水質(zhì)狀況有所改善；2018年底前，近岸海域水質(zhì)總體改善，入海河流消除Ⅴ類(lèi)水體，西門(mén)江達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)要求。
整改措施：
（1）嚴格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》。2017年4月底前制定本市實(shí)施方案，明確年度重點(diǎn)工作計劃并認真實(shí)施，開(kāi)展跨區域聯(lián)防聯(lián)控，確保近岸海域水質(zhì)改善。
（2）開(kāi)展入海排污口綜合整治工作。2017年4月底前全面清理非法入海排污口，嚴厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠(chǎng)偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。玉林市對博白縣龍潭工業(yè)園片區的排污口進(jìn)行整治，確保交接斷面水質(zhì)達到有關(guān)要求。
（3）大力推進(jìn)城鎮基礎設施建設，提高城鎮生活污水處理率，2017年底前消除直排入海（河）排水口，2018年底前消滅黑臭水體，完善鄉鎮和農村垃圾收集處理設施，大力提高垃圾收集處理率。
（4）按照《自治區畜禽養殖防治規劃》，2017年底前完成轄區內禁養區、限養區劃定工作，逐步清理、關(guān)閉禁養區的規?；笄蒺B殖場(chǎng)尤其是入海河流沿岸養殖場(chǎng)。加快沿海區域和入海河流流域的農村環(huán)境綜合整治項目建設。
（5）分流域、分區域、分海域對相關(guān)各設區市及縣（市、區）落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》情況進(jìn)行年度考核，考核結果向社會(huì )公布。對未通過(guò)年度考核的，約談設區市人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人，對有關(guān)地區和企業(yè)實(shí)施建設項目環(huán)評限批。
2．自治區海洋局整改部分。
整改時(shí)限：2018年底前。
整改要求：近岸海域一二類(lèi)海水站位所占比例達92%以上，達到近岸海域環(huán)境功能區水質(zhì)要求；各近岸海域功能區水質(zhì)達到《廣西壯族自治區海洋功能區劃（2011—2020年）》中相應標準。
整改措施：
（1）推進(jìn)建立海陸統籌的入海污染防治責任體系。對大風(fēng)江、南流江、欽江、防城江、茅嶺江和北侖河6條污染物主要入海河流，由所在市或污染排放量大的當地人民政府分管領(lǐng)導擔任“河長(cháng)”，全面負責污染防治和監管工作。
（2）落實(shí)廣西海洋生態(tài)環(huán)境監測監控工作任務(wù)，逐步實(shí)現廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監控和預警。
（3）按照國家和自治區有關(guān)建立和落實(shí)環(huán)境保護責任制度的要求，依法配合或者聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強對沿海三市政府和海洋環(huán)境管理部門(mén)的行政監督，促進(jìn)依法行政。配合開(kāi)展領(lǐng)導干部資源環(huán)境問(wèn)題任期內和離任審查。
（4）利用海洋環(huán)境自動(dòng)化監測系統，加強對入海污染源管控。加大巡查力度和頻率，建立巡查工作檔案；加大執法力度，從嚴、從快查處海洋環(huán)境違法案件。
第五類(lèi)，高污染高能耗項目及產(chǎn)業(yè)規劃布局問(wèn)題。
（二十五）存在問(wèn)題：北部灣經(jīng)濟區是我國最早完成戰略環(huán)評的五大重點(diǎn)區域之一，但在開(kāi)發(fā)建設時(shí)未充分考慮戰略環(huán)評要求和環(huán)境承載能力，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局相對集中，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢明顯。按規劃要求，鋼鐵和鐵合金行業(yè)主要布局在防城港企沙但沿海三市均大量引進(jìn)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)；已投產(chǎn)的46家相關(guān)企業(yè)，其中35家分散在欽州市多個(gè)工業(yè)園區。
責任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、北部灣辦。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
1．北海、防城港、欽州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：立行立改，長(cháng)期堅持。
整改要求：嚴格按照新修訂的《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃（2014年版）》引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，嚴控新增“兩高”項目，2017年4月底前制定工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)準入負面清單。在開(kāi)發(fā)建設中要充分考慮戰略環(huán)評要求和環(huán)境承載能力，嚴控高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局工業(yè)園區。
整改措施：
（1）落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合本地實(shí)際，2017年4月底前，制定各工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)準入負面清單，對新增“兩高”項目要嚴格執行自治區“兩高”聯(lián)席會(huì )議審查制度，加強項目環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標準、安全等準入門(mén)檻管理。
（2）依據廣西北部灣經(jīng)濟區戰略環(huán)評的要求，2017年6月底前修改完善本市主導產(chǎn)業(yè)及傳統產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，理清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序，解決產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵問(wèn)題，形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，指導本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭嚴控“兩高”項目。按照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，嚴控限制類(lèi)項目審批，堅決杜絕審批淘汰類(lèi)項目。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）精神，不再審批產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。
2．自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委整改部分。
整改時(shí)限：2017年3月底前。
整改要求：對北海、欽州、防城港市鋼鐵、鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓，嚴控“兩高”項目新增產(chǎn)能和不合理過(guò)快增長(cháng)，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展控制在環(huán)境承載能力范圍內，解決沿海工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重的問(wèn)題。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，實(shí)現廣西北部灣經(jīng)濟區經(jīng)濟可持續健康發(fā)展。
整改措施：
（1）2016年底前，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項目進(jìn)行摸底核查。
（2）2017年1月底前，對鋼鐵、鐵合金行業(yè)開(kāi)展全面清理整頓。對新增產(chǎn)能的未開(kāi)工鋼鐵項目，一律不得開(kāi)工建設；違規在建鋼鐵、鐵合金項目一律停建整頓，對確有必要建設的項目，需報請自治區“兩高”聯(lián)席會(huì )議審查，符合布局規劃和環(huán)境承載力要求，落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能等量置換方案并完善相關(guān)手續后，才能再開(kāi)工建設；進(jìn)一步加強自治區“兩高”聯(lián)席會(huì )議對沿海三市鋼鐵、鐵合金新上項目和違規在建項目的審查，嚴格執行國發(fā)〔2013〕41號文件、《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕6號）等文件精神。
（3）2017年3月底前，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項目清理整頓情況開(kāi)展集中督查，確保整改到位。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續不完善的項目一律關(guān)停取締，依法依規進(jìn)行責任追究。
（4）加強行業(yè)公告管理工作，引導和規范企業(yè)投資行為，抑制低水平重復建設，依據準入條件相關(guān)內容，公告符合條件的企業(yè)名單，提高存量項目水平。
（5）積極開(kāi)展化解鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾工作。認真貫徹國發(fā)〔2016〕6號文件、《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕7號）等文件精神，主動(dòng)作為，引導過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。
（6）組織開(kāi)展廣西北部灣經(jīng)濟區工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規劃環(huán)境影響評價(jià)工作。在編制規劃的同時(shí)，委托專(zhuān)業(yè)機構同步組織開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，提出廣西北部灣經(jīng)濟區重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價(jià)和提出環(huán)境影響減緩的建議；對重點(diǎn)項目中環(huán)境影響較大的項目，設置前置條件，提出調整意見(jiàn)。
3．自治區北部灣辦整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：引導廣西北部灣經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)布局。
整改措施：
（1）加強規劃指導，對重點(diǎn)行業(yè)布局進(jìn)行規劃，推動(dòng)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟區石化、冶金生產(chǎn)力布局規劃。一是將《廣西北部灣經(jīng)濟區石化生產(chǎn)力布局規劃》上報自治區人民政府審定印發(fā)實(shí)施。二是2016年12月底前將《廣西北部灣經(jīng)濟區冶金生產(chǎn)力布局規劃》上報自治區人民政府審定印發(fā)實(shí)施。
（2）加強資金項目引導，重點(diǎn)扶持綠色環(huán)保行業(yè)或企業(yè)，支持企業(yè)生態(tài)化改造或技術(shù)升級。
（二十六）存在問(wèn)題：北海市淡水資源緊缺，地下水是城市主要飲用水源，卻上馬一批高耗水企業(yè)，導致地下水進(jìn)一步超采，海水入侵風(fēng)險增大。
責任單位：北海市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底前。
督查部門(mén)：自治區發(fā)展改革委、國土資源廳、水利廳。
整改要求：制定《北海市城區地下水開(kāi)發(fā)利用與保護規劃》，出臺限制高耗水企業(yè)進(jìn)駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。2018年底前，北海市（含合浦縣）地表水占市區供水量60%以上，地下水年開(kāi)采總量控制在可開(kāi)采量80%以?xún)?，市區地下水超采狀況得到有效遏制。
整改措施：
1．確定地下水取水總量和水位控制目標，2017年4月底前印發(fā)實(shí)施《北海市城區地下水開(kāi)發(fā)利用與保護規劃》，出臺限制高耗水企業(yè)進(jìn)駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。
2．提高地表水供給利用。開(kāi)展牛尾嶺水庫水源地綜合整治，改造北郊水廠(chǎng)制水工藝，至2018年底前實(shí)現北郊水廠(chǎng)地表水供水。建設市區第二飲用水水源和合浦縣城飲用水水源輸水工程建設，實(shí)現洪潮江水庫向市區供水。
3．開(kāi)展地下水超采區自備水井關(guān)閉工作，至2018年底前，違法自備水井關(guān)閉率達100%。
4．將用水效率控制目標納入實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核目標體系，考核結果作為各縣（市、區）人民政府績(jì)效考評重要內容，實(shí)現到2018年全市地區生產(chǎn)總值用水量比2015年下降25%以上。
5．建立健全地下水監測體系，完善地下水監測站網(wǎng)。至2018年底，北海市龍潭村水源地等重點(diǎn)水源地設置不少于6個(gè)地下水水質(zhì)水位自動(dòng)監測點(diǎn)，其他地下水水源地設置不少于1個(gè)地下水自動(dòng)監測點(diǎn)。
（二十七）存在問(wèn)題：2016年4月，防城港市政府責成市環(huán)境保護局在對盛隆冶金有限公司已建成鋼鐵產(chǎn)能補辦環(huán)評手續時(shí)，又違規批準2座1600立方米高爐、2座120噸轉爐及相關(guān)配套設施，目前尚未開(kāi)工建設。
責任單位：防城港市人民政府。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
督查部門(mén)：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳。
整改要求：按照國家發(fā)展改革委、自治區工業(yè)和信息化委認定廣西盛隆冶金有限公司已建成600萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能來(lái)完善項目相關(guān)審批手續，所生產(chǎn)的產(chǎn)品須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規定。
整改措施：
1．2016年底前撤銷(xiāo)對廣西盛隆冶金有限公司鎳合金項目二期工程作出的環(huán)評批復文件，責令該公司不準再實(shí)施該批復文件中的建設內容。
2．責令該公司盡快按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規項目清理意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1494號）要求，完善項目相關(guān)審批手續；對不符產(chǎn)業(yè)政策的設備限期進(jìn)行技術(shù)改造，使其符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。
3．加強監督管理，保證該公司所辦的手續、設備改造及生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家政策要求。
4．依法依規追責相關(guān)單位及相關(guān)負責人的責任。
第六類(lèi)，飲用水水源地保護及污水處置問(wèn)題。
（二十八）存在問(wèn)題：2015年，北海、南寧、柳州等市縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達標率低，僅分別為52.6%、52.8%、74.5%。其中北海、柳州兩市達標率比2013年分別下降29%和20%。
責任單位：北海、南寧、柳州市人民政府。
督查部門(mén)：自治區環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳。
1．北海市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年至2020年分步實(shí)施。
整改要求：2017年6月底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率總體從52.6%提高到80%；到2020年底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到90%。
整改措施：
（1）2017年4月底前開(kāi)展專(zhuān)項整治，排查污染源，建立污染源名錄，依法查處飲用水水源保護區內影響水質(zhì)安全的違法行為。
（2）2017年4月底前全面清理取締南流江違法建設的采砂場(chǎng)，規范南流江采砂作業(yè)，嚴控在南流江沿岸審批涉水重污染項目。2017年底前，對轄區內影響南流江飲用水水源地水質(zhì)的上游鄉鎮，全部建成污水處理設施并投入運行。
（3）2017年底前，劃定畜禽養殖禁養區，清理禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
2．南寧、柳州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
整改要求：2017年6月底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率總體提高到80%；到2020年底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到90%。
整改措施：
（1）2016年底前制定專(zhuān)項整治方案，明確責任單位、整改任務(wù)和完成時(shí)限。
（2）集中力量解決飲用水水源地存在的突出環(huán)境問(wèn)題，建立健全飲用水水源地日常監管制度。
（3）指導各縣（區）做好縣級飲用水水源保護區保護設施建設及污染源清理排查綜合整治，加強對各縣（區）飲用水水源地水質(zhì)監測，實(shí)現縣級集中式飲用水水源水質(zhì)精準控制。
（二十九）存在問(wèn)題：梧州市城區5個(gè)飲用水源地一級保護區內有9個(gè)污水排污口。
責任單位：梧州市人民政府。
督查部門(mén)：自治區環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
整改要求：完成9個(gè)污水排污口整治。
整改措施：
1．梧州市政部門(mén)負責整治7個(gè)生活污水直排口，督促企業(yè)將污水接入市政管網(wǎng)，并引入污水處理廠(chǎng)處理；市水利部門(mén)負責整治2個(gè)農業(yè)灌溉排放口；市工信和環(huán)保部門(mén)負責督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行雨污分流。
2．2017年6月底前開(kāi)工建設第三污水處理廠(chǎng)，建成運營(yíng)后接納平浪–婆沖市政渠污水。
（三十）存在問(wèn)題：賀州市飲用水源地龜石水庫二級保護區內，設有垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站廢水排放口。
責任單位：賀州市人民政府。
督查部門(mén)：自治區環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳。
整改時(shí)限：2017年3月底前。
整改要求：整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境隱患，清理取締龜石水庫飲用水水源保護區內違規建設項目，取締保護區內廢水排放口，保障飲用水安全。
整改措施：
1．開(kāi)展富川瑤族自治縣垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境安全隱患專(zhuān)項整治，完成垃圾填埋場(chǎng)至縣污水處理廠(chǎng)的污水排污管網(wǎng)工程建設。
2．取締保護區內各類(lèi)違規建設項目（構筑物）及入河入庫排污口。逐河建立巡查巡檢制度，嚴厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠(chǎng)偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒行為。
3．集中開(kāi)展水產(chǎn)、畜禽養殖，林業(yè)、農業(yè)面源和農村生活污水等污染源專(zhuān)項整治工作，制定方案、逐一排查、限期治理。開(kāi)展市區飲用水水源保護區調整工作，規范設置飲用水水源保護區警示標識牌。
（三十一）存在問(wèn)題：環(huán)?；A設施建設滯后，全區36個(gè)自治區級以上工業(yè)園區，建成或在建集中式污水處理設施的僅12個(gè)，大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠(chǎng)或直接超標排放。
責任單位：36個(gè)自治區級以上工業(yè)園區所在設區市人民政府及工業(yè)園區管委會(huì )，自治區環(huán)境保護廳。
整改時(shí)限：2017年底前。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
整改要求：所有工業(yè)園區建成或開(kāi)工建設集中式污水處理設施。
整改措施：
1．2017年1月底前完成全區工業(yè)園區集中式污水處理設施調查并編制調查報告。
2．2017年2月底前各設區市、各工業(yè)園區制定集中式污水處理設施建設方案并組織實(shí)施。
3．環(huán)境保護廳組織聯(lián)合督查，不定期對各工業(yè)園區工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督查結果上報自治區人民政府。
（三十二）存在問(wèn)題：南寧市18條城市內河，有16條46段黑臭水體，占全區黑臭河段總數的68%。
責任單位：南寧市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
督查部門(mén)：自治區住房城鄉建設廳。
整改要求：2016年底消除30%-40%的建成區黑臭水體，2017年底基本消除建成區黑臭水體。
整改措施：
1．2017年4月底前制定專(zhuān)項整治方案，明確責任單位和整治完成時(shí)限。
2．組織相關(guān)職能部門(mén)加強業(yè)務(wù)指導服務(wù)，高效率完成好治理項目前期審批，推進(jìn)內河全流域綜合整治政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目建設，發(fā)揮整治項目效益。
3．加快污水處理設施和內河截污管網(wǎng)建設，力爭2017年6月底前全面完成建成區生活污水直排口整治，形成完善的污水收集處理系統，提高污水集中處理率，實(shí)現黑臭水體治理“控源截污”。
4．全面整治城市內河水系沿岸亂開(kāi)墾種菜、非法禽畜養殖、亂倒偷排、亂搭亂建等現象，清理水域垃圾，削減各類(lèi)污染源。
（三十三）存在問(wèn)題：欽州市截污工程推進(jìn)不力，自治區明確要求其2015年前完成168個(gè)污水直排口封堵工作，至今仍有66個(gè)未完成，且未將欽江西岸一橋至三橋段廢水排放量**的2個(gè)直排口（每天排放約9300立方米廢水）列入封堵計劃，下游欽江斷面水質(zhì)連續三年為劣Ⅴ類(lèi)。
責任單位：欽州市人民政府。
整改時(shí)限：2017年3月底前。
督查部門(mén)：自治區住房城鄉建設廳。
整改要求：完成66個(gè)污水直排口截流工作。
整改措施：加快施工，完成中心城區66個(gè)生活污水直排口截污工作，2017年1月底前完成4個(gè)提升泵站建設，3月底前完成直排口截流驗收及項目啟用。
第七類(lèi)，環(huán)境執法與企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。
（三十四）存在問(wèn)題：廣西采石、采砂、采礦產(chǎn)生的揚塵、廢水污染和生態(tài)破壞問(wèn)題嚴重，群眾反映強烈。梧州市藤縣西江流域，桂林市灌陽(yáng)縣、平樂(lè )縣漓江流域采砂活動(dòng)頻繁，破壞河道生態(tài)環(huán)境。梧州岑溪市富祥采石場(chǎng)長(cháng)期違規超采，嚴重破壞生態(tài)景觀(guān)。賀州昭平縣五將鎮平水村金礦私采點(diǎn)廢水污染桂江，泥沙毀壞農田。
責任單位：自治區國土資源廳、水利廳、環(huán)境保護廳，桂林、梧州、賀州、北海市人民政府。
督查部門(mén)：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。
1．自治區國土資源廳、水利廳、環(huán)境保護廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：全面排查整治全區“三采”問(wèn)題，嚴厲打擊非法開(kāi)采行為，按照國家和自治區的有關(guān)規定，規范和限定開(kāi)采的范圍、時(shí)限，建立長(cháng)效機制，規范管理。
整改措施：
（1）2016年底前，組成聯(lián)合督查組全面排查全區采石、采砂、采礦活動(dòng)，督促各地加大打擊非法采石、采砂、采礦行為力度并開(kāi)展生態(tài)修復。
（2）2017年底前，國土資源廳牽頭編制完成全區采石專(zhuān)項規劃，劃定釆石區域，實(shí)施規?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
（3）所有新設礦山一律編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾方案，并按規定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金、預存土地復墾費用。能分段分期實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾的礦山一律邊生產(chǎn)邊恢復治理及土地復墾，不能分期恢復治理和復墾的礦山關(guān)閉前嚴格按恢復治理和土地復墾方案實(shí)施治理和復墾。
（4）加快推動(dòng)《廣西河道采砂管理條例》立法，為嚴厲打擊非法采砂活動(dòng)提供強有力的法規保障。
2．桂林市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求：對灌陽(yáng)縣、平樂(lè )縣漓江流域河道采砂進(jìn)行綜合治理，依法取締所有違法采砂點(diǎn)，平整修復被開(kāi)采河段的河床和護岸，對漓江風(fēng)景名勝區段實(shí)施生態(tài)網(wǎng)籠護岸工程。
整改措施：
（1）2017年2月底前，對灌陽(yáng)縣、平樂(lè )縣漓江流域河道采砂情況進(jìn)行調查摸底并完成綜合治理工作，禁止非法采砂行為。
（2）全面完成漓江風(fēng)景名勝區段的生態(tài)網(wǎng)籠護岸工程，穩定河岸，美化景區。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)施重新規劃、合理開(kāi)采。
（3）定期對各縣（區）進(jìn)行督導檢查，對治理工作進(jìn)展緩慢的責任地區和單位，采取約談負責人等措施加以督促，對未按期完成治理任務(wù)的依法依規追究責任。
3．梧州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求：對西江流域非法采砂行為及各標段采砂行為進(jìn)行規范化整改，確保問(wèn)題得以解決。對岑溪市富祥石場(chǎng)進(jìn)行停產(chǎn)整治，排除安全隱患，修復受損生態(tài)景觀(guān)。
整改措施：
（1）加強監督管理，督促主管部門(mén)依法依規打擊西江流域各種非法采砂行為，確保西江水質(zhì)達標和沿岸護坡安全。督促藤縣政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改，明確責任，限時(shí)完成。
（2）組織復查岑溪富祥石場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題，2017年3月底提交全面整改工作方案，2017年4月20日前完成全部整改工作。安全隱患被排除前，不得恢復生產(chǎn)。
4．賀州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求：嚴厲打擊昭平縣五將鎮平水村非法采礦行為，有效控制非法采礦污染環(huán)境問(wèn)題，調查泥沙毀壞農田情況，修復礦山和農田生態(tài)。
整改措施：
（1）2016年底前完成昭平縣五將鎮平水村泥沙毀壞農田情況調查工作，為下一步修復工作提供基礎數據。
（2）2017年4月底前查清水體和土壤污染情況，制定并實(shí)施礦山和農田生態(tài)修復方案。
（3）建立長(cháng)效監督機制，嚴厲打擊非法采選礦行為。
5．北海市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：2016年底前，合浦縣、鐵山港區等地違法采礦行為全面完成整治，逐步恢復區域生態(tài)環(huán)境。2017年底前，完成北海市礦產(chǎn)資源總體規劃調整，采礦企業(yè)合理布局、規范作業(yè)。
整改措施：
（1）2016年底前采石場(chǎng)全面停產(chǎn)整頓，抓好核查處理，加強日常監管。
（2）成立采礦秩序專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，核查轄區內采礦的行政審批、破壞生態(tài)環(huán)境等情況，制訂并實(shí)施整改工作方案。
（3）調整完善礦產(chǎn)資源總體規劃，堅決打擊非法采石、海上抽砂、河道采砂、開(kāi)采高嶺土等破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
（4）加強對廢棄礦場(chǎng)和采礦廢棄物的規范處置，防止對周邊生態(tài)環(huán)境造成影響，并采取有效措施恢復區域生態(tài)環(huán)境。
（三十五）存在問(wèn)題：督察進(jìn)駐期間，群眾對玉林市的生豬養殖場(chǎng)和水洗企業(yè)群、桂林市的垃圾污泥和醫療廢物處置、防城港市的煉鐵企業(yè)、百色市的鋁土礦開(kāi)采、梧州市的寶石加工小作坊，以及貴港、柳州、崇左、百色的建材企業(yè)等的環(huán)境污染問(wèn)題投訴集中。
責任單位：玉林、桂林、防城港、百色、梧州、貴港、柳州、崇左市人民政府。
督查部門(mén)：自治區環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、水產(chǎn)畜牧獸醫局。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：妥善處理群眾投訴環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護群眾環(huán)境權益。
整改措施：
1．玉林市科學(xué)劃定生豬禁養區、限養區，清理禁養區內規?；B豬場(chǎng)。落實(shí)水洗行業(yè)專(zhuān)項整治工作方案，完成全市水洗行業(yè)退城進(jìn)園、退江進(jìn)園。
2．桂林市對上窯污泥處置車(chē)間進(jìn)行全面改造，采用設備化全封閉的污泥好氧發(fā)酵工藝，污泥處理過(guò)程全封閉、發(fā)酵罐內空氣全部收集處理后排放。2017年1月底前制定醫療廢物處置項目建設工作方案，年底完成醫療廢物處置問(wèn)題的整改。
3．防城港市加大對廣西盛隆冶金有限公司的監管，解決群眾投訴的水、氣、噪聲污染問(wèn)題；對防城港市力帆機械配件有限公司停止供電，責令企業(yè)嚴格遵守環(huán)境保護法律法規，完善環(huán)保手續和污染防治設施前不得擅自投入生產(chǎn)。
4．百色市著(zhù)力解決鋁土礦開(kāi)采及建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題。
5．梧州市2016年底前，深入進(jìn)行動(dòng)遷宣傳，引導寶石加工小作坊進(jìn)入寶石加工園區從事寶石加工生產(chǎn)；對寶石加工小作坊進(jìn)行聯(lián)合執法整治，對群眾反復投訴的寶石加工戶(hù)進(jìn)行斷電處置；加快完善寶石加工園區的基礎設施的建設，出臺入園獎勵措施，吸引寶石加工戶(hù)入園經(jīng)營(yíng)。2017年底完成居民區寶石加工戶(hù)搬遷工作。
6．貴港、柳州、崇左等市2017年1月底前對轄區內建材企業(yè)進(jìn)行綜合整治，做到關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整頓一批、規范治理一批，達到環(huán)保規范要求。
（三十六）存在問(wèn)題：欽州市皇馬工業(yè)園區沒(méi)有建設集中式污水處理設施，廢水通過(guò)滲坑排放，但仍引進(jìn)一些生產(chǎn)工藝落后、重金屬污染嚴重的企業(yè)。如，欽州市祥云飛龍再生科技有限責任公司是一家次氧化鋅生產(chǎn)企業(yè)，污染治理設施簡(jiǎn)陋，2016年4月環(huán)境保護部組織現場(chǎng)檢查發(fā)現，其外排廢水總鎘、總鋅存在超標。
責任單位：欽州市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底前。
督查部門(mén)：自治區環(huán)境保護廳。
整改要求：加快建設皇馬工業(yè)園污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)，對超標涉重企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保污染物達標排放。
整改措施：
1．依法對廣西欽州祥云飛龍再生科技有限責任公司的環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送公安部門(mén)處理。責令公司配套建設重金屬廢水處理站，完善廠(chǎng)區雨水收集和回用系統建設，增加事故應急池容積，加強環(huán)境監管及設備維護。
2．專(zhuān)題研究園區的重金屬污染問(wèn)題，提出針對性整改措施；加強園區環(huán)境管理工作，消除原沉淀物重金屬污染影響；加快園區污水處理廠(chǎng)建設，完善雨污分流、應急池等設施；加快園區總體規劃環(huán)評跟蹤評價(jià)及環(huán)境應急預案編制工作，指導園區環(huán)境保護相關(guān)工作。
3．加強對皇馬工業(yè)集中區及涉重企業(yè)的監管，嚴厲查處環(huán)境違法行為，防止污染事故的發(fā)生。
（三十七）存在問(wèn)題：對一些地方納稅大戶(hù)環(huán)境監管執法力度偏軟，來(lái)賓市華錫集團來(lái)賓冶煉廠(chǎng)、玉林市銀億科技礦冶有限公司長(cháng)期露天堆存冶煉廢渣，銀億有限公司高濃度滲濾液超標直排、滲排外環(huán)境，但當地人民政府及有關(guān)部門(mén)沒(méi)有懲處。
責任單位：玉林、來(lái)賓市人民政府。
督查部門(mén)：環(huán)境保護廳。
1．玉林市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：完成銀億科技礦冶有限公司渣場(chǎng)封場(chǎng)閉庫，建設磚廠(chǎng)消化所有廢渣。
整改措施：
督促銀億公司實(shí)施廢渣治理工程，2017年底前建成廢渣制磚生產(chǎn)線(xiàn)并投產(chǎn)，逐年消化堆存的廢渣。加強環(huán)境監管執法，確保企業(yè)依法生產(chǎn)，污染物達標排放。對該公司滲濾液直排問(wèn)題進(jìn)行立案調查，依法處理。
2．來(lái)賓市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：解決來(lái)賓市華錫集團來(lái)賓冶煉廠(chǎng)廠(chǎng)區及周邊環(huán)境問(wèn)題，消除雞公山渣場(chǎng)環(huán)境安全隱患。
整改措施：
（1）2016年12月底前完成廠(chǎng)區及周邊環(huán)境問(wèn)題清理整治工作，提出雞公山堆渣場(chǎng)無(wú)害化整治方案。2017年底前完成雞公山堆渣場(chǎng)無(wú)害化整治和其他污染防治設施建設。
（2）環(huán)境保護部門(mén)加強對企業(yè)的監管，依法依規查處環(huán)境違法行為。其他各有關(guān)單位切實(shí)履行職責，按照環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責的有關(guān)規定，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，保持環(huán)保執法高壓態(tài)勢，確保環(huán)境安全。
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