【**批】河南省貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)整改方案
2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護督察組對我省開(kāi)展了環(huán)境保護督察工作。11月15日經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，中央第五環(huán)境保護督察組向我省省委、省政府反饋了環(huán)境保護督察意見(jiàn)，嚴肅指出了存在的環(huán)境保護推進(jìn)落實(shí)不夠有力、不作為亂作為問(wèn)題比較突出、部分地區環(huán)境形勢十分嚴峻、局部地區生態(tài)破壞較為嚴重、一些突出環(huán)境問(wèn)題群眾反映強烈等5個(gè)方面的問(wèn)題，明確提出了堅決落實(shí)“五位一體”總體布局、強化黨政同責和一崗雙責、切實(shí)加強有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)、依法依規嚴肅責任追究等4個(gè)方面的意見(jiàn)建議。這次中央第五環(huán)境保護督察組對我省開(kāi)展的環(huán)境保護督察，是對我省貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護決策部署情況的一次“全面體檢”，是查找和解決我省環(huán)境問(wèn)題的一次“把脈會(huì )診”，充分體現了中央對我省工作的重視和關(guān)心。中央第五環(huán)境保護督察組提出的問(wèn)題切中要害，精準深刻，給我們敲響了警鐘，使我們有了更加清醒的認識，增強了抓好整改的責任和動(dòng)力；意見(jiàn)建議客觀(guān)中肯，具體明確，完全符合我省實(shí)際，具有很強的指導性和針對性，使我們進(jìn)一步明確了努力方向和工作著(zhù)力點(diǎn)。我們完全贊同，誠懇接受、照單全收，深刻反思、主動(dòng)認領(lǐng)，絕不回避、絕不推諉、絕不遮掩、絕不護短。全省各地、各部門(mén)以高度的政治責任感和強烈的使命感，以對中央負責、向中央看齊的態(tài)度，把抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改作為一項嚴肅的政治任務(wù)和政治責任，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，切實(shí)做到全面整改、抓緊整改、徹底整改?，F就抓好中央第五環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作，提出如下方案：
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明和環(huán)境保護建設提出的一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅持問(wèn)題導向，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以持續改革創(chuàng )新為動(dòng)力，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，促進(jìn)資源節約循環(huán)利用，加強生態(tài)系統建設，抓好中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設美麗河南，為決勝全面小康讓中原更加出彩作出應有貢獻。
二、整改原則
（一）黨政同責，一崗雙責。嚴格落實(shí)《河南省黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》，管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保，各級黨委、政府主要領(lǐng)導對本地區整改和環(huán)境保護工作負總責，相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導對分管業(yè)務(wù)工作范圍內的環(huán)境保護工作負責，厘清責任邊界，層層傳導壓力，全面壓實(shí)責任，切實(shí)推動(dòng)整改。
（二）問(wèn)題導向，全面整改。對照中央第五環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)，堅持問(wèn)題導向，逐句分析，逐條歸納，逐項盤(pán)點(diǎn)，逐一細化整改措施，逐件明確整改責任，拉單掛賬，督辦落實(shí)，辦結銷(xiāo)號，做到不查清問(wèn)題不放過(guò)、不查清責任不放過(guò)、不整改到位不放過(guò)，確保問(wèn)題不遺不漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、結果高質(zhì)高效。
（三）長(cháng)短結合，有序推進(jìn)。按照問(wèn)題性質(zhì)和整改要求，采取相應的整改措施和解決辦法。能夠立即解決的，立行立改、限時(shí)解決；需要階段推進(jìn)的，立即著(zhù)手，抓緊整改，穩步推進(jìn)，確保在規定時(shí)限內取得階段性成果；需要長(cháng)期整治的，按照整改方案持續發(fā)力推進(jìn)，確保事事有回音、件件有著(zhù)落，保證整改工作有序有力有效開(kāi)展。
（四）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。既從貫徹黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于生態(tài)文明建設一系列重大決策部署、落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”、提高思想認識、強化考核問(wèn)責等方面提出整改措施，又針對督察反饋意見(jiàn)，在改善大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及推動(dòng)結構調整、化解過(guò)剩產(chǎn)能、防范環(huán)境風(fēng)險、解決群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題等方面提出切實(shí)可行、科學(xué)有效的整改措施，建立完善相應的環(huán)境保護制度，上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結合，全面推動(dòng)各項整改任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。
（五）統籌兼顧，推動(dòng)工作。把中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作納入全省大局，與做好改革發(fā)展穩定各項工作結合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì )精神結合起來(lái)，注重實(shí)效，全程推動(dòng)，加強協(xié)調，互促互進(jìn)，加快補齊我省生態(tài)環(huán)境短板，以督察整改推動(dòng)工作，以工作成效檢驗整改，切實(shí)把督察成果體現好、運用好、鞏固好。
三、主要目標
到2017年，全省優(yōu)良天數達到200天以上，細顆粒物年均濃度達到66微克/立方米以下，可吸入顆粒物年均濃度達到108微克/立方米以下，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到52.1%以上，地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至18.1%以下，非化石能源占能源消費比重達到6%，設市城市污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)達到一級A標準，污水處理率達到94%。
到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，空氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率持續增長(cháng)，生態(tài)系統步入良性循環(huán)。其中，全省省轄市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、細顆粒物和可吸入顆粒物濃度全面完成國家下達的目標任務(wù)，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到57.4%，地表水喪失使用功能的水體斷面比例低于9.6%，省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于95%，省轄市城市建成區黑臭水體基本消除，省轄市、省直管縣（市）污水處理率分別達到95%、88%左右，非化石能源占能源消費比重達到7%，森林覆蓋率達到25%，“三區兩線(xiàn)”歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率達到70%。
四、整改措施
認真對照中央第五環(huán)境保護督察組提出的5個(gè)方面的問(wèn)題和4個(gè)方面的意見(jiàn)建議，梳理出95項整改任務(wù)，明確整改目標、整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位、責任人、完成時(shí)限（具體見(jiàn)附件）。重點(diǎn)采取以下措施：
（一）堅決貫徹落實(shí)中央決策部署。把學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明、環(huán)境保護建設的重要指示精神和中央一系列重大決策部署納入省委、省政府中心組學(xué)習和黨政領(lǐng)導干部教育培訓的重要內容，體現在省委、省政府領(lǐng)導同志的講話(huà)和重要文件中，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，把生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。充分認識生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護環(huán)境就是保障民生，建立健全推動(dòng)環(huán)保工作落實(shí)的保障機制，實(shí)行環(huán)境保護工作常態(tài)化督查制度，切實(shí)做到領(lǐng)導力量到位、資金投入到位、執法檢查到位、督導問(wèn)責到位。
（二）嚴格落實(shí)黨政同責、一崗雙責。認真執行《黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》（豫辦〔2016〕33號）和《河南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》（豫辦〔2016〕32號）有關(guān)要求，強化“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”，層層傳導責任和壓力，形成推動(dòng)環(huán)保工作的強大合力。省委、省政府把環(huán)境保護工作納入重要議事日程，省委常委會(huì )將聽(tīng)取環(huán)境保護工作匯報納入省委季度重點(diǎn)工作及要事預安排，每半年至少專(zhuān)題研究1次，省政府常務(wù)會(huì )原則上每季度研究1次；各地黨委至少每季度、政府至少每月研究1次環(huán)保工作，及時(shí)解決環(huán)境保護重大問(wèn)題。健全完善生態(tài)文明考核機制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續發(fā)展能力方面的指標體系，加大環(huán)境保護內容在考核體系中的權重，將大氣污染防治專(zhuān)項考核列入省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考核內容，將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jì)考核結果作為干部獎懲使用的重要依據，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不予提拔使用或者轉任重要職務(wù)。
（三）切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)和能源結構調整。大力推進(jìn)供給側結構性改革，化解煤炭、玻璃、電力、鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，全面淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)，有力促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極培育節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，持續發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加快構建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。組織開(kāi)展違法違規建設項目清理整頓和產(chǎn)業(yè)集聚區建設項目排查整治，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施關(guān)閉淘汰，對群眾反映強烈、污染嚴重的限期整改。加快提高可再生能源占能源消費比重，實(shí)施以梯級和高值化利用為重點(diǎn)的先進(jìn)生物質(zhì)能示范工程，推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電快速發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)利用地熱能。大力實(shí)施氣化河南工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區集中熱源改造，推進(jìn)電代煤、氣代煤等清潔能源替代散煤，逐步降低煤炭消耗比重，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。實(shí)施煤炭消費總量控制制度，嚴格控制燃煤煤質(zhì)，全省產(chǎn)業(yè)集聚區基本建成集中熱源。全面推廣使用國家第五階段標準車(chē)用乙醇汽油、車(chē)用柴油，所有加油站、油罐車(chē)完成油氣回收治理。
（四）深入推進(jìn)環(huán)境污染治理攻堅。持續打好全省大氣污染防治攻堅戰，堅持“精準、精確、精細”，聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域，狠抓控排、控煤、控塵、控車(chē)、控油、控燒“六控”措施落實(shí)。積極推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造，對省轄市城市建成區10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐全面實(shí)施拆除或清潔能源替代改造，對工業(yè)燃煤鍋爐開(kāi)展超低排放改造，對城市新開(kāi)工工地實(shí)行全過(guò)程監控，對渣土運輸車(chē)實(shí)行自動(dòng)密閉改裝，淘汰全省所有黃標車(chē)，建立完善揚塵污染“一票停工”、空氣質(zhì)量生態(tài)補償等長(cháng)效機制，強力推行秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放，確保完成國家下達的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。全面啟動(dòng)全省水污染防治攻堅戰，落實(shí)“河長(cháng)制”，出臺實(shí)施方案和專(zhuān)項工作方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區和城鎮污水處理廠(chǎng)新建、擴建、提標改造及配套管網(wǎng)建設，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的 “八小”企業(yè)，整治九大重點(diǎn)污染行業(yè)，開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，加大環(huán)境執法監管力度，嚴格保護飲用水水源，強化總磷污染防治，依法關(guān)閉、拆遷禁養區內畜禽養殖場(chǎng)（小區），建立環(huán)境流量調度機制，推進(jìn)水系連通和中小河流治理，力爭提前一年達到國家下達我省的“十三五”水質(zhì)目標。開(kāi)展全省土壤污染防治攻堅戰，制定出臺《河南省土壤污染防治工作方案》，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染治理與修復試點(diǎn)工程，對受污染地塊實(shí)行用途管制，完成國家下達我省的目標要求。
（五）著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加強黃河濕地自然保護區生態(tài)保護，全面排查沿黃河濕地自然保護區的生態(tài)破壞問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，建立整改臺賬，加強督導檢查，確保全部整改到位。加大濕地保護資金投入，開(kāi)展濕地恢復，加強三門(mén)峽水庫、小浪底水庫庫區綠化，建設沿黃兩岸防護林，強化對濕地自然保護區的管理，依法打擊違法采砂、采礦、開(kāi)墾等問(wèn)題。推進(jìn)礦山生態(tài)保護工作，系統梳理自然保護區內采礦權現狀，分類(lèi)提出差別化的補償和退出方案，分步推動(dòng)解決自然保護區內采礦權問(wèn)題。開(kāi)展“三區兩線(xiàn)”范圍內露天礦山開(kāi)發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)，對拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，列入異常名錄或嚴重違法名單，向社會(huì )公布，嚴肅依法查處。防范赤泥庫和各類(lèi)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險，提高尾礦庫準入標準，嚴把新建項目、閉庫項目審批關(guān)，研究推廣尾礦充填、綜合利用、干式堆存、高標準建庫等技術(shù)方案，深入開(kāi)展赤泥庫和各類(lèi)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)，加強尾礦庫綜合治理，有效防范各類(lèi)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險。嚴格環(huán)境執法監管，以持續抓好中央環(huán)保督察組交辦問(wèn)題整改落實(shí)，解決影響大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，對環(huán)境違法違規問(wèn)題緊盯不放、一查到底、堅決追責，涉及到犯罪的堅決移交司法部門(mén)查處，從嚴從重打擊監測數據造假、完成環(huán)保目標任務(wù)造假、問(wèn)題整改造假等惡意違法違規行為，推動(dòng)環(huán)保守法守規常態(tài)化。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。河南省環(huán)境保護督察整改工作由省委書(shū)記謝伏瞻、省長(cháng)陳潤兒負總責。省委、省政府成立河南省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，省長(cháng)陳潤兒任組長(cháng)，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)翁杰明，省委常委、省政法委書(shū)記許甘露，副省長(cháng)張維寧任副組長(cháng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、監察廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監督局、安全生產(chǎn)監督管理局、河南黃河河務(wù)局等部門(mén)主要負責同志，各省轄市、省直管縣（市）政府主要負責同志為成員，統籌推進(jìn)全省環(huán)保督察整改工作的落實(shí)。領(lǐng)導小組下設辦公室、反饋整改組和案件查辦組。省環(huán)境保護廳廳長(cháng)李和平任辦公室主任，省委辦公廳、省政府辦公廳、省監察廳、省環(huán)境保護廳有關(guān)負責同志任辦公室副主任，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)量技術(shù)監督局有關(guān)負責同志任辦公室成員。辦公室主要負責環(huán)保督察整改工作的協(xié)調推進(jìn)，會(huì )同省委督查室、省政府督查室及有關(guān)部門(mén)對整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦；反饋整改組由省環(huán)境保護廳牽頭，主要負責制定、對接和上報督察整改方案；案件查辦組由省監察廳牽頭，主要負責對中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題及中央環(huán)保督察組指出的其他問(wèn)題進(jìn)行調查處理。
（二）強化責任落實(shí)。各地、各部門(mén)按照省環(huán)保督察整改工作方案的總體部署，對照中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)，結合本地、本部門(mén)實(shí)際，研究制定具體整改方案，細化整改內容、整改措施，明確整改時(shí)限、責任領(lǐng)導和責任人，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各地、各部門(mén)黨政主要負責人是本地、本部門(mén)整改工作的責任主體，親自抓、負總責，成立相應工作機構，加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，強化整改落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成環(huán)保督察整改各項工作任務(wù)。各項整改事項的責任單位切實(shí)負起責任，細化措施，把握進(jìn)度，相互配合，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，各地、各部門(mén)對照問(wèn)題，舉一反三，全面查找環(huán)境保護和生態(tài)建設中存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。
（三）嚴格督導檢查。省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組加大對各地、各部門(mén)整改落實(shí)工作的督導檢查力度，制定督導檢查工作方案，實(shí)行周調度、月通報制度，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展情況，建立臺賬，掛賬銷(xiāo)號，掛牌督辦，專(zhuān)案盯辦，跟蹤問(wèn)效，強化問(wèn)責，高標準、高質(zhì)量、高效率完成整改任務(wù)。對整改過(guò)程中態(tài)度含糊、工作不力的，該通報的通報，該問(wèn)責的問(wèn)責，該追責的追責，確保整改工作不折不扣落實(shí)到位。
（四）嚴肅責任追究。對于中央環(huán)保督察組移交的20個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題清單，以及督察中發(fā)現的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、達不到國家重點(diǎn)任務(wù)目標考核要求，或者黨政領(lǐng)導干部在環(huán)境保護方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權，需要追究黨紀政紀責任的，依法依規依紀調查處理到位。同時(shí)，對領(lǐng)導不負責、監管不到位、企業(yè)不守法導致生態(tài)破壞、污染嚴重的，公開(kāi)曝光，重拳出擊，鐵腕治污，嚴肅追責，確保全省環(huán)境質(zhì)量持續改善。
（五）及時(shí)公開(kāi)信息。按照中央環(huán)保督察組要求，及時(shí)通過(guò)中央和省級主要新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)省委、省政府的整改方案和整改落實(shí)情況。中央環(huán)保督察組移交的20個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題的調查處理意見(jiàn)，征得中央環(huán)保督察組（國家環(huán)保督察辦）同意，按有關(guān)要求向社會(huì )公開(kāi)。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等平臺，及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署，引導社會(huì )各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護人人有責的良好氛圍。
附件：河南省環(huán)境保護督察整改任務(wù)清單及責任分工
河南省環(huán)境保護督察整改任務(wù)清單及責任分工
2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對我省開(kāi)展了環(huán)境保護督察工作。11月15日，督察組向我省反饋了督察意見(jiàn)，涉及我省5個(gè)方面問(wèn)題和4個(gè)方面的意見(jiàn)建議。為貫徹落實(shí)督察組和省委、省政府督察整改工作要求，切實(shí)抓好反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，制定任務(wù)清單及責任分工如下：
一、關(guān)于環(huán)境保護推進(jìn)落實(shí)不夠有力的問(wèn)題。
主要包括思想認識、部署落實(shí)、考核問(wèn)責等方面的18項整改任務(wù)。
（一）2013年以來(lái)，河南省對環(huán)境保護工作思想認識尚有不足，部署落實(shí)和考核問(wèn)責不夠有力。全省環(huán)境保護責任虛化、壓力衰減，環(huán)境保護推進(jìn)不夠有力，重增長(cháng)、輕保護情況普遍。
整改目標：將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面和全過(guò)程，環(huán)境保護意識進(jìn)一步增強，環(huán)境保護考核機制進(jìn)一步完善，環(huán)境保護責任進(jìn)一步壓實(shí)，推動(dòng)中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護的各項決策部署落到實(shí)處。
整改措施：
1.
把學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的重要指示精神和中央一系列決策部署，堅持綠色發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、打造美麗河南等納入省委、省政府中心組學(xué)習的重要內容，通過(guò)專(zhuān)題研討、專(zhuān)家輔導、印發(fā)學(xué)習成果等，提升環(huán)境保護思想認識，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
2.
認真落實(shí)《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》，層層傳導壓力，強化黨政同責、一崗雙責，考核結果作為各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲任免的重要依據。
3.
落實(shí)《河南省黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》和《河南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，強化各級黨委政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護職責，充分運用資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jì)考核結果，推動(dòng)環(huán)境保護工作全面落實(shí)。
4. 建立健全環(huán)境保護工作常態(tài)化督查機制，圍繞中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護的各項決策部署，定期就貫徹落實(shí)情況開(kāi)展全面督查。
責任領(lǐng)導：穆為民，朱煥然，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府主要負責人
責任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府（責任單位不分先后，下同）
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（二）在督察組與省級領(lǐng)導談話(huà)中，多數同志反映，河南省在處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系時(shí)，一些地方不少同志存在“短痛論”
“條件論”和“過(guò)程論”。有的認為，河南省主要矛盾是發(fā)展不足，當前階段環(huán)境污染不可避免，不如放開(kāi)手腳在短期內犧牲環(huán)境換取增長(cháng)；有的認為，當前全省大氣污染嚴峻形勢主要受地形、降水、風(fēng)力等外部條件影響所致，不愿從自身工作方面查找原因；還有的認為，污染問(wèn)題是多年發(fā)展累積的，治理起來(lái)必然需要一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，目前國家環(huán)境保護要求過(guò)高、過(guò)嚴。有些同志反映，在干部績(jì)效考核中，未充分考慮環(huán)境變差因素。
整改目標：全省各級領(lǐng)導干部正確認識和妥善處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。
整改措施：
1.
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的指示精神和決策部署，充分認識生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護環(huán)境就是保障民生，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識。
2.
以五大發(fā)展理念教育培訓為引領(lǐng)，依托各級黨校、“三學(xué)院兩基地”等教育陣地和平臺，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護列入主體班次的必修課程，通過(guò)高級研討班、專(zhuān)題培訓班和實(shí)地調研、實(shí)踐鍛煉等形式，引導領(lǐng)導干部形成與生態(tài)文明建設相適應的思維方式。
3.
將中央關(guān)于統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，充分體現在省委、省政府領(lǐng)導同志的講話(huà)和重要文件中，引導全省各級各部門(mén)把環(huán)境保護工作擺上重要位置。
4.
嚴格落實(shí)《河南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不予提拔使用或者轉任重要職務(wù)。
責任領(lǐng)導：孔昌生，穆為民，朱煥然，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府主要負責人
責任單位：省委組織部，省委辦公廳，省政府辦公廳，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（三）黨的十八大以來(lái)，河南省環(huán)境保護工作部署主要通過(guò)省委、省政府領(lǐng)導召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行，省委常委會(huì )和省政府常務(wù)會(huì )集體研究不多。經(jīng)核查有關(guān)記錄，2013年至2015年，省委召開(kāi)常委會(huì )100次，研究議題456個(gè)，環(huán)境保護議題2個(gè)；省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議79次，研究議題348個(gè)，環(huán)境保護議題10個(gè)。
整改目標：省委、省政府把環(huán)境保護工作納入重要議事日程，定期研究環(huán)境保護工作。
整改措施：
1.
省委常委會(huì )將聽(tīng)取環(huán)境保護工作匯報納入省委季度重點(diǎn)工作及要事預安排，每半年至少專(zhuān)題研究1次。省政府常務(wù)會(huì )原則上每季度研究一次環(huán)境保護工作，確定全省環(huán)境保護和生態(tài)建設的總體思路、工作要求和主要目標，解決環(huán)境保護工作中的重大問(wèn)題。
2.
將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于環(huán)保工作的重要講話(huà)精神，以及大氣、水、土壤等環(huán)境保護重大專(zhuān)項工作等事項，納入省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議、省長(cháng)議事會(huì )議題。
責任領(lǐng)導：穆為民，朱煥然
責任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（四）2015年4月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，河南省委、省政府雖然根據《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”）和《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）等文件要求制定了藍天工程、碧水工程工作方案，但由于部門(mén)職責不清，貫徹落實(shí)不力，導致許多工作任務(wù)推進(jìn)緩慢。
整改目標：進(jìn)一步明確黨委、政府和黨委、政府職能部門(mén)的環(huán)境保護職責，切實(shí)建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”、
“管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！钡沫h(huán)保工作格局，推動(dòng)生態(tài)文明建設、環(huán)境保護各項工作落到實(shí)處。
整改措施：
1.
省委、省政府已出臺《黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》，明確了各級黨委和政府、5個(gè)黨委部門(mén)、38個(gè)政府部門(mén)的環(huán)境保護職責，同時(shí)結合國家《水污染防治行動(dòng)計劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和我省相關(guān)文件，將環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)明確相關(guān)部門(mén)，做到分工到位、責任到位、落實(shí)到位。
2.
省委、省政府已出臺《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，加強對黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護的責任追究。7月份以來(lái)，各地黨政機關(guān)和紀檢監察部門(mén)已對工作推進(jìn)緩慢的相關(guān)部門(mén)單位負責同志和企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行通報批評，對部分環(huán)境違法違規企業(yè)單位和空氣污染指數不降反升地區的地方政府進(jìn)行公開(kāi)約談，對重點(diǎn)治理任務(wù)推進(jìn)緩慢、不作為、慢作為的相關(guān)人員進(jìn)行了追責。
3.
按照有關(guān)部門(mén)工作職責、目標考核辦法、責任追究辦法等規定，嚴格實(shí)行環(huán)境保護工作考核，對未完成年度目標任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量持續惡化、生態(tài)破壞嚴重的地方和部門(mén)，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。
責任領(lǐng)導：穆為民，朱煥然
責任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，省環(huán)境保護廳
配合單位：省藍天工程行動(dòng)計劃、大氣污染防治攻堅戰和省碧水工程行動(dòng)計劃相關(guān)單位
完成時(shí)限：已完成，長(cháng)期堅持
（五）隨機抽查鶴壁、濮陽(yáng)兩市，近年來(lái)市委常委會(huì )專(zhuān)題研究環(huán)境保護工作也很少見(jiàn)。
整改目標：建立省轄市、省直管縣（市）黨委政府定期研究環(huán)境保護工作機制。
整改措施：
1. 各地黨委至少每季度、政府至少每月研究一次環(huán)境保護工作，及時(shí)解決環(huán)境保護工作遇到的問(wèn)題和困難，確保完成各項環(huán)保目標任務(wù)。
2. 市委、市政府不定期召開(kāi)議事會(huì )，貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于環(huán)境保護決策部署，研究解決環(huán)保問(wèn)題，安排部署具體工作。
3. 進(jìn)一步明確黨委政府和部門(mén)的環(huán)境保護職責，建立完善督查督辦制度，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。
責任領(lǐng)導：各省轄市、省直管縣（市）黨委和政府主要負責人
責任單位：各省轄市、省直管縣（市）黨委和政府
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（六）2015年，在省政府環(huán)境保護責任目標考核中，鄭州市考核結果為未完成，但省委經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標考核中，鄭州市考核結果為優(yōu)秀。
整改目標：建立科學(xué)合理的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標考核體系。
整改措施：
1. 針對2015年度市縣考核中出現的問(wèn)題，認真剖析原因，在今后考核評價(jià)工作中進(jìn)一步完善措施。
2. 修改《河南省市縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標考核評價(jià)工作辦法》，加大節能環(huán)保類(lèi)指標權重或實(shí)施“一票否決”制，推動(dòng)市縣考核工作科學(xué)發(fā)展。
責任領(lǐng)導：翁杰明
責任單位：省發(fā)展改革委
責任人：劉偉
配合單位：省委組織部、省統計局，省環(huán)境保護廳
完成時(shí)限：2017年12月底前完成辦法修改，長(cháng)期堅持
（七）2014年全省空氣質(zhì)量全面下降，但17個(gè)地市大氣污染防治考核結果均為合格以上。
整改目標：建立健全“以環(huán)境質(zhì)量改善為核心”的考核體系，確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計劃》確定的終期環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。
整改措施：
1.
2015年對《河南省藍天工程行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細則》進(jìn)行了修訂，增加“PM10或PM2.5年均濃度與上年度相比不降反升的，考核結果為不合格”條款。當年，省政府對考核不合格的鄭州、平頂山、新鄉、焦作4市政府主要負責人進(jìn)行約談，省環(huán)境保護廳對鄭州高新區和管城區、平頂山新華區、新鄉衛濱區、焦作開(kāi)發(fā)區實(shí)施區域限批。
2.
2016年嚴格依據《河南省藍天工程行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，對年度考核不合格的省轄市實(shí)施“一票否決”，并約談相關(guān)地方政府及其相關(guān)部門(mén)負責人。
責任領(lǐng)導：張維寧
責任單位：省環(huán)境保護廳
責任人：李和平
完成時(shí)限：2017年1月完成上年度考核，長(cháng)期堅持
（八）2015年8月修訂的《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區考核評價(jià)辦法》，涉及污水、垃圾處理等方面考核權重出現下降。
整改目標：完善產(chǎn)業(yè)集聚區考核評價(jià)體系。
整改措施：根據環(huán)境保護需求和產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展實(shí)際，修訂《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區考核評價(jià)辦法》，適當提高污水、垃圾處理等方面的考核權重。
責任領(lǐng)導：翁杰明
責任單位：省發(fā)展改革委
責任人：劉偉
配合單位：省委組織部、省統計局
完成時(shí)限： 2017年12月底前完成辦法修改，長(cháng)期堅持
（九）2008年河南省委、省政府要求縣縣建設產(chǎn)業(yè)集聚區，這為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但截至目前，全省183個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區仍有61個(gè)未按規定建成投運集中式污水處理設施。
整改目標：產(chǎn)業(yè)集聚區全部建成集中式污水處理設施。
整改措施：
1. 對全省產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)建設情況進(jìn)行調查梳理，建立臺賬，全面掌握項目建設情況。
2.
省環(huán)境保護廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設，其中對已建成投運的，加強日常監管，確保穩定達標排放；對建成未正常運行的，明確整改時(shí)限，盡早穩定運行；對正在建設的，督促其加快建設，盡早投運；對尚未開(kāi)工建設的，盡快完善前期手續，早日開(kāi)工建設。
3．對目前產(chǎn)業(yè)集聚區廢水量較少，確需依托原有城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)行污水集中處理的，加強配套管網(wǎng)建設，確保產(chǎn)業(yè)集聚區排放的廢水全部進(jìn)入城市污水處理廠(chǎng)，穩定達標排放。
責任領(lǐng)導：張維寧
責任單位：省環(huán)境保護廳
責任人：李和平
配合單位：省發(fā)展改革委，省住房城鄉建設廳
完成時(shí)限： 2017年12月底前全部建成產(chǎn)業(yè)集聚區集中式污水處理設施
（十）89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區規劃發(fā)生重大調整而未依法開(kāi)展規劃環(huán)評。
整改目標：89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區完成規劃環(huán)評，建立完善規劃與規劃環(huán)評協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。
整改措施：
1. 督促89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區加快開(kāi)展規劃環(huán)評工作，加強組織協(xié)調和指導調度，對編制完成規劃環(huán)境影響報告書(shū)的，盡快組織審查工作。
2. 建立規劃與規劃環(huán)評聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，凡未完成規劃環(huán)評的，不予批復產(chǎn)業(yè)集聚區總體發(fā)展規劃。
責任領(lǐng)導：翁杰明，張維寧
責任單位：省發(fā)展改革委，省環(huán)境保護廳
責任人：劉偉，李和平
完成時(shí)限：2017年6月底前完成89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區規劃環(huán)評，長(cháng)期堅持
（十一）新鄉市獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區以煤化工產(chǎn)業(yè)為主，緊鄰縣城而建。
整改目標：加快完成居民搬遷工作。
整改措施：
1. 獲嘉縣政府制定產(chǎn)業(yè)集聚區衛生防護距離內居民搬遷方案，明確責任領(lǐng)導、責任單位和具體責任人。
2. 在工業(yè)園區安裝高精度氣體在線(xiàn)監測報警器，加強中新化工廠(chǎng)區周邊監測預警，及時(shí)應對大氣污染擾民問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：王登喜
責任單位：新鄉市政府
（十二）三門(mén)峽義馬產(chǎn)業(yè)集聚區義馬氣化廠(chǎng)等多家煤化工緊臨建成區，需嚴格排查，限期整改隱患。
整改目標：加快完成居民搬遷工作。
整改措施：
1. 義馬市委、市政府把居民搬遷工作納入相關(guān)單位年終目標考核，開(kāi)展有針對性的督導檢查，督促工作落實(shí)。對工作推進(jìn)不力，任務(wù)完不成的嚴肅問(wèn)責。
2. 相關(guān)企業(yè)成立整改工作領(lǐng)導小組，制定搬遷方案，做好居民搬遷工作。
責任領(lǐng)導：安偉
責任單位：三門(mén)峽市政府
（十三）洛陽(yáng)孟津縣在永金化工20萬(wàn)噸乙二醇項目防護距離內居民搬遷后，又規劃建設36萬(wàn)平方米安置社區，部分位于衛生防護距離內。
整改目標：按時(shí)完成居民搬遷工作。
整改措施：孟津縣委、縣政府成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，與洛陽(yáng)永龍能化有限公司協(xié)商，將防護距離內的3棟居民樓交付給永龍公司使用和監管，并妥善做好后續工作，徹底解決項目衛生防護距離問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：劉宛康
責任單位：洛陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前
（十四）焦作豫農生物科技產(chǎn)業(yè)園或存在違規引進(jìn)限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，或侵占飲用水水源保護區，或環(huán)境污染嚴重問(wèn)題，不僅帶來(lái)大量環(huán)境問(wèn)題，也制約產(chǎn)業(yè)集聚區可持續發(fā)展。
整改目標：解決產(chǎn)業(yè)集聚區存在的突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)園區可持續發(fā)展。
整改措施：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區全面排查工作，對存在違規引進(jìn)限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)、侵占飲用水水源保護區、環(huán)境污染嚴重等問(wèn)題，依法依規整改到位；對有關(guān)單位和責任人嚴肅問(wèn)責。
責任領(lǐng)導：徐衣顯
責任單位：焦作市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
（十五）洛陽(yáng)嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區或存在侵占飲用水水源保護區，或違規引進(jìn)限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，或環(huán)境污染嚴重問(wèn)題，不僅帶來(lái)大量環(huán)境問(wèn)題，也制約產(chǎn)業(yè)集聚區可持續發(fā)展。
整改目標：解決嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區侵占飲用水水源保護區的問(wèn)題，嚴格控制引進(jìn)限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)和嚴查環(huán)境污染問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區可持續發(fā)展。
整改措施：
1. 嵩縣政府將嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區壓占陸渾水庫飲用水水源保護區的部分從產(chǎn)業(yè)集聚區規劃區中調出，并按程序上報審批。
2. 對產(chǎn)業(yè)集聚區內入駐企業(yè)進(jìn)行排查，對限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施搬遷或轉產(chǎn)；對環(huán)境污染企業(yè)，立即停產(chǎn)整改，并依法依規嚴肅處理。
責任領(lǐng)導：劉宛康
責任單位：洛陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
（十六）濮陽(yáng)范縣產(chǎn)業(yè)集聚區或存在環(huán)境污染嚴重，或違規引進(jìn)限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，或侵占飲用水水源保護區問(wèn)題，不僅帶來(lái)大量環(huán)境問(wèn)題，也制約產(chǎn)業(yè)集聚區可持續發(fā)展。
整改目標：解決產(chǎn)業(yè)集聚區內存在的突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)園區可持續發(fā)展。
整改措施：
1. 組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區內拉網(wǎng)式排查，對群眾反映強烈、污染嚴重的企業(yè)責令限期整改，對限期整改不到位的予以關(guān)閉；對不符合產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施取締。
2.
開(kāi)展飲用水水源保護區調查，加大日常巡查和監督管理力度，依據《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等法律法規，清理拆除飲用水水源保護區內的所有違法項目。
責任領(lǐng)導：宋殿宇
責任單位：濮陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2016年12月底前完成飲用水水源保護區調查，2017年3月底前完成拉網(wǎng)式排查和整改工作，長(cháng)期堅持
（十七）全省環(huán)境質(zhì)量形勢也十分嚴峻，2015年全省PM10濃度均值135微克/立方米，細顆粒物（PM2.5）濃度均值80微克/立方米，兩者濃度在全國31個(gè)?。▍^、市）排名分別位列第三和**。2016年上半年，全省PM10和PM2.5濃度分別為144微克/立方米和77微克/立方米，均位列全國第二，目前河南省已成為全國大氣污染最嚴重地區之一。
整改目標：持續開(kāi)展河南省大氣污染防治攻堅戰，完成國家下達的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。到2017年，全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到108微克
/立方米以下，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到66微克 /立方米以下，全年優(yōu)良天數達到200天以上。
整改措施：
1.
堅決打好2016年度大氣污染防治攻堅戰。強化揚塵污染治理，全面落實(shí)“六個(gè)百分之百”管控措施，對1.1萬(wàn)家項目工地進(jìn)行綜合整治。突出燃煤污染防治，全部完成統調機組超低排放任務(wù)，推動(dòng)電能替代、天然氣替代煤工作，減少煤炭消費總量。推進(jìn)工業(yè)大氣污染治理，完成3492臺10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改、1785臺工業(yè)鍋爐提標治理、103臺水泥粉磨站治理、1426臺工業(yè)爐窯提標治理、329家表面涂裝企業(yè)、124家包裝印刷企業(yè)和80家石化企業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機化合物）治理任務(wù)。加強劣質(zhì)散煤管控，以現有2358個(gè)散煤銷(xiāo)售點(diǎn)為重點(diǎn)，依法嚴厲查處銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的煤炭經(jīng)營(yíng)行為，堅決取締劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售點(diǎn)。強化油氣污染治理，查處黑加油站點(diǎn)1.1萬(wàn)家，查扣油品1499.7噸，拆除加油機7024臺，罰款1325.83萬(wàn)元，治安拘留3935人。強化機動(dòng)車(chē)污染治理，淘汰20.9408萬(wàn)輛黃標車(chē)和19.3533萬(wàn)輛老舊車(chē)，超額完成國家下達的淘汰任務(wù)。截至2016年12月底，我省PM10濃度為128微克/立方米，同比下降5.2%；PM2.5濃度為73微克/立方米，同比下降8.8%；優(yōu)良天數196天，同比增加13天，空氣質(zhì)量有效改善，努力完成年度目標任務(wù)。
2. 持續打好大氣污染防治攻堅戰，確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和“十三五”環(huán)境保護規劃確定的各項目標任務(wù)。建立完善揚塵污染“一票停工”
“黑名單”，環(huán)境執法“雙隨機”、空氣質(zhì)量生態(tài)補償、排污許可等大氣污染防治長(cháng)效機制。對城市新開(kāi)工工地實(shí)行全過(guò)程監控，完成渣土運輸車(chē)自動(dòng)密閉改裝，大力提高城市道路機械化清掃率。對工業(yè)燃煤鍋爐開(kāi)展超低排放改造，研究制定超低排放地方標準，實(shí)施鋼鐵企業(yè)一級清潔生產(chǎn)水平改造，建成重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的自動(dòng)監控體系。加快推進(jìn)電能、天然氣和清潔型煤替代散煤，全省產(chǎn)業(yè)集聚區基本完成集中熱源建設。完成有機化工行業(yè)VOCs綜合治理，開(kāi)展餐飲行業(yè)VOCs污染治理，制定印發(fā)VOCs排放標準。淘汰全省所有黃標車(chē)，繼續提升普通柴油和非道路移動(dòng)機械排放標準。嚴格實(shí)施重污染天氣應對應急管控，精準實(shí)施水泥、鋼鐵、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。持續做好秸稈禁燒和綜合利用以及煙花爆竹禁燃禁放。
責任領(lǐng)導：許甘露，張維寧，各省轄市、省直管縣（市）政府主要負責人
責任單位：省環(huán)境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）政府
完成時(shí)限：2016年12月底前，長(cháng)期堅持
（十八）全省四大流域干流水質(zhì)雖然總體穩定，但一些支流污染問(wèn)題突出，與2013年相比，2015年全省納入監測的16個(gè)重點(diǎn)小流域有5個(gè)污染程度明顯上升，占比31%；納入國、省控監測的49條河流94個(gè)監測斷面中，14條河流24個(gè)斷面污染程度明顯上升，分別占比29%和26%。
整改目標：確保水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”，力爭2019年達到國家下達我省的2020年水質(zhì)目標，省轄四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到57.4%，地表水喪失使用功能的水體斷面比例低于9.6%，省轄市城市建成區黑臭水體基本消除。到2017年，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到52.1%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至18.1%以下。
整改措施：
1.
著(zhù)力解決部分河流斷面水質(zhì)變差的問(wèn)題。加大雙洎河、宏農澗河、包河、沱河治理力度，要求限期整改。做好全省地表水總磷污染防治工作。開(kāi)展造紙、焦化、氮肥、農副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)專(zhuān)項治理。做好畜禽養殖禁養區限養區劃定調整工作，依法開(kāi)展畜禽養殖清理拆除工作。截至2016年12月底，國家94個(gè)水污染防治考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面54個(gè)，占57.4%（達到國家要求的高于51.1%的目標），劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面12個(gè)，占12.8%（達到國家要求的低于19.1%的目標）。全省18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）地表水責任目標斷面（135個(gè)）水質(zhì)達標率達到81.7%。
2.
全面啟動(dòng)水污染防治攻堅戰。印發(fā)《關(guān)于打贏(yíng)水污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，制定《河南省流域水污染聯(lián)防聯(lián)控制度》、《河南省水污染防治攻堅戰考核獎懲制度（試行）》2項制度，出臺淮河、海河、黃河、長(cháng)江、飲用水源、南水北調中線(xiàn)、黑臭河流、農村、突發(fā)環(huán)境事件等9個(gè)攻堅方案。推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)新建、擴建、提標改造及配套管網(wǎng)建設，實(shí)現城鎮污水處理廠(chǎng)總磷、總氮等所有污染因子穩定達標排放。取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農藥等
“八小”企業(yè)，整治造紙、焦化、氮肥、農副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九大重點(diǎn)污染行業(yè)，工業(yè)企業(yè)外排廢水達到當地水環(huán)境質(zhì)量要求和總量控制要求。完善畜禽養殖禁養區限養區劃定工作，依法關(guān)閉、拆遷禁養區內畜禽養殖場(chǎng)（小區）。建立完善環(huán)境流量調度機制和主要閘壩聯(lián)合調度機制，建設跨流域、跨區域水資源調配工程。采取截污納管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)凈化、活水循環(huán)、清水補源等措施，力爭省轄市城市建成區基本消除黑臭水體。開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，減少農業(yè)農村面源污染。
責任領(lǐng)導：許甘露，張維寧，各省轄市、省直管縣（市）政府主要負責人
責任單位：省環(huán)境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）政府
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
二、關(guān)于不作為、亂作為問(wèn)題比較突出的問(wèn)題。
主要包括新增燃煤小鍋爐問(wèn)題突出、油品質(zhì)量管控不到位、過(guò)剩產(chǎn)能化解和落后產(chǎn)能淘汰存在薄弱環(huán)節、礦山環(huán)境治理工作滯后、環(huán)境處罰資金收繳不到位等方面的25項整改任務(wù)。
（十九）河南省有關(guān)部門(mén)和地方黨委、政府存在環(huán)保不作為、亂作為的情況，“大氣十條”“水十條”明確的目標任務(wù)有些沒(méi)有完成，環(huán)境保護工作處于被動(dòng)地位。
整改目標：對有關(guān)部門(mén)和地方黨委政府存在的環(huán)保不作為、亂作為問(wèn)題，依法依紀追究責任，倒逼責任落實(shí)。
整改措施：
1. 對中央環(huán)保督察組及日常工作中發(fā)現的環(huán)保不作為、亂作為問(wèn)題，進(jìn)一步深入調查，逐一厘清責任，進(jìn)行責任追究。
2.
建立健全長(cháng)效機制，推動(dòng)形成黨委政府負總責、相關(guān)部門(mén)共同監管、片區責任到人、工作任務(wù)具體、信息反饋流暢、獎懲渠道明晰的工作機制，防止此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
責任領(lǐng)導：翁杰明，張維寧
責任單位：省監察廳，省環(huán)境保護廳
責任人：劉荃，李和平
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（二十）2013年9月，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》明確要求，除必要保留的外，地級及以上城市建成區每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐應于2017年底前全部淘汰。
整改目標：完成全省18個(gè)省轄市建成區所有10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。
整改措施：組織對城市建成區10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查，對排查發(fā)現的鍋爐全部拆除或改造為清潔能源。
責任領(lǐng)導：許甘露，張維寧
責任單位：省環(huán)境保護廳
責任人：李和平
完成時(shí)限：2017年11月底前
（二十一）2013年9月，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》明確要求，各地原則上不得新增10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，但2014年至2015年，河南省質(zhì)監部門(mén)新注冊10蒸噸/時(shí)及以下鍋爐2713臺。
整改目標：2014年至2015年新注冊10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐2713臺全部注銷(xiāo)。
整改措施：
1. 對中央環(huán)保督察組反饋的2713臺以及2016年上半年新注冊的10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐實(shí)施全面整改，撤銷(xiāo)鍋爐的注冊手續。
2. 嚴把注冊關(guān)口，按照法律、法規和有關(guān)規定的規定開(kāi)展鍋爐注冊登記工作，對中央和各級地方政府明令禁止準入的鍋爐，不予注冊登記。
責任領(lǐng)導：徐濟超
責任單位：省質(zhì)量技術(shù)監督局
責任人：李智民
完成時(shí)限：2016年12月底前，長(cháng)期堅持
（二十二）現場(chǎng)隨機抽查洛陽(yáng)、商丘、新鄉等地，發(fā)現一些新注冊10蒸噸及以下燃煤鍋爐還安裝于城市建成區，且多數沒(méi)有配套治污設施。
整改目標：省轄市建成區禁止新建10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。
整改措施：
1. 組織對城市建成區10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查，對排查發(fā)現的鍋爐全部拆除或改造為清潔能源。
2. 嚴把注冊關(guān)口，省轄市建成區內禁止新增10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。
責任領(lǐng)導：各省轄市、省直管縣（市）政府主要負責人
責任單位：各省轄市、省直管縣（市）政府
完成時(shí)限：2017年11月底前完成鍋爐拆改，長(cháng)期堅持
（二十三）全省商品煤煤質(zhì)監管主要責任部門(mén)頻繁更換，工業(yè)和信息化、質(zhì)監、工商、環(huán)境保護等部門(mén)均未組織開(kāi)展煤質(zhì)檢查。
整改目標：質(zhì)監、工商、工信等部門(mén)按照職責分工，對商品煤煤質(zhì)標準、流通、生產(chǎn)加工等環(huán)節進(jìn)行監督管理，建立健全長(cháng)效機制，加強燃煤管控和污染防治。
整改措施：
1.
2016年12月31日前，制定《煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施細則》、《河南省散煤質(zhì)量快速篩查暫行辦法》，《民用潔凈型煤》（河南省地方標準），為燃煤管控提供技術(shù)性支持。
2.
組織開(kāi)展全省散煤銷(xiāo)售點(diǎn)拉網(wǎng)式排查，對無(wú)照、無(wú)手續散煤銷(xiāo)售點(diǎn)和燃煤散燒單位下達關(guān)閉取締通知書(shū)，責令業(yè)主限期自行拆除設施、清理場(chǎng)地、處置庫存散煤。
3.
組織開(kāi)展違法違規散煤銷(xiāo)售點(diǎn)和燃煤散燒單位聯(lián)合執法檢查行動(dòng)，全面強制取締無(wú)工商營(yíng)業(yè)執照、位于城市高污染燃料禁燃區內、未通過(guò)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗收、經(jīng)銷(xiāo)散煤為劣質(zhì)煤等4類(lèi)違法違規散煤銷(xiāo)售點(diǎn)和燃煤散燒單位。
4.
加強對生產(chǎn)加工環(huán)節煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的監督抽檢工作，加大對煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監督檢查力度，提高生產(chǎn)加工環(huán)節煤炭質(zhì)量監督抽檢的覆蓋面，嚴厲打擊生產(chǎn)加工劣質(zhì)煤炭產(chǎn)品違法行為。
5.
嚴格落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，禁止購銷(xiāo)和使用劣質(zhì)散煤；要求各地定期對保留的散煤銷(xiāo)售點(diǎn)散煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，凡銷(xiāo)售達不到煤炭商品煤質(zhì)量標準的，依法沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
責任領(lǐng)導：徐濟超，張維寧
責任單位：省質(zhì)量技術(shù)監督局，省工商局，省工業(yè)和信息化委
責任人：李智民，馬林青，王照平
完成時(shí)限：2016年12月底前，長(cháng)期堅持
（二十四）鄭州市為方便本地煤礦銷(xiāo)售，在制訂煤質(zhì)標準時(shí)，未對灰分提出要求。
整改目標：明確煤質(zhì)灰分標準。
整改措施：
2016年7月19日，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市2016年度大氣污染防治攻堅方案》，明確規定“全市民用煤煤炭質(zhì)量達到灰分≤32%、全硫含量≤0.4%，發(fā)電企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)使用灰分≤32%、全硫含量≤0.5%的低硫優(yōu)質(zhì)煤”，并要求各級各部門(mén)嚴格落實(shí)。
責任領(lǐng)導：程志明
責任單位：鄭州市政府
完成時(shí)限：已完成，長(cháng)期堅持
（二十五）新鄉市制定的煤質(zhì)標準寬于河南省的標準要求。
整改目標：執行省頒布潔凈型煤質(zhì)量標準，落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。
整改措施：嚴格執行《河南省商品煤質(zhì)量監督檢查實(shí)施細則》，加強生產(chǎn)加工環(huán)節商品煤質(zhì)量監督，加大工業(yè)企業(yè)使用燃煤質(zhì)量抽查力度，制定嚴格的潔凈型煤質(zhì)量標準，依法查處違規生產(chǎn)、加工不符合質(zhì)量標準商品煤的違法行為。
責任領(lǐng)導：王登喜
責任單位：新鄉市政府
完成時(shí)限：2016年12月底前，長(cháng)期堅持
（二十六）發(fā)展改革部門(mén)未按照省藍天工程要求制定燃煤總量控制方案，也未將控煤目標分解落實(shí)到有關(guān)地市和企業(yè)。
整改目標：制定燃煤總量控制方案，將控煤目標分解落實(shí)到有關(guān)地市和企業(yè)。
整改措施：
1.
2016年9月省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加強煤炭消費總量中長(cháng)期目標控制的通知》（豫發(fā)改能源〔2016〕1136號），對各地控制煤炭消費總量提出了明確要求和工作重點(diǎn)。
2.
研究制訂全省“十三五”煤炭消費總量控制方案，分解煤炭消費總量控制目標。督導各地制訂出臺燃煤總量控制工作方案，把控煤目標分解到縣（市、區）和重點(diǎn)企業(yè)。
3. 督促大氣污染重點(diǎn)城市制訂煤炭減量替代工作方案，落實(shí)工作措施，實(shí)現煤炭消費減量目標。
責任領(lǐng)導：翁杰明
責任單位：省發(fā)展改革委
責任人：劉偉
完成時(shí)限：2017年6月底前，印發(fā)全省“十三五”煤炭消費總量控制方案。2017年年底前，各省轄市和省直管縣（市）制訂出臺燃煤總量控制工作方案，將控煤目標分解至縣（市、區）和重點(diǎn)企業(yè)。
（二十七）新鄉市2014年和2015年原煤消費量分別為1646.0萬(wàn)噸和1782.8萬(wàn)噸，同比上年分別增長(cháng)6.5%和8.3%。
整改目標：從2016年開(kāi)始，新鄉市年均煤炭消費下降3%以上；到2018年，煤炭消費總量控制在1627萬(wàn)噸以?xún)取?
整改措施：
1. 嚴格控制煤炭消費總量與能源消費總量，加快提高可再生能源、清潔能源占能源消費比重，優(yōu)化能源結構，降低原煤消費總量。
2. 出臺獎補政策，扶持城市燃氣供熱和熱電聯(lián)供、高效能工業(yè)用氣，實(shí)施管道天然氣“鎮鎮通”工程，加快推進(jìn)“煤改氣”“電能替代”示范點(diǎn)任務(wù)建設。
責任領(lǐng)導：王登喜
責任單位：新鄉市政府
完成時(shí)限：2018年12月底前
（二十八）河南省2015年應全面供應國四標準車(chē)用柴油，但據調查，中石油、中石化2015年供應河南省柴油總量517.3萬(wàn)噸，其中，低于國四標準的普通柴油占比46.6%，河南省其他渠道供應柴油約508萬(wàn)噸，基本都不能滿(mǎn)足國四標準要求，導致大量普通柴油作為車(chē)用柴油使用。
整改目標：全面供應國五標準車(chē)用乙醇汽油和柴油。
整改措施：
1. 省政府2016年9月7日印發(fā)了《河南省推廣使用國家第五階段標準車(chē)用乙醇汽油車(chē)用柴油質(zhì)量升級工作方案》，嚴禁國五以下油品進(jìn)入河南省。
2.
加快國五油品質(zhì)量升級置換，嚴格監控油品的“進(jìn)、銷(xiāo)、存”等各個(gè)環(huán)節，統籌鐵路、汽運、管輸三種方式，并對油庫進(jìn)行施工改造。2016年10月28日全省中石化系統內所有在營(yíng)站點(diǎn)完成國五油品置換，11月1日全省中石油系統內完成國五油品升級置換工作，比國家規定的國五推廣要求提前兩個(gè)月。
3.
加強車(chē)用柴油質(zhì)量監督檢查，加大油品質(zhì)量檢測頻率，嚴禁加油站以普通柴油冒充車(chē)用柴油銷(xiāo)售，對查出的違規加油站嚴厲查處。將乙醇汽油封閉運行納入監管范圍。
4. 加大宣傳力度，下發(fā)政府通告6500份，設計印發(fā)海報2000張、宣傳折頁(yè)20萬(wàn)份，引導公眾支持配合油品升級。
責任領(lǐng)導：翁杰明，張維寧，舒慶
責任單位：省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳，中石化河南石油分公司，中石油河南銷(xiāo)售分公司
責任人：劉偉，焦錦淼，焦德才，馬生榮
完成時(shí)限：已完成，長(cháng)期堅持
（二十九）全省黑加油站點(diǎn)數量眾多，并長(cháng)期銷(xiāo)售低劣質(zhì)油品，直至2016年7月才開(kāi)展黑加油站查封取締工作。
整改目標：全面取締所有黑加油站。
整改措施：
1.
建立成品油流通市場(chǎng)監管長(cháng)效機制，出臺規范性文件，由商務(wù)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，明確監管權責，各部門(mén)各司其職，各負其責，建立條塊結合、齊抓共管的監管工作機制。
2. 持續打擊“黑加油站點(diǎn)”不放松，對加油站違法違規經(jīng)營(yíng)行為“零容忍”，發(fā)現一起、取締一起。對發(fā)現的
“黑加油站點(diǎn)”涉嫌違反治安管理和犯罪的案件線(xiàn)索，順線(xiàn)追蹤，依法予以打擊。
責任領(lǐng)導：許甘露，徐濟超，舒慶
責任單位：省商務(wù)廳，省工商局，省公安廳
責任人：焦錦淼，馬林青，呂宏躍
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
（三十）工商部門(mén)雖對正規加油站油品進(jìn)行抽查，但對抽檢不合格的沒(méi)有采取有效懲罰措施。
整改目標：加強成品油市場(chǎng)監管，依法對油品不合格加油站從嚴處罰。
整改措施：
1.
加強成品油油品質(zhì)量監管，加大油品質(zhì)量抽檢工作，嚴厲打擊成品油質(zhì)量違法行為，做到對油品來(lái)源查不清的不放過(guò)、違法事實(shí)查不清的不放過(guò)、處罰不到位的不放過(guò)。
2. 對抽檢不合格油品的加油站進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布、及時(shí)曝光。
3. 加大執法辦案力度，建立完善大要案件掛牌督辦制度。
責任領(lǐng)導：徐濟超
責任單位：省工商局
責任人：馬林青
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（三十一）2014年全省開(kāi)始部署油氣回收治理工作，但完成時(shí)限一拖再拖，截至目前仍有近半任務(wù)沒(méi)有完成。
整改目標：全省加油站油氣回收治理工作全部完成。
整改措施：
1. 開(kāi)展現存合法加油站摸底排查，7762家全部完成油氣回收治理任務(wù)。對新發(fā)現的加油站，責令立即停業(yè)整改。
2. 2016年12月底前，全省2663輛油罐車(chē)安裝油氣回收裝置， 11輛老舊油罐車(chē)全部收回道路運輸證，退出運輸市場(chǎng)。
責任領(lǐng)導：翁杰明，張維寧，舒慶，徐光
責任單位：省環(huán)境保護廳，省交通運輸廳，省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳
責任人：李和平，張瓊，劉偉，焦錦淼
完成時(shí)限：2016年12月底前
（三十二）2013年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，但永城市閩源特鋼2014年10月新建1080立方米高爐和60噸轉爐各一座，并于2015年建成投產(chǎn)。
整改目標：關(guān)停1080立方米高爐，完成產(chǎn)能置換。
整改措施：
1. 關(guān)停1080立方米高爐，制定關(guān)停設備監督方案，按月監督關(guān)停設備情況，確保設備封存完好。
2. 依法依規推進(jìn)1080立方米高爐產(chǎn)能置換工作。
3. 做好職工安置和社會(huì )穩定工作。
責任領(lǐng)導：翁杰明，張維寧
責任單位：省工業(yè)和信息化委，省發(fā)展改革委，永城市政府
責任人：王照平，劉偉，李中華
完成時(shí)限：2017年4月1日前
（三十三）安陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)將匯鑫特鋼2臺不足60平方米燒結機違規認定為一臺111平方米燒結機。
整改目標：嚴格依紀依法處理，杜絕此類(lèi)事件。
整改措施：
1. 對匯鑫特鋼燒結機進(jìn)行重新核定，屬于淘汰范圍的堅決予以淘汰。
2. 對有關(guān)部門(mén)亂作為行為，予以嚴肅追責。
責任領(lǐng)導：王新偉
責任單位：安陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2016年12月底前
（三十四）洛陽(yáng)市洛鋼集團36平方米環(huán)形燒結機應于2011年前淘汰，但仍在生產(chǎn)。
整改目標：拆除落后生產(chǎn)設施。
整改措施：孟津縣成立洛鋼集團燒結機淘汰工作領(lǐng)導小組，專(zhuān)人駐廠(chǎng)，統籌推進(jìn)，督促企業(yè)完成燒結機淘汰工作。
責任領(lǐng)導：劉宛康
責任單位：洛陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2016年12月底前
（三十五）隨機抽查新鄉市水泥產(chǎn)能情況，就發(fā)現寰宇建材、金馬建材、原平水泥、天泰水泥等企業(yè)落后水泥磨機仍未淘汰到位，部分設備正在生產(chǎn)運行。
整改目標：淘汰寰宇建材、金馬建材、原平水泥、天泰水泥等企業(yè)落后磨機等落后產(chǎn)能。
整改措施：
1. 立即淘汰寰宇建材、金馬建材、原平水泥、天泰水泥等企業(yè)落后產(chǎn)能。
2. 結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，嚴格按照環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，每年提出淘汰落后產(chǎn)能具體實(shí)施方案，分區域明確產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。
責任領(lǐng)導：王登喜
責任單位：新鄉市政府
完成時(shí)限：2016年12月底前完成4家企業(yè)淘汰，長(cháng)期堅持
（三十六）2010年以來(lái)，全省煤礦環(huán)境恢復保證金僅使用約2億元，賬戶(hù)沉淀約28億元。截至目前，全省需修復治理礦山面積達8.11萬(wàn)公頃，其中無(wú)主礦山2.78萬(wàn)公頃。
整改目標：督促煤礦企業(yè)加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，減少礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金存量，實(shí)現煤礦地質(zhì)環(huán)境應治必治、應治皆治。全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理責任，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和及時(shí)治理；“三區兩線(xiàn)”歷史遺留問(wèn)題恢復治理取得明顯成效。
整改措施：
1.
改革企業(yè)已繳存保證金的使用返還方式，消化賬戶(hù)沉淀資金；允許煤礦企業(yè)集團在同一縣（市）行政轄區范圍內不同煤礦間調劑使用已繳存保證金，加快具備治理條件的治理項目盡快實(shí)施。
2. 制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作方案，開(kāi)展“三區兩線(xiàn)”范圍內露天礦山開(kāi)發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)。
3. 組織編制省、市、縣三級礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理規劃，對“十三五”期間礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作做出詳細安排。
4.
開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調查工作，系統查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型、分布、規模和危害程度，進(jìn)一步明確各類(lèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的責任主體。
5. 開(kāi)展煤礦企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)履行情況專(zhuān)項核查，向社會(huì )公布應開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境工作煤礦及項目名單。
6. 督促各級政府加大資金投入，引導和鼓勵社會(huì )資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，建立歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目庫。
7.
將煤礦企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)情況、治理工程進(jìn)度等納入“兩隨機一公開(kāi)”監管體系，對拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，列入異常名錄或嚴重違法名單，向社會(huì )公布，嚴肅依法查處。
責任領(lǐng)導：翁杰明，徐光
責任單位：省國土資源廳，省財政廳
責任人：朱長(cháng)青，王東偉
配合單位：省政府國資委，省環(huán)境保護廳
完成時(shí)限：2017年1月底前出臺新的煤礦企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金使用與返還辦法，3月底前完成煤礦企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)情況專(zhuān)項核查工作。2016年底前制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作方案和“三區兩線(xiàn)”范圍內露天礦山開(kāi)發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治工作指導意見(jiàn)；2017年底前完成全省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調查工作；2018年6月前完成省、市、縣三級礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理規劃編制工作。
（三十七）截至2015年，全省各級國土資源部門(mén)在自然保護區設立采礦權118宗，其中，70宗是在自然保護區劃定后違法設立的，礦區面積達294.5平方公里。
整改目標：清晰界定各類(lèi)自然保護區范圍，系統梳理自然保護區內采礦權現狀，分類(lèi)提出差別化的補償和退出方案，分步推動(dòng)解決自然保護區內采礦權問(wèn)題。
整改措施：
1. 完成各類(lèi)自然保護區勘測定界工作，并公布各類(lèi)自然保護區范圍。
2. 按照公布的自然保護區范圍，系統查明自然保護區內采礦權的現狀，提出分類(lèi)處置方案，明確責任單位和退出時(shí)限。
3. 按照分類(lèi)處置方案對自然保護區內已設采礦權進(jìn)行處置，確保非經(jīng)自然保護區主管部門(mén)同意設立的采礦權逐步退出。
4. 嚴格執行礦產(chǎn)資源規劃，在自然保護區內，非經(jīng)省級以上主管部門(mén)同意，不再新設與資源環(huán)境保護功能不相符合的礦業(yè)權。
責任領(lǐng)導：徐光
責任單位：省國土資源廳
責任人：朱長(cháng)青
配合單位：省環(huán)境保護廳，省林業(yè)廳，省農業(yè)廳
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（三十八）2015年，按照《環(huán)境保護法》要求，河南省加大環(huán)境保護執法力度，開(kāi)出環(huán)保處罰罰單共計34564萬(wàn)元，但實(shí)際入庫18981萬(wàn)元，入庫率僅54.9%。
整改目標：環(huán)保處罰應繳盡繳。
整改措施：督促各地明確責任，加大罰款追繳力度，保證2015年已開(kāi)出罰單的環(huán)保罰款應繳盡繳。
責任領(lǐng)導：張維寧
責任單位：省環(huán)境保護廳
責任人：李和平
配合單位：省高級人民法院
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
（三十九）洛陽(yáng)、平頂山、新鄉、焦作、信陽(yáng)等市環(huán)保處罰入庫率均不到40%。
整改目標：環(huán)保處罰按照法律規定執行到位。
整改措施：各級政府組織開(kāi)展環(huán)保處罰入庫情況自查自糾，對未按期繳納環(huán)保處罰金的責任主體下達行政處罰強制執行催告書(shū)，督促按期主動(dòng)繳納罰款；逾期仍未繳納的，移交法院強制執行。
責任領(lǐng)導：各省轄市、省直管縣（市）政府主要負責人
責任單位：各省轄市、省直管縣（市）政府
完成時(shí)限：2017年3月底前
（四十）洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)4臺燃煤鍋爐因氮氧化物長(cháng)期超標排放，被處罰款9732萬(wàn)元，但目前實(shí)際繳納1406萬(wàn)元，影響了環(huán)境執法的嚴肅性和權威性。
整改目標：企業(yè)欠繳罰款追繳到位。
整改措施：
1. 新安縣成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，安排專(zhuān)人駐場(chǎng)盯守，督促企業(yè)實(shí)現穩定達標排放。
2. 加快企業(yè)繳納罰款進(jìn)度，逾期不繳納申請強制執行。
責任領(lǐng)導：劉宛康
責任單位：洛陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前
（四十一）安陽(yáng)市東區污水處理廠(chǎng)升級改造及中水回用工程于2010年開(kāi)工，中央財政投入4216萬(wàn)元，但由于地方配套資金不到位至今沒(méi)有完全建成，該廠(chǎng)出水水質(zhì)2013年至2015年間歷次抽檢均不達標。
整改目標: 完成安陽(yáng)市東區污水處理廠(chǎng)升級改造及中水回用工程。
整改措施：
1. 安陽(yáng)市東區污水處理廠(chǎng)升級改造工程已完成，正在調試。
2. 加強安陽(yáng)市東區污水處理廠(chǎng)監管，確保穩定達標。
責任領(lǐng)導：王新偉
責任單位：安陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：已完成，長(cháng)期堅持
（四十二）洛陽(yáng)萬(wàn)基控股集團4×13.5萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機組長(cháng)期超標排放，省市縣三級環(huán)境保護部門(mén)多次予以行政處罰，并要求停產(chǎn)整治，但企業(yè)在實(shí)施超低排放改造前，仍超標運行。
整改目標：企業(yè)進(jìn)行超低排放改造，實(shí)現達標排放。
整改措施：
1. 責令企業(yè)機組立即停產(chǎn)整改，達標排放后方可恢復生產(chǎn)。
2. 新安縣成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，安排專(zhuān)人駐場(chǎng)盯守，督促企業(yè)完成超低排放改造。
3. 加強對該企業(yè)的日常監管，發(fā)現超標排放行為，依法依規進(jìn)行處罰。
責任領(lǐng)導：劉宛康
責任單位：洛陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2016年12月底前，長(cháng)期堅持
（四十三）商丘市環(huán)境保護工作嚴重滯后，截至目前，建成區生活污水處理率僅為50%左右，遠低于國家85%的要求，境內一些河渠水體惡臭，垃圾遍地。大氣環(huán)境方面也因空氣質(zhì)量急劇惡化，而被環(huán)境保護部公開(kāi)約談。為應對環(huán)境保護督察，商丘市有關(guān)基層單位采取簡(jiǎn)單關(guān)停的做法，措施欠妥，產(chǎn)生了不良社會(huì )影響。
整改目標：將生活污水處理率提高至85%以上，力爭完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)，健全完善依法行政、依法管理的工作機制。
整改措施：
1.
加快第八污水處理廠(chǎng)、夏邑縣第二污水處理廠(chǎng)二期（2萬(wàn)噸／日）建設進(jìn)度，確保按時(shí)投運。加大污水管網(wǎng)建設力度，提高污水處理廠(chǎng)處理率，爭取實(shí)現滿(mǎn)負荷運行。
2.
加大大氣污染防治力度，在揚塵污染防治、機動(dòng)車(chē)污染防治、工業(yè)污染防治、燃煤管控、秸稈禁燒、應急管控等方面扎實(shí)工作，持續開(kāi)展清潔城市活動(dòng)，全面加強國省干道和重點(diǎn)路段保潔工作，認真落實(shí)《商丘市清潔煤炭供應及取消劣質(zhì)煤炭銷(xiāo)售實(shí)施方案》和《商丘市禁止燃放煙花爆竹規定（暫行）》，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
3. 建立河長(cháng)管理機制，明確河長(cháng)職責，建立河道巡查制度，組織開(kāi)展河道垃圾定期清理工作，嚴防隨意傾倒垃圾。
4. 堅持依法行政、依法治污、依法管理，堅決杜絕違法執法、違規執法、違章執法等執法行為。對違規執法等亂作為行為，依法予以責任追究。
責任領(lǐng)導：張建慧
責任單位：商丘市政府
完成時(shí)限：2017年9月底前，長(cháng)期堅持
三、關(guān)于部分地區環(huán)境形勢十分嚴峻的問(wèn)題。
主要包括鄭州、濮陽(yáng)、新鄉、漯河、鄭州市航空港區等方面的5項整改任務(wù)。
（四十四）鄭州市近年來(lái)環(huán)境保護工作落實(shí)不力，導致環(huán)境污染日益突出，群眾反映強烈。鄭州市2015年P(guān)M10濃度為167微克/立方米，PM2.5濃度為96微克/立方米，比2014年分別上升5.7%和9.1%，空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，從2013年倒數第10，到2014年倒數第9，再到2015年倒數第5，2016年上半年進(jìn)一步下滑到倒數第3，成為全國污染最重的省會(huì )城市之一。
鄭州市水環(huán)境問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)。王新莊污水處理廠(chǎng)設計處理能力40萬(wàn)噸/日，自2010年起即超負荷運行并溢流直排，現場(chǎng)督察時(shí)，企業(yè)瞬時(shí)超負荷運行50%，溢流直排污水約10萬(wàn)噸/日。鄭州新區污水處理廠(chǎng)設計處理能力65萬(wàn)噸/日，原定2015年11月投入運行，但投運時(shí)間一再拖延，截至督察時(shí)，處理水量?jì)H6萬(wàn)噸/日，且多為抽取的附近河水。賈魯河作為市域主要河流，嚴重污染問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。2015年，其尖崗水庫斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總氮濃度比2013年分別上升14.2%、180.6%和8.9%；中牟陳橋斷面總氮、總磷濃度比2013年分別上升50%和62%。雙洎河、熊耳河、七里河、索須河等河流均污染嚴重，西流湖作為城市公園，湖水多次受到污染，群眾意見(jiàn)很大。
2013年以來(lái)，鄭州市大拆大建，累計產(chǎn)生建筑垃圾約1.2億立方米，由于消納措施不力，大量建筑垃圾無(wú)序堆存在城市周邊及郊縣自然溝壑，環(huán)境風(fēng)險較大。全市目前污水處理日產(chǎn)污泥約1400噸，但污泥處理能力長(cháng)期只有600噸/日，大量污泥隨意堆存在城市周邊砂石坑內，環(huán)境隱患突出。
整改目標：統籌推進(jìn)污染防治工作，大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，優(yōu)良天數明顯增多，重污染天氣大幅減少，PM10、PM2.5平均濃度達到省定目標要求；2017年底前，賈魯河尖崗水庫和中牟陳橋斷面水質(zhì)明顯改善；西流湖公園湖水污染問(wèn)題得到解決；力爭在2020年前建筑垃圾資源化利用率達到70%，污泥安全妥善處理處置率達到100%。
整改措施：
1.
嚴格落實(shí)國家、省大氣污染防治工作要求，加快主城區重污染企業(yè)搬遷，推進(jìn)城市建成區及近郊煤改氣、煤改電工程，推動(dòng)全市散煤減量化替代和清潔化替代，統籌車(chē)、油、路污染治理，持續開(kāi)展城市道路以克論凈，加大縣、鄉道路清掃保潔以及垃圾禁燒、秸稈禁燒和綜合利用工作力度。對全市電廠(chǎng)、碳素、水泥、耐火材料等涉氣重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行排查整治，未完成治理的涉氣企業(yè)全部停產(chǎn)治理。全面整治環(huán)保違法違規項目，確保工業(yè)企業(yè)全部達標排放。
2. 鄭州新區污水處理廠(chǎng)2016年9月28日全面建成通水調試運行，日處理水量達到50萬(wàn)噸/日，王新莊污水處理廠(chǎng)污水溢流問(wèn)題得到根本解決。
3.
加快賈魯河流域污水處理廠(chǎng)建設，2017年1月底前中牟縣東彰污水處理廠(chǎng)主體工程完工，3月底前通水；2017年6月底前，中牟縣官渡鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)工；2017年6月底前，新鄭市華南城、薛店鎮污水處理廠(chǎng)二期工程、滎陽(yáng)市賈峪鎮污水處理廠(chǎng)建成投運；2017年12月底前，雙橋污水處理廠(chǎng)、陳三橋污水處理廠(chǎng)二期工程、登封盧店污水處理廠(chǎng)建成投運。2017年12月底前，完成中牟縣污水管網(wǎng)工程，替代堤里小清河納污功能。
4.
加快賈魯河流域污水處理廠(chǎng)提標改造。2017年6月底前，完成馬頭崗污水處理廠(chǎng)一期工程提標改造工程，排水達到一級A標準。對現有城鎮污水處理設施強化脫氮除磷設施同步提標改造。
5.
對城區內賈魯河、金水河、熊耳河、七里河（十八里河、十七里河）、潮河、東風(fēng)渠、魏河等7條河道進(jìn)行集中整治，河道沿線(xiàn)實(shí)現污水零排放，完成沿河兩岸環(huán)境整治及違章建筑拆除等整治任務(wù)。
6. 加快開(kāi)工建設?？谟S工程、鄭州市“西水東引”工程。優(yōu)先保障賈魯河、枯河、索須河、東風(fēng)渠、金水河、熊耳河、七里河和潮河的環(huán)境流量。
7.
將西流湖流域范圍內產(chǎn)生的污水導入市政污水管網(wǎng)，定期向西流湖進(jìn)行補水并對西流湖水質(zhì)進(jìn)行檢測，對保吉寨、建設西路等西流湖周邊存在的污水外溢口進(jìn)行改造提升，加快實(shí)施尖崗水庫至建設西路段截污管道建設工程，著(zhù)力解決西流湖湖水污染問(wèn)題。
8.
制定鄭州市建筑垃圾消納場(chǎng)專(zhuān)項規劃和建筑垃圾資源化處置實(shí)施方案，加快建筑垃圾消納場(chǎng)建設。全力治理渣土車(chē)，在全市范圍內每月集中開(kāi)展不少于兩次渣土車(chē)違法違規行為大檢查活動(dòng)。市區22家清運公司的所有車(chē)輛必須安裝北斗定位系統并接入衛星監控平臺，對違規渣土車(chē)及所在公司實(shí)施半月通告制度和違規記分。集中力量抓好“打黑”行動(dòng)，每月開(kāi)展一至兩次違規渣土車(chē)集中查處行動(dòng)。
9.
加快鄭州新區污水處理廠(chǎng)、雙橋污水處理廠(chǎng)配套污泥處理工程，2018年建成運行，新增污泥處理能力900噸/日。對原有因處理能力不足臨時(shí)堆放的污泥，采取有效安全措施集中臨時(shí)堆放，待污泥處理能力提升后，逐步進(jìn)行消化。
責任領(lǐng)導：程志明
責任單位：鄭州市政府
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（四十五）鄭州市航空港區引入多家工業(yè)企業(yè)，新增就業(yè)人口近30萬(wàn)，但相應生活污水管網(wǎng)建設不到位，大量污水直排丈八溝。
整改目標：丈八溝流域污水全部收集進(jìn)入市政管網(wǎng)，通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入第二污水處理廠(chǎng)處理并達標排放，確保流域水質(zhì)持續改善。
整改措施：
1.
完成丈八溝下游截污工程、鄭港三路截污工程、丈八溝張莊村段截污工程，河道沿線(xiàn)產(chǎn)生的生活污水通過(guò)管網(wǎng)收集進(jìn)入第二污水處理廠(chǎng)處理，處理后達標排放。
2.
加快濱河西路市政管網(wǎng)建設，建成后丈八溝源頭（鄭港十路以南）生活污水通過(guò)濱河西路配套管網(wǎng)進(jìn)入第二污水處理廠(chǎng)處理，建成前生活污水通過(guò)丈八溝已建成的管網(wǎng)進(jìn)入第二污水處理廠(chǎng)處理，達標排放。
責任領(lǐng)導：馬健
責任單位：鄭州航空港實(shí)驗區管委會(huì )
完成時(shí)限：濱河西路市政管網(wǎng)建設2017年1月20日前完成
（四十六）濮陽(yáng)市2013年至2015年P(guān)M10濃度持續升高，2016年上半年繼續不降反升，污染嚴重。水環(huán)境也不樂(lè )觀(guān)，2014年以來(lái)，馬頰河水質(zhì)持續惡化，從Ⅳ類(lèi)惡化為劣Ⅴ類(lèi)，金堤河長(cháng)期為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。這種情況下，濮陽(yáng)市工作不實(shí)，仍將已建成的臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)擴建工程等4個(gè)項目，重新申報納入2014年或2015年河南省流域治理或碧水工程方案。2011年至2015年間，該市通過(guò)拆分審批，已基本建成河南豐利石化年產(chǎn)300萬(wàn)噸煉油項目。
整改目標：完成大氣污染防治年度目標任務(wù)；2017年底，馬頰河、金堤河市轄斷面及國（?。┛財嗝嫠|(zhì)達到V類(lèi)，2018年起斷面水質(zhì)穩定保持V類(lèi)；對河南豐利石化項目存在的問(wèn)題進(jìn)行整改規范，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝及設備進(jìn)行調整完善。
整改措施：
1.
加大大氣污染防治力度，在揚塵污染防治、機動(dòng)車(chē)污染防治、工業(yè)污染防治、燃煤管控、秸稈禁燒、應急管控等方面扎實(shí)工作，抓好57家重點(diǎn)企業(yè)駐廠(chǎng)監管，對達不到“六個(gè)百分之百”的工地實(shí)施“一票停工”制，對尚未推行國五油的加油站一律暫停經(jīng)營(yíng)，對“小散亂差”企業(yè)一律關(guān)停取締。
2.
統籌開(kāi)展水污染防治攻堅戰，積極實(shí)施水污染攻堅重點(diǎn)工程項目建設，加大水生態(tài)修復，保障重點(diǎn)河流環(huán)境流量，2018年12月20日前全面改善水環(huán)境質(zhì)量。
3. 認真分析查找臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)等工程重復上報原因，嚴肅問(wèn)責，追究責任，并深刻反思，引以為戒，嚴格項目申報程序，杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。
4.
范縣人民政府對河南豐利石化從項目引進(jìn)、立項和各部門(mén)審批環(huán)節深入自查，查找責任主體，摸清問(wèn)題根源，對已經(jīng)發(fā)生的違法事實(shí)依法進(jìn)行查處，責令豐利石化對不符合環(huán)保要求的工藝及設施進(jìn)行變更和完善，舉一反三，加大監管力度，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
責任領(lǐng)導：宋殿宇
責任單位：濮陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：立即整改，河南豐利石化項目2017年4月底前完成整改，長(cháng)期堅持
（四十七）新鄉市雖然按照河南省藍天、碧水工程方案要求制定落實(shí)措施，但工作要求和部門(mén)責任不夠明確，一些區縣甚至照搬照抄上級方案。新鄉市豫北化工、華星制藥、白鷺化纖等企業(yè)長(cháng)期超標排放，直到上級部門(mén)檢查或媒體公開(kāi)曝光后，才采取處罰整改措施。賈屯污水處理廠(chǎng)設計處理能力15萬(wàn)噸/日，但因配套管網(wǎng)及泵站建設滯后，大量污水長(cháng)期直排，2015年10月建成投運后，出水仍然超標。衛河新鄉段截污管網(wǎng)雖已建成，但因處理能力不足，每天有4～5萬(wàn)噸污水集中排入河道。全市2015年P(guān)M10和PM2.5濃度分別為158微克/立方米和94微克/立方米，同比上升16.2%和16.0%，成為河南省大氣污染最重城市之一。
整改目標：加強賈屯污水處理廠(chǎng)監管，加快鐵西北污水處理廠(chǎng)、大塊污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)度，全面解決污水直排問(wèn)題。完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。
整改措施：
1. 認真梳理藍天工程、碧水工程重點(diǎn)工作和任務(wù)，進(jìn)一步細化任務(wù)、厘清責任，確保每項工作有部門(mén)抓、有責任人管，做到重點(diǎn)工作不漏項、不留白。
2.
加大環(huán)境執法力度，查辦一批典型大案要案，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監測數據等違法行為。
3.
進(jìn)一步完善賈屯污水處理廠(chǎng)新鄉縣收入區域配套管網(wǎng)建設，徹底解決新鄉縣部分污水直排問(wèn)題。在賈屯污水處理廠(chǎng)現出水水質(zhì)已達標的基礎上，做好二期工程建設的前期準備。
4.
控制轄區內衛河沿岸污水直排，通過(guò)已建成的分級導流管網(wǎng)，將衛河截污暗涵污水排入已建成的鐵西北污水處理廠(chǎng)，實(shí)施城區內污水均衡調度，達到衛河新中大道下游溢流口不溢流或少溢流的目標。
5.
加大大氣污染防治力度，在揚塵污染防治、機動(dòng)車(chē)污染防治、工業(yè)污染防治、燃煤管控、秸稈禁燒、應急管控等方面扎實(shí)工作，完成15600戶(hù)居民煤改氣，2016年集中供熱率達到48%，城市主干道路面積塵不超過(guò)10克/平方米，次干道路面積塵不超過(guò)15克/平方米，外環(huán)路段路面積塵不超過(guò)10克/平方米，未達到“六個(gè)百分之百”和未安裝監控設備的施工工地一律停工整改，所有加油站完成油品轉換，除保障城市生活、生產(chǎn)正常運轉車(chē)輛實(shí)施嚴格的準運管控外，24小時(shí)禁止大型貨運機動(dòng)車(chē)、農用車(chē)在城區行駛，對完不成污染治理的工業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)整改。2016年11月1日至2017年1月31日，對全市所有水泥、鑄造、鋼鐵企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。
責任領(lǐng)導：王登喜
責任單位：新鄉市政府
完成時(shí)限：立即整改，賈屯污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)建設和鐵西北污水處理廠(chǎng)及配套分級導流管網(wǎng)建設2016年12月底前完成，長(cháng)期堅持
（四十八）漯河市2013年至2015年P(guān)M10和PM2.5濃度均持續升高，2016年上半年，在全省PM10和PM2.5濃度同比下降的情況下，該市兩項指標仍在不降反升。
整改目標：環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，優(yōu)良天數穩步上升，主要污染物持續下降，完成大氣污染防治年度目標。
整改措施：
1. 持續實(shí)施“六控”專(zhuān)項治理，落實(shí)“六個(gè)到位”、“六個(gè)百分之百”、“兩個(gè)禁止”等揚塵防治要求，加快推進(jìn)落實(shí)“煤改氣” “煤改電”
“潔凈煤替代”工作方案，確保2017底前落實(shí)到位。盡快完成3515工廠(chǎng)、天壕新能源等企業(yè)完成搬遷工作；強化重污染天氣應急管控，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”的限產(chǎn)減排措施。
2.
建立市級、縣區級、鄉鎮級日常環(huán)保督察機制，定期開(kāi)展多層次督察督導，認真開(kāi)展目標考核，切實(shí)落實(shí)環(huán)保工作黨政同責、一崗雙責、失職追責制度。建立完善“1+9+12”環(huán)保攻堅體系，明確職責分工，形成政府主導、部門(mén)分工負責、齊抓共管的大氣污染防治工作格局。
3.
加大環(huán)境執法力度，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，強化按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、移交司法、列入“黑名單”、媒體曝光等措施，實(shí)現行政執法、經(jīng)濟處罰、刑事追責“三管齊下”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
責任領(lǐng)導：蒿慧杰
責任單位：漯河市政府
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
四、關(guān)于局部地區生態(tài)破壞較為嚴重的問(wèn)題。
河南省自然保護區、飲用水水源保護區生態(tài)破壞時(shí)有發(fā)生，鋁工業(yè)赤泥堆場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險不容忽視，主要包括黃河濕地自然保護區生態(tài)破壞嚴重、飲用水水源保護區環(huán)境違法違規問(wèn)題突出、赤泥堆放造成生態(tài)破壞和環(huán)境風(fēng)險明顯等方面的16項整改任務(wù)。
（四十九）全省沿黃河有5處國家級和省級濕地自然保護區，均不同程度存在生態(tài)破壞問(wèn)題。
整改目標：基本遏制對黃河濕地的生態(tài)破壞，全面保護黃河濕地，維護濕地生態(tài)系統的穩定性。
整改措施：全面排查沿黃河濕地自然保護區的生態(tài)破壞問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，建立整改臺賬，明確責任單位和責任人，強化督導措施，按期完成整改任務(wù)。
責任領(lǐng)導：王鐵
責任單位：省林業(yè)廳
責任人：陳傳進(jìn)
完成時(shí)限：2017年4月底前，長(cháng)期堅持
（五十）2012年以來(lái)，黃河濕地保護區三門(mén)峽段有錦濱礦業(yè)有限公司、錦江奧陶礦業(yè)魚(yú)里鋁礦、錦江礦業(yè)崖底鋁礦等多家企業(yè)無(wú)序開(kāi)采，導致保護區多處山體殘缺不全，大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放，礦區開(kāi)采面積達3.6萬(wàn)余畝，其中破壞和侵占保護區面積約3376畝，不僅造成嚴重生態(tài)破壞，而且對黃河河道安全構成威脅。
整改目標：嚴格按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，根據經(jīng)評審備案的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案》，督促礦山企業(yè)對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護和恢復治理，鋁土礦開(kāi)采企業(yè)的無(wú)序開(kāi)采、礦渣亂堆亂放、生態(tài)破壞、侵占保護區及對黃河河道安全構成威脅的問(wèn)題得到徹底解決。
整改措施：
1.
督促轄區內所有涉及的礦山開(kāi)采企業(yè)完成《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案》的修編、評審及備案工作，依法足額收取采礦權人礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金，并監督企業(yè)實(shí)施；對被破壞和侵占的面積3376畝的濕地保護區現狀進(jìn)行全面摸底核查，制定科學(xué)的整治方案，并負責協(xié)調組織實(shí)施。
2.
完成黃河南岸所有鋁土礦開(kāi)采企業(yè)的整治任務(wù)，重點(diǎn)解決由于露天開(kāi)采造成的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、廢渣亂堆亂放造成的破壞和侵占黃河濕地保護區問(wèn)題及對黃河河道安全構成威脅的問(wèn)題。
3.
加強陜州區、湖濱區鋁土礦企業(yè)整治工作現場(chǎng)督導，對無(wú)證開(kāi)采、無(wú)證勘查、以采代探、越界勘查開(kāi)采、非法轉讓、非法占地、侵占和破壞黃河濕地保護區等違法違規行為進(jìn)行查處。
責任領(lǐng)導：安偉
責任單位：三門(mén)峽市政府
完成時(shí)限：2017年12月底前完成鋁土礦開(kāi)采企業(yè)整治任務(wù)，長(cháng)期堅持
（五十一）黃河濕地自然保護區洛陽(yáng)段違法采砂問(wèn)題十分突出，河道管理部門(mén)未經(jīng)保護區管理部門(mén)同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續。
整改目標：嚴厲打擊黃河濕地自然保護區內的采砂行為，恢復原有地貌，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
整改措施：
1. 孟津縣和吉利區成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，全面排查黃河濕地自然保護區洛陽(yáng)段內違法采砂行為。
2. 責令立即停止所有采砂行為，注銷(xiāo)采砂手續，督促采砂企業(yè)拆除生產(chǎn)設施，清運堆存砂石，恢復原有地貌。
3. 建立長(cháng)效機制，加強日常監管，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
責任領(lǐng)導：劉宛康
責任單位：洛陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2017年9月底前，長(cháng)期堅持
（五十二）黃河濕地自然保護區焦作段違法采砂問(wèn)題十分突出，河道管理部門(mén)未經(jīng)保護區管理部門(mén)同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續。
整改目標：嚴格按照有關(guān)規定，規范黃河濕地自然保護區焦作段采砂行為，嚴查違法采砂問(wèn)題，并進(jìn)行生態(tài)恢復。
整改措施：
1.
對督察期間上報的案件處理情況進(jìn)行全面回頭看，按照斷電、斷水、地面附屬物全部拆除、抽沙船拆除或拖走的標準，制定生態(tài)恢復計劃，并確保3年內恢復到位。
2. 對黃河濕地自然保護區焦作段違法采砂問(wèn)題進(jìn)行全面排查、集中整治，并進(jìn)行生態(tài)恢復。
責任領(lǐng)導：徐衣顯
責任單位：焦作市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
（五十三）黃河濕地自然保護區鄭州段違法采砂問(wèn)題十分突出，河道管理部門(mén)未經(jīng)保護區管理部門(mén)同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續。特別是鄭州惠濟區和花園口灘區監管缺失，采砂、餐飲、旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中。
整改目標：堅決取締各種違章建筑、違法經(jīng)營(yíng)項目，使黃河濕地臟、亂、差現象得到明顯改觀(guān)，濕地功能得到有效恢復。
整改措施：
1. 成立鄭州市黃河濕地自然保護區綜合整治工作領(lǐng)導小組，組織開(kāi)展綜合整治工作。
2.
對違法建筑、違法行為責令停止建設和限期拆除，對不停止建設或逾期不拆除的依法強制拆除，對不主動(dòng)、不配合或無(wú)理取鬧、暴力抗法的，采取強制措施依法嚴處。
3. 建立健全長(cháng)效管理機制，加大對違法建設行為的監控和巡查力度，繼續保持高壓態(tài)勢。
責任領(lǐng)導：程志明
責任單位：鄭州市政府
完成時(shí)限：違法采砂整治2017年5月底前完成，農（漁）家樂(lè )整改2017年12月底前完成，長(cháng)期堅持
（五十四）截至目前，在黃河濕地保護區仍有采砂企業(yè)40多家，其中核心區內有17家，侵占保護區面積3054畝。
整改目標：督促指導沿黃有關(guān)市、縣政府及河務(wù)部門(mén)進(jìn)一步加強河道管理和水行政執法，規范河道采砂許可的辦理，依法查處違法采砂活動(dòng)，建立健全長(cháng)效管理機制，維護黃河水事秩序。
整改措施：
1. 組織、指導對采砂許可辦理情況進(jìn)行全面檢查，堅決糾正違規審批問(wèn)題。
2.
進(jìn)一步加強河道巡查和黃河濕地自然保護區違法采砂活動(dòng)執法檢查，發(fā)現違法采砂行為及時(shí)報告、查處。督促當地政府、采砂企業(yè)拆除采砂生產(chǎn)設施、清運堆存砂石。
3. 研究建立河務(wù)、國土、交通（海事）、林業(yè)（濕地）、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)參加的行政許可聯(lián)審聯(lián)批和違法行為聯(lián)防聯(lián)控機制，構建黃河河道管理長(cháng)效機制。
責任領(lǐng)導：司毅銘
責任單位：河南黃河河務(wù)局
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（五十五）鄭州市政府及有關(guān)部門(mén)在尖崗水庫飲用水水源二級保護區內違法違規審批綠地國際會(huì )議中心，該工程占地面積約30公頃，于2016年3月開(kāi)工建設，現場(chǎng)督察時(shí)，部分工程地基已完成澆筑。
整改目標：違法違規審批項目查處到位。
整改措施：
1. 對尖崗水庫周邊違法建筑進(jìn)行全面摸底排查登記，確保做到全覆蓋、零遺漏。
2. 對排查出的綠地國際會(huì )議中心等違規項目，責令立即停工，依法依規進(jìn)行整治。
責任領(lǐng)導：程志明
責任單位：鄭州市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前
（五十六）洛陽(yáng)市陸渾水庫飲用水水源一級保護區內建有4個(gè)簡(jiǎn)易碼頭，部分用于旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；二級保護區內有網(wǎng)箱養殖5700平方米，還有大量水上餐廳和采砂場(chǎng)地，現場(chǎng)檢查時(shí)，有的正在營(yíng)業(yè)。
整改目標：確保陸渾水庫飲用水水源地環(huán)境安全。
整改措施：
1. 嵩縣政府成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，明確責任，細化分工，強力推進(jìn)整改工作。
2. 對陸渾水庫一級保護區內的碼頭和二級保護區內無(wú)證的旅游開(kāi)發(fā)、餐飲、采砂等活動(dòng)進(jìn)行清理。
3. 對網(wǎng)箱養殖活動(dòng)進(jìn)行規范，嚴禁自動(dòng)投餌，并逐步減少養殖規模。
4. 建立長(cháng)效機制，加強日常監管，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
責任領(lǐng)導：劉宛康
責任單位：洛陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
（五十七）開(kāi)封市黑崗口飲用水水源一、二級保護區內存在大規模水產(chǎn)養殖、違規建設等問(wèn)題。
整改目標：完成飲用水源保護區內水產(chǎn)養殖、違規建設項目污染整治，取締水源保護區內確定整治的所有水產(chǎn)養殖、違規建設項目。有條件的坑塘填平并實(shí)施退漁還林還草，或退漁還湖還濕。水源水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）水域功能Ⅲ類(lèi)及以上，轄區集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100％。
整改措施：
1.
2017年1月6日前，對黃河黑崗口地表水飲用水水源地保護區范圍內所有水產(chǎn)養殖項目進(jìn)行全面排查，登記造冊，建立工作臺賬，并針對排查結果制定具體工作方案。
2.
2017年6月30日前，取締黃河黑崗口地表水飲用水水源地一級保護區內違規建設項目和二級保護區內可能對水源水質(zhì)造成不利影響的水產(chǎn)養殖、違規建設項目。
3. 2017年11月30日前，黃河黑崗口地表水飲用水水源地一級保護區范圍內的養殖魚(yú)塘進(jìn)行濕地和景觀(guān)湖面生態(tài)修復。
4.
2017年12月31日前，開(kāi)展飲用水水源地保護區整治專(zhuān)項督查行動(dòng)，重點(diǎn)對問(wèn)題整治、日常巡查、制度建設等方面進(jìn)行檢查，確保飲用水水源保護區范圍內水產(chǎn)養殖及違規建設項目整治到位，堅決杜絕死灰復燃。
責任領(lǐng)導：侯紅
責任單位：開(kāi)封市政府
完成時(shí)限：2017年12月底前，長(cháng)期堅持
（五十八）濮陽(yáng)中原油田彭樓飲用水水源一、二級保護區內存在大規模水產(chǎn)養殖、違規建設等問(wèn)題。
整改目標：取締飲用水水源保護區內的水產(chǎn)養殖和違規建設。
整改措施：
1. 取締中原油田彭樓一級、二級保護區內的水產(chǎn)養殖和違規建設項目。
2. 加大日常巡查和監督管理力度，對侵占飲用水水源保護區的非法行為，發(fā)現一起，打擊一起，取締一起，確保不再發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：宋殿宇
責任單位：濮陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2017年3月20日前，長(cháng)期堅持
（五十九）漯河澧河飲用水水源一、二級保護區內存在大規模水產(chǎn)養殖、違規建設等問(wèn)題。
整改目標：取締保護區內水產(chǎn)養殖，逐步拆除違規建設，澧河飲用水水源取水水質(zhì)達標率100%。
整改措施：
1.
全面清理澧河水源保護區內的居民違章建筑，嚴厲打擊水產(chǎn)養殖、非法撈沙、墾坡種植等違法行為；整治飲用水水源一級保護區內的游泳、洗衣、垂釣、亂丟垃圾等可能對飲用水源有影響的行為；清理保護區河道內雜物和水面漂浮物。
2. 在所屬轄區內澧河飲用水源保護區設置標志（包括界標、警示牌、宣傳牌、隔離網(wǎng)）。
3.
加大監測監控力度，堅持澧河飲用水日監測、周巡查、月分析制度，加強環(huán)境應急監測能力建設，一旦發(fā)生污染事故，迅速準確監測分析出污染物種類(lèi)、數量、來(lái)源和潛在危害，及時(shí)提出應急處理處置建議。
4. 啟動(dòng)澧河飲用水源保護區取水口上移工作，重新規劃調整澧河飲用水源保護區范圍，并報省政府批準實(shí)施。
責任領(lǐng)導：蒿慧杰
責任單位：漯河市政府
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（六十）安陽(yáng)市小南海水庫和彰武水庫屬于岳城水庫地表水飲用水水源準保護區，并作為補充水源，但2012年以來(lái)，兩座水庫網(wǎng)箱養殖數量逐年增加，水體水質(zhì)也由Ⅱ類(lèi)降低到目前劣Ⅴ類(lèi)。
整改目標：取締小南海水庫和彰武水庫網(wǎng)箱養殖，改善安陽(yáng)市出境斷面水質(zhì)。
整改措施：目前已全面清理小南海水庫和彰武水庫網(wǎng)箱養殖，并加強水域管理，嚴防反彈。
責任領(lǐng)導：王新偉
責任單位：安陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：已完成，長(cháng)期堅持
（六十一）河南省氧化鋁產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的四分之一，產(chǎn)生大量赤泥只能長(cháng)期堆存。
整改目標：加強赤泥堆場(chǎng)管控、筑壩管理和尾礦庫安全防范，推進(jìn)赤泥綜合利用，做到達標排放、安全堆存。
整改措施：
1. 充分考慮地震、山洪等自然不可抗力對赤泥堆場(chǎng)的潛在影響，加大氧化鋁企業(yè)監管力度，加強壩基建設，強化尾礦庫防水防滲，提高堤壩安全。
2.
按照《河南省尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估與預算編制指南》和國家《一般工業(yè)固體廢物（第Ⅱ類(lèi)）貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》等相關(guān)要求，開(kāi)展赤泥庫以及赤泥產(chǎn)生量、處理處置方式和環(huán)境隱患排查。
3. 加強氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)固體廢物規范化管理，建立專(zhuān)人管理制度，規范固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料，降低環(huán)境風(fēng)險。
4.
按照《赤泥綜合利用指導意見(jiàn)》，加大技術(shù)研發(fā)資金投入和政策引領(lǐng)，開(kāi)展氧化鋁工業(yè)赤泥減排技術(shù)和赤泥綜合利用技術(shù)研發(fā)，探索適宜的外排赤泥處置方式，加強赤泥堆場(chǎng)的環(huán)境治理和生態(tài)修復研究，全面推進(jìn)赤泥綜合利用。
責任領(lǐng)導：張維寧
責任單位：省環(huán)境保護廳，省工業(yè)和信息化委
責任人：李和平，王照平
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（六十二）2014年9月，中國鋁業(yè)河南分公司第五赤泥庫二號壩發(fā)生管涌滲漏。
整改目標：受污染農田恢復使用功能，2017年交付附近農民正常耕種。
整改措施：事件發(fā)生后，通過(guò)采取對已經(jīng)下泄到農田的赤泥庫污水抽取回收利用、將受污染的表層泥土運至赤泥庫改良污染帶土壤等措施改良土質(zhì)，基本恢復污染土地的使用功能。經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構抽樣檢測，該地土壤與周?chē)r田各項指標無(wú)區別。
責任領(lǐng)導：程志明
責任單位：鄭州市政府
完成時(shí)限：已完成，長(cháng)期堅持
（六十三）洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)大溝河赤泥庫建設內容與環(huán)評不符，2016年8月，赤泥庫壩體出現滑坡險情。
整改目標：督促企業(yè)做好赤泥庫加固工作，妥善處置泄漏赤泥，減輕對周邊環(huán)境和群眾生活的影響。
整改措施：
1. 妥善處置泄漏赤泥，防止發(fā)生二次污染。
2. 開(kāi)展滑坡赤泥生態(tài)修復工作，安排專(zhuān)人駐場(chǎng)督辦，24小時(shí)不間斷施工，加快治理進(jìn)度。
責任領(lǐng)導：劉宛康
責任單位：洛陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
（六十四）河南有色匯源鋁業(yè)赤泥庫在未完成環(huán)保驗收情況下，違法堆存100多萬(wàn)立方米，赤泥庫部分區域防雨防滲措施不到位，環(huán)境隱患突出。
整改目標：全面整治赤泥污染，消除環(huán)境隱患。
整改措施：
1. 魯山縣環(huán)保局已對河南有色匯源鋁業(yè)赤泥庫違法堆存赤泥行為進(jìn)行了處罰，在完成整改的基礎上，對河南有色匯源鋁業(yè)該赤泥庫進(jìn)行了環(huán)保驗收。
2. 河南有色匯源鋁業(yè)對赤泥庫部分區域防雨防滲措施不到位、環(huán)境隱患突出問(wèn)題進(jìn)行了全面整改。
3. 依法加強環(huán)境監管，防止此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
責任領(lǐng)導：周斌
責任單位：平頂山市政府
完成時(shí)限：已完成，長(cháng)期堅持
五、關(guān)于一些群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題。
主要包括流域水質(zhì)惡化、重金屬污染、垃圾污泥污染、采石采砂等方面的15項整改任務(wù)。
（六十五）漯河市大量生活污水排入潁河，導致污染加劇，2015年，潁河西華址坊斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別比2013上升5.1%、41.7%和345.9%，水質(zhì)明顯惡化。
整改目標：潁河西華址坊斷面水質(zhì)達到省定考核目標要求。
整改措施：
1.
2016年12月4日，漯河市沙北污水處理廠(chǎng)二期擴建工程項目開(kāi)始進(jìn)水調試，新增污水處理能力6萬(wàn)噸/日，運行正常后，可徹底解決市區沙北區域大量生活污水未經(jīng)處理直接入潁河問(wèn)題。
2.
加強沙北污水處理廠(chǎng)、淞江產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)、漯西污水處理廠(chǎng)運行管理，確保各處理單位設施正常運行，出水水質(zhì)優(yōu)于一級A標準。采取截污納管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)凈化、活水循環(huán)、清水補源等措施，全面消除城市黑臭水體。
3. 優(yōu)化河流的閘壩聯(lián)合調度機制，實(shí)施水資源調配工程，保障河流生態(tài)流量，確?！耙橙霛}”生態(tài)調水工程正常穩定運行。
4.
全面排查潁河匯水區域內涉水排污單位，取締“八小”企業(yè)，整治涉水工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)建成區重污染企業(yè)搬遷改造，對超標或超總量排放污水的企業(yè)依法從嚴查處。
責任領(lǐng)導：蒿慧杰
責任單位：漯河市政府
完成時(shí)限：2017年8月底前，長(cháng)期堅持
（六十六）新鄉市衛河污染嚴重且持續惡化，2015年衛河皇甫斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷分別比2013年上升10.3%、79.7%和97.8%，群眾意見(jiàn)較大。
整改目標：基本建成污水按區收集、廠(chǎng)網(wǎng)匹配、能力相當、適度超前的污水處理體系，衛河皇甫斷面達到國家、省關(guān)于水功能區水質(zhì)達標要求。
整改措施：
1.
按照《新鄉市區污水直排治理工作實(shí)施方案》的要求，建成獲嘉縣太山鎮污水處理廠(chǎng)、輝縣孟莊二期污水處理廠(chǎng)、鳳泉區大塊污水處理廠(chǎng)、新建東部污水處理廠(chǎng)一期工程、擴建小尚莊污水處理廠(chǎng)，逐步實(shí)施市區雨污分流改造，減少合流制污水量，實(shí)現雨水達標直排入河。嚴格控制地下水開(kāi)采，實(shí)施地源熱泵100%回灌和施工降水回灌工程，杜絕和減少地下水進(jìn)入市政管網(wǎng)。
2.
針對醫藥、造紙、化纖、化工、酒飲料、食品加工和紡織等特色產(chǎn)業(yè)廢水污染突出問(wèn)題，制定高污染產(chǎn)業(yè)升級改造、提升治污水平相關(guān)政策，解決特色產(chǎn)業(yè)廢水污染突出問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：王登喜
責任單位：新鄉市政府
完成時(shí)限：2017年12月底前基本建成污水處理體系，長(cháng)期堅持
（六十七）鶴壁市衛河及湯河水質(zhì)長(cháng)期惡化，2015年衛河湯陰五陵斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別比2013年上升6.6%、30.8%和23.8%；湯河耿寺斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別上升108.8%、249.5%和47.8%。
整改目標：2017年扭轉水質(zhì)惡化局面，2018年穩定達到V類(lèi)水體標準。
整改措施：
1.
加強沿河排水排污企業(yè)環(huán)保設施的運行監管和污水處理廠(chǎng)的日常監管，對不能達標排放的企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)治理或予以關(guān)閉，對非法排污的洗砂場(chǎng)、腐竹廠(chǎng)等企業(yè)全面取締，堅決做到發(fā)現一家取締一家，嚴防新“十五小”企業(yè)死灰復燃。
2.
編制湯河、衛河流域畜禽養殖業(yè)污染防治規劃，對禁養區內所有畜禽養殖企業(yè)依法關(guān)閉或搬遷，封堵限養區內規模以上畜禽養殖企業(yè)入河排污口，建設與養殖規模相配套的綜合治理設施，全面實(shí)現病死畜禽的無(wú)害化處置和畜禽糞便綜合利用。
3. 對湯河、衛河及其支流進(jìn)行河道清淤、底泥清理和河面漂浮垃圾打撈，嚴禁向河道偷倒垃圾，清理河岸垃圾，實(shí)現河面無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾。
4.
淇縣、山城區、鶴山區完善建成區污水管網(wǎng)，進(jìn)行整體改造提升，消除雨污混流現象；近期無(wú)法完成雨污分流改造的，在雨污混流排放口處建設封閉型臨時(shí)截污設施，將混排污水全部收集并接入市政污水管網(wǎng)。寶山產(chǎn)業(yè)集聚區、山城區陶瓷產(chǎn)業(yè)園區和淇縣鐵西工業(yè)區污水管網(wǎng)實(shí)現全覆蓋，確保園區污水全收集、全處理。
5. 加快建設山城區石林污水處理廠(chǎng)及中水回用、淇縣縣城污水處理中心擴建、?？h污水處理廠(chǎng)擴建等工程，實(shí)現污水處理廠(chǎng)穩定達標運行。
6.
各相關(guān)縣區分別編制實(shí)施湯河、衛河及其支流生態(tài)保護及濕地建設方案，推進(jìn)河道綜合治理，加強綠化種植，重建河道的水生態(tài)系統。研究制定湯河、衛河生態(tài)補水方案，實(shí)施河流生態(tài)補水。
責任領(lǐng)導：唐遠游
責任單位：鶴壁市政府
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（六十八）平頂山八里河舞鋼石莊橋斷面2015年氨氮、總磷濃度分別比2013年上升275%和160%，大量畜禽養殖和生活污水直排河道，群眾反映強烈。
整改目標：石莊橋斷面水質(zhì)達到目標要求。
整改措施：
1. 進(jìn)一步查清水質(zhì)惡化的原因，制定整治方案。
2. 對進(jìn)入韋河的污染源依法進(jìn)行治理，對不能達標排放的畜禽養殖企業(yè)一律取締。
3. 完善污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設，提高城市污水收集處理率。
責任領(lǐng)導：周斌
責任單位：平頂山市政府
完成時(shí)限：2017年9月底前，長(cháng)期堅持
（六十九）由于相關(guān)處置設施建設滯后，三門(mén)峽靈寶市長(cháng)期堆存無(wú)主廢礦渣，環(huán)境隱患突出。
整改目標：全面完成無(wú)主廢礦渣無(wú)害化處理處置工作。
整改措施：限期完成廢礦渣無(wú)害化處理設施建設，加快無(wú)主廢礦渣的處理進(jìn)度。
責任領(lǐng)導：安偉
責任單位：三門(mén)峽市政府
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（七十）漯河市污泥處理廠(chǎng)故障頻繁，大量污泥不能及時(shí)處置，約7000立方米污泥長(cháng)期露天存放，無(wú)防滲漏措施。
整改目標：漯河市污泥處置廠(chǎng)正常穩定運行，污泥及時(shí)處置，污泥暫存場(chǎng)“三防”措施完善。
整改措施：
1.
制訂《漯河市城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置監管辦法》，在各污水處理廠(chǎng)加裝污泥外運稱(chēng)重地磅，完善污泥轉運“五聯(lián)單”制度，實(shí)現對城市污泥從產(chǎn)生、出廠(chǎng)、轉運、接收、干化、存儲、焚燒、到結算全流程的監管。派駐兩名監督員入駐污泥處置廠(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)監督。
2.
漯河市污泥處置廠(chǎng)對原老車(chē)間故障率較高的1#、2#機已返廠(chǎng)修復，新建3臺污泥處置設備2臺已投入正常運行，1臺正在安裝。全部污泥處置設備建成投運后，可日處理污泥（含水量80%左右）350噸，滿(mǎn)足全市污水處理廠(chǎng)污泥處置要求。目前日處理污泥130噸，市區污水處理廠(chǎng)污泥已全部得到處置，并開(kāi)始逐步對臨時(shí)儲泥池的污泥進(jìn)行處置。
3. 針對原儲泥池露天存放問(wèn)題，增加了鋼結構屋架和防滲漏篷布屋面，現已完工，解決了污泥池“三防”不合格問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：蒿慧杰
責任單位：漯河市政府
完成時(shí)限：2016年12月底前，長(cháng)期堅持
（七十一）鶴壁市蔡莊垃圾處理有限公司滲濾液處理設施或遲遲難以建成，或一直停運，大量滲濾液長(cháng)期存放，環(huán)境隱患突出。
整改目標：2016年年底前完成滲濾液工程改造，處理能力達到50噸/日；2017年3月底前，將滲濾液工程處理能力提高到80—100噸/日；2017年5月底將庫存降低至3000噸以下，消除環(huán)境隱患。
整改措施：
1.
研究制定工程改造方案，并增加投入，督促盡快完成改造。2016年9月開(kāi)工，2016年11月安裝材料進(jìn)場(chǎng)，增加厭氧反應器、好氧反應器、吹托塔等設備，整個(gè)工程工期約40天。
2. 加強職工業(yè)務(wù)培訓，加大安全巡查力度，確保滲濾液處理工作正常開(kāi)展。
3. 將收集池內現有滲濾液向垃圾填埋作業(yè)面回噴，加大滲濾液蒸發(fā)量；增加垃圾填埋黃土覆蓋面積，減少雨水對作業(yè)面沖擊導致的滲濾液量增加。
責任領(lǐng)導：唐遠游
責任單位：鶴壁市政府
完成時(shí)限：2017年5月底前，長(cháng)期堅持
（七十二）焦作沁陽(yáng)市垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設施或遲遲難以建成，或一直停運，大量滲濾液長(cháng)期存放，環(huán)境隱患突出。
整改目標：完善滲濾液處理設施，完成相關(guān)驗收手續，確保滲濾液處理設施穩定運行并達標排放，消除環(huán)境安全隱患。
整改措施：
1. 開(kāi)展督察期間上報的案件處理情況回頭看。
2. 完善驗收手續，規范運行滲濾液處理設施，確保污染防治設施穩定運行并達標排放。
3. 依法查處相關(guān)環(huán)境違法問(wèn)題，消除環(huán)境安全隱患，切實(shí)維護群眾環(huán)境權益。
責任領(lǐng)導：徐衣顯
責任單位：焦作市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
（七十三）群眾反映南陽(yáng)市生活垃圾填埋場(chǎng)有異味。
整改目標：解決南陽(yáng)市垃圾處理場(chǎng)異味問(wèn)題。
整改措施：
1. 嚴格按照規范處理垃圾滲濾液，落實(shí)垃圾處理場(chǎng)環(huán)保措施，消除異味。
2. 按照防護有關(guān)規定，加快推進(jìn)相關(guān)居民搬遷工作。
責任領(lǐng)導：霍好勝
責任單位：南陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2017年12月底前，長(cháng)期堅持
（七十四）洛陽(yáng)市伊河嵩縣段采石采砂企業(yè)將大量棄石堆積河道，導致河道支離破碎，生態(tài)破壞嚴重。
整改目標：嚴厲打擊私采濫挖行為，做好河道生態(tài)恢復工作，加強日常監管，防止出現反彈。
整改措施：
1. 堅決取締無(wú)證采砂企業(yè)，對有證的采砂企業(yè)立即停產(chǎn)辦理環(huán)境影響評價(jià)手續并進(jìn)行整改，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。
2. 對受破壞河道進(jìn)行生態(tài)修復，有主區域由相關(guān)企業(yè)負責，無(wú)主區域由嵩縣政府負責。
3. 加強日常監管，落實(shí)河段分包責任制，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
責任領(lǐng)導：劉宛康
責任單位：洛陽(yáng)市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
（七十五）新鄉市北部山區礦山開(kāi)采數量多、面積大，恢復治理工作滯后，開(kāi)采、加工、運輸等環(huán)節揚塵污染嚴重。
整改目標：整合南太行山區礦山開(kāi)采企業(yè)，減少開(kāi)采數量，加強開(kāi)采、加工、運輸等環(huán)節揚塵污染防治。
整改措施：
1.
對不具備安全生產(chǎn)條件的礦山以及工藝、技術(shù)、裝備落后，植被破壞嚴重，不符合國家或省、市產(chǎn)業(yè)政策的礦山，“三區兩線(xiàn)”范圍內的露天礦山進(jìn)行取締，及時(shí)吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)證照，拆除供電、供水、運輸等直接用于生產(chǎn)的設施和設備，清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學(xué)品，消除重大安全、地質(zhì)災害和環(huán)境隱患。
2.
按照環(huán)保優(yōu)先、規模開(kāi)采、總量控制、科學(xué)布局、市場(chǎng)配置的原則，對全市石灰巖企業(yè)進(jìn)行整合重組，鼓勵有實(shí)力的大型建材企業(yè)作為整合主體，采取收購或作價(jià)入股等形式實(shí)施整合，并區分不同礦種依法依規辦理采礦權轉讓或出讓手續。
3.
按照“吸塵鉆孔、封閉破碎、帶水作業(yè)、防塵裝卸、苫蓋運輸、清潔路面、及時(shí)綠化”的要求，加強礦山開(kāi)采加工揚塵綜合治理并達到環(huán)保驗收標準。按照深孔爆破—破碎—密閉輸送—分篩—密閉輸送入庫—裝車(chē)出廠(chǎng)的流程，揚塵點(diǎn)全部安裝袋式收塵器，實(shí)現超低排放。
4. 依據《礦山環(huán)境治理與恢復治理方案》制定年度礦山環(huán)境修復計劃，并按照年度礦山修復計劃進(jìn)行環(huán)境恢復治理。
責任領(lǐng)導：王登喜
責任單位：新鄉市政府
完成時(shí)限：2017年12月底前，長(cháng)期堅持
（七十六）鄭州滎陽(yáng)、登封存在大量石料開(kāi)采和石灰生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重。
整改目標：開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，確保礦山達到環(huán)境保護要求。
整改措施：
1. 露天開(kāi)采的砂石礦山全部停產(chǎn)整頓，2017年6月底前完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案的編制和評審。
2.
沒(méi)有完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案編制及評審的礦山不得進(jìn)行任何生產(chǎn)活動(dòng)；對批準生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行礦山開(kāi)采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理同步進(jìn)行，合理劃定開(kāi)采面積和時(shí)限，開(kāi)采一片、恢復一片、復綠一片。
3. 加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的巡查和評價(jià)，對不按時(shí)恢復礦山地質(zhì)環(huán)境的企業(yè)立即停產(chǎn)，督促礦山主動(dòng)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。
責任領(lǐng)導：程志明
責任單位：鄭州市政府
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（七十七）焦作北山地區存在大量石料開(kāi)采和石灰生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重。
整改目標：有效解決北山地區環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。
整改措施：全面鞏固北山治理成果，從嚴貫徹落實(shí)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護條例》，嚴查北山地區各類(lèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：徐衣顯
責任單位：焦作市政府
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（七十八）南陽(yáng)臥龍區存在大量石料開(kāi)采和石灰生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重。
整改目標：加大蒲山區域環(huán)境綜合整治，徹底關(guān)閉違法石料開(kāi)采和石灰生產(chǎn)企業(yè)。
整改措施：
1. 全面拆除蒲山區域的石料開(kāi)采、石灰窯生產(chǎn)企業(yè)，規范石料開(kāi)采活動(dòng)，對已拆除的石灰窯現場(chǎng)進(jìn)一步清理，嚴防死灰復燃。
2. 關(guān)閉蒲山區域范圍內石材加工企業(yè)，落實(shí)石材加工企業(yè)進(jìn)園區經(jīng)營(yíng)。
3. 加強清掃保潔，嚴防污染反彈。
責任領(lǐng)導：霍好勝
責任單位：南陽(yáng)市政府
完成時(shí)限： 2017年4月15日前，長(cháng)期堅持
（七十九）平頂山魯山存在大量石料開(kāi)采和石灰生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重。
整改目標：石料開(kāi)采規范有序，石灰生產(chǎn)污染得到有效整治。
整改措施：
1. 制定石料開(kāi)采規劃，嚴控石料開(kāi)采項目審批，對污染嚴重的石灰生產(chǎn)企業(yè)依法取締，堅決打擊違法開(kāi)采行為。
2. 加強對石料開(kāi)采和石灰生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境執法監管，嚴禁環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為再次發(fā)生。
責任領(lǐng)導：周斌
責任單位：平頂山市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
六、關(guān)于意見(jiàn)建議。
主要包括堅決落實(shí)“五位一體”總體布局、強化黨政同責和一崗雙責、切實(shí)加強有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)、依法依規嚴肅責任追究等16項整改任務(wù)。
（八十）深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的決策部署，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，推進(jìn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。切實(shí)貫徹以水定城方針，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，努力把綠水青山和藍天凈土帶到2020年。
整改目標：深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的決策部署，切實(shí)把環(huán)境保護擺在更為突出位置，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。
整改措施：
1.
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設及環(huán)境保護的決策部署，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把環(huán)境保護擺在全局工作的重要位置，把環(huán)境保護政策要求體現到省委、省政府決策部署中，融入到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各方面和全過(guò)程。
2.
根據國家《關(guān)于建立健全國家“十三五”規劃綱要實(shí)施機制的意見(jiàn)》要求，建立健全河南省“十三五”規劃綱要的實(shí)施機制，加強對全省“十三五”規劃《綱要》實(shí)施情況的監測評估，把落實(shí)五大發(fā)展理念作為規劃實(shí)施監測評估的一項重要內容，協(xié)調各部門(mén)把新的發(fā)展理念貫徹到規劃實(shí)施的全過(guò)程。
3.
建立健全省環(huán)境保護委員會(huì )等協(xié)調機構，進(jìn)一步加強與改進(jìn)對環(huán)境保護與生態(tài)建設的組織領(lǐng)導。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理改革等各項生態(tài)領(lǐng)域的改革。
4. 把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，大力加強綠色發(fā)展理念教育。
責任領(lǐng)導：穆為民，朱煥然
責任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（八十一）按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，結合河南省實(shí)際，不斷創(chuàng )新環(huán)境保護工作思路，盡快建立健全并嚴格落實(shí)體現生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導政績(jì)考核和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。
整改目標：建立健全并嚴格落實(shí)體現生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導政績(jì)考核和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。
整改措施：
1. 完善生態(tài)保護實(shí)績(jì)考核評價(jià)機制，充分體現綠色發(fā)展理念，對黨委、政府和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)環(huán)境保護法律法規政策情況進(jìn)行全面考核。
2. 充分運用資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jì)考核結果，將其作為干部獎懲任用的重要依據。
3. 嚴格按照《河南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究工作。
責任領(lǐng)導：孔昌生
責任單位：省委組織部
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（八十二）省委、省政府每年安排時(shí)間專(zhuān)題研究環(huán)境保護工作，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標，加大壓力傳導，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化工作落實(shí)，狠抓考核問(wèn)責，夯實(shí)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責工作機制。
整改目標：夯實(shí)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責工作機制，形成齊抓共管合力。
整改措施：
1.
省委常委會(huì )將聽(tīng)取環(huán)境保護工作匯報納入省委季度重點(diǎn)工作及要事預安排，每半年至少專(zhuān)題研究1次。省政府常務(wù)會(huì )原則上每季度研究一次環(huán)境保護工作，深入推進(jìn)全省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。
2.
及時(shí)對省委、省政府專(zhuān)題研究環(huán)境保護工作形成的決定事項進(jìn)行任務(wù)分解，明確部門(mén)職責任務(wù)，開(kāi)展立項督查，形成部門(mén)齊抓共管的合力。每年年底將環(huán)境保護督查結果抄送組織部門(mén)，納入年度目標考核，對問(wèn)題嚴重需要追究黨紀政紀責任的，及時(shí)移交省監察廳依規依紀調查處理。
3.
嚴格落實(shí)《黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》和《河南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》有關(guān)要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，向社會(huì )公開(kāi)的同時(shí)建立嚴格的督辦制度，督促各級黨委、政府嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，督促各有關(guān)部門(mén)依據職責對環(huán)境保護工作實(shí)施監督檢查。
4. 完善激勵機制，實(shí)施以獎代補，督促指導各地持續加大環(huán)境治理投入。
責任領(lǐng)導：穆為民，朱煥然
責任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，省環(huán)境保護廳，省財政廳
完成時(shí)限： 立即整改，長(cháng)期堅持
（八十三）深入開(kāi)展大氣污染防治攻堅戰和持久戰，強化燃煤鍋爐管控，2016年底前，應全面完成燃煤火電機組超低排放改造，全面落實(shí)京津冀及周邊地區聯(lián)防聯(lián)控機制。
整改目標：對非電行業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行提標治理，10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐進(jìn)行拆除或清潔能源改造，燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造。
整改措施：
1.
全面完成1785臺非電行業(yè)燃煤鍋爐提標治理任務(wù)、3492臺10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改任務(wù)和143臺5619萬(wàn)千瓦統調燃煤發(fā)電機組超低排放改造任務(wù)。
2. 修訂重污染天氣應急預案，統一重污染天氣預警分級標準，一旦出現重污染天氣，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。
3.
強化傳輸通道城市大氣污染管控措施，與京津冀及周邊地區實(shí)施區域聯(lián)防聯(lián)控。完成國家下達的京津冀傳輸通道城市PM2.5濃度和優(yōu)良天數目標。以京津冀傳輸通道城市為重點(diǎn)，加快集中熱力管網(wǎng)建設，全面推行居民集中供熱。擴大京津冀傳輸通道城市錯峰生產(chǎn)范圍，對焦化、碳素、耐材、磚瓦窯、以煤為燃料的玻璃生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)、燜爐等錯峰措施。
責任領(lǐng)導：許甘露，張維寧
責任單位：省環(huán)境保護廳
責任人：李和平
完成時(shí)限： 2016年12月底前，長(cháng)期堅持
（八十四）推進(jìn)能源結構調整，強化油品質(zhì)量保障，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，切實(shí)加快供給側結構性改革。
整改目標：2016年底前，全省風(fēng)電裝機達到180萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機達到240萬(wàn)千瓦，全省原煤入洗（選）率達到65%以上。2017年上半年，形成油品質(zhì)量常態(tài)化監管機制。到2020年，全省風(fēng)電裝機達到500萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機達到350萬(wàn)千瓦，非化石能源占一次能源消費比重達到7%以上，省內全面供應符合國家相關(guān)要求的油品，全省原煤入洗（選）率達到67%以上。
整改措施：
1. 加快提高可再生能源占能源消費比重，實(shí)施以梯級和高值化利用為重點(diǎn)的先進(jìn)生物質(zhì)能示范工程，推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電快速發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)利用地熱能。
2.
強化油品質(zhì)量保障，進(jìn)一步督促中國石化洛陽(yáng)分公司、中原油田石化總廠(chǎng)等省內煉廠(chǎng)進(jìn)行升級改造或生產(chǎn)調整，保證出廠(chǎng)油品質(zhì)量。制訂油品質(zhì)量監管制度和辦法，構建民營(yíng)加油站進(jìn)、銷(xiāo)、存監控體系。嚴格監管油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)油渠道，加大外省購進(jìn)油品的抽檢力度，對購進(jìn)、銷(xiāo)售低標、非標油品的行為，依法依規進(jìn)行嚴厲查處。
3. 嚴格執行《商品煤質(zhì)量管理辦法》，提高煤炭洗選比例，推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。
責任領(lǐng)導：翁杰明，舒慶
責任單位：省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳
責任人：劉偉，焦錦淼
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（八十五）堅決淘汰落后產(chǎn)能。
整改目標：確保落后產(chǎn)能應退盡退，確保落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)“零”存在。
整改措施：依據《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修正）及相關(guān)行業(yè)準入（規范）條件，針對國家“十二五”下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)（包括國家強制關(guān)停的“十五小”、“新六小”企業(yè)）、煤炭、鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項行動(dòng)目標任務(wù)，河南省藍天工程、碧水工程、大氣污染防治年度實(shí)施方案規定的年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)開(kāi)展全面整改，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。
責任領(lǐng)導：張維寧
責任單位：省工業(yè)和信息化委
責任人：王照平
完成時(shí)限：2017年4月1日前，長(cháng)期堅持
（八十六）加強城市生活污水管網(wǎng)配套建設，到2017年底前，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚區全部建成集中式污水處理設施。
整改目標：產(chǎn)業(yè)集聚區全部建成集中式污水處理設施。
整改措施：
1. 對全省產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)建設情況進(jìn)行調查梳理，建立臺賬，全面掌握項目建設情況。
2.
省環(huán)境保護廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設，其中對已建成投運的，加強日常監管，確保穩定達標排放；對建成未正常運行的，明確整改時(shí)限，盡早穩定運行；對正在建設的，督促其加快建設，盡早投運；對尚未開(kāi)工建設的，盡快完善前期手續，早日開(kāi)工建設。
3.
對目前產(chǎn)業(yè)集聚區廢水量較少，確需依托原有城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)行污水集中處理的，加強配套管網(wǎng)建設，確保產(chǎn)業(yè)集聚區排放的廢水全部進(jìn)入城市污水處理廠(chǎng)，穩定達標排放。
責任領(lǐng)導：張維寧
責任單位：省環(huán)境保護廳
責任人：李和平
配合單位：省發(fā)展改革委，省住房城鄉建設廳
完成時(shí)限： 2017年12月底前全部建成產(chǎn)業(yè)集聚區集中式污水處理設施
（八十七）推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，采取補水、節水、治水等綜合措施。
整改目標：堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”原則，強力推進(jìn)淮河、海河、黃河、長(cháng)江中下游、丹江口庫區及上游重點(diǎn)流域水污染防治項目，建設治污工程、完善水量調度、連通河湖水系、開(kāi)展節水灌溉、改善環(huán)境流量，系統推進(jìn)水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護。
整改措施：
1.
從水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理方面，綜合施策，有效改善“四河”（淮河、海河、黃河、長(cháng)江）水環(huán)境質(zhì)量，保障“一渠”（南水北調中線(xiàn)水源地及總干渠）和“一源”（集中式飲用水水源地）水質(zhì)安全，有效化解跨界水環(huán)境風(fēng)險，力爭提前一年完成國家下達我省的“十三五”水質(zhì)目標。
2.
加強河庫水量調度管理，選擇水資源有保障、有調節和控制性水利工程措施的流域組織開(kāi)展試點(diǎn)，改善主要河流生態(tài)環(huán)境流量，發(fā)揮水資源統籌調度在改善水質(zhì)中的作用。推進(jìn)水系連通和中小河流治理，實(shí)施水系連通試點(diǎn)項目，進(jìn)一步改善區域城鄉水生態(tài)環(huán)境。
3.
推進(jìn)節水型社會(huì )建設，積極開(kāi)展水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)、水效領(lǐng)跑行動(dòng)、全民節水行動(dòng)、合同節水管理等節水行動(dòng)，抓好再生水的開(kāi)發(fā)利用，提高用水效率，減少污水產(chǎn)生。
4.
推進(jìn)水資源承載能力監測體系建設。2016年底前組織開(kāi)展各市縣水資源承載能力基礎資料收集匯總，2017年完成水資源承載能力監測評價(jià)體系基本框架建設，2018年完成縣級以上區域水資源承載能力現狀評價(jià)，以實(shí)行最嚴格水資源管理制度為主線(xiàn)，以區域用水總量和用水效率控制為抓手，探索建立水資源承載能力監測預警機制，逐步遏制經(jīng)濟發(fā)展對于水生態(tài)水環(huán)境的損害。
5.
加強水資源保護和管理專(zhuān)項督導檢查，對于涉及水生態(tài)水環(huán)境保護的河道管理、水庫管理、河道采砂、取水許可、入河排污口監管、水功能區水質(zhì)監測等工作，加強監督檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改。
6.
全面推進(jìn)河長(cháng)制，建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)體系，加強水資源保護、河湖水域岸線(xiàn)管理保護、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，健全工作機制，強化考核問(wèn)責。
責任領(lǐng)導：翁杰明，王鐵，張維寧
責任單位：省發(fā)展改革委，省環(huán)境保護廳，省水利廳
責任人：劉偉，李和平，李柳身
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（八十八）系統研究和組織推進(jìn)鄭州市賈魯河水系生態(tài)補水和治理措施，切實(shí)遏制水體水質(zhì)惡化趨勢。
整改目標：遏制賈魯河水體水質(zhì)惡化趨勢。
整改措施：
1. 對賈魯河干、支流河道排污口進(jìn)行全面摸排，對河道內亂傾亂倒垃圾渣土、垃圾積存等情況進(jìn)行調查清理。
2. 安排河道管理責任段人員每天巡查，對違法設置的入河排污口進(jìn)行查處。
3.
查處賈魯河河道亂倒垃圾渣土行為，在重點(diǎn)河段、容易傾倒垃圾的區域設立隔離墩，阻止垃圾車(chē)輛進(jìn)入河道管理范圍。利用流動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行《防洪法》、《水法》等法律法規宣傳，形成對亂傾亂倒行為高壓態(tài)勢。
4.
統籌黃河水、雨洪水、中水、南水北調干渠退水等水源綜合利用，多源并舉，科學(xué)安排，合理使用，改善水質(zhì)。加快賈魯河綜合治理工程建設，2017年5月前主體工程完工，增加?？谟S工程和邙山干渠復線(xiàn)工程兩處水源點(diǎn)。
責任領(lǐng)導：程志明
責任單位：鄭州市政府
完成時(shí)限：2017年3月底前，長(cháng)期堅持
（八十九）盡快修復治理黃河濕地，推進(jìn)植樹(shù)造林。
整改目標：2017年4月底前，完成年度春季造林任務(wù)；在黃河濕地國家級自然保護區洛陽(yáng)、三門(mén)峽段分別建立濕地修（恢）復試點(diǎn)，帶動(dòng)區域濕地修（恢）復治理工作。全面保護森林植被，推進(jìn)黃河濕地的修（恢）復治理工作，維護濕地生態(tài)系統的穩定性。
整改措施：
1.
落實(shí)《河南省濕地保護條例》關(guān)于黃河濕地保護的有關(guān)規定，通過(guò)建立濕地公園、濕地保護區等措施加強黃河濕地的保護，并加強對現有濕地自然保護區的管理，保護濕地資源。
2. 加大濕地保護資金投入，將沿黃河的濕地自然保護區部分退化濕地進(jìn)行濕地恢復。
3. 加強對濕地自然保護區的管理，依法打擊違法采砂、采礦、開(kāi)墾等問(wèn)題，遏制對濕地的無(wú)序開(kāi)發(fā)。
4.
推進(jìn)植樹(shù)造林，強化水源涵養和水土保持功能，全面保護森林植被，加強三門(mén)峽水庫、小浪底水庫庫區綠化和防護林體系、沿黃兩岸防護林建設。強化森林經(jīng)營(yíng)，提升沿黃兩岸森林質(zhì)量，培育穩定的森林生態(tài)系統。
責任領(lǐng)導：王鐵
責任單位：省林業(yè)廳
責任人：陳傳進(jìn)
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（九十）加強礦山環(huán)境整治。
整改目標：建成制度完善、責任明確、措施得當、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作體系，強化對礦山項目的環(huán)保監管，及時(shí)做好礦山修護治理，努力形成“不再欠新賬、加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理新局面，歷史遺留問(wèn)題綜合治理取得明顯成效。
整改措施：
1.
進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度，建立和完善我省礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理監督檢查及問(wèn)責等制度，制定礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測技術(shù)標準，進(jìn)一步規范礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。
2.
印發(fā)實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展“三區兩線(xiàn)”范圍內露天礦山開(kāi)發(fā)及生態(tài)環(huán)境綜合整治工作的意見(jiàn)》，啟動(dòng)“三區兩線(xiàn)”范圍內露天礦山開(kāi)發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)，明確各級政府和部門(mén)責任任務(wù)、實(shí)現標準，強力推進(jìn)以“三區兩線(xiàn)”范圍為重點(diǎn)的礦山環(huán)境綜合整治工作。
3.
將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的責任與工作落實(shí)情況作為礦山企業(yè)信息社會(huì )公示的重要內容，嚴格抽查和執法監察，實(shí)行“黑名單”制度，強化對采礦權人主體責任的社會(huì )監督和執法監管。對拒不履行恢復治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，對污染物排放達不到標準的礦山，依法依規嚴肅處理。
4.
在礦山項目環(huán)保驗收中，強化項目施工期結束時(shí)對施工擾動(dòng)區域進(jìn)行植被恢復落實(shí)情況的檢查，以及對礦區內遺留環(huán)境問(wèn)題整改措施和生態(tài)恢復措施落實(shí)情況的檢查，促進(jìn)礦山環(huán)境整治落實(shí)。
責任領(lǐng)導：張維寧，徐光
責任單位：省國土資源廳，省環(huán)境保護廳
責任人：朱長(cháng)青，李和平
完成時(shí)限：2016年底前制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作方案和“三區兩線(xiàn)”范圍內露天礦山開(kāi)發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治工作指導意見(jiàn)，長(cháng)期堅持
（九十一）防范赤泥庫和各類(lèi)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險。
整改目標：強化各級政府、有關(guān)部門(mén)環(huán)境安全監管責任和企業(yè)主體責任，確保不發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，確保不發(fā)生因安全生產(chǎn)事故等其他突發(fā)事件處置不當次生重特大突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全。
整改措施：
1.
印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)金屬非金屬礦山安全發(fā)展遏制重特大事故工作的意見(jiàn)》，嚴把新建項目、閉庫項目審批關(guān)，嚴格風(fēng)險評價(jià)環(huán)節，對不符合安全、未經(jīng)環(huán)保批準要求的尾礦庫一律不準建設。提高尾礦庫準入標準，從源頭上減少安全、環(huán)境基礎薄弱的小尾礦庫以及安全、環(huán)境風(fēng)險較大的大尾礦庫和頭頂庫的產(chǎn)生。
2. 引導企業(yè)加強“無(wú)尾”礦山建設，研究尾礦充填、綜合利用、干式堆存、高標準建庫等技術(shù)方案，降低尾礦庫運行風(fēng)險。
3.
落實(shí)《河南省遏制尾礦庫頭頂庫重特大事故工作方案》，強化尾礦庫采取提等改造、提級管理等綜合治理，增加尾礦庫防護的穩固性，確保尾礦庫具有抗擊特大暴雨洪流沖擊與防止洪流漫頂漫壩能力，增強尾礦庫抵御環(huán)境風(fēng)險的能力。
4.
印發(fā)實(shí)施《河南省尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估與預案編制指南》，加強技術(shù)指導，提高環(huán)境安全防控能力水平。每年開(kāi)展包括赤泥庫和各類(lèi)尾礦庫在內的全省突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)，并加強督察督導，及時(shí)發(fā)現、排除環(huán)境風(fēng)險隱患，維護環(huán)境安全。
責任領(lǐng)導：張維寧
責任單位：省環(huán)境保護廳，省安全生產(chǎn)監管局
責任人：李和平，張雷明
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（九十二）做好《土壤污染防治行動(dòng)計劃》的貫徹落實(shí)。
整改目標：出臺《河南省土壤污染防治工作方案》，2018年底前完成耕地土壤污染狀況詳查，2020年底前完成全部土壤污染狀況詳查；推進(jìn)受污染土壤安全利用，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上，均達到國家下達我省的目標要求。
整改措施：
1.
認真貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》要求，制定出臺《河南省土壤污染防治工作方案》，明確河南省“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期土壤污染防治的目標任務(wù)。
2. 制定《河南省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，完成河南省詳查點(diǎn)位布設，并進(jìn)行土壤樣品監測分析實(shí)驗室篩選，做好詳查數據分析與上報等相關(guān)工作。
3.
細化分解河南省土壤污染防治目標任務(wù)，與各地政府簽訂目標責任書(shū)，研究建立河南省土壤污染防治工作協(xié)調機制，形成“部門(mén)分工協(xié)作、上下強力推進(jìn)、社會(huì )積極參與”的土壤污染防治工作局面。
4. 研究制定河南省土壤污染治理與修復規劃，選擇基礎條件好、土壤污染問(wèn)題突出的省轄市、省直管縣（市）開(kāi)展土壤污染治理與修復試點(diǎn)工程。
5.
綜合采取農藝調控、替代種植、種植結構調整或退耕還林還草，以及劃定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區等措施，實(shí)施受污染耕地安全利用。對受污染地塊采取設立標識、隔斷、阻斷等措施，避免污染地塊直接開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的風(fēng)險。
責任領(lǐng)導：張維寧
責任單位：省環(huán)境保護廳
責任人：李和平
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（九十三）加強環(huán)?；A設施建設，將集中供熱、污水處理、垃圾處置等全面納入“十三五”統籌規劃，做到多還舊賬、不欠新賬。
整改目標：到2017年，設市城市污水處理率、垃圾無(wú)害化出率分別達到94%、98%；持續推進(jìn)集中供熱、污水垃圾處理等設施項目建設，進(jìn)一步提升城鎮綜合承載能力。
整改措施：
1. 加大協(xié)調銜接力度，爭取將我省更多污水垃圾處理設施項目納入國家正在編制的“十三五”專(zhuān)項規劃。
2.
按照國家確定的我省污水垃圾處理設施建設規模和具體要求，研究編制全省污水處理、垃圾處置“十三五”規劃。積極推進(jìn)熱源設施建設，將熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱設施納入“十三五”電力發(fā)展規劃。
3.
編制我省集中供熱、污水處理、垃圾處置等行業(yè)“十三五”專(zhuān)項規劃，做好經(jīng)費保障工作，爭取更多項目納入國家有關(guān)規劃并獲得中央財政資金支持。積極籌措地方配套資金，連同中央補助資金一并下達到具體項目，確保項目順利實(shí)施。
4. 積極推廣運用PPP模式等辦法，吸引更多社會(huì )資本投入，支持盡快建成一批重點(diǎn)項目，充分發(fā)揮環(huán)?；A設施在改善環(huán)境質(zhì)量方面的作用。
責任領(lǐng)導：翁杰明，徐光
責任單位：省發(fā)展改革委，省住房城鄉建設廳，省財政廳
責任人：劉偉，裴志揚，王東偉
完成時(shí)限：立即整改，長(cháng)期堅持
（九十四）對于督察中發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)一步深入調查，逐一厘清責任，并按照《環(huán)境保護法》和《中共中央辦公廳
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號）等有關(guān)要求，嚴肅責任追究。
整改目標：對督察中發(fā)現的問(wèn)題，逐一厘清責任，嚴肅責任追究。
整改措施：省監察廳聯(lián)合省環(huán)境保護廳研究整改措施，督促地方政府及有關(guān)部門(mén)對督察中發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)一步深入調查，逐一厘清責任，嚴格按照《環(huán)境保護法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號）和《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》（豫辦〔2016〕32號）、《黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護職責》（豫辦〔2016〕33號）進(jìn)行責任追究，倒逼責任落實(shí)。
責任領(lǐng)導：翁杰明，張維寧
責任單位：省監察廳，省環(huán)境保護廳
責任人：劉荃，李和平
完成時(shí)限：2017年7月底前
（九十五）對于督察組移交的問(wèn)題線(xiàn)索，認真調查，嚴肅處理，具體處理意見(jiàn)應征得中央環(huán)境保護督察組（國家環(huán)境保護督察辦公室）同意，并向社會(huì )公開(kāi)。
整改目標：對督察組移交問(wèn)題負有責任的相關(guān)人員依紀依規實(shí)施責任追究。
整改措施：組織對移交問(wèn)題線(xiàn)索深入調查，逐一厘清責任，依紀依規進(jìn)行調查處理，具體處理意見(jiàn)征得中央環(huán)保督察組（國家環(huán)保督察辦）同意，并按有關(guān)要求向社會(huì )公開(kāi)。
責任領(lǐng)導：翁杰明，張維寧
責任單位：省監察廳，省環(huán)境保護廳
責任人：劉荃，李和平
完成時(shí)限：2017年7月底前
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