【**批】河南省整改方案總結

2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護督察組對河南開(kāi)展了環(huán)境保護督察工作。11月15日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，中央第五環(huán)境保護督察組向河南省委、省政府反饋了環(huán)境保護督察意見(jiàn)，指出了存在問(wèn)題，提出了意見(jiàn)建議。河南省委、省政府高度重視，明確整改工作由省委書(shū)記謝伏瞻、省長(cháng)陳潤兒負總責，謝伏瞻書(shū)記要求各級各部門(mén)誠懇接受、主動(dòng)認領(lǐng)，絕不回避、絕不推諉、絕不遮掩、絕不護短，切實(shí)做到徹底整改到位。陳潤兒省長(cháng)兩次主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，對照中央第五環(huán)境保護督察組提出的問(wèn)題認真梳理，研究制定了《河南省貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)整改方案》，明確了總體要求、整改原則、主要目標、整改措施、組織保障和責任分工。

《整改方案》明確要求，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出的一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，促進(jìn)資源節約循環(huán)利用，加強生態(tài)系統建設，抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設美麗河南，為決勝全面小康讓中原更加出彩作出應有貢獻。到2017年，全省優(yōu)良天數達到200天以上，細顆粒物年均濃度達到66微克/立方米以下，可吸入顆粒物年均濃度達到108微克/立方米以下，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到52.1%以上，非化石能源占能源消費比重達到6%。到2020年，實(shí)現全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，空氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率持續增長(cháng)，生態(tài)系統步入良性循環(huán)，其中全省省轄市空氣質(zhì)量全面完成國家下達的目標任務(wù)，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到57.4%，省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于95%，省轄市城市建成區黑臭水體基本消除。

對中央第五環(huán)境保護督察組督察提出的5個(gè)方面問(wèn)題和4個(gè)方面意見(jiàn)建議，確定了95項整改任務(wù)，逐一明確整改目標、整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位、責任人、完成時(shí)限，建立臺賬，掛賬銷(xiāo)號，掛牌督辦，跟蹤問(wèn)效，強力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。一是堅決貫徹落實(shí)中央決策部署。把學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的重要指示精神和中央一系列重大決策部署納入省委、省政府中心組學(xué)習和黨政領(lǐng)導干部教育培訓的重要內容，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，充分認識生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護環(huán)境就是保障民生，切實(shí)做到領(lǐng)導力量到位、資金投入到位、執法檢查到位、督導問(wèn)責到位。二是嚴格落實(shí)黨政同責、一崗雙責。強化“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”，省委省政府和各地黨委政府把環(huán)境保護工作納入重要議事日程，定期研究，及時(shí)解決重大問(wèn)題。健全完善生態(tài)文明考核機制，將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jì)考核結果作為干部獎懲使用的重要依據，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不予提拔使用或者轉任重要職務(wù)。三是切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)和能源結構調整。大力推進(jìn)供給側結構性改革，化解煤炭、玻璃、電力、鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，全面淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)。實(shí)施煤炭消費總量控制，加快提高可再生能源占能源消費比重，大力實(shí)施氣化河南工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區集中熱源改造，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。四是深入推進(jìn)環(huán)境污染治理攻堅。持續打好全省大氣污染防治攻堅戰，狠抓控排、控煤、控塵、控車(chē)、控油、控燒“六控”措施落實(shí)，建立完善揚塵污染“一票停工”、空氣質(zhì)量生態(tài)補償等長(cháng)效機制，確保完成國家下達的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。全面啟動(dòng)全省水污染防治攻堅戰，落實(shí)“河長(cháng)制”，出臺實(shí)施方案和專(zhuān)項工作方案，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)新建、擴建、提標改造及配套管網(wǎng)建設，嚴格飲用水水源保護，力爭提前一年達到國家下達的“十三五”水質(zhì)目標。開(kāi)展全省土壤污染防治攻堅戰，出臺《河南省土壤污染防治工作方案》，組織土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染治理與修復試點(diǎn)工程。五是著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加強黃河濕地自然保護區生態(tài)保護，加大濕地保護資金投入，開(kāi)展“三區兩線(xiàn)”范圍內露天礦山開(kāi)發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)，依法打擊違法采砂、采礦、開(kāi)墾等問(wèn)題。嚴格環(huán)境執法監管，以持續抓好中央環(huán)保督察整改落實(shí)、解決影響環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，對環(huán)境違法違規問(wèn)題緊盯不放、一查到底、堅決追責，涉及到犯罪的堅決移交司法部門(mén)查處，從嚴從重打擊監測數據造假、完成環(huán)保目標任務(wù)造假、問(wèn)題整改造假等惡意違法違規行為，推動(dòng)環(huán)保守法守規常態(tài)化。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了4個(gè)方面的組織保障措施。加強組織領(lǐng)導，省委、省政府成立由省長(cháng)陳潤兒任組長(cháng)，3位副省級領(lǐng)導任副組長(cháng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省發(fā)改委等19個(gè)政府部門(mén)和28個(gè)省轄市、省直管縣（市）政府主要負責同志為成員的河南省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。強化責任落實(shí)，各地、各部門(mén)黨政主要負責人是本地、本部門(mén)整改工作的責任主體，親自抓、負總責，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級，層層抓落實(shí)。嚴肅責任追究，對整改過(guò)程中態(tài)度含糊、工作不力的，領(lǐng)導不負責、監管不到位、企業(yè)不守法導致生態(tài)破壞、污染嚴重的，公開(kāi)曝光，重拳出擊，鐵腕治污，嚴肅追責。及時(shí)公開(kāi)信息，按照要求公開(kāi)整改落實(shí)情況和生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題調查處理意見(jiàn)，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。

下一步，河南省將深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央第五環(huán)境保護督察組的要求，主動(dòng)整改、盡快整改、堅決整改，并舉一反三、強化措施、務(wù)求實(shí)效，持續改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷開(kāi)創(chuàng )環(huán)境保護和生態(tài)建設新局面，為建設美麗河南、全面實(shí)現小康社會(huì )做出新貢獻。

附件：【**批】河南省貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)整改方案

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