【**批】黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案
黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案
為全面落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)，切實(shí)解決督察中發(fā)現的突出問(wèn)題，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保督察反饋問(wèn)題全部整改到位，特制定本整改方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大決策部署，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”等重要講話(huà)精神。圍繞統籌“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極響應人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護日益鮮明、強烈的訴求，從保護好黑龍江整體性生態(tài)化重大利益的角度，加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，認真抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改，擔負起國家生態(tài)安全重大責任，強化“黨政同責”“一崗雙責”，落實(shí)好黨委、政府環(huán)境保護主體責任，以本次中央環(huán)境保護督察為重要動(dòng)力，實(shí)現我省環(huán)境建設的進(jìn)一步提升，使我省生態(tài)大省的地位更加鞏固，堅持標本兼治，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)龍江、美麗龍江建設。
二、整改目標
以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)實(shí)施《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的實(shí)施意見(jiàn)》《黑龍江省水污染防治工作方案》《黑龍江省大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016—2018年）》。到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降5%以上；列入國家水污染防治目標責任書(shū)中的62個(gè)斷面，水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到53.2%以上。到2020年，市級城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到88%；細顆粒物（PM2.5）未達標市級城市年均濃度比2015年下降10%或達標；水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，國家重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率顯著(zhù)提高，基本消除劣V類(lèi)水體，市級城市建成區基本消滅黑臭水體，縣城、城市污水處理率力爭分別達到85%、95%左右，集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例高于93%；力爭完成位于敏感區域存量垃圾場(chǎng)治理，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，全省森林覆蓋率提高到47.3%，草原生態(tài)功能增強，濕地面積不低于8340萬(wàn)畝（含大興安嶺地區加格達奇區和松嶺區），全省生態(tài)系統穩定性明顯增強。
三、整改措施
（一）牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步提高對環(huán)境保護工作的認識。
1.全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大決策部署。認真踐行習近平總書(shū)記對黑龍江生態(tài)建設提出的“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要指示和黑龍江要為國家生態(tài)安全做出貢獻的政治囑托。準確把握中央關(guān)于生態(tài)文明建設的定位，深刻理解中央對環(huán)境保護督察工作的明確要求，在思想上對生態(tài)文明建設、環(huán)境保護工作高度重視，站在“五位一體”總體布局的戰略高度，真正做到在政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。清醒認識到保護生態(tài)環(huán)境就是保護黑龍江發(fā)展基礎，守護綠水青山就是守護人民寶貴財富，把生態(tài)文明建設作為保障國家生態(tài)安全的政治責任，作為推進(jìn)黑龍江全面振興的基本遵循，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，嚴守底線(xiàn)、不越紅線(xiàn)，全力實(shí)踐以生態(tài)優(yōu)勢促進(jìn)結構優(yōu)化的綠色發(fā)展新路。
2.把生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更為突出位置。各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )每年定期研究環(huán)境保護工作，聽(tīng)取環(huán)境保護情況報告，真正從思想上把生態(tài)文明建設、環(huán)境保護工作重視到位，把黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護決策部署貫徹落實(shí)到位。堅持各級黨委、政府對本地環(huán)境保護工作負總責，黨政主要領(lǐng)導對環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導責任，分管生態(tài)環(huán)境和資源保護工作的領(lǐng)導負重要領(lǐng)導責任，具體工作部門(mén)負直接責任；縣級以上地方各級政府每年向本級人大或人大常委會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，把生態(tài)環(huán)境保護責任和壓力層層傳導下去。
3.充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢。清醒認識到黑龍江整體生態(tài)化是我國經(jīng)濟進(jìn)入新發(fā)展階段極其寶貴的優(yōu)勢資源，以長(cháng)遠的眼光對待生態(tài)環(huán)境保護，積極發(fā)展具有特色的生態(tài)旅游、健康養老、綠色食品等產(chǎn)業(yè)；加強對人民群眾的教育、指導，使民眾建立保護生態(tài)是留給子孫后代“綠色銀行”的發(fā)展觀(guān)念，堅決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)利益。著(zhù)力保護好黑瞎子島、大小興安嶺、興凱湖、鏡泊湖、三江濕地等自然保護區和重要生態(tài)功能區原生態(tài)資源，形成以大小興安嶺、長(cháng)白山（張廣才嶺、老爺嶺）森林生態(tài)屏障為主體，以松嫩平原農田防護、三江平原濕地修復為兩翼的生態(tài)格局；整合專(zhuān)項資金，完善生態(tài)保護補償資金投入機制，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區域建設，促進(jìn)綠色發(fā)展。充分認識保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的重要作用，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理體系。
（二）突出加大重點(diǎn)地區、重點(diǎn)問(wèn)題的整改力度。
1.強化哈爾濱市環(huán)境治理，發(fā)揮省會(huì )城市引領(lǐng)示范作用。一是堅持高標準嚴要求，持續改善環(huán)境質(zhì)量。哈爾濱市針對存在的突出問(wèn)題，落實(shí)目標責任，單獨制定貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改的相關(guān)制度措施和長(cháng)效機制。到2017年底，市區建成區基本消除黑臭水體，到2018年底，阿什河消除劣Ⅴ類(lèi)水體；在煤炭質(zhì)量管理、燃煤鍋爐改造、面源污染治理等方面開(kāi)展持續性整改，到2018年底，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至53微克/立方米，重污染天數比2015年減少一半。二是完善政策支持，推動(dòng)污染治理工程建設。加大對哈爾濱市生態(tài)環(huán)境治理的扶持指導力度，在水污染防治、土壤污染防治等現有各類(lèi)環(huán)境保護專(zhuān)項資金方面給予傾斜，穩步推進(jìn)環(huán)境污染治理。整合省、市兩級環(huán)境監察、監測人員，聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境執法和專(zhuān)項行動(dòng)。指導哈爾濱市做好重污染天氣預警預報，及時(shí)啟動(dòng)預警。省、市宣傳部門(mén)加大力度、重點(diǎn)報道哈爾濱市督察反饋意見(jiàn)的整改、環(huán)境保護重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況，建立良好的輿論氛圍和工作環(huán)境，組織和動(dòng)員全市人民共同做好生態(tài)環(huán)境保護工作。三是重點(diǎn)解決與人民群眾密切相關(guān)環(huán)境問(wèn)題，提升公眾良好環(huán)境獲得感。全力實(shí)施集中供熱熱源工程建設，增加市區內集中供熱面積。新建建筑執行民用建筑節能強制性標準及綠色建筑推廣，集中供熱的新建建筑全部實(shí)行分戶(hù)供暖，既有居住建筑按計劃推進(jìn)，對小區庭院二次管網(wǎng)及樓內供熱系統進(jìn)行改造，同時(shí)進(jìn)行分戶(hù)改造。推進(jìn)棚戶(hù)區改造，2018年底前，完成3萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區居民搬遷工作，解決棚戶(hù)區散煤燃燒造成的低空污染。定期公布水源、水廠(chǎng)水質(zhì)，接受社會(huì )監督。實(shí)施松花江水源供水工程建設，2016年底前，完成《磨盤(pán)山水源環(huán)境保護規劃》更新編制，形成以磨盤(pán)山水庫和松花江水源聯(lián)合供水的雙水源供水格局。加快城鎮垃圾處理場(chǎng)建設，形成一批區域性垃圾綜合循環(huán)利用基地，開(kāi)展垃圾園區化集中處理。完善城市垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò )體系，建立健全城市垃圾收集、運輸、處理等管理制度。
2.加快推進(jìn)大氣污染防治。一是嚴控低質(zhì)煤炭污染。研究制定燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類(lèi)結構控制方案，優(yōu)化能源結構，逐步降低煤炭能源消費比重，減少低質(zhì)煤炭使用總量，增加替代優(yōu)質(zhì)煤炭。二是加快燃煤小鍋爐及黃標車(chē)淘汰。堅持取締一批、關(guān)停一批、改造一批、置換一批的工作原則，加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)程，到2017年底，除必要保留外，基本淘汰市級以上城市建成區內10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加快淘汰黃標車(chē)、老舊車(chē)。三是推進(jìn)火電企業(yè)提標改造。對全省274臺現役機組實(shí)施脫硫、脫硝、除塵設施改造和低氮燃燒改造，2018年底前完成單機容量30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）超低排放改造。四是積極應對重污染天氣。督促各地進(jìn)一步完善重污染天氣應急預案，降低啟動(dòng)條件，提前預警并進(jìn)入應急響應狀態(tài)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報能力建設，完善環(huán)保、氣象部門(mén)重污染天氣預警預報溝通會(huì )商機制，研判重污染天氣演變趨勢。根據污染源排放狀況，科學(xué)調整重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄，制定應急響應措施。
3.加強水污染防治。一是全面推進(jìn)河長(cháng)制。制定出臺《黑龍江省實(shí)施河長(cháng)制工作方案》，建立省、市、縣、鄉、村5級河長(cháng)組織體系，省級設立總河長(cháng)，負責領(lǐng)導全省河長(cháng)制工作。建立健全配套工作制度，重點(diǎn)建立河長(cháng)會(huì )議制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制、信息報送機制、工作督查制度和河長(cháng)制驗收制度等。二是開(kāi)展重點(diǎn)支流環(huán)境污染整治。實(shí)施阿什河流域綜合整治，開(kāi)展東風(fēng)溝和曹家溝黑臭水體整治工程建設，將阿什河流域居民生活垃圾納入一體化管理，2018年底前，阿什河消除劣V類(lèi)水體。實(shí)施《肇蘭新河環(huán)境綜合整治規劃（2016—2020年）》，加強對沿岸酒精、畜禽養殖等企業(yè)監管力度，嚴防水體污染。到2018年，肇東市點(diǎn)源污染物排放得到大幅削減，沿岸面源污染得到有效控制，堅決杜絕污水直排及垃圾傾倒現象。到2020年，肇蘭新河基本消除黑臭，污染程度進(jìn)一步降低。三是提升城市飲用水水質(zhì)。推動(dòng)地方立法，起草《黑龍江省生活飲用水衛生監督管理條例》。創(chuàng )新市場(chǎng)化合作模式，引進(jìn)社會(huì )資本，改進(jìn)凈水廠(chǎng)水處理工藝，加強供水廠(chǎng)和管網(wǎng)建設，提升全省城市供水能力和水平。
4.加強自然保護區監管。一是科學(xué)調整與整合自然保護區。加強自然保護區建設和監管，推進(jìn)松花江、嫩江干流沿岸自然保護區和大小興安嶺自然保護區群建設，推動(dòng)小型自然保護區科學(xué)整合和提檔升級。統籌國家級和省級自然保護區總體規劃和申報，規范保護區集中調整辦法。二是規范整頓自然保護區內旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。堅決落實(shí)國家有關(guān)法律法規和政策要求，停止自然保護區核心區、緩沖區內一切建設活動(dòng)，合法進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。全面拆除烏裕爾河國家級自然保護區內民族村旅游開(kāi)發(fā)項目。2016年底前，關(guān)閉撓力河國家自然保護區千鳥(niǎo)湖旅游度假區內景點(diǎn)，恢復瞭望塔、觀(guān)景臺、觀(guān)鳥(niǎo)臺等旅游設施原有功能。三是加快自然保護區內環(huán)境破壞問(wèn)題整改。堅決杜絕私建、濫建等破壞自然資源的違法行為，按計劃退出占用扎龍自然保護區的波賀崗灌區工程，逐步恢復開(kāi)墾地區原有生態(tài)功能。取締肇源沿江濕地自然保護區內違法采砂、運砂、堆砂活動(dòng)和饒河東北國家級黑蜂自然保護區內采砂場(chǎng)。2017年底前，在興凱湖自然保護區內按被毀草地面積異地退耕還草，確保保護區草地面積不減少，逐步恢復和保護自然保護區的生態(tài)功能。
（三）實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境修復建設工程。
1.實(shí)施紅線(xiàn)管控工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，2018年底前，完成縣（市、區）生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定并落地，制定紅線(xiàn)管控制度，對生態(tài)保護紅線(xiàn)實(shí)行分類(lèi)分級管理，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。高標準要求替代性行業(yè)轉入，拒絕污染轉移，探索合理生產(chǎn)方式，使其與生態(tài)保護更好融合，使生態(tài)資源利用更加合理。
2.實(shí)施退耕還林還濕工程。實(shí)施新一輪退耕還草還濕工程，開(kāi)展林地、濕地清理，并對前期清理工作開(kāi)展“回頭看”，依法清理被違法占用的林地、濕地，制定還林還濕規劃，限期還林還濕，修復退化濕地，恢復濕地功能。采取退耕還濕、濕地清理、濕地補水、人工補植等措施，達到三江平原濕地植被恢復的目的，滿(mǎn)足濕地生態(tài)系統服務(wù)功能。
3.實(shí)施秸稈綜合利用工程。清醒認識全省秸稈產(chǎn)生量大、收集成本高的實(shí)際情況，針對短期內難以解決的秸稈焚燒問(wèn)題，堅持疏堵結合，以疏為主，以堵促疏，推廣機械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式**限度地進(jìn)行秸稈綜合利用。充分利用國家現有的秸稈綜合利用試點(diǎn)縣建設、農機購置補貼、農業(yè)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)等政策措施，加大秸稈綜合利用投入和扶持力度，支持農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開(kāi)展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)，探索可復制、可推廣的綜合利用模式，促進(jìn)解決秸稈焚燒問(wèn)題。
4.實(shí)施垃圾處置工程。2016年底前完成甘南縣、集賢縣等4個(gè)縣垃圾處理項目建設和鶴崗市垃圾處理項目竣工環(huán)境保護驗收，2017年底前完成延壽縣、肇東市等6個(gè)縣（市）垃圾處理項目建設。對各地垃圾處理項目建設情況持續跟蹤督查，約談督辦整改進(jìn)度緩慢、未按承諾時(shí)間節點(diǎn)完成整改任務(wù)的市、縣，監督各地加快未建成垃圾處理場(chǎng)的建設速度，督促已建成未投運垃圾處理場(chǎng)盡快完成整改并投運。調查因歷史原因形成的非正規生活垃圾堆放點(diǎn)和不達標生活垃圾處理設施基本情況，大力整治全省存量垃圾堆放場(chǎng)所，對位于飲用水水源保護區、自然保護區、洪泛區等敏感區域的垃圾堆放場(chǎng)，采取有效防滲措施，防范環(huán)境污染。
5.實(shí)施水源地保護工程。采取替代一批、更換一批、調整一批、深度處理一批的方式，對不達標水源地進(jìn)行區別化整改。制定備用水源建設實(shí)施方案，啟動(dòng)大中城市備用水源建設，徹底解決重要城市無(wú)備用水源問(wèn)題。開(kāi)展飲用水水源規范化建設，2017年底前，完成鄉鎮、農村集中式飲用水水源保護區劃定。
6.實(shí)施污水治理工程。爭取國家資金支持，推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式，多渠道籌集資金，加大在污水處理設施及排水管網(wǎng)建設項目中的資金投入力度，加快項目建設。省級統籌建立污水處理設施項目庫，搭建污水處理項目投融資平臺，引進(jìn)民間資本，促進(jìn)污水處理設施項目建設健康發(fā)展。通過(guò)新建和改擴建污水處理廠(chǎng)，提升污水處理能力，通過(guò)新建和改造排水管網(wǎng)，提升污水收集能力。
（四）制定整改措施清單，建立整改驗收銷(xiāo)號制度。
1.建立省級督察整改清單。堅持問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，認真梳理中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)，對中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)提出的問(wèn)題主動(dòng)認領(lǐng)、追根溯源，建立整改清單，明確責任部門(mén)、整改時(shí)限、整改目標和整改措施。在注重整改具體問(wèn)題的基礎上，深入開(kāi)展環(huán)境保護工作自查，全面查找環(huán)境保護和生態(tài)建設中存在的其他問(wèn)題，特別是在理念和思想自覺(jué)性、工作標準、推進(jìn)力度、嚴格執法等方面查找差距，制定有效措施，盡快補齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。
2.建立驗收銷(xiāo)號制度。對全部問(wèn)題要細化責任、建立臺賬、督導落實(shí)、一案一銷(xiāo)。各地黨委、政府和省直各有關(guān)部門(mén)主要負責人為整改工作**責任人，堅持問(wèn)題不查清不放過(guò)、不整改到位不放過(guò)、不建立長(cháng)效機制不放過(guò)。已完成整改的，要強化監督管理，建立長(cháng)效機制，杜絕問(wèn)題反彈；屬于立行立改的，2017年6月底前要全部整改到位；限期完成整改的，嚴格按照期限完成整改目標；長(cháng)期堅持整改的，到2020年底前要取得明顯成效。切實(shí)解決本地、本行業(yè)影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展，損害公眾環(huán)境權益的突出環(huán)境問(wèn)題。
3.深入開(kāi)展省內環(huán)境保護督察。依據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護督察方案（試行）〉的通知》，繼續深入開(kāi)展省內環(huán)境保護督察，促進(jìn)環(huán)境保護法律、法規、政策、標準和國家重大部署的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)督察地方黨委和政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護重大決策部署、突出環(huán)境問(wèn)題處理、環(huán)境質(zhì)量呈現惡化趨勢的區域流域整治等情況，對各地有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護職責落實(shí)和工作推進(jìn)情況進(jìn)行核查，對縣級黨委和政府環(huán)境保護工作實(shí)施情況進(jìn)行下沉督察。2018年底前，完成對全省各地的督察工作。
（五）制定一批環(huán)境保護法規、規章，建立長(cháng)效機制。
1.加快地方性法規和規章的制定及修訂。從保護和預防入手，進(jìn)一步強化地方性法規和規章制定、修訂工作，發(fā)揮地方立法指導、推動(dòng)作用。集中力量推進(jìn)《黑龍江省大氣污染防治條例》立法進(jìn)程，明晰各方職責，完善監管體系，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域和區域的治理力度，2017年1月提交省人大審議。針對濕地、草原破壞和水資源管理等方面問(wèn)題，開(kāi)展《黑龍江省草原條例》《黑龍江省節約用水條例》《黑龍江省水土保持條例》《黑龍江省地下水管理辦法》制修訂工作。
2.健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。嚴格貫徹執行《黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》，各部門(mén)要按照各自擔負的環(huán)境保護職責，各司其職、各負其責。建立自然保護區管理部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調、研究保護區建設、管理和監督問(wèn)題。建立健全環(huán)境保護工作的溝通協(xié)調機制，相關(guān)部門(mén)定期通報有關(guān)工作進(jìn)展，依據職能相互配合，全力做好黃標車(chē)、小鍋爐淘汰和秸稈禁燒等方面工作，形成合力。2016年底至2017年初，公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展全省打擊污染環(huán)境犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，建立常態(tài)化打擊整治污染環(huán)境違法犯罪聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，嚴厲懲治污染環(huán)境違法犯罪行為。
3.建立環(huán)境保護工作長(cháng)效機制。堅持舉一反三，治標與治本相結合，更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護機制、制度建設。組織制定《關(guān)于建立進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護工作長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，針對思想認識深度不夠、底線(xiàn)思維和正確政績(jì)觀(guān)不夠、環(huán)境保護工作研究部署不夠、推動(dòng)工作落實(shí)不夠、考核問(wèn)責不夠、觸碰重大問(wèn)題不夠、投入精力不夠、重大環(huán)保問(wèn)題對上級報告不夠、協(xié)調配合不夠等方面，建立健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)現機制、處置機制、報告機制、督辦機制、查處機制、重大問(wèn)題的累進(jìn)解決機制。貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)實(shí)施生態(tài)文明體制改革和制度建設，樹(shù)立生態(tài)觀(guān)念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調機制，實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省委、省政府成立黑龍江省中央環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，省政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，省委副書(shū)記和常務(wù)副省長(cháng)任副組長(cháng)，省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省發(fā)改委、工信委、公安廳、監察廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、農委、水利廳、林業(yè)廳、衛生計生委、質(zhì)監局、農墾總局、畜牧獸醫局、森工總局、省委網(wǎng)信辦、省農業(yè)開(kāi)發(fā)辦、省法院、省檢察院負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，省政府秘書(shū)長(cháng)李顯剛任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室設在省環(huán)保廳，具體負責組織協(xié)調、統籌推進(jìn)、督促落實(shí)等日常工作。堅持“黨政同責”和“一崗雙責”，嚴格落實(shí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，全面建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)機制，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力，確保問(wèn)題整改到位。
（二）強化責任追究。進(jìn)一步完善環(huán)境保護工作考核和評價(jià)體系，加大考核權重，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制和“一票否決”制，完成情況作為考核評價(jià)的重要依據，考核結果向社會(huì )公開(kāi)。由省紀委監察廳、省環(huán)保廳牽頭，根據中央環(huán)境保護督察反饋的13項責任追究問(wèn)題清單，嚴肅查處以犧牲整體環(huán)境利益獲得個(gè)人違法利益的行為，嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，建立健全生態(tài)環(huán)境損害責任追究機制，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的責任人實(shí)行終身追責；對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)人員領(lǐng)導責任；對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的，依法依紀追究監管責任。嚴肅查處地方政府、各部門(mén)及其工作人員在環(huán)境保護工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)做到有責必問(wèn)、執紀必嚴、及時(shí)通報，充分發(fā)揮監督檢查和執紀問(wèn)責兩個(gè)抓手作用，著(zhù)力營(yíng)造“敢為”的環(huán)境，提升“善為”的能力，形成“想為”的氛圍。
（三）建立督察督辦機制。對中央環(huán)境保護督察組交辦的1226件群眾舉報環(huán)境問(wèn)題逐項督察，確保整改落實(shí)到位。對于群眾多次投訴反映、屢查屢犯、行為惡劣的環(huán)境違法行為嚴肅查處、嚴厲打擊，切實(shí)做到打擊一處、整治一處、鞏固一處；充分發(fā)揮媒體和公眾的社會(huì )監督作用，公開(kāi)投訴舉報平臺，舉報一起、查處一起、及時(shí)反饋一起。省委督查室、省政府督查室于2017年至2018年，每季度對各地、各部門(mén)整改完成情況開(kāi)展一次專(zhuān)項督察，掛賬督辦；2019年至2020年，每半年開(kāi)展一次專(zhuān)項督察，完成一個(gè)、公開(kāi)一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)，確保問(wèn)題全部整改到位。
（四）全面公開(kāi)整改信息。進(jìn)一步健全環(huán)境信息公開(kāi)機制，拓寬信息公開(kāi)渠道，充分運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )新媒體等平臺，及時(shí)公開(kāi)中央環(huán)境保護督察反饋的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改、典型環(huán)境違法案件查處和違法違紀問(wèn)題責任追究情況，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署，提升公眾環(huán)境意識、促進(jìn)公眾環(huán)保參與、改善公眾環(huán)保行為，建立環(huán)境保護人人有責的良好氛圍。
附件：黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
附件
黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
一、督察意見(jiàn)：全省相當一部分領(lǐng)導干部認識不足、研究不夠，在工作部署上存在降低標準、放松要求的現象，有些方面抓得不緊。
責任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市（地）黨委、政府（行署）。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標：全面落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統一思想，引領(lǐng)行動(dòng)，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力，壓緊壓實(shí)責任。
整改措施：
1.采取集中學(xué)習、培訓、宣講等形式，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的一系列重要論述，使廣大黨員領(lǐng)導干部深刻認識到保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。
2.全面落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”要求，明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，向社會(huì )公開(kāi)，建立督辦制度，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責對環(huán)境保護工作實(shí)施監督檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。
3.建立健全問(wèn)責機制，依據《黑龍江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，建立責任追究體系，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導致嚴重后果的，進(jìn)行責任追究。
4.各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )每年定期研究環(huán)境保護工作，聽(tīng)取環(huán)境保護情況報告。
二、督察意見(jiàn)：《黑龍江省水污染防治工作方案》將國家要求的“到2020年底，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。
責任單位：省住建廳。
整改時(shí)限：已完成整改。
整改目標：嚴格按照國家水污染防治工作方案關(guān)于“到2020年，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右”的任務(wù)目標執行，力爭到2020年底達到國家規定的目標。
整改措施：
1.制定《關(guān)于我省污水處理率低于國家要求問(wèn)題的整改方案》進(jìn)行全面整改。
2.爭取國家資金支持，推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式，多渠道籌集資金，加大在污水處理設施建設及排水管網(wǎng)建設項目中的資金投入力度，加快污水處理設施項目建設。
3.加快謀劃污水處理設施建設項目，省級統籌建立污水處理設施項目庫，搭建污水處理項目投融資平臺，引進(jìn)民間資本，促進(jìn)污水處理設施項目建設健康發(fā)展。
4.通過(guò)污水處理廠(chǎng)的新建和改擴建項目建設，提升污水處理能力，通過(guò)新建和改造排水管網(wǎng)，提升污水收集能力。
三、督察意見(jiàn)：《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)方案（2016—2018年）》將鋼鐵行業(yè)燒結機和球團生產(chǎn)設備安裝脫硫設施時(shí)間推遲到2018年。
責任單位：省環(huán)保廳。
整改時(shí)限：已完成整改。
整改目標：2017年底前完成鋼鐵行業(yè)燒結機和球團生產(chǎn)設備脫硫設施安裝。
整改措施：
1.印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)大氣污染治理工作的通知》（黑環(huán)辦〔2016〕211號）。責令各地未達標的鋼鐵企業(yè)在用燒結機和球團生產(chǎn)設備立即停產(chǎn)治理，2017年底前完成鋼鐵行業(yè)燒結機和球團生產(chǎn)設備脫硫設施安裝。
2.未安裝脫硫設施的鋼鐵企業(yè)燒結機和球團生產(chǎn)設備，在恢復生產(chǎn)前必須完成脫硫設施安裝。
3.加強項目進(jìn)展情況調度和督促檢查，定期對各地鋼鐵行業(yè)整改情況進(jìn)行調度。
四、督察意見(jiàn)：2013年至2015年，七臺河市重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢、環(huán)境問(wèn)題較為突出，但市委常委會(huì )沒(méi)有專(zhuān)題研究過(guò)生態(tài)環(huán)境保護工作。
責任單位：七臺河市委、市政府。
整改時(shí)限：已完成整改，長(cháng)期堅持。
整改目標：明確市委常委會(huì )每年專(zhuān)題研究生態(tài)環(huán)境保護工作的次數，建立長(cháng)效機制。
整改措施：
1.2016年10月20日，市委常委會(huì )進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護工作專(zhuān)題討論。
2.制定《關(guān)于中共七臺河市委常委會(huì )專(zhuān)題研究生態(tài)環(huán)境保護工作的計劃》，明確市委常委會(huì )每年至少專(zhuān)題研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作。
五、督察意見(jiàn)：2013年至2015年，雙鴨山市重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢、環(huán)境問(wèn)題較為突出，但市委常委會(huì )沒(méi)有專(zhuān)題研究過(guò)生態(tài)環(huán)境保護工作。
責任單位：雙鴨山市委、市政府。
整改時(shí)限：已完成整改，長(cháng)期堅持。
整改目標：明確市委常委會(huì )每年定期專(zhuān)題研究生態(tài)環(huán)境保護工作。
整改措施：
1.制定市委常委會(huì )專(zhuān)題研究生態(tài)環(huán)境保護工作計劃，明確規定每年專(zhuān)題研究生態(tài)環(huán)境保護工作2—4次。
2.要求各有關(guān)單位遇重大環(huán)境保護工作問(wèn)題向市委申報議題，對專(zhuān)題研究的工作件件有回音、事事有著(zhù)落，按照職責分工落實(shí)工作任務(wù)。
六、督察意見(jiàn)：環(huán)境行政執法與環(huán)境司法有效銜接機制落實(shí)不到位，對環(huán)境違法犯罪打擊力度不夠。2015年全省辦理環(huán)境污染刑事犯罪案件僅2起、行政拘留案件僅15起，2016年上半年全省辦理環(huán)境污染刑事犯罪案件僅1起、行政拘留案件僅4起。
責任單位：省環(huán)保廳，省公安廳，省法院，省檢察院。
整改時(shí)限：已完成整改。
整改目標：堅持問(wèn)題導向，對污染環(huán)境刑事犯罪加快辦案節奏，依法快捕快訴，嚴厲懲治污染環(huán)境違法犯罪行為。各部門(mén)進(jìn)一步建立健全聯(lián)席會(huì )議、案件會(huì )商、信息共享、案情通報、案件移送等機制，促進(jìn)“兩法銜接”機制的有效運行。
整改措施：
省環(huán)保廳整改措施：
1.已與公安機關(guān)聯(lián)合印發(fā)文件，在全省范圍內開(kāi)展打擊環(huán)境污染犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。在省級層面，與公安機關(guān)定期、不定期組織聯(lián)合檢查、督查和抽查，共同辦理一批涉嫌環(huán)境污染刑事案件。組織各地環(huán)保部門(mén)集中向公安機關(guān)移交一批涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，與公安部門(mén)共同偵辦，嚴厲打擊各種環(huán)境污染行為。
2.進(jìn)一步強化《中華人民共和國環(huán)境保護法》實(shí)施，嚴格按照法律規定，對不正常運行污染防治設施、私設暗管偷排、偽造篡改監測數據等應當依法予以行政拘留的，向公安機關(guān)移送。
3.建立聯(lián)席會(huì )議制度，確定每?jì)蓚€(gè)月召開(kāi)一次由環(huán)保和公安業(yè)務(wù)部門(mén)主要負責人參加的聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)通報本部門(mén)打擊涉污染環(huán)境違法犯罪工作情況、及時(shí)協(xié)調解決雙方環(huán)境執法工作中存在的問(wèn)題。
4.建立省級環(huán)境保護專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )員，負責日常環(huán)境保護工作“行刑銜接”協(xié)調溝通，每月開(kāi)展一次環(huán)境保護情況信息溝通反饋、涉案線(xiàn)索移送、環(huán)境執法宣傳、疑難案件咨詢(xún)等工作。
省公安廳整改措施：
1.堅持情報主導偵查，廣辟案件線(xiàn)索來(lái)源。各級公安機關(guān)綜合運用多種手段，全方位、多渠道收集污染環(huán)境違法犯罪線(xiàn)索。
2.開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，集中偵辦一批環(huán)境犯罪案件。2016年底至2017年5月，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)在全省范圍集中開(kāi)展打擊整治污染環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，集中破獲和處理一批污染環(huán)境犯罪案件和犯罪分子，有效震懾犯罪。
3.強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成打擊整治合力。加強與環(huán)保、法院、檢察院等部門(mén)的溝通協(xié)作，在線(xiàn)索移送、執法聯(lián)動(dòng)，信息共享、聯(lián)合執法等方面強化配合，健全完善常態(tài)化打擊污染環(huán)境犯罪“行刑銜接”工作機制，實(shí)現行政執法與刑事執法無(wú)縫對接。
4.做好宣傳動(dòng)員，形成濃厚嚴打氛圍。有效整合廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等傳統媒體和新媒體，開(kāi)展普法宣傳、曝光典型案件、公布舉報途徑，發(fā)動(dòng)社會(huì )各界廣泛參與，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。
省法院整改措施：
1.督促全省各級法院切實(shí)提高認識，加大對涉環(huán)境資源犯罪的懲處力度。對于起訴到法院的案件，依法快立、快審、快結，提高審判效率，壓縮審判時(shí)間，有效震懾犯罪分子。
2.通過(guò)開(kāi)展工作調研及對下指導等方式，加強對涉環(huán)境資源犯罪法律、法規及司法解釋的適用研究，統一證據標準和量刑尺度，提高案件辦理質(zhì)效。
3.建立完善對涉環(huán)境資源犯罪案件審判的指導、督辦機制。建立重大疑難涉環(huán)境資源犯罪案件的提前介入機制，對重大疑難案件，必要時(shí)提前介入，提前解決證據搜集、固定，以及法律適用上存在的問(wèn)題，確保案件進(jìn)入法院環(huán)節后，審判工作能夠順利進(jìn)行。進(jìn)一步加大與公安、檢察以及環(huán)保部門(mén)的協(xié)調、配合力度，解決案件辦理中遇到的困難和問(wèn)題，形成工作合力，有效懲處此類(lèi)犯罪。
省檢察院整改措施：
1.將打擊污染環(huán)境犯罪工作擺上突出位置，認真履行法律監督職能，有效遏制此類(lèi)犯罪的滋生蔓延。
2.加大查處和糾正力度，對重點(diǎn)地區要調度案件線(xiàn)索，確保及時(shí)有效地打擊污染環(huán)境違法犯罪行為。將非法占用農用地、盜伐林木、濫伐林木、非法采礦等環(huán)境資源領(lǐng)域多發(fā)犯罪一并作為打擊重點(diǎn)，及時(shí)引導公安機關(guān)收集、固定、完善證據，嚴厲打擊破壞環(huán)境資源領(lǐng)域違法犯罪行為。對于涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的敏感案件，制定處置預案，做好輿論引導工作。
3.定期、主動(dòng)與行政執法機關(guān)、公安機關(guān)通過(guò)召開(kāi)研討會(huì )、聯(lián)席會(huì )議等多種方式通報階段性情況，解決案件移送、證據收集、檢驗鑒定等工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)會(huì )簽座談會(huì )紀要、規范性文件、聯(lián)合下發(fā)典型案例等方式，在環(huán)境保護領(lǐng)域建立和完善案件移送標準、程序，不斷統一執法標準，形成工作合力。
4.依托檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)，及時(shí)公開(kāi)污染環(huán)境犯罪的相關(guān)信息；主動(dòng)向當地媒體提供信息，通過(guò)專(zhuān)訪(fǎng)、在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、利用微博微信平臺等多種方式和渠道，提升社會(huì )公眾對檢察機關(guān)依法保護環(huán)境資源工作的認知度，營(yíng)造打擊環(huán)境違法犯罪的良好氛圍。
七、督察意見(jiàn)：2014年以來(lái)，省政府沒(méi)有按照《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》規定，對省直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度考核。
責任單位：省環(huán)保廳。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標：從2016年開(kāi)始，對省直相關(guān)部門(mén)“大氣十條”年度完成情況進(jìn)行考核。
整改措施：
1.報請省政府印發(fā)通知，對省直部門(mén)2016年度大氣污染防治行動(dòng)計劃完成情況進(jìn)行考核。
2.2017年3月底前組織對省直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度考核。
3.考核情況匯總后報送環(huán)境保護部。
八、督察意見(jiàn)：在市（地）考核中，沒(méi)有對2015年未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化的地區實(shí)施相關(guān)處罰措施。
責任單位：省環(huán)保廳。
整改時(shí)限：已完成整改。
整改目標：對2015年未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化的地區實(shí)施相關(guān)處罰措施。
整改措施：
1.已于2016年11月對鶴崗市排放大氣污染物的建設項目實(shí)施區域限批。
2.將處罰結果報送環(huán)境保護部。舉一反三，嚴格落實(shí)國家有關(guān)要求，自2016年起，對未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化的地區堅決實(shí)施區域限批。
九、督察意見(jiàn)：省有關(guān)部門(mén)沒(méi)有按照《黑龍江省“三供兩治”項目建設考核辦法（試行）》要求，對未完成任務(wù)的七臺河市、撫遠市及蘭西縣等5縣（市）實(shí)施約談問(wèn)責。
責任單位：省住建廳。
整改時(shí)限：已完成整改。
整改目標：嚴格落實(shí)《黑龍江省“三供兩治”項目建設考核辦法（試行）》要求，對未完成任務(wù)的地區實(shí)施約談。
整改措施：
1.已向七臺河市、海倫市、蘭西縣、撫遠市、肇東市等市縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)展緩慢的市縣黨委書(shū)記和市（縣）長(cháng)下發(fā)督辦函。
2.2016年9月19日至9月24日期間，對各相關(guān)市縣整改工作落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督查。
3.對撫遠市、蘭西縣等垃圾處理場(chǎng)建設進(jìn)展緩慢的市縣建設主管部門(mén)負責人進(jìn)行約談，現場(chǎng)要求制定具體推進(jìn)措施和計劃，并以政府名義承諾建設完成時(shí)限。
十、督察意見(jiàn)：全省環(huán)境保護“一崗雙責”還沒(méi)有完全落實(shí)，監管責任不到位、協(xié)調配合不夠的問(wèn)題在自然保護區管理等方面較為突出，環(huán)境保護工作合力還沒(méi)有真正形成。
責任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省環(huán)保廳，省農委，省林業(yè)廳，省農墾總局，省森工總局。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標：各地黨委、政府制定整改目標，明確整改措施，進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)自然保護區管理職責；省直各有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，全面做好自然保護區管理，形成工作合力。
整改措施：
省環(huán)保廳整改措施：
1.建立自然保護區管理監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調、研究保護區建設、管理和監管問(wèn)題。制定自然保護區執法檢查計劃，聯(lián)合自然保護區主管部門(mén)每年開(kāi)展自然保護區專(zhuān)項執法檢查。建立省級自然保護區評估制度，每年開(kāi)展省級自然保護區評估。
2.聯(lián)合省級行業(yè)主管部門(mén)、保護區管理機構、各市地環(huán)境保護部門(mén)，調查國家級和省級自然保護區基本情況和存在的問(wèn)題。開(kāi)展國家級和省級自然保護區核查，提出整改方案。建設省級以上自然保護區地理信息系統和監管平臺，摸清自然保護區底數，建立數據庫，提高信息化監管能力。
3.制定完善自然保護區管理制度，起草《關(guān)于加強自然保護區建設和管理的意見(jiàn)》。制定規范嚴格的自然保護區申報、審查、調整、管理、監管制度。報請省政府，擬建議成立黑龍江省人民政府自然保護區管理領(lǐng)導小組及辦公室，強化綜合協(xié)調管理監管職能。
4.統籌考慮生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作，結合保護區核查，研究提出省級以上自然保護區規劃和整合意見(jiàn)，報國家和省政府審定。在全省范圍統籌國家級和省級自然保護區宏觀(guān)總體規劃和申報，規范保護區集中調整辦法。
省農委整改措施：
1.在呼瑪河自然保護區管理工作中，加強保護區機構建設問(wèn)題，改善目前管理不順、協(xié)調不利的被動(dòng)局面。健全強化行業(yè)內部管理的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，設立高寒漁業(yè)管理微信群，加強保護管理具體工作的聯(lián)動(dòng)、聯(lián)絡(luò )。
2.在同江三江口魚(yú)類(lèi)繁育棲息與濕地自然保護區管理中，
建立邊境水域漁業(yè)船舶管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，強化領(lǐng)導，統一行動(dòng)，互相配合，重拳出擊。利用新聞媒體廣泛宣傳，引導和鼓勵社會(huì )公眾關(guān)心愛(ài)護自然保護區。對發(fā)現有魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵洄游通道堵塞的情況及時(shí)進(jìn)行疏通，以修復和涵養保護區水域生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，開(kāi)展水生生物人工放流，增殖漁業(yè)資源。
3.在遜別拉河自然保護區管理中，成立整改領(lǐng)導小組，以上率下，層層傳導壓力，簽訂目標管理責任狀，壓緊壓實(shí)責任落實(shí)，確保各項整改目標按時(shí)完成。堅持以預防為主、防治結合、綜合治理，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)全面可持續發(fā)展。
4.在蘿北鱘鰉魚(yú)自然保護區管理中，加強各部門(mén)合作，逐步建立長(cháng)效保護管理機制和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強考核問(wèn)責。加大保護政策宣傳和聯(lián)合執法檢查力度，齊抓共管，推進(jìn)鱘鰉魚(yú)自然保護區管理升級。
省林業(yè)廳整改措施：
1.責成省級以上保護區強化保護管理，加大日常巡護、執法工作力度。
2.每年對國家級和省級保護區進(jìn)行一次全面監督核查，發(fā)現問(wèn)題，依法依規追責，進(jìn)一步規范保護區的保護管理。
3.積極配合有關(guān)部門(mén)，做好保護區基礎數據統計，盡快建立省級以上保護區地理信息系統和監管平臺，提高保護區信息化監管能力。
省農墾總局整改措施：
1.實(shí)行黨委行政首長(cháng)負責制，相關(guān)管理局局長(cháng)、農場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)為**責任人，分管副局（場(chǎng)）長(cháng)為直接責任人。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，形成分工負責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機制。
2.理順轄區內各自然保護區管理機構，明確管理職責，強化考核評價(jià)，嚴肅責任追究，嚴格實(shí)行環(huán)境保護工作“一票否決”制。
3.積極爭取國家退耕還濕和濕地保護相關(guān)政策和項目，多渠道籌措資金，加大保護區退耕還濕和濕地管理的力度。
4.大力宣傳國家、省關(guān)于環(huán)境保護的法律法規，建立健全管理制度，強化經(jīng)常性監督檢查，依法打擊違法行為。
省森工總局整改措施：
1.建立健全管理機構和管理制度，加強管理機構建設，加快建立保護區生態(tài)補償機制，完善森工林區自然保護區管理制度。
2.加強對自然保護區內陸生野生動(dòng)物、植物保護、林地保護利用、濕地、森林資源監督管理；依法查處自然保護區內砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、撈沙等違法活動(dòng)；強化自然保護區內旅游活動(dòng)監管。
3.建立環(huán)保協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機構，成立省森工總局環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導小組，負責全林區環(huán)保協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導指導以及統籌規劃、安排部署、協(xié)調組織等工作。加強部門(mén)之間協(xié)作，研究推進(jìn)國有林區內部聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)已經(jīng)在實(shí)踐中行之有效的公、檢、法、資源四機關(guān)協(xié)調溝通機制，形成聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打、聯(lián)辦的工作新機制。將環(huán)境保護監督管理工作情況列入自然保護區管理工作考核指標中。
4.強化監督檢查，每年定期開(kāi)展自然保護區專(zhuān)項執法檢查和管理評估，嚴肅查處各類(lèi)違法行為，提高規范化管理水平。
5.優(yōu)化自然保護區的結構和布局，在開(kāi)展野生動(dòng)植物資源調查的基礎上，統籌完善省重點(diǎn)國有林區自然保護區晉升國家級自然保護區計劃。將小種群物種（如東北虎、東北豹、紫杉）的保護作為晉升國家級自然保護區的重點(diǎn)。
十一、督察意見(jiàn)：全省環(huán)境保護“一崗雙責”還沒(méi)有完全落實(shí)，監管責任不到位、協(xié)調配合不夠的問(wèn)題在黃標車(chē)淘汰等方面較為突出，環(huán)境保護工作合力還沒(méi)有真正形成。
責任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省公安廳，省環(huán)保廳，省交通運輸廳。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標：各地黨委、政府制定整改目標，明確整改措施，進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)黃標車(chē)淘汰管理職責；省直各有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，全面做好黃標車(chē)淘汰工作，形成工作合力，2017年底，全省基本淘汰剩余黃標車(chē)。
整改措施：
省公安廳整改措施：
1.統籌研究淘汰黃標車(chē)的政策措施，定期召開(kāi)會(huì )議，研究解決問(wèn)題，通報工作進(jìn)度。努力構建“政府統領(lǐng)、部門(mén)參與、齊抓共管、綜合施策”的工作機制，加快治理和淘汰黃標車(chē)、老舊車(chē)進(jìn)程。
2.將黃標車(chē)淘汰任務(wù)作為剛性指標實(shí)施單獨考核，對淘汰黃標車(chē)工作推進(jìn)緩慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的市、縣政府及有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行督辦、警示和誡勉約談。
3.對黃標車(chē)全面實(shí)施限制買(mǎi)賣(mài)、限制轉入、限制轉出、限制過(guò)戶(hù)、限制異地檢驗的“五限”措施。建立全省黃標車(chē)數據庫，定期研判分析，并通報環(huán)保、交通運輸、財政等相關(guān)部門(mén)，對黃標車(chē)實(shí)施戶(hù)籍化管理，做到見(jiàn)車(chē)見(jiàn)人，杜絕遺漏，掃清“僵尸車(chē)”。
4.會(huì )同環(huán)保、交通運輸部門(mén)加大聯(lián)合執法力度，依法查處黃標車(chē)違法行為。進(jìn)一步加大路面管控力度，嚴格執行黃標車(chē)交通限行、禁行政策；完善卡口監控系統，將黃標車(chē)信息錄入機動(dòng)車(chē)查緝布控系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)智能監管，加強對黃標車(chē)違反規定駛入禁行區的抓拍取證，依法給予處罰和記分。
5.聯(lián)合質(zhì)監部門(mén)加強對機動(dòng)車(chē)檢驗機構的監督管理，對檢驗機構資質(zhì)和檢測設備超過(guò)有效期，改變檢測方法、降低檢測標準、出具虛假檢測報告的，要從嚴查處。協(xié)調環(huán)保部門(mén)增加機動(dòng)車(chē)尾氣檢驗頻次，對機動(dòng)車(chē)尾氣檢測不合格的，嚴禁進(jìn)行機動(dòng)車(chē)安全性能檢驗，嚴禁核發(fā)機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格標志。督促有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)“黃改綠”進(jìn)程，加快淘汰速度。
6.充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳綠色發(fā)展和綠色出行理念，公布各地黃標車(chē)禁行區域、范圍及黃標車(chē)淘汰最后期限，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，引導黃標車(chē)所有人積極參與，以輿論引導推動(dòng)黃標車(chē)淘汰工作的落實(shí)。
省環(huán)保廳整改措施：
1.積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執法行動(dòng)，組織開(kāi)展路檢路查，督促各地環(huán)保部門(mén)加強對機動(dòng)車(chē)尾氣的檢驗。
2.建立完善工作溝通協(xié)調機制，定期通報黃標車(chē)淘汰、“黃改綠”進(jìn)展情況。
3.與相關(guān)部門(mén)定期研究并抓好工作落實(shí)，合力推進(jìn)黃標車(chē)淘汰。
省交通運輸廳整改措施：
1.對達到機動(dòng)車(chē)強制報廢標準的營(yíng)運機動(dòng)車(chē)，督促運輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者及時(shí)辦理報廢注銷(xiāo)手續，注銷(xiāo)收回或公告作廢車(chē)輛道路運輸證。2016年12月上旬，組織對營(yíng)運黃標車(chē)注銷(xiāo)工作滯后的市地進(jìn)行全面督查，推進(jìn)營(yíng)運黃標車(chē)注銷(xiāo)工作。
2.對未按照要求及時(shí)辦理車(chē)輛注銷(xiāo)或變更手續的2005年底前注冊的營(yíng)運黃標車(chē)，不再辦理營(yíng)運手續；對未取得公安、環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測合格報告的營(yíng)運車(chē)輛，交通運輸管理部門(mén)督促整改，整改合格后方可運營(yíng)；對新增申請營(yíng)運車(chē)輛應符合國家第五階段公告的機動(dòng)車(chē)污染物排放標準。
3.積極配合省公安廳、環(huán)保廳，嚴格落實(shí)營(yíng)運黃標車(chē)注銷(xiāo)責任，加強互動(dòng)聯(lián)系，及時(shí)反饋工作信息。積極協(xié)調公安、商務(wù)、工商部門(mén)，全面加強對機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)的監管，嚴厲打擊黃標車(chē)非法改裝行為。
十二、督察意見(jiàn)：全省環(huán)境保護“一崗雙責”還沒(méi)有完全落實(shí)，監管責任不到位、協(xié)調配合不夠的問(wèn)題在小鍋爐淘汰等方面較為突出，環(huán)境保護工作合力還沒(méi)有真正形成。
責任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省環(huán)保廳，省工信委，省住建廳，省質(zhì)監局。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標：各地黨委、政府制定整改目標，明確整改措施，進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)小鍋爐淘汰管理職責；省直各有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，全面做好小鍋爐淘汰工作，形成工作合力。
整改措施：
省環(huán)保廳整改措施：
1.建立工作溝通協(xié)調機制，定期研究并抓好工作落實(shí)。
2.建立信息公開(kāi)機制，定期通報淘汰小鍋爐工作進(jìn)展情況。
3.建立聯(lián)合執法機制，開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。
4.強化督察和問(wèn)責，對各地燃煤鍋爐淘汰工作進(jìn)行督察，對未如期完成淘汰任務(wù)的要進(jìn)行問(wèn)責。
省工信委整改措施：
1.分別與省住建廳、環(huán)保廳、質(zhì)監局對接，掌握工作進(jìn)展情況，明確分工與任務(wù)，立即投入部門(mén)之間協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作。
2.印發(fā)《關(guān)于做好淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐工作的通知》（黑工信節函〔2016〕471號）。按照省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室要求，建立各地工信部門(mén)大氣污染防治定期調度通報制度。
省住建廳整改措施：
1.強化部門(mén)溝通協(xié)調，積極與各部門(mén)建立協(xié)調機制，按照職能分工，做好供熱小鍋爐淘汰工作。
2.會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極督促各地推進(jìn)集中供熱工程建設，增加熱源并網(wǎng)能力，為并網(wǎng)供熱小鍋爐提供必要條件。
省質(zhì)監局整改措施：
1.在承壓小鍋爐淘汰方面，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，有效配合，分工負責，嚴格履職，形成良好的聯(lián)動(dòng)工作機制。制定配合淘汰工作的計劃、措施并嚴格實(shí)施，對淘汰的鍋爐不予檢驗并注銷(xiāo)使用登記。按照職責分工，積極做好各項工作的配合。
2.印發(fā)《關(guān)于配合做好10t/h及以下燃煤承壓鍋爐淘汰工作的通知》（黑質(zhì)技監特發(fā)〔2016〕168號），把好施工告知關(guān)、使用登記關(guān)、安裝監檢關(guān)，嚴格控制新增10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤承壓鍋爐。
十三、督察意見(jiàn)：全省環(huán)境保護“一崗雙責”還沒(méi)有完全落實(shí)，監管責任不到位、協(xié)調配合不夠的問(wèn)題在秸稈禁燒等方面較為突出，環(huán)境保護工作合力還沒(méi)有真正形成。
責任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省農委，省發(fā)改委，省環(huán)保廳。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標：各地黨委、政府制定整改目標，明確整改措施，進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)秸稈禁燒管理職責；省直各有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，全面做好秸稈禁燒工作，形成工作合力。
整改措施：
省農委整改措施：
1.抓好宣傳發(fā)動(dòng)。持續開(kāi)展全方位、多頻次、廣領(lǐng)域的宣傳教育，跟農民講危害、講道理、講罰則，不斷強化農民
“不想燒”、“不能燒”和“不敢燒”意識，實(shí)現輿論宣傳全覆蓋、無(wú)死角。
2.抓好預測預警。各級農業(yè)和氣象部門(mén)建立緊密的聯(lián)結機制，健全及時(shí)有效的預測預報機制，提前預警、提前發(fā)布有關(guān)天氣預報。遇有特殊天氣，迅速啟動(dòng)應急機制，采取緊急措施，積極穩妥地處置好極端天氣下的秸稈禁燒工作。
3.抓好督導巡查。繼續加大巡查、檢查督導力度，省級、市級、縣級配備強有力的督導力量，各級督導組要強化督導檢查，強化督導效果，強化協(xié)調配合。重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段堅持不間斷巡查制度，死看死守，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。
4.抓好責任落實(shí)。深入落實(shí)領(lǐng)導包保責任制，建立秸稈禁燒工作機制和責任追究制度，層層簽定責任狀，層層分解落實(shí)責任，細化考核內容和獎懲措施，確保責任到位、措施到位。
5.抓好綜合利用。大力推廣機械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式的綜合利用，組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系。探索可復制、可推廣的綜合利用模式，從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。
省發(fā)改委整改措施：
1.重點(diǎn)支持佳木斯市泉林秸稈綜合利用項目建設，組織哈爾濱市、綏化市、齊齊哈爾市等地研究開(kāi)展泉林項目復制建設，通過(guò)探索可復制、可推廣的利用模式，從根本解決秸稈焚燒問(wèn)題。
2.持續推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設，與農作物秸稈禁燒工作聯(lián)席會(huì )議成員單位互通信息，相互支持，形成合力，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項，及時(shí)將工作情況交由聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總。
省環(huán)保廳整改措施：
1.認真履行秸稈禁燒聯(lián)席會(huì )議成員單位職責，積極與其他部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制。
2.認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項，配合做好秸稈禁燒各項檢查工作。
3.定期研究并配合有關(guān)部門(mén)全面抓好秸稈禁燒工作落實(shí)。
十四、督察意見(jiàn)：2000年至2010年之間，黑龍江省大小興安嶺地區人類(lèi)活動(dòng)不斷增強，對自然生態(tài)系統干擾加大，森林郁閉度和水源涵養功能有所下降。
責任單位：伊春市委、市政府，黑河市委、市政府，大興安嶺地委、地區行署，省林業(yè)廳，省森工總局。
整改時(shí)限：長(cháng)期整改。
整改目標：建立長(cháng)效機制，有效恢復生態(tài)功能區功能，到“十三五”末期，大小興安嶺地區生態(tài)功能區面積只增不減。
整改措施：
伊春市整改措施：
1.到“十三五”期末，林木年生長(cháng)量由目前的1027萬(wàn)立方米增加到1100萬(wàn)立方米以上，森林總蓄積量由3.02億立方米增加到3.52億立方米，森林覆被率達到85%左右。濕地總面積由目前的40.67萬(wàn)公頃增加到45萬(wàn)公頃，占全市施業(yè)區總面積的11.6%。
2.全面停止森林商業(yè)性采伐，嚴格控制森林生產(chǎn)性消耗；加大林政案件查處力度，開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊盜伐、毀林、偷拉私運等涉林違法犯罪行為，嚴控森林非生產(chǎn)性消耗；加強中幼齡林管理，采取科學(xué)的撫育措施，加快林分生長(cháng)，提高林分質(zhì)量，杜絕借撫育之機行采伐之實(shí)的現象發(fā)生。
3.促進(jìn)天然林資源保護工程二期順利實(shí)施，實(shí)現森林資源持續增長(cháng)。加大政策扶持力度，實(shí)現林下經(jīng)濟向“管護、撫育、造林、防火、林下資源經(jīng)營(yíng)一體化”方向發(fā)展。
4.爭取國家政策資金扶持，繼續實(shí)施撤并整合林場(chǎng)所，進(jìn)行生態(tài)移民工程，形成生態(tài)無(wú)人區。建立現代化的森林資源監測管理系統，實(shí)現對森林資源的實(shí)時(shí)監測，加強森林火災和風(fēng)雪災害的預警和防控能力，減少自然災害對森林資源的破壞。
5.制定濕地保護管理規劃，建立濕地資源監測體系，準確掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化數據。開(kāi)展濕地保護工程建設，開(kāi)展圍墾濕地退還、恢復和綜合治理等工程。在國家級和典型的濕地公園設立濕地資源宣教基地，開(kāi)展濕地保護管理等方面的宣傳和專(zhuān)業(yè)人員的培訓工作。加強對濕地的管理，嚴厲打擊破壞濕地行為。
黑河市整改措施：
1.建立長(cháng)效機制。成立由市政府領(lǐng)導，市林業(yè)局、環(huán)保局、畜牧局、農委、公安局等單位為成員的濕地保護領(lǐng)導小組，負責統一規劃、部署、協(xié)調和監督管理全市濕地保護工作，各縣（市、區）建立健全領(lǐng)導組織，實(shí)際研究、部署、推進(jìn)轄區內生態(tài)功能區的濕地保護工作。市、縣兩級建立長(cháng)期做好濕地保護工作有效機制。
2.建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。林業(yè)、國土資源、環(huán)保、農業(yè)、畜牧、發(fā)改、財政、公安等相關(guān)部門(mén)按照各自職能分工，明確在濕地保護與管理中的工作職責，各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，齊抓共管，形成合力，共同做好濕地資源的保護、管理和恢復工作。
3.建立監督檢查制度。繼續開(kāi)展打擊毀濕開(kāi)墾行為專(zhuān)項行動(dòng)，對鄉鎮、村屯，對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)巡查、重點(diǎn)監控，及時(shí)發(fā)現破壞濕地資源行為，及時(shí)處理、及時(shí)恢復，對勸導不理、制止不聽(tīng)的組織或個(gè)人，依照相關(guān)規定處理，確保濕地保護工作取得實(shí)效。
大興安嶺地區整改措施：
1.加強森林資源管理，做好停伐政策宣傳，嚴格執行國家規定，加強森調設計和伐區作業(yè)質(zhì)量的管理，提高精度和質(zhì)量。充分發(fā)揮木材檢查站的關(guān)口作用，嚴厲打擊偷盜木材的違法行為。加大林地保護力度，嚴格控制林地定額，加大退耕還林力度。重點(diǎn)保護好現有的成過(guò)熟林資源。
2.擴大封山育林面積，加強森林資源管護，提高檢查站管理能力。2017年至2019年間擬安排人工造林10萬(wàn)畝，補植補造115萬(wàn)畝。
3.強化林權管理，嚴格防范擅自改變林地范圍、性質(zhì)、用途，嚴守林地、森林資源紅線(xiàn)，嚴禁將自然保護區、森林公園、國有林場(chǎng)林地轉為建設用地或其他用地。嚴格工程項目使用林地辦理程序，對于臨時(shí)占用林地，占用期滿(mǎn)后用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
4.強化資源林政和森林公安等執法機構建設，實(shí)行林業(yè)綜合執法，健全和完善林業(yè)執法監督體系。創(chuàng )新執法手段，實(shí)時(shí)監測林地保護利用情況。每年組織開(kāi)展林地專(zhuān)項檢查，嚴厲打擊毀林開(kāi)墾、非法占用林地和擅自改變林地用途行為。對在林地資源保護過(guò)程中的失職瀆職人員啟動(dòng)問(wèn)責。
5.充分利用廣播電視、報紙等新聞媒體，依托“世界濕地日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“黑龍江濕地宣傳月”等主題活動(dòng)，加大警示宣傳力度，宣傳濕地保護法律法規、科普知識及濕地保護的重大意義。
6.加快推進(jìn)濕地保護區和濕地公園建設。繼續通過(guò)劃建濕地公園、濕地保護區與保護小區等手段，逐步擴大濕地保護面積，切實(shí)提高自然濕地保護率。
7.加強濕地生態(tài)系統的保護與恢復。繼續實(shí)施濕地生態(tài)保護和修復工程，重點(diǎn)建設國家級自然保護區和國家濕地公園，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升濕地自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能。加大對森林濕地過(guò)火區、砂金過(guò)采區等濕地保護和濕地恢復力度。
省林業(yè)廳整改措施：
1.落實(shí)《黑龍江省濕地保護條例》，明確各級政府的保護責任和相關(guān)部門(mén)的管理職責，通過(guò)名錄管理、產(chǎn)權登記、理順機制、規范措施、合理利用等多種方式手段，全面加強濕地保護。積極開(kāi)展打擊破壞濕地資源違法行為的保護專(zhuān)項行動(dòng)，省、市、縣三級協(xié)調聯(lián)動(dòng)，全面加強濕地資源保護。
2.依法設立濕地自然保護區、濕地公園管理機構，明確管理職責。省內的國際重要濕地、國家級濕地自然保護區和部分省級濕地自然保護區、濕地公園已成立單獨的管理機構。
3.編制《黑龍江省濕地保護規劃（2016-2020年）》，對全省的濕地保護與恢復、重大工程、可持續利用示范和能力建設等進(jìn)行整體規劃和布局，報送省政府。
4.在國家林業(yè)局第二次濕地資源調查黑龍江省泥炭沼澤碳庫調查基礎上，制定全省濕地名錄并發(fā)布。完善黑龍江省濕地資源分布圖，制定黑龍江省濕地圖冊。
5.建立濕地長(cháng)效補水機制，目前，已累計向扎龍濕地補水20億立方米，在一定程度上緩解了扎龍濕地缺水干旱的情勢，濕地植被得到部分恢復。編制《濕地監測技術(shù)規程》，用于全省濕地動(dòng)態(tài)監測，建立覆蓋全省的濕地監測網(wǎng)絡(luò )，對濕地資源調查結果進(jìn)行周期性的監控和復核。
省森工總局整改措施：
1.嚴格落實(shí)《黑龍江省森工國有林區林木采伐管理辦法》，對采伐限額計劃、伐區調查設計、伐區申請、審批和撥交驗收、處罰規定作出具體要求。
2.逐年調減木材產(chǎn)量，木材產(chǎn)量由419萬(wàn)立方米逐步調減到140萬(wàn)立方米，有效降低資源承載力，使森林資源在一定程度上得到保護和休養生息，避免遭到進(jìn)一步破壞。
3.利用中央財政林業(yè)補助濕地補貼資金開(kāi)展退耕還濕，增加濕地面積。在紅星霍吉河國家濕地公園、大沾河國家級濕地自然保護區、烏伊嶺國家級濕地自然保護區、新青白頭鶴國家級自然保護區共計完成退耕還濕面積12440畝。將黑龍江友好國家級濕地自然保護區申報為國際重要濕地。
4.積極爭取國家財政資金開(kāi)展濕地保護與恢復工作。2017年，積極申報國家濕地專(zhuān)項財政資金，用于小興安嶺區域內的國家級濕地自然保護區、國家濕地公園濕地保護與恢復以及退耕還濕工程。
5.堅持不懈做好宣傳工作，充分利用各種媒體，開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣教活動(dòng)，不斷增強林區廣大職工群眾保護濕地的意識。加大對各種違法行為的查處和打擊力度。依法懲處開(kāi)墾、非法占用和破壞濕地資源的行為，嚴格控制征占用濕地的審批，保證森工林區濕地的數量、質(zhì)量。
十五、督察意見(jiàn)：三江平原生態(tài)功能區濕地面積減少239平方公里，生態(tài)服務(wù)功能呈現下降趨勢。
責任單位：哈爾濱市、佳木斯市、雞西市、雙鴨山市、七臺河市、鶴崗市、撫遠市委、市政府，省林業(yè)廳，省農墾總局，省森工總局。
整改時(shí)限：長(cháng)期整改。
整改目標：建立長(cháng)效機制，逐步恢復三江平原生態(tài)功能區濕地面積，保護濕地生態(tài)系統的完整性和連續性，滿(mǎn)足動(dòng)植物資源的生態(tài)需求，使濕地得到有效保護。
整改措施：
哈爾濱市整改措施：
1.全面開(kāi)展劃界工作。由安興濕地管理局牽頭，林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、國土資源等相關(guān)部門(mén)和三道崗鎮政府配合，建立分工負責協(xié)調機制，全面做好劃界立標工作。
2.依法實(shí)施監管。爭取上級部門(mén)支持，切實(shí)解決好濕地劃界不清及人員編制的問(wèn)題。完善管理機制，依法實(shí)施監管。
佳木斯市整改措施：
1.通過(guò)制定工作方案，量化任務(wù)目標，強化責任落實(shí)，定期例會(huì )研究，實(shí)施信息調度，強化督辦檢查，嚴格考核問(wèn)責等措施，建立工作機制。
2.加強濕地保護管理，開(kāi)展執法活動(dòng)，依法查處破壞濕地的違法犯罪行為。依法收回濕地保護區內承包合同到期的耕種土地，退耕還濕。
3.加大退耕還濕和濕地恢復投入，爭取國家和省濕地生態(tài)保護專(zhuān)項資金，地方籌措資金，加強保護區基礎設施和管護能力建設。
4.廣泛宣傳教育，增強群眾的生態(tài)保護意識，開(kāi)展培訓，提高管理工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
雞西市整改措施：
1.制定《加強濕地監管和生態(tài)恢復保護方案》，明確監管對象，開(kāi)展以加強濕地資源本底調查、總體規劃修編、監測監控以及管護工作、中俄合作、濕地植被恢復、濕地保護宣傳和執法檢查為主的濕地保護與恢復工作，2016年底前完成。
2.持續強化執法檢查，貫徹落實(shí)《黑龍江省濕地管理條例》，繼續加強退耕還濕地塊的嚴防死守，加大巡護力度，防止復耕及亂開(kāi)濫墾濕地現象。堅決制止和打擊破壞濕地、非法開(kāi)墾、獵捕野生動(dòng)物，破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)的各種違法行為，發(fā)現一起，查處一起，決不姑息。
3.實(shí)施17個(gè)退耕還濕、濕地植被恢復、生態(tài)緩沖帶建設、湖濱生態(tài)帶建設項目和自然恢復等措施，已完成退耕面積552公頃、湖崗植被恢復30公頃，正在建設恢復退化濕地1.7萬(wàn)公頃。
雙鴨山市整改措施：
1.制定《三江平原生態(tài)功能區濕地面積減少問(wèn)題整改方案》，從加強濕地保護宣傳、嚴格執法、資源巡護、退耕還濕、人才培養、植被恢復、濕地清理等多角度推動(dòng)市域內濕地保護與恢復工作。
2.加強工作督導，找準切入點(diǎn)，把方案落到實(shí)處，加快整改并長(cháng)期堅持。
七臺河市整改措施：
采取喬草混交模式、喬灌草模式及草本模式等補植模式，以及濕地補水、人工補植等措施，達到濕地植被恢復的目的，基本滿(mǎn)足濕地生態(tài)系統服務(wù)功能。
鶴崗市整改措施：
1.保護與恢復濕地生態(tài)系統功能，防治生態(tài)系統退化，防止生態(tài)環(huán)境惡化。
2.成立濕地保護管理監督領(lǐng)導小組，制定濕地監管和濕地生態(tài)保護與恢復實(shí)施方案，定期深入開(kāi)展監督檢查，不定期開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，嚴厲打擊在濕地范圍內開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等違規建設活動(dòng)行為。
3.制定保護區管理制度，建立聯(lián)合監管的長(cháng)效機制。
撫遠市整改措施：
1.迅速開(kāi)展林地、濕地清理工作，全面查清耕地形成的時(shí)間、原因及經(jīng)營(yíng)現狀，根據清查結果制定還林、還濕規劃。對非法開(kāi)墾的林地、濕地一經(jīng)查實(shí)，責令有關(guān)部門(mén)嚴肅查處，有效保護林地、濕地資源。
2.將烏蘇里江沿岸15公里的生態(tài)廊道劃定為濕地保護小區。針對歷史原因形成大面積耕地的現況，“十三五”期間計劃還濕12萬(wàn)畝。
3.實(shí)施《三江平原東北典型退化濕地恢復項目》，改善生態(tài)環(huán)境，全面增強生態(tài)功能。
省林業(yè)廳整改措施：
1.明確各級政府的保護責任和相關(guān)部門(mén)的管理職責，通過(guò)名錄管理、產(chǎn)權登記、理順機制、規范措施、合理利用等多種方式手段，全面加強濕地保護。依法設立濕地自然保護區、濕地公園管理機構，明確管理職責。
2.對全省的濕地保護與恢復、重大工程、可持續利用示范和能力建設等進(jìn)行整體規劃和布局。在國家林業(yè)局第二次濕地資源調查黑龍江省泥炭沼澤碳庫調查基礎上，制定全省濕地名錄并發(fā)布。完善黑龍江省濕地資源分布圖，制定了黑龍江省濕地圖冊。
3.編制《濕地監測技術(shù)規程》用于全省濕地動(dòng)態(tài)監測，建立覆蓋全省的濕地監測網(wǎng)絡(luò )，對濕地資源調查結果進(jìn)行周期性的監控和復核。
省農墾總局整改措施：
1.成立濕地保護工作領(lǐng)導小組，負責整改工作的組織協(xié)調、任務(wù)分解、責任落實(shí)、績(jì)效考評和責任追究。
2.將責任明確到主管領(lǐng)導、主管部門(mén)和責任人，對在濕地保護中工作不力的單位和個(gè)人，按照責任追究程序嚴肅追責。各農場(chǎng)在自然保護區內開(kāi)展的建設項目，必須履行環(huán)境影響評價(jià)審批手續，在立項過(guò)程中要充分征求濕地保護主管部門(mén)、自然保護區管理局和環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，對于不符合要求的建設項目堅決予以取消，杜絕未批先建、邊批邊建的行為。對非法占用濕地、破壞野生動(dòng)植物資源的行為堅決予以打擊，決不姑息遷就。
3.實(shí)施退耕還濕。采取置換、資金補償等方式，重點(diǎn)推進(jìn)自然保護區核心區、緩沖區內耕地的退耕還濕還草工作。
4.積極進(jìn)行濕地引水通道建設，增加濕地入水量，增加湖泊的深度和廣度；加強水利工程設施的建設和維護，加固堤防，搞好上游水土保持工作，減少泥沙淤積；恢復泛濫平原的結構和功能以利于蓄納洪水，保證濕地生態(tài)功能得到有效恢復；發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少化肥、農藥、除草劑的使用量。
5.把濕地生態(tài)環(huán)境保護納入黨委、行政重要工作議程，每年至少開(kāi)展1次至2次加強生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)，提高全民自覺(jué)維護生態(tài)安全意識，營(yíng)造自覺(jué)守法良好社會(huì )氛圍。
省森工總局整改措施：
1.在黑龍江東方紅濕地、穆棱東北紅豆杉、老爺嶺東北虎國家級自然保護區進(jìn)行保護站點(diǎn)、保護設施、巡護設施設備、保護區管理機構辦公場(chǎng)所及辦公設備等基礎設施建設。
2.建立濕地監測站8處，監測點(diǎn)24處。在樺南、雙鴨山、迎春、東方紅、林口、八面通、綏陽(yáng)、穆棱各建立1處監測站、3處監測點(diǎn)。在林口、樺南和八面通建立省級濕地自然保護區。建立宣教中心3處，配備宣教設備3套，宣傳培養500人次。
3.加大東方紅濕地國家級自然保護區、綏陽(yáng)國家濕地公園和東方紅南岔湖國家濕地公園濕地保護能力建設，同時(shí)在東方紅國家級自然保護區建1處野外培訓基地。在東方紅林業(yè)局建立國家級濕地可持續利用示范區；在樺南、迎春林業(yè)局建立2處省級濕地可持續利用示范區。
4.進(jìn)一步完善濕地管理機構，加強管理隊伍素質(zhì)建設，提高綜合管理能力，盡快形成一個(gè)完整、高效的濕地保護管理體系。建立和完善各項規章制度，依法、科學(xué)地開(kāi)展保護管理。
5.加大宣傳力度，強化保護意識。依法懲處開(kāi)墾、非法占用和破壞濕地資源的現象，嚴格控制征占用濕地審批，保證森工林區濕地數量、質(zhì)量，越來(lái)越多，越來(lái)越好。
6.有計劃地開(kāi)展濕地調查監測和科學(xué)研究，建立濕地資源監測體系。繼續與大專(zhuān)院校和科研單位合作，采用新技術(shù)和新設備提高濕地保護和監測質(zhì)量。通過(guò)深入研究和常年監測，掌握濕地變化動(dòng)態(tài)，為保護和合理利用濕地資源提供科學(xué)依據。制定區域性濕地保護和恢復規劃，使濕地資源得到有效地保護和恢復，通過(guò)科學(xué)評估，合理地利用濕地資源。
十六、督察意見(jiàn)：近年來(lái)，黑龍江省雖然加強了生態(tài)保護工作，但是在發(fā)展糧食生產(chǎn)過(guò)程中，對濕地、草地、林地保護不夠，生態(tài)破壞問(wèn)題依然多發(fā)頻發(fā)，形勢不容樂(lè )觀(guān)。
責任單位：各市（地）黨委、政府（行署）。
整改時(shí)限：長(cháng)期整改。
整改目標：對濕地、草地、林地現狀進(jìn)行調查，全面掌握濕地、草地、林地資源現狀和違規開(kāi)墾問(wèn)題，堅持發(fā)現一起、糾正一起，堅決遏制和扭轉生態(tài)破壞問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。加大保護力度，以綠色發(fā)展、保護生態(tài)、自然恢復為原則，確保不突破生態(tài)紅線(xiàn)。
整改措施：
1.加快開(kāi)展濕地認定工作，及時(shí)公布各級濕地名錄和一般濕地名錄，劃定濕地保護范圍和界限。
2.嚴厲查處違法占用、開(kāi)墾、填埋以及污染自然濕地現象，依法制止、打擊各種破壞濕地的違法行為。
3.按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)全省開(kāi)展林地、濕地清理保護自然生態(tài)資源工作方案的通知》（黑政發(fā)〔2016〕10號）要求，開(kāi)展林地、濕地清理工作，并對前期清理工作開(kāi)展“回頭看”，依法清理被違法占用的林地、濕地，制定還林、還濕規劃，限期還林還濕，修復退化濕地，恢復濕地功能。
4.建立聯(lián)動(dòng)機制，各有關(guān)部門(mén)通力合作、積極溝通，加強自然保護區的保護與管理，形成環(huán)境保護工作合力。
十七、督察意見(jiàn)：2011年，大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣以謊報濕地為既有耕地的做法向省發(fā)展改革部門(mén)申報以工代賑項目，在扎龍國家級自然保護區內建設波賀崗灌區工程。在此基礎上，縣政府又先后于2012年和2015年向省農業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室申報建設中低產(chǎn)田改造和生態(tài)高標準農田項目，目前已全部竣工。項目實(shí)施至今，已造成保護區內10000多畝濕地被毀，生態(tài)損失嚴重。省發(fā)展改革、林業(yè)和農業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)在該項目審批實(shí)施過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴、監管不力問(wèn)題。
責任單位：大慶市委、市政府，省發(fā)改委，省林業(yè)廳，省農業(yè)開(kāi)發(fā)辦。
整改時(shí)限：立行立改，生態(tài)恢復工作2021年完成。
整改目標：明確目標，不斷改善生態(tài)環(huán)境；明確責任，確保問(wèn)題整改到位；明確制度，加快完善長(cháng)效機制。按計劃退出占用扎龍保護區的灌區工程，逐步恢復開(kāi)墾地區原有生態(tài)功能；2017年通過(guò)自然恢復和人工促進(jìn)相結合，有效恢復濕地生態(tài)；對已經(jīng)耕種的3995畝水田，分五年逐步退出和恢復。
整改措施：
大慶市整改措施：
1.成立整改領(lǐng)導小組，結合波賀崗灌區歷史沿革和當地群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施整改。
2.責令立即停止2150畝在建水田施工活動(dòng)，恢復濕地原貌。對開(kāi)發(fā)且沒(méi)有耕種的3880畝地塊，不再對外發(fā)包，通過(guò)引水、育葦、播撒草籽等有效措施恢復濕地生態(tài)。對已經(jīng)耕種的3995畝水田，分五年逐步恢復。
3.根據2017年制定的退耕還濕計劃，逐戶(hù)做好群眾思想工作，全力做好勞動(dòng)力轉移、其他產(chǎn)業(yè)增收、種植戶(hù)安置等工作，保障群眾基本生活，確保不出現群體性事件。
4.加大宣教力度，普及濕地資源管理和生態(tài)環(huán)境保護方面的法律、法規和知識，提高全社會(huì )濕地保護意識。強化濕地管理，遵循保護優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴格管理和可持續發(fā)展的原則，禁止一切人為的破壞行為。加大檢查力度，全力配合扎龍國家級自然保護區管理局加強濕地的監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)溝通解決。
省發(fā)改委整改措施：
1.落實(shí)《關(guān)于加強以工代賑管理工作的意見(jiàn)》（黑發(fā)改地區〔2015〕48號），進(jìn)一步完善項目月報制度，結合抽檢抽查，及時(shí)掌握全省以工代賑計劃執行、資金管理使用和項目建設情況。
2.依據《國家以工代賑管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2014第19號）和國家有關(guān)部委的要求，采取各種有效措施，進(jìn)一步加強對以工代賑工作的監督和管理，確保國家扶貧資金真正發(fā)揮效益。
省林業(yè)廳整改措施：
1.加快波賀崗灌區違法開(kāi)墾濕地的退耕還濕步伐。責令大慶市林業(yè)局督辦杜爾伯特蒙古族自治縣退耕還濕工作，責令扎龍國家級自然保護區管理局進(jìn)行全程監督，對破壞濕地的單位和責任人進(jìn)行處罰。
2.對行政審批的制度和程序進(jìn)行完善，增加項目審批實(shí)地核查環(huán)節，行政許可審批必須要到現場(chǎng)核查。進(jìn)一步完善審批程序，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)審批，審批結果網(wǎng)上進(jìn)行公示。保護區對項目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監管，項目結束后要上報監管報告。
3.加大宣傳力度，充分發(fā)揮人民群眾的監督作用，讓人民群眾深入了解保護區工作，自覺(jué)加入生態(tài)保護的隊伍，共同守護好保護區內珍貴的自然資源。
省農業(yè)開(kāi)發(fā)辦整改措施：
1.停止2015年克爾臺鄉生態(tài)高產(chǎn)標準農田（旱改水）項目，剩余資金全部追回。取消大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣2016年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目申報資格。跟蹤問(wèn)效，整改效果不明顯的，長(cháng)期停止杜爾伯特蒙古族自治縣申報項目，直至取消開(kāi)發(fā)縣資格。
2.建立健全部門(mén)協(xié)審制度，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目申報需環(huán)保、國土資源、水利、農業(yè)、發(fā)改、林業(yè)等部門(mén)出具相關(guān)建設許可文件后，方可立項實(shí)施。加強項目勘測設計，嚴格項目評審把關(guān)，聘請環(huán)保、農業(yè)、水利等領(lǐng)域專(zhuān)家評審論證，嚴格周密組織項目評審，必要時(shí)進(jìn)行復審和實(shí)地審查。
3.加大項目審批力度，項目申報要符合整體規劃，具備當地政府同意立項文件、相關(guān)部門(mén)允許建設文件等相關(guān)附件，在充分征求設計、評審部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，予以審批，對存在疑問(wèn)的項目實(shí)地審查。
4.省、市、縣三級農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)工作人員認真反思工作中存在的簡(jiǎn)單化傾向，牢固樹(shù)立環(huán)境保護意識，凡有破壞環(huán)境傾向的項目堅決不予立項。在全系統內開(kāi)展環(huán)境保護教育活動(dòng)，結合教育活動(dòng)在全省范圍內進(jìn)行一次項目建設環(huán)境保護排查，查找項目建設過(guò)程中環(huán)境保護和生態(tài)建設方面存在的問(wèn)題并進(jìn)行整改。
十八、督察意見(jiàn)：2012年以來(lái)，省農墾總局牡丹江管理局八五六農場(chǎng)、興凱湖農場(chǎng)在興凱湖國家級自然保護區違法開(kāi)墾耕地，造成2500多畝草地被毀，生態(tài)破壞嚴重。
責任單位：省農墾總局。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改目標：根據現有耕地情況，在保護區內按被毀草地面積異地退耕還草，確保保護區草地面積不減少，恢復和保護自然保護區的生態(tài)功能。
整改措施：
1.成立自然保護區協(xié)調領(lǐng)導工作委員會(huì )，涉及自然保護區的農場(chǎng)成立“自然保護區管理工作委員會(huì )”，按照保護區整體規劃設立管護站進(jìn)行管理，組織實(shí)施退耕還草。
2.八五六、興凱湖兩農場(chǎng)在現有耕地中，劃定5塊耕地、面積2548.88畝，用于退耕還草。
3.遵守土地利用總體規劃及各專(zhuān)項規劃，嚴格履行用地審批手續，嚴格履行環(huán)境影響評價(jià)制度，從嚴審批保護區內一切用地。
4.推進(jìn)農業(yè)“三減”計劃落實(shí)，達到低污染、低殘留、低藥害，以科學(xué)施肥、安全用藥、綠色增產(chǎn)模式推進(jìn)農業(yè)實(shí)現生態(tài)化、規?；涂沙掷m發(fā)展。
十九、督察意見(jiàn)：2012年以來(lái)，省農墾總局建三江管理局、齊齊哈爾管理局所屬農（牧）場(chǎng)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，分別在撓力河國家級自然保護區、烏裕爾河國家級自然保護區內實(shí)施11個(gè)綜合開(kāi)發(fā)項目，新建水利設施440余座、輸變電線(xiàn)路70余公里，修建道路120余公里，存在明顯違法違規問(wèn)題。
責任單位：省農墾總局。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改目標：對違建項目進(jìn)行整改，恢復和保護項目區的生態(tài)功能。
整改措施：
1.對富裕牧場(chǎng)第14作業(yè)區西側14.79公頃耕地，做收回處理并進(jìn)行退耕還濕；對通南溝防洪治理工程做關(guān)停（閑置）處理；對民族村旅游開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行全面拆除。拆除撓力河國家級自然保護區核心區、緩沖區內所有建筑設施，恢復濕地原貌；對自然保護區實(shí)驗區內的違規土地整理項目、綜合開(kāi)發(fā)項目所涉及的農田、水利設施不再進(jìn)行維護管理，實(shí)現自然恢復生態(tài)功能。
2.嚴禁在保護區實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。涉及自然保護區自身建設的項目，在充分論證和嚴格環(huán)評的基礎上，嚴格履行審批手續后，方可進(jìn)行建設。
3.加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，加強信息溝通、協(xié)調配合，形成監管合力。建立定期檢查制度，強化監督檢查，依法打擊違法行為。
4.禁止對保護區內非保護區自身建設項目建設、維護、管理等費用支出。從源頭上杜絕在保護區內建設項目的發(fā)生。
二十、督察意見(jiàn)：2015年，大慶市肇源縣水務(wù)局審批《肇源縣松花江干流河道采砂管理規劃（2015—2018年）》，確定的9個(gè)可采區全部位于肇源沿江濕地自然保護區內，總面積達4000余畝。肇源縣政府有關(guān)部門(mén)違法發(fā)放采砂許可證，并收取河道采砂管理費。督察發(fā)現，保護區內現有違法采砂作業(yè)單位14家、采砂作業(yè)船26條、采砂堆放點(diǎn)23處，對河道破壞嚴重。
責任單位：大慶市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改目標：全面取締沿江濕地自然保護區內的違法運砂、違法堆砂等活動(dòng)；清除沿江濕地自然保護區內的采砂堆放點(diǎn)；嚴格檢測采砂堆放地，確保濕地植被自然恢復。
整改措施：
1.向位于沿江濕地23處采砂堆放點(diǎn)、26條采砂作業(yè)船、14戶(hù)采砂戶(hù)下發(fā)《關(guān)于停止江上采砂的通知》，叫停全部采砂活動(dòng)。
2.向法院提起訴訟，依法廢除2009年至2010年期間肇源縣河道管理處簽訂的4份清淤合同。
3.由肇源縣交通運輸、公安、河道、濕地等相關(guān)管理部門(mén)和機構對保護區內的碼頭、渡口進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)對三站鎮、薄荷臺鄉、二站鎮等采砂區水域巡查清理，督促各堆放點(diǎn)自行清運所存放砂堆，3個(gè)月內全部清運完成，對拒不清運的，由所在鄉鎮及縣交通運輸等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法清理。采取適當強化措施恢復生態(tài)。
4.各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，加大執法力度，形成長(cháng)效機制，堅決防止違法采砂行為反彈，確保濕地植被得到妥善保護。
二十一、督察意見(jiàn)：2012年以來(lái)，饒河東北黑蜂國家級自然保護區核心區非法新建4處采砂場(chǎng)。
責任單位：雙鴨山市委、市政府。
整改時(shí)限：已完成整改，長(cháng)期堅持。
整改目標：取締非法采砂場(chǎng)，定期對保護區進(jìn)行巡查，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
整改措施：
1.饒河縣有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對4處非法采砂場(chǎng)進(jìn)行了依法取締，并處10萬(wàn)元罰款。
2.采砂設備及人員已按要求撤離作業(yè)現場(chǎng)；非法采砂場(chǎng)當事人在2016年10月前進(jìn)行了采沙場(chǎng)地的生態(tài)恢復。
3.饒河縣委、縣政府對有監管職責而沒(méi)有監管到位的東北黑蜂管理局、縣水務(wù)局、國土資源局黨政主要負責人進(jìn)行了約談。
4.定期對保護區進(jìn)行踏查、管護，一經(jīng)發(fā)現有從事非法采砂行為的將依法嚴厲打擊。
二十二、督察意見(jiàn)：省農墾總局紅興隆管理局紅旗嶺農場(chǎng)在撓力河國家級自然保護區內建設千鳥(niǎo)湖旅游景區及觀(guān)鳥(niǎo)臺、瞭望塔、棧道等配套設施，并從2012年起違法開(kāi)展旅游活動(dòng)，對當地生態(tài)環(huán)境保護帶來(lái)不良影響。
責任單位：省農墾總局。
整改時(shí)限：已完成整改，長(cháng)期堅持。
整改目標：2016年底關(guān)閉保護區內旅游景點(diǎn)、恢復旅游設施原有功能；長(cháng)期恢復和保護保護區生態(tài)功能。
整改措施：
1.成立撓力河國家級自然保護區開(kāi)展旅游活動(dòng)違法問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導。
2.關(guān)閉國家AAAA級千鳥(niǎo)湖旅游度假區中位于撓力河國家自然保護區域內的所有景點(diǎn)。將在原保護區觀(guān)測站和觀(guān)鳥(niǎo)臺基礎上改造而成的瞭望塔、觀(guān)景臺、觀(guān)鳥(niǎo)臺等旅游設施，恢復其原有功能，將觀(guān)景臺、觀(guān)鳥(niǎo)臺及棧道用于保護區的觀(guān)測、巡護及科研設施，年底前其資產(chǎn)劃撥給自然保護區管理站。
3.有計劃地開(kāi)展水源涵養，豐富植被群落，保護瀕危物種，保護鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、兩棲動(dòng)物的繁殖、棲息、遷徒、越冬場(chǎng)所。
4.對紅旗嶺農場(chǎng)整改情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，對整改不到位、不達標的督促其認真整改；對敷衍應付、逃避責任的行為進(jìn)行嚴肅查處。
二十三、督察意見(jiàn)：哈爾濱市委、市政府大氣治理工作推進(jìn)不夠有力。對2014年以來(lái)多次發(fā)生重污染天氣問(wèn)題，未及時(shí)研究部署應對措施。
責任單位：哈爾濱市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。
整改目標：嚴格執行《哈爾濱市大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議制度》，定期召開(kāi)市委、市政府大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議，安排部署重點(diǎn)工作，協(xié)調解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。遇重污染天氣時(shí)，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議研究部署應對措施。
整改措施：
1.認真貫徹落實(shí)《哈爾濱市大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議制度》，市政府每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議。遇重大、緊急情況或者需要聯(lián)合部署重要工作時(shí)，召開(kāi)臨時(shí)聯(lián)席會(huì )議。對涉及全市的重大事項，召開(kāi)市委常委會(huì )或專(zhuān)題會(huì )研究部署。重新修訂《哈爾濱市重污染天氣應急預案》。
2.加快實(shí)施三年大氣污染防治行動(dòng)。在燃煤質(zhì)量管理、燃煤鍋爐治理、移動(dòng)源和有機源治理、面源污染治理和強化重污染天氣應急等方面開(kāi)展持續性整改，到2018年，細顆粒物（PM2.5）年均濃度由2015年的70微克/立方米降至53微克/立方米，重污染天數由2015年的42天減至21天。
二十四、督察意見(jiàn)：哈爾濱市16家燃煤電廠(chǎng)中9家長(cháng)期超標排放；455臺每小時(shí)10蒸噸以上燃煤鍋爐中，309臺未完成環(huán)保治理設施改造，不能穩定達標排放。
責任單位：哈爾濱市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年9月底前。
整改目標：實(shí)現大氣污染物排放穩定達標排放。
整改措施：
1.制定企業(yè)污染治理設施改造方案。所有燃煤電廠(chǎng)、每小時(shí)10蒸噸以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現有除塵設施要實(shí)施升級改造。
2.依法依規嚴肅查處。超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的，責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
3.開(kāi)展查處超標排放違法行為專(zhuān)項執法行動(dòng)。12月底前逐臺鍋爐進(jìn)行排污申報、排放口法定化和監督性監測，按日連續處罰超標排放企業(yè)，限產(chǎn)超標排放的非供暖企業(yè)，并責令立即整改；2017年1月底前，復測超標排放鍋爐、停產(chǎn)仍然超標的非供暖企業(yè)；2017年3月底前，采取雙隨機執法模式，每月抽查1次鍋爐治理設施運行情況、污染物排放情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
二十五、督察意見(jiàn)：截至目前，哈爾濱市淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐1713臺，但又新增每小時(shí)10蒸噸及以下鍋爐326臺。據核實(shí)，哈爾濱市南崗區、香坊區兩區2015年上報已淘汰的165臺燃煤小鍋爐中有48臺實(shí)際未淘汰。
責任單位：哈爾濱市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年9月底前。
整改目標：整改哈爾濱市南崗區、香坊區兩區2015年燃煤小鍋爐淘汰不實(shí)問(wèn)題。2017年供暖前，對326臺新增每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐屬違規新建的依法進(jìn)行查處。2016年底前完成哈爾濱市南崗區、香坊區兩區燃煤小鍋爐拆除或物理隔斷。2017年9月底制定查處新增燃煤小鍋爐清單及計劃。
整改措施：
1.嚴格燃煤鍋爐環(huán)境準入。不得新建、擴建容量低于每小時(shí)10蒸噸、7兆瓦的燃煤鍋爐。高污染燃料禁燃區內禁止新、改、擴建低于35蒸噸/小時(shí)或29兆瓦的燃煤鍋爐；高污染燃料禁燃區外禁止新、改、擴建低于10蒸噸/小時(shí)或7兆瓦的燃煤鍋爐。在用燃煤鍋爐，分批并入集中供熱管網(wǎng)或者改用天然氣、電等清潔能源和風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。依法查處2013年10月以來(lái)新增每小時(shí)10蒸噸及以下新建燃煤鍋爐326臺。
2.2016年底前完成哈爾濱市南崗區、香坊區兩區燃煤小鍋爐拆除或物理隔斷。對停用的47臺燃煤小鍋爐進(jìn)行拆除并拆除輔助設備，使鍋爐不具備使用功能，剩余1臺年底完成拆除或對主要管道實(shí)施物理切斷。
3.2017年，啟動(dòng)實(shí)施金山堡供熱廠(chǎng)2×140MW熱水鍋爐續建項目、哈投熱電廠(chǎng)1×116MW熱水鍋爐續建項目、哈東調峰1×70MW熱水鍋爐續建項目等3項集中供熱熱源工程項目；敷設供熱主干網(wǎng)116.7公里（主干網(wǎng)81.5公里，其中管廊跟建16公里；支干線(xiàn)35.2公里）；井室542座（其中分支閥門(mén)井176座，補償器、固定點(diǎn)及分段閥門(mén)井366座）；新建和改造換熱站約176座；計量加壓站2座；對小區庭院二次管網(wǎng)及樓內供熱系統進(jìn)行改造，同時(shí)進(jìn)行分戶(hù)改造。
4.按照《哈爾濱市大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016—2018年）》要求，3年內完成3萬(wàn)戶(hù)居民搬遷目標。
二十六、督察意見(jiàn)：近年來(lái)，阿什河污染綜合整治工作明顯滯后，畜禽養殖業(yè)管理無(wú)序，僅哈爾濱市道外區、香坊區兩區沿岸生豬養殖規模就高達7.9萬(wàn)頭，每年有13萬(wàn)噸畜禽糞污直排阿什河。沿岸居民生活垃圾尚未納入市政管理，大量垃圾隨意傾倒在河道兩側，污染十分嚴重。廢舊塑料加工等小企業(yè)聚集，僅哈爾濱市道外區豐果村就有70家小塑料企業(yè)，設施簡(jiǎn)陋，污水橫流。團結鎮污水處理廠(chǎng)建成后才開(kāi)工建設配套管網(wǎng)，目前僅完成工程總量的12%，每天有近萬(wàn)噸生活污水直排阿什河。
責任單位：哈爾濱市委、市政府。
整改時(shí)限：2018年底前。
整改目標：2017年底前實(shí)現“河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，建成區基本消除黑臭水體”。到2017年底，取締或遷移流域禁養區內現有畜禽養殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)。逐步建立城鄉一體化生活垃圾收運體系。2018年底前，阿什河消除劣V類(lèi)水體。
整改措施：
1.2016年底前完成《阿什河水體達標方案》的編制工作；敷設截污管線(xiàn)20公里，對流域范圍內的污水實(shí)施截污納管，清淤疏浚河道15公里，對重點(diǎn)段進(jìn)行生態(tài)護坡及局部護砌，2017年底前完成東風(fēng)溝和曹家溝兩條黑臭水體整治。
2.依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)用地審批、無(wú)動(dòng)物防疫條件合格證、無(wú)糞污處理設施的養殖行為。制定畜禽養殖禁養區劃定方案，明確阿什河流域禁養區范圍，完成禁養區內畜禽規模養殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)遷移工作。協(xié)調承接養殖場(chǎng)所或在本區內籌建新養殖場(chǎng)區來(lái)承接遷移養殖場(chǎng)戶(hù)。采取干清糞等生產(chǎn)工藝和分戶(hù)收集、集中貯存及處理等措施，將畜禽糞污發(fā)酵還田綜合利用。建立“河道長(cháng)制度”，定期組織巡查，及時(shí)發(fā)現處理問(wèn)題，防止畜禽污染反彈。
3.將居民生活垃圾納入一體化管理，形成長(cháng)效機制。開(kāi)展沿線(xiàn)垃圾清理、農村生活垃圾清運以及大規?！扒鍧嵓覉@”行動(dòng)，清理積存垃圾。建立定期巡查、定期督辦、定期應急清理機制，防止前期治理工作出現回潮和反彈。組織村民自設垃圾收集容器，減輕生活垃圾源頭污染。加大財政投入，按照每15—20噸生活垃圾配置1臺小型倒運車(chē)的標準以及每300人或100戶(hù)配1名保潔員的原則，配置鄉鎮垃圾倒運設備，組建村屯保潔隊伍。
4.建立阿什河流域環(huán)保綜合執法體制，組建農村地區環(huán)保監督隊伍，重點(diǎn)村增設環(huán)保監督員。實(shí)行區領(lǐng)導包保制，落實(shí)河段長(cháng)治污領(lǐng)導責任。重點(diǎn)查處和打擊阿什河沿線(xiàn)違規塑料加工、養殖、屠宰等違法行為。
5.加快實(shí)施團結鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)工程建設，建設東風(fēng)溝截流管線(xiàn)和華南城排水管線(xiàn)工程，完成黃家崴子排水（污水）干線(xiàn)建設，實(shí)施黃家崴子污水、雨水泵站建設。
二十七、督察意見(jiàn)：哈爾濱市水源保護工作不到位。
責任單位：哈爾濱市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改目標：有效解決保護區內的生活污染和農業(yè)面源污染。更新編制《磨盤(pán)山水源環(huán)境保護規劃》，使磨盤(pán)山水源保護區環(huán)境綜合治理有章可循。建設松花江水源供水工程，江南主城區形成以磨盤(pán)山水庫和松花江水源聯(lián)合供水的雙水源供水格局。
整改措施：
1.開(kāi)展保護區內污染防治。嚴控保護區內戶(hù)籍、住房和用地審批，減少污染總量。投入資金治理衛生環(huán)境處理垃圾，對保護區內的居民生活污水進(jìn)行收集和處置。調整產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)農業(yè)“三減”技術(shù)減少面源污染。生態(tài)區耕地修復，擴大封山造林面積，提高生態(tài)環(huán)境。加強養殖管理，控制畜禽污染。對保護區全面調查摸底，為移民動(dòng)遷打基礎。
2.組織專(zhuān)業(yè)機構重新更新、編制規劃，經(jīng)專(zhuān)家評審后，落實(shí)推進(jìn)。
3.完成備用水源建設。推動(dòng)松花江一水源維修、二水源維修和三水廠(chǎng)升級改造等供水工程建設，同步配套原水管線(xiàn)和配水管網(wǎng)建設，江南主城區新增松花江供水能力20萬(wàn)噸/日。
二十八、督察意見(jiàn)：2009年以來(lái)，中央財政累計下達1億多元專(zhuān)項資金，用于哈爾濱市9個(gè)縣（市）垃圾無(wú)害化處理項目建設，但到2015年底，仍有4個(gè)縣（市）的項目未建成投入使用，每天1200多噸生活垃圾未得到無(wú)害化處理。
責任單位：哈爾濱市委、市政府。
整改時(shí)限：2018年底前。
整改目標：2018年底前巴彥縣垃圾處理廠(chǎng)項目達到環(huán)保驗收標準，實(shí)現正常運營(yíng)。2017年10月底前延壽縣垃圾處理廠(chǎng)項目投產(chǎn)試運營(yíng)。2017年9月底前方正縣生活垃圾無(wú)害化垃圾項目達到環(huán)保驗收標準，實(shí)現正常運營(yíng)。
整改措施：
1.對原有環(huán)評報告進(jìn)行變更報請環(huán)保部門(mén)進(jìn)行審批，按照環(huán)評報告及審批要求對垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行升級改造，盡快實(shí)現驗收并投入使用。
2.盡快開(kāi)展項目選址、調研，待該項目調研論證后，及時(shí)向上級部門(mén)匯報項目變更情況，確定垃圾處理工藝的方向，立即啟動(dòng)垃圾處理廠(chǎng)建設。
3.按照環(huán)評批復的要求，開(kāi)展垃圾處理廠(chǎng)東、西臨的搬遷工作，指派專(zhuān)人負責協(xié)調、督促殯儀館和看守所的在建工程，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。
4.各縣（市）垃圾處理場(chǎng)設計處理能力范圍內，盡可能使垃圾處理達到設計峰值，加大垃圾無(wú)害化處理力度。
二十九、督察意見(jiàn)：由于哈爾濱市有關(guān)部門(mén)管理缺失，哈爾濱市向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液長(cháng)期未得到有效處理，存在偷排情況。
責任單位：哈爾濱市委、市政府。
整改時(shí)限：已完成整改，長(cháng)期堅持。
整改目標：向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設施穩定運行，保證滲濾液得到有效處理。
整改措施：
1.加強向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液排放管理，政府相關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管。
2.加強對該企業(yè)污水處理設施的運行監管，環(huán)保部門(mén)加強對企業(yè)滲濾液達標排放的監管。
三十、督察意見(jiàn)：哈爾濱市雙琦環(huán)保資源利用有限公司垃圾焚燒飛灰未按要求處理，長(cháng)期露天堆存。
責任單位：哈爾濱市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：通過(guò)應急轉移處置工作，完成雙琦環(huán)保資源利用有限公司現存垃圾焚燒飛灰轉移、處置。利用水泥窯協(xié)同處置飛灰項目徹底解決飛灰處置難題。
整改措施：
1.推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置飛灰項目建設。緊急建設飛灰儲庫，2017年6月前達到飛灰的收儲條件，2017年末該項目建成、試生產(chǎn)。該項目未達到飛灰的收儲條件前，飛灰仍然全部進(jìn)入黑龍江辰能環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行安全處置。
2.加強行業(yè)監管力度，監督企業(yè)依法依規轉移處置飛灰，在水泥窯協(xié)同處置飛灰項目未達到收儲條件前，做到隨產(chǎn)隨轉、依法處置。對飛灰露天貯存、未按要求進(jìn)行處置等環(huán)境違法行為依法責令限期改正，并進(jìn)行行政處罰，涉及環(huán)境違法犯罪的要及時(shí)進(jìn)行案件移送。
三十一、督察意見(jiàn)：全省地級及以上城市建成區還有每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐3633臺，后續淘汰工作壓力較大。2013年10月以來(lái)全省又新注冊每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐3031臺，其中有1198臺位于地級及以上城市城區。
責任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省環(huán)保廳，省住建廳，省工信委，省質(zhì)監局。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：到2017年底，除保留必要的應急、調峰供熱鍋爐外，全部淘汰市級以上城市建成區內10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。
整改措施：
省環(huán)保廳整改措施：
1.向淘汰進(jìn)展緩慢的市地印發(fā)督辦通知，通報小鍋爐淘汰進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，定期調度情況。
2.落實(shí)《黑龍江省燃煤鍋爐整治工作推進(jìn)方案》要求，嚴格執法監管，對新建燃煤小鍋爐進(jìn)行梳理，重點(diǎn)對2013年10月以來(lái)新建的10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐要進(jìn)行全面清理，建成區內的抓緊取締；城市建成區外的，原則上進(jìn)行淘汰。必要保留的要實(shí)現達標排放。
3.與質(zhì)監部門(mén)研究建立限制燃煤小鍋爐準入的長(cháng)效機制，嚴格控制新增燃煤小鍋爐。與工信、住建、質(zhì)監等部門(mén)建立聯(lián)合督查機制和約談機制。
4.定期通報各地燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度。
省住建廳整改措施：
1.強化部門(mén)溝通協(xié)調，積極與各部門(mén)建立協(xié)調機制，按照職能分工，做好供熱小鍋爐淘汰工作。
2.會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極督促各地推進(jìn)集中供熱工程建設，增加熱源并網(wǎng)能力，為并網(wǎng)供熱小鍋爐提供必要條件。
省工信委整改措施：
1.印發(fā)《關(guān)于做好淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐工作的通知》（黑工信節函〔2016〕471號），要求各地立即行動(dòng)，擬定本地工業(yè)領(lǐng)域燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)詳細清單，制定淘汰計劃，明確納入任務(wù)清單的每臺鍋爐使用單位、地點(diǎn)、噸位、淘汰方式（拆除或改造）、淘汰完成時(shí)限等，并落實(shí)到具體責任單位和責任人。
2.根據各地淘汰計劃，編制全省淘汰計劃，逐臺分析。對廠(chǎng)區供暖用鍋爐，采取并入市政熱網(wǎng)、整合區域小鍋爐、聯(lián)合啟用大鍋爐、廢水廢氣余熱利用供熱等方式進(jìn)行淘汰。對生產(chǎn)動(dòng)力用鍋爐，采取煤改氣、煤改油等方式進(jìn)行淘汰。對可按時(shí)淘汰的鍋爐，按照時(shí)限跟蹤進(jìn)展情況；對淘汰有一定困難的，及時(shí)協(xié)調解決各類(lèi)問(wèn)題。對不可淘汰的“問(wèn)題鍋爐”統計匯總，報有關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合執法等形式強制淘汰。
3.進(jìn)一步要求各地以鶴崗市等開(kāi)展淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐工作較好的地區為樣板，進(jìn)一步規范淘汰工作程序，加快淘汰進(jìn)度，加大宣傳力度。探討制定淘汰燃煤小鍋爐獎補政策事宜。
省質(zhì)監局整改措施：
落實(shí)《黑龍江省燃煤鍋爐整治工作推進(jìn)方案》，制定配合淘汰工作的計劃、措施并嚴格實(shí)施，對淘汰的鍋爐不予檢驗并注銷(xiāo)使用登記。
三十二、督察意見(jiàn)：全省燃煤電廠(chǎng)316臺在產(chǎn)機組中，有274臺未完成除塵脫硫脫硝改造，難以穩定達標排放。
責任單位：各市（地）黨委、政府（行署），華電、華能、大唐、國電黑龍江分公司，省環(huán)保廳。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：全省燃煤電廠(chǎng)在產(chǎn)機組基本完成除塵脫硫脫硝改造，實(shí)現達標排放。
整改措施：
1.全省各地2016年12月31日前對轄區內燃煤電廠(chǎng)全部機組治理設施及達標排放情況進(jìn)行一次詳細摸底調查。
2.對治理設施不全、且不能實(shí)現達標排放的，下達限期治理通知，責成企業(yè)制定并上報完成限期治理的時(shí)間表。
3.華電、華能、大唐、國電黑龍江分公司對未實(shí)現穩定達標排放的機組列入2017年治理計劃并監督實(shí)施改造，逐步進(jìn)行超低排放改造。
4.加強治理項目進(jìn)展情況的調度，建立實(shí)施月報制度。定期通報各地治理項目進(jìn)度情況。
5.建立督查督導機制，定期進(jìn)行督查督導，對進(jìn)度緩慢的地區領(lǐng)導要進(jìn)行約談，對未按期完成限期治理要進(jìn)行處罰，加大對不達標機組的監管、處罰力度。
三十三、督察意見(jiàn)：全省每年秸稈產(chǎn)生量多達1億噸，綜合利用率僅為40%，秸稈禁燒工作不力。
責任單位：省農委。
整改時(shí)限：長(cháng)期整改。
整改目標：落實(shí)《2016年秸稈還田技術(shù)試驗示范技術(shù)指導方案》《黑龍江省開(kāi)展農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作實(shí)施方案》，結合實(shí)際找準秸稈綜合利用路徑，全面開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用工作。
整改措施：
1.開(kāi)展全方位、立體化宣傳教育，強化農民 “不想燒”“不能燒”和“不敢燒”意識，加大宣傳頻次和密度，實(shí)現輿論宣傳全覆蓋、無(wú)死角。
2.建立和完善預測預報機制，搞好預警機制發(fā)布，遇到特殊天氣，采取緊急措施，切實(shí)做好極端天氣下的秸稈禁燒工作。
3.抓好有序引導，與有關(guān)部門(mén)協(xié)同動(dòng)作，根據秸稈燃燒氣象指數預報，在非禁燒區公布適宜露天焚燒秸稈的時(shí)間。由村級組織統一引導有序焚燒，按規定的時(shí)間和規定的節點(diǎn)進(jìn)行焚燒。焚燒現場(chǎng)要有農業(yè)、環(huán)保、公安、消防和鄉鎮政府的人員進(jìn)行現場(chǎng)監督指導。一旦天氣發(fā)生變化，要立即終止焚燒。通過(guò)有序有節引導，降低秸稈露天焚燒對環(huán)境的影響。
4.建立秸稈禁燒工作機制和責任追究制度，層層分解落實(shí)責任，細化考核內容和獎懲措施。禁燒區切實(shí)履行禁燒和督查職責，確保責任到位、措施到位，發(fā)現一起、查處一起。
5.堅持疏堵結合，大力推廣機械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式的綜合利用，組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系。探索可復制、可推廣的綜合利用模式，從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。
三十四、督察意見(jiàn)：牡丹江、鶴崗、綏化和黑河4個(gè)城市2015年P(guān)M10平均濃度較2013年不降反升，其中，綏化、黑河上升幅度分別為13%和32%。
責任單位：牡丹江市、鶴崗市、綏化市、黑河市委、市政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：到2018年，PM10平均濃度較2015年明顯下降，達到大氣三年行動(dòng)方案規定的標準要求。
整改措施：
牡丹江市整改措施：
1.嚴格執行《牡丹江市大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》相關(guān)規定，完善《牡丹江市大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議制度》，明確各有關(guān)單位在大氣污染防治工作中所承擔的責任，統一協(xié)調，形成環(huán)保合力。
2.加快推進(jìn)燃煤小鍋爐整治取締工作，按時(shí)完成建成區內439臺10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐的淘汰任務(wù)。
3.開(kāi)展低質(zhì)燃煤鍋爐升級改造工作，加強煤炭市場(chǎng)監督管控，全面提升燃煤質(zhì)量。推進(jìn)油品質(zhì)量升級，加強黃標車(chē)淘汰和機動(dòng)車(chē)排放的監督管理。
4.繼續整治建筑施工揚塵。嚴格管控秸稈焚燒。加強對環(huán)境違法排污企業(yè)的監督與管理。
鶴崗市整改措施：
1.嚴控燃煤消費總量，實(shí)施燃煤消費總量控制制度，優(yōu)化能源結構，實(shí)現燃煤消費總量負增長(cháng)，杜絕低質(zhì)煤使用。
2.加大淘汰分散小鍋爐力度，2017年底以前，除保留必要供熱鍋爐外，全部淘汰建成區內10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。
3.加大重點(diǎn)行業(yè)污染治理設施升級改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)華能鶴崗熱電有限公司超低濃度排放改造工程建設，2017年底前1號、2號機組完成超低排放改造，2018年底前，1至3號機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵超低排放改造全部建成投運。
4.2016年完成淘汰黃標車(chē)574輛，到2017年底，全市范圍基本淘汰剩余“黃標車(chē)”。嚴格落實(shí)全省大氣三年行動(dòng)方案各項具體措施。
綏化市整改措施：
1.建立大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì )議制度，形成各相關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機制。
2.大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議每季度召開(kāi)一次相關(guān)部門(mén)會(huì )議，進(jìn)行協(xié)調調度，遇重大問(wèn)題隨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議研究。
3.嚴控燃煤污染，到2017年底，煤炭占能源消費比重控制到60%以下，堅決杜絕不符合標準的煤炭進(jìn)入市場(chǎng)。
4.抓好10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐淘汰。2017年供暖季，全市違規使用低質(zhì)煤的供熱企業(yè)和其他燃煤主體全部改燒符合質(zhì)量標準的煤炭。
5.加強面源整治和管控。著(zhù)力提升燃油品質(zhì)。加強環(huán)境監管，提高預警預報能力，妥善應對重污染天氣。
黑河市整改措施：
1.2016年印發(fā)《黑河市大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2018年）》《黑河市2016年度大氣污染防治實(shí)施計劃》等文件。
2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)的脫硫脫硝和除塵改造、燃煤小鍋爐淘汰、油氣回收改造、黃標車(chē)老舊車(chē)淘汰、揚塵污染防治、嚴禁秸稈焚燒等工作。
3.繼續推進(jìn)黑河市大氣污染防治實(shí)施方案中的工作任務(wù)，力爭全市環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩定達標或略有改善，污染天氣進(jìn)一步減少。
三十五、督察意見(jiàn)：全省部分飲用水水源地還存在一定的管理問(wèn)題。
責任單位：哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雙鴨山市、伊春市、鶴崗市、綏化市、黑河市、大興安嶺地區、撫遠市（地）委、政府（行署），省環(huán)保廳。
整改時(shí)限：長(cháng)期整改。
整改目標：對存在問(wèn)題的縣級以上飲用水源一級保護區進(jìn)行集中規范化治理，對存在問(wèn)題的鄉鎮水源按照分類(lèi)實(shí)施、分批解決的方式進(jìn)行規范化治理。
整改措施：
1.逐步規范水源，開(kāi)展專(zhuān)項清理，治標和治本相結合，建立飲用水水源監管的長(cháng)效機制。
2.認真梳理，分類(lèi)施治。對136個(gè)飲用水水源地認真梳理，理順水源地等級，屬于市級水源地14個(gè)，縣級的25個(gè)，鄉級的97個(gè)。對39個(gè)縣級以上存在的畜禽養殖、旅游餐飲、加油站、衛生院等四類(lèi)問(wèn)題的水源地，在2017年底前全部清理或關(guān)閉，其他問(wèn)題在2020年底前完成整改。對97個(gè)鄉鎮水源地，用分類(lèi)實(shí)施、分批解決的方式進(jìn)行規范化治理，至2020年底前完成。
3.跟蹤督辦，按季度調度整改情況。每年至少開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查，逐一核實(shí)整改進(jìn)展情況，直至措施全部落實(shí)，消除水源安全隱患。
三十六、督察意見(jiàn)：2013年，大慶石油管理局在大慶水庫飲用水水源一級保護區內違法建設3棟別墅和1座球館，總建筑面積3626平方米。
責任單位：大慶市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標：全部拆除大慶水庫飲用水水源一級保護區內違法建設3棟別墅和1座球館，并對生態(tài)進(jìn)行恢復。
整改措施：
1.2016年冬季湖面徹底封凍前，大慶油田公司全面完成大慶水庫湖心島違規建筑拆除前期準備工作和相關(guān)手續，待湖面具備足夠承重條件后，立即組織人員和機械設備登島實(shí)施拆除。
2.2017年2月15日前，完成島上資產(chǎn)設備的拆除及建筑物的外運滅跡工作。
3.2017年6月前由大慶油田公司水生態(tài)環(huán)境公司負責拆除過(guò)程中水庫水質(zhì)安全保障工作和后續島上生態(tài)植被恢復工作。
三十七、督察意見(jiàn)：海林市、寧安市2010年前后在牡丹江市西水源和鐵路水源準保護區內違法建設生活垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)各一座，垃圾填埋場(chǎng)2萬(wàn)多噸滲濾液長(cháng)期儲存。
責任單位：牡丹江市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：海林市，2016年8月新建1座滲濾液應急池，2017年11月31日完成新建海林市周邊鄉鎮生活垃圾處理工程工作，2017年新建1座處理能力為100噸/日的滲濾液處理站。寧安市，提高污水處理廠(chǎng)運行的穩定性，確保排水水質(zhì)達到國家排放標準；減少城市生活污水溢流量，提高污水處理率；調整水源地區劃，確保牡丹江市飲用水水源地水質(zhì)安全。
整改措施：
1.海林市新建滲濾液應急池，建設海林市周邊鄉鎮生活垃圾處理場(chǎng)工程，新建1座處理能力為100噸/日的滲濾液處理站。
2.加強寧安市污水處理廠(chǎng)運行管理，確保穩定運行；沿江村屯配置垃圾箱，統一收運處理各類(lèi)垃圾；做好寧安市水濕地提標改造工作；結合實(shí)際，及時(shí)修定并調整牡丹江水源地準保護區范圍。
三十八、督察意見(jiàn)：齊齊哈爾市在瀏園水源一級保護區內違法開(kāi)展旅游活動(dòng)，鐵鋒、龍沙、建華水廠(chǎng)一級保護區內28家企業(yè)尚未依法拆除或關(guān)閉。
責任單位：齊齊哈爾市委、市政府。
整改時(shí)限：2018年底前完成瀏園、龍沙、建華水源地整治工作，2020年底前完成鐵峰水源整治工作。
整改目標：飲用水水源一級保護區內依法拆除或關(guān)閉與供水和保護水源無(wú)關(guān)的設施。
整改措施：
1.將瀏園水源取水口遷移至齊甘高速大橋上游2500米位置，新取水口建成后，徹底解決水源地取水口污染等問(wèn)題，并同步完成水源地保護制度、設施、管理隊伍等。
2.2016年已啟動(dòng)瀏園水廠(chǎng)二期工程建設，2018年竣工投產(chǎn)運行后，替代建華水源地。
3.2017年，在新城龍江公園綠地內補打3-4眼水源井，廢棄龍沙水廠(chǎng)一級保護區內存在安全隱患的514號（已廢棄）、518號和520號水源井。
4.結合鐵路“三供一業(yè)”移交工作，利用鐵路大水源地近期擴建3萬(wàn)噸/日、遠期5萬(wàn)噸/日供水能力的凈水廠(chǎng)，2017年啟動(dòng)項目，2020年底前建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后取消鐵峰水源地。
三十九、督察意見(jiàn)：佳木斯市江北飲用水水源保護區內還有屠宰、食品加工等58家小企業(yè)未依法拆除或關(guān)閉。
責任單位：佳木斯市委、市政府。
整改時(shí)限：2018年4月底。
整改目標：加快江北水源地遷建，確保新水源地保護區內無(wú)違法企業(yè)。
整改措施：
1.推進(jìn)實(shí)施江北水源地遷建工程，完成主體工程建設，重新劃定水源保護區。
2.強化監管，新水源保護區內禁止建設違法違規項目。
四十、督察意見(jiàn)：七臺河市桃山水庫飲用水水源二級保護區內仍有德利能源公司矸石熱電廠(chǎng)、德利能源鐵麒煤礦等2家排污企業(yè)還在生產(chǎn)。
責任單位：七臺河市委、市政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標：加大企業(yè)環(huán)保設施投入，嚴格監管，確保不對水體產(chǎn)生污染；堅持標本兼治，待興凱湖調水工程完成，桃山水庫功能重新劃分后，以此為節點(diǎn)推動(dòng)搬遷。
整改措施：
1.鐵麒煤礦三采區已拆除采煤提煤設施，不再生產(chǎn)出煤，改作通風(fēng)井，不產(chǎn)生污染。
2.興凱湖調水工程正在實(shí)施，待調水完成桃山水庫功能重新劃分后，以此為節點(diǎn)，有序推動(dòng)企業(yè)搬遷。
3.加大企業(yè)環(huán)保投入力度，全面完善環(huán)保設施，強化監管力度，嚴懲企業(yè)環(huán)保違法行為，死看死守，確保不對水體產(chǎn)生污染。
四十一、督察意見(jiàn)：2015年，全省城市飲用水水源水質(zhì)達標率有待提高。
責任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省環(huán)保廳。
整改時(shí)限：長(cháng)期整改。
整改目標：提高飲用水水源水質(zhì)達標率，從源頭上保障百姓飲水安全，水質(zhì)達標率不低于93%。
整改措施：
1.分別采取“替代一批、更換一批、調整一批、深度處理一批”的方式，要求各地對不達標水源地進(jìn)行區別化整改。對齊齊哈爾市3個(gè)氨氮超標的水源（龍沙、建華和鐵鋒）進(jìn)行替代，要求齊齊哈爾市對瀏園水廠(chǎng)進(jìn)行擴建，擴建后的瀏園水廠(chǎng)水源替代3個(gè)水源進(jìn)行供水。
2.綏化市2017年6月底前完成超標原因調查，加快閣山水庫水源地建設，2020年建成供水后，對2個(gè)超標水源地進(jìn)行更換。
3.大慶市對3個(gè)水源地（前進(jìn)水源、西水源和南二水源）進(jìn)行調整，依托“引嫩工程”保障居民生活用水，將原有水源調整為備用水源。
4.佳木斯市對因地質(zhì)鐵、錳背景值高而導致的水質(zhì)超標的1個(gè)水源地，通過(guò)改進(jìn)凈水廠(chǎng)水處理工藝，同時(shí)加快新水源建設，以從根本上確保源頭水質(zhì)安全。推進(jìn)同江市第三水源地工程建設，2017年8月投入運行，重新劃定水源保護區，關(guān)閉同江市第二水源地。推進(jìn)樺川縣新水源設施調試，2017年2月正式投運后原水源地停運，解決水源地水質(zhì)超標問(wèn)題。
四十二、督察意見(jiàn)：黑龍江省生活垃圾無(wú)害化處理率較低，截至目前，全省存量垃圾堆放場(chǎng)所多達280余處，占地1050多公頃，累計堆存垃圾9300多萬(wàn)噸，其中71處位于城鎮居民區附近、交通干道兩側或飲用水水源保護區、自然保護區、洪泛區等敏感區域，嚴重污染周邊，群眾反映強烈。
責任單位：省住建廳。
整改時(shí)限：長(cháng)期整改。
整改目標：落實(shí)《黑龍江省存量生活垃圾治理規劃（2015—2020年）》，力爭到2020年完成位于敏感區域存量垃圾場(chǎng)的治理。
整改措施：
1.嚴格落實(shí)《黑龍江省存量生活垃圾治理規劃（2015—2020年）》。
2.開(kāi)展敏感區域存量垃圾場(chǎng)試點(diǎn)工作。
3.重點(diǎn)推進(jìn)71處位于城鎮居民區附近、交通干道兩側或飲用水水源保護區、自然保護區、洪泛區5大敏感區域的存量生活垃圾場(chǎng)治理。力爭在2020年底前完成存量垃圾場(chǎng)治理工作。
四十三、督察意見(jiàn)：2008年以來(lái)，中央財政陸續撥付專(zhuān)項資金16.4億元支持全省建設102個(gè)無(wú)害化處理項目，但截至目前還有34個(gè)項目沒(méi)有建成，21個(gè)建成項目仍未投運。
責任單位：省住建廳。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標：全省縣級以上城市全部建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，已建成未投運垃圾處理場(chǎng)要全部完成整改并投運。重點(diǎn)推進(jìn)延壽縣、甘南縣、撫遠市、集賢縣、鶴崗市、肇東市、海倫市、蘭西縣、望奎縣、漠河縣和塔河縣等11個(gè)市、縣在建生活垃圾處理場(chǎng)項目。
整改措施：
1.2016年9月19日至24日期間，對未按時(shí)限建成生活垃圾處理場(chǎng)及垃圾處理場(chǎng)建成未投運的市、縣進(jìn)行專(zhuān)項檢查，召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取市、縣專(zhuān)題匯報并對市、縣建設主管部門(mén)負責人進(jìn)行約談，現場(chǎng)要求市、縣制定具體推進(jìn)措施，并以政府名義承諾建設完成時(shí)限。
2.2016年11月7日至11日期間，分11組對重點(diǎn)工作和中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。針對未按時(shí)限建成生活垃圾處理場(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)已建成未投運的市、縣，實(shí)地查看工程形象進(jìn)度是否達到市、縣政府承諾函時(shí)間節點(diǎn)要求。
3.對進(jìn)度緩慢的市、縣持續跟蹤督查，對整改進(jìn)度緩慢、未按承諾時(shí)間節點(diǎn)完成整改任務(wù)的市、縣進(jìn)行約談督辦，監督各地加快未建成垃圾處理場(chǎng)的建設速度，推進(jìn)已建成未投運垃圾處理場(chǎng)盡快完成整改并投運。
四十四、督察意見(jiàn)：鶴崗市從2009年起，先后獲得中央專(zhuān)項資金7266萬(wàn)元建設生活垃圾綜合處理工程，項目至今仍未投運，每日產(chǎn)生1000多噸生活垃圾全部填埋在城市周邊的廢礦坑、采砂坑中，城市垃圾無(wú)害化處理率為零。
責任單位：鶴崗市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，遠期到2021年全部完成存量垃圾治理。
整改目標：制定出存量垃圾治理規劃，加快垃圾焚燒項目建設，徹底解決城市生活垃圾和存量垃圾處理問(wèn)題。
整改措施：
1.鶴崗市生活垃圾處理廠(chǎng)已于2016年9月1日開(kāi)始試運行，每日接受處理生活垃圾約400噸。
2.對全市6處簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾進(jìn)行治理，從2018年起對位于市區敏感地段的向陽(yáng)區垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行存量垃圾治理；2019年，對南山區垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾進(jìn)行治理；2020年，對興山區垃圾填埋場(chǎng)和興安區二磚廠(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾進(jìn)行治理；2021年，對東山區垃圾填埋場(chǎng)和興安區四區垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾進(jìn)行治理。
四十五、督察意見(jiàn)：肇蘭新河沿途接納大慶石化公司和肇東、青岡、蘭西、松北4個(gè)縣（市、區）的工業(yè)廢水、城鄉生活污水和農田退水，水體污染十分嚴重。2015年，肇蘭新河入呼蘭河斷面化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別為864毫克/升、110毫克/升，超過(guò)地表水V類(lèi)標準12倍和45倍。肇東市每天有1萬(wàn)多噸生活污水未經(jīng)處理直排入河，加之酒精、淀粉等工業(yè)廢水排放量大，導致局部水體發(fā)黑發(fā)臭。松北區肖家窩鋪周邊畜禽養殖污水直排，污染嚴重。
責任單位：哈爾濱市、大慶市、綏化市委、市政府。
整改時(shí)限：長(cháng)期整改。
整改目標：哈爾濱市：2016年底前，劃定肖家窩棚區域禁養區；2017年底前，對永源畜牧科技有限公司對青三場(chǎng)等現有的畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）完成關(guān)、停、轉、遷，建立健全肖家窩棚區域內散養業(yè)戶(hù)的管理機制，完善強化村屯生活垃圾收集處置體系，完成肇蘭新河肖家窩棚段河底淤泥及污染物清理工作。大慶市：全面完成大慶石化公司4座工業(yè)污水處理廠(chǎng)提標升級改造，實(shí)現出水COD≤50mg/L、氨氮≤8mg/L的規劃要求。綏化市：到2018年，點(diǎn)源污染排放得到大幅削減，沿岸面源污染得到有效控制，堅決杜絕污水偷排及垃圾沿河傾倒現象，重點(diǎn)解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題；到2020年，百姓關(guān)切的環(huán)境訴求基本得到解決，肇蘭新河消除黑臭，污染程度進(jìn)一步降低，基本解決對兩岸居民造成的直接或間接環(huán)境危害。
整改措施：
哈爾濱市整改措施：
1.2016年底前將肇蘭新河沿岸200米范圍內劃定為禁養區，200—1000米范圍內劃定為限養區。限養區內嚴格控制新、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）。2017年底前，對永源畜牧科技有限公司對青三場(chǎng)等現有的畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）完成關(guān)、停、轉、遷，永源畜牧科技有限公司樂(lè )業(yè)四場(chǎng)等現有規?；B殖場(chǎng)糞便污水要達到國家標準要求后排放；未按期完成限期治理或治理后仍未達標的，予以關(guān)?；蜣D遷。
2.2017年底前完成散養密集區內畜禽糞便污水應進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用；嚴格控制和規范散養行為，禁止畜禽糞便隨意堆放在排水溝渠周邊。實(shí)施適養區內新、改、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用；到2020年，適養區內規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）廢棄物處理利用設施建成比例達到75％以上。
3.推進(jìn)“村收集、鎮轉運、區處理”垃圾收集轉運系統建設，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率。推進(jìn)肖家窩鋪附近河道清淤工作，在部分淤積較重、對附近居民影響較明顯的河段開(kāi)展清淤。
大慶市整改措施：
1.加快大慶石化公司4座工業(yè)污水處理廠(chǎng)提標改造進(jìn)度。2017年4月底前完成項目土建；2017年5月底前完成設備安裝；2017年6月底前建成投入使用。
2.加大環(huán)境監管力度。對已完成改造的腈綸污水處理廠(chǎng)，強化日常監察和監測，確保穩定運行，達標排放。
綏化市整改措施：
1.2016年12月前完成肇蘭新河市區段3公里河道內污染淤泥清淤和青岡縣匯入幸福排干前5公里自然溝渠清淤。
2.2017年12月前完成肇東市**污水處理廠(chǎng)提標改造；加快肇東市第二污水處理廠(chǎng)建設。青岡縣城鎮污水處理廠(chǎng)完成二期提標擴建工程，建設排水管網(wǎng)18公里，提高城市污水處理率。青岡縣建設1237公里污水收集管網(wǎng)，將青岡縣內原散排的生活污水全部收集進(jìn)入污水廠(chǎng)統一處理。
3.對中糧生化、中大化工、福和華星制藥、龍鳳玉米、長(cháng)林肉業(yè)、宏熙牧業(yè)6家企業(yè)污水處理設施進(jìn)行提標改造。建成日處理600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項目，配套建成日處理50噸的焚燒灰渣填埋場(chǎng)。
4.肇蘭新河兩側1公里范圍內村屯實(shí)施環(huán)境綜合整治；劃定畜禽禁養區和限養區；實(shí)施測土施肥，逐年減少農藥化肥施用量。青岡縣柞崗鎮新建污水處理設施。肇蘭新河肇東段沿岸涉及的鄉鎮，安排專(zhuān)人對肇蘭新河進(jìn)行管控，杜絕出現新污染。
四十六、督察意見(jiàn)：牡丹江市陽(yáng)明區108家木材加工企業(yè)中，69家存在建設項目違法違規問(wèn)題，企業(yè)配套的114臺鍋爐多為小型手燒爐，冒黑煙現象十分嚴重，群眾舉報投訴不斷。
責任單位：牡丹江市委、市政府。
整改時(shí)限：已完成整改。
整改目標：解決牡丹江市陽(yáng)明區木業(yè)加工企業(yè)存在的建設項目違法違規、煙塵污染和群眾舉報投訴不斷的問(wèn)題。
整改措施：
1.實(shí)施《陽(yáng)明區木業(yè)加工企業(yè)整改方案》，將具備條件的木材加工企業(yè)從城市建成區遷入穆棱市木業(yè)園區或陽(yáng)明區建材木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。
2.按照產(chǎn)業(yè)政策要求，對木業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。對未按期、未按標準完成整改的企業(yè)，實(shí)施強制關(guān)停。
3.對污染物排放不達標的生產(chǎn)鍋爐進(jìn)行升級改造。
四十七、督察意見(jiàn)：牡丹江市億豐城市煤氣有限公司兩座3.3米搗固焦爐未按國家要求淘汰，長(cháng)期違法生產(chǎn)，嚴重污染大氣環(huán)境。
責任單位：牡丹江市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標：關(guān)停淘汰牡丹江市億豐城市煤氣有限公司2座焦爐。
整改措施：
1.實(shí)施天燃氣置換煤氣工程，目前，西安、愛(ài)民等中心區域已完成置換92%以上，2017年上半年全部完成。
2.加強監管執法，嚴密管控設施運行，從嚴查處超標排污行為。
四十八、督察意見(jiàn)：2013年，寧安市益昕鋼鐵有限公司違法建設7臺20噸中頻感應爐、1臺20噸精煉爐等落后生產(chǎn)裝備，寧安市政府不僅未依法履行監管職責，而且向企業(yè)提供排污費減免、水資源費優(yōu)惠等政策。
責任單位：牡丹江市委、市政府。
整改時(shí)限：已完成整改，長(cháng)期堅持。
整改目標：拆除寧安市益昕鋼鐵有限公司主要生產(chǎn)項目，2017年12月30日前完成企業(yè)轉型改造。
整改措施：
1.2016年8月20日前已拆除寧安市益昕鋼鐵有限公司動(dòng)力裝置，封存冶煉設備，2016年12月30日前拆除2套煉鋼電爐，已完成斷電、斷水。
2.對有關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題調查和責任追究。2017年6月30前完成全部煉鋼電爐拆除工作。
3.申請將寧安市益昕鋼鐵有限公司項目列入2017年全省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，2017年12月30日前完成企業(yè)轉型改造。
四十九、督察意見(jiàn)：齊齊哈爾市中心城區污水處理廠(chǎng)自2003年投運以來(lái)，一直將污泥堆存于嫩江行洪區內，累計達10余萬(wàn)噸，對嫩江水環(huán)境安全構成嚴重威脅。用于支持污泥處置項目建設的2040萬(wàn)元中央財政資金2015年7月就已撥付到位，但項目至今仍未開(kāi)工。
責任單位：齊齊哈爾市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年7月完成臨時(shí)污泥防滲堆場(chǎng)建設，2017年末完成污泥處置廠(chǎng)建設。
整改目標：中心城區污泥處置廠(chǎng)建成投產(chǎn)，污泥得到妥善處置。
整改措施：
1.建設中心城區污泥處置廠(chǎng)臨時(shí)污泥防滲堆場(chǎng)。2017年4月開(kāi)工，7月末完工。
2.加快中心城區污泥處置廠(chǎng)建設進(jìn)度。到2016年11月10日，中心城區污泥處置廠(chǎng)工程已完成場(chǎng)地平整和樁基礎工程，2017年4月恢復開(kāi)工，計劃2017年12月竣工投產(chǎn)。
五十、督察意見(jiàn)：群眾對哈爾濱市化工路區域5家化工熱電企業(yè)、哈爾濱小嶺水泥有限公司等企業(yè)大氣污染問(wèn)題反映強烈。
責任單位：哈爾濱市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年底，通過(guò)強化監督使化工路周邊區域刺激性氣味問(wèn)題得到明顯改善。哈爾濱小嶺水泥有限公司已于2016年10月31日停產(chǎn)。
整改目標：通過(guò)強化監督使化工路周邊區域刺激性氣味問(wèn)題得到明顯改善。責令哈爾濱小嶺水泥有限責任公司停止生產(chǎn)，嚴格執行區政府指定的搬遷方案及意見(jiàn)，承擔受保護的敏感目標搬遷工作，對于信訪(fǎng)人的合理訴求優(yōu)先解決，如不能解決，企業(yè)承擔相關(guān)法律責任及后果。
整改措施：
1.定期開(kāi)展監測工作。每季度對化工路區域刺激性氣味進(jìn)行監督性監測，查找刺激性氣味排放源頭。
2.加大查處力度。對監測結果超標的單位依法從嚴處罰；對連續超標行為實(shí)施按日連續計罰；對長(cháng)期超標、不能取得整改效果的，責令限產(chǎn)限排、勒令停產(chǎn)。
3.加強污染防治設施運行監管。每季度對化工路區域內相關(guān)單位各項污染防治設施運行情況進(jìn)行監督檢查，一經(jīng)發(fā)現污染防治設施不正常運行的，依法嚴肅查處。
4.哈爾濱小嶺水泥有限責任公司已于2016年10月31日停產(chǎn)。
五十一、督察意見(jiàn)：群眾對齊齊哈爾化工集團公司等企業(yè)大氣污染問(wèn)題反映強烈。
責任單位：齊齊哈爾市委、市政府。
整改時(shí)限：已完成整改，預期到2020年11月完成土地恢復。
整改目標：2016年底前完成遺存的電石渣清理；2017年開(kāi)始土地整治工作；2020年11月10日前將土地恢復原貌。
整改措施：
1.2016年初齊齊哈爾化工集團公司尚遺存電石渣5.9萬(wàn)噸，截至2016年11月10日已清理完畢。
2.2016年11月11日至2017年3月11日期間聘請相關(guān)機構對污染情況作出評估，并制定土地恢復方案。
3.2017年3月12日至2017年4月30日期間進(jìn)行施工準備。
4.2017年5月1日開(kāi)始土地恢復工作，2020年11月10日前將土地恢復原貌。
五十二、督察意見(jiàn)：群眾對雙鴨山建龍鋼鐵有限公司等企業(yè)大氣污染問(wèn)題反映強烈。
責任單位：雙鴨山市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年10月前。
整改目標：徹底解決建龍鋼鐵有限公司大氣污染問(wèn)題。
整改措施：
1.計劃投資32178萬(wàn)元用于建龍鋼鐵有限公司干熄焦項目建設，現已經(jīng)完成干熄焦項目遷車(chē)臺、除氧水站廠(chǎng)房、鍋爐、一次除塵器、干熄爐、轉運站主體等工程的基礎土建工作，預計2017年10月正式完工并投入使用。
2.新建燒結、豎爐成品除塵系統和1號、2號焦爐除塵改造項目，預計將分別于2017年2月和8月投入使用。
3.在建龍工業(yè)園區廠(chǎng)界及污染監控區域建立2個(gè)固定特征污染因子監測站，對廠(chǎng)界及下風(fēng)向生活區邊緣區域大氣質(zhì)量進(jìn)行全天候在線(xiàn)監測；加大對建龍鋼鐵有限公司等重點(diǎn)排污單位監管力度和頻次，堅持定期和不定期明察暗訪(fǎng)，對重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展夜查及連續監測工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。建立及時(shí)有效的限產(chǎn)限排機制，在不利氣象條件下，及時(shí)對建龍鋼鐵有限公司下達限產(chǎn)限排決定，減少污染物排放及對周邊群眾的影響。
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