【**批】黑龍江省整改方案總結

2016年7月19日至8月19日，中央第二環(huán)境保護督察組對黑龍江省開(kāi)展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護督察。11月15日，督察組正式向黑龍江省反饋督察意見(jiàn)。黑龍江省委、省政府高度重視，誠懇接受中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)，切實(shí)抓好反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，嚴格落實(shí)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的責任，堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。成立了由省政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、省委副書(shū)記和常務(wù)副省長(cháng)任副組長(cháng)的中央環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，迅速對中央環(huán)境保護督察組提出的問(wèn)題進(jìn)行梳理，召開(kāi)兩次領(lǐng)導小組會(huì )議研究制定了《黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。省委、省政府明確要求，要嚴格按照《方案》和責任分工，堅決認真抓好整改落實(shí)。目前，《方案》全文已在黑龍江省人民政府和省環(huán)境保護廳網(wǎng)站公布。

《方案》緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，積極響應人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護日益鮮明、強烈的訴求，從保護好龍江整體性生態(tài)化重大利益的角度，確定總體思路和基本遵循，為整改工作提供指導?！斗桨浮犯鶕沂∫寻l(fā)布的文件，設定2017年和2020年兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，統籌確定整改目標?！斗桨浮访鞔_要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)實(shí)施《中共黑龍江省委

黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的實(shí)施意見(jiàn)》《黑龍江省水污染防治工作方案》《黑龍江省大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）》。到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降5%以上；列入國家水污染防治目標責任書(shū)中的62個(gè)斷面，水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到53.2%以上。到2020年，市級城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到88%；細顆粒物（PM2.5）未達標市級城市年均濃度比2015年下降10%或達標；水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，國家重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率顯著(zhù)提高，基本消除劣V類(lèi)水體，市級城市建成區基本消滅黑臭水體，縣城、城市污水處理率力爭分別達到85%、95%左右，集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例高于93%；力爭完成位于敏感區域存量垃圾場(chǎng)治理，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，全省森林覆蓋率提高到47.3%，草原生態(tài)功能增強，濕地面積不低于8340萬(wàn)畝（含大興安嶺地區加格達奇區和松嶺區），全省生態(tài)系統穩定性明顯增強。

《方案》堅持問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，為切實(shí)保證整改到位，制定整改措施清單，明確責任部門(mén)、整改時(shí)限、整改目標和整改措施，確定了5個(gè)方面19項整改措施：

一是牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步提高對環(huán)境保護工作的認識。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大決策部署。清醒認識到保護生態(tài)環(huán)境就是保護黑龍江發(fā)展基礎，守護綠水青山就是守護人民寶貴財富，全力實(shí)踐以生態(tài)優(yōu)勢促進(jìn)結構優(yōu)化的綠色發(fā)展新路。各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，堅持各級黨委、政府對本地環(huán)境保護工作負總責，把生態(tài)環(huán)境保護責任和壓力層層傳導下去。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，以長(cháng)遠的眼光對待生態(tài)環(huán)境保護，堅決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)利益。

二是突出加大重點(diǎn)地區、重點(diǎn)問(wèn)題的整改力度。強化哈爾濱市環(huán)境治理，發(fā)揮省會(huì )城市引領(lǐng)示范作用。堅持高標準嚴要求，持續改善哈爾濱市環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)大氣污染防治。嚴控低質(zhì)煤炭污染，加快燃煤小鍋爐及黃標車(chē)淘汰，推進(jìn)火電企業(yè)提標改造，積極應對重污染天氣。加強水污染防治。全面推進(jìn)河長(cháng)制，建立省、市、縣、鄉、村5級河長(cháng)組織體系。開(kāi)展重點(diǎn)支流環(huán)境污染整治，實(shí)施阿什河流域綜合整治和《肇蘭新河環(huán)境綜合整治規劃（2016—2020年）》。提升城市飲用水水質(zhì)。加強自然保護區監管，科學(xué)調整與整合自然保護區，加快自然保護區內環(huán)境破壞問(wèn)題整改。

三是實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境修復建設工程。實(shí)施紅線(xiàn)管控工程，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，2018年底前，完成縣（市、區）生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定并落地。實(shí)施退耕還林還濕工程，依法清理被違法占用的林地、濕地。實(shí)施秸稈綜合利用工程，促進(jìn)解決秸稈焚燒問(wèn)題。實(shí)施垃圾處置工程，提高垃圾處理能力和水平。實(shí)施水源地保護工程，保證飲用水安全。實(shí)施污水治理工程，提升污水處理能力。

四是制定整改措施清單，建立整改驗收銷(xiāo)號制度。建立省級督察整改清單，對中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)提出的問(wèn)題主動(dòng)認領(lǐng)、追根溯源，建立整改清單。建立驗收銷(xiāo)號制度。對整改問(wèn)題要細化責任、建立臺賬、督導落實(shí)、一案一銷(xiāo)。深入開(kāi)展省內環(huán)境保護督察，促進(jìn)環(huán)境保護法律、法規、政策、標準和國家重大部署的貫徹落實(shí)。

五是制定一批環(huán)境保護法規、規章，建立長(cháng)效機制。從保護和預防入手，進(jìn)一步強化地方性法規和規章制定、修訂工作，發(fā)揮地方立法指導、推動(dòng)作用。健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，嚴格貫徹執行《黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》，各司其職、各負其責。堅持舉一反三，治標與治本相結合，更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護機制、制度建設，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《方案》還明確了4項具體保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。省委、省政府成立了黑龍江省中央環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)落實(shí)。堅持“黨政同責”和“一崗雙責”，嚴格落實(shí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，全面建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)機制，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力，確保問(wèn)題整改到位。二是強化責任追究。進(jìn)一步完善環(huán)境保護工作考核和評價(jià)體系，加大考核權重，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制和“一票否決”制，完成情況作為考核評價(jià)的重要依據，考核結果向社會(huì )公開(kāi)。由省紀委監察廳、省環(huán)保廳牽頭，根據中央環(huán)境保護督察反饋的責任追究問(wèn)題清單，進(jìn)一步深入調查，厘清責任，嚴肅責任追究。三是建立督察督辦機制。省委督查室、省政府督查室于2017年至2018年，每季度對各地、各部門(mén)整改完成情況開(kāi)展一次專(zhuān)項督察，掛賬督辦；2019年至2020年，每半年開(kāi)展一次專(zhuān)項督察，完成一個(gè)、公開(kāi)一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)，確保問(wèn)題全部整改到位。四是全面公開(kāi)整改信息。進(jìn)一步健全環(huán)境信息公開(kāi)機制，充分運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )新媒體等平臺，及時(shí)公開(kāi)中央環(huán)境保護督察反饋的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改、典型環(huán)境違法案件查處和違法違紀問(wèn)題責任追究情況。

下一步，黑龍江省將從保護好黑龍江整體性生態(tài)化重大利益的角度，加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，認真抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改，擔負起國家生態(tài)安全重大責任，強化“黨政同責”“一崗雙責”，落實(shí)好黨委、政府環(huán)境保護主體責任，以本次中央環(huán)境保護督察為重要動(dòng)力，實(shí)現我省生態(tài)環(huán)境建設水平的進(jìn)一步提升，使我省生態(tài)大省的地位更加鞏固，堅持標本兼治，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)龍江、美麗龍江建設。

附件：【**批】黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案

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