全國政協(xié)委員蔡中平：加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

林草產(chǎn)業(yè)涵蓋資源培育、木材生產(chǎn)、林下經(jīng)濟、木竹加工、制漿造紙、生態(tài)旅游等多個(gè)領(lǐng)域。2024年我國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達10.17萬(wàn)億元，近10年年均增長(cháng)率超5.7%，林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿易、消費持續穩居世界第 一，森林食品成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農產(chǎn)品，帶動(dòng)從業(yè)人員超1億人。

然而，我國喬木林單位面積蓄積量不高，森林年均生長(cháng)量低。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體處于勞動(dòng)密集型發(fā)展階段，結構相對單一，需要培育新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為保障國家生態(tài)安全、糧油安全，助力碳達峰碳中和、鄉村振興作出貢獻。

全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區林業(yè)局局長(cháng)蔡中平調研發(fā)現，目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨3個(gè)問(wèn)題。

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)支持不夠。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)人均生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值、特色經(jīng)濟林產(chǎn)品深加工比例分別僅為發(fā)達國家的1/6、1/3、1/6，在全球產(chǎn)業(yè)分工中處于中低端水平。林業(yè)經(jīng)濟、木結構建筑等財政補貼和政策支持不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在森林資源培育、技術(shù)創(chuàng )新、科學(xué)利用等方面也有差距，在科技投入、機械化、信息化、數智化等方面落后于其他行業(yè)部門(mén)。

二是林草科技創(chuàng )新滯后。我國林草裝備技術(shù)薄弱，戶(hù)外林草機械化率不足15%，遠低于歐美國家80%的水平。如廣西林業(yè)科研財政投入不足林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.1%。林木高效經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟林果采收、木竹加工等機械化智能化水平普遍不高。林業(yè)數字經(jīng)濟滲透率低，生物育種、人工智能等發(fā)展滯后，林業(yè)碳匯監測計量等尚未體系化標準化。三是林草科技基礎薄弱?？蒲许椖咳狈﹂L(cháng)期穩定支持，科技平臺基礎建設落后，林業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室僅占全國的1%，國家野外科學(xué)觀(guān)測研究站數量?jì)H占全國的8%?；鶎恿謽I(yè)技術(shù)人員數量不足農業(yè)的1/6，人員流失率較高。林業(yè)投資回報周期長(cháng)，社會(huì )資本參與率低，金融產(chǎn)品創(chuàng )新滯后，成果轉化機制不暢。龍頭企業(yè)培育不夠，國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數量約為農業(yè)的四成。

對此，蔡中平經(jīng)過(guò)深入調研思考，建議加快培育發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一是加大投入支持力度。完善林業(yè)科技創(chuàng )新體制機制，強化統籌管理，傾斜支持林業(yè)機械化、自動(dòng)化、智能化等科技創(chuàng )新。加大中央財政投資力度，健全完善長(cháng)期穩定的林草科技和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入體系。出臺“以竹代塑”“以木代鋼”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，健全完善現代木結構建筑等標準化體系。推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，開(kāi)發(fā)“銀行+擔保+保險+收儲+森林經(jīng)營(yíng)”等組合模式，探索以市場(chǎng)化方式設立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，推動(dòng)金融支持林業(yè)類(lèi)科創(chuàng )企業(yè)。

二是加強林業(yè)科技創(chuàng )新。將林業(yè)機械化納入農業(yè)機械化范圍一體推進(jìn)，推進(jìn)林業(yè)自動(dòng)化智能裝備等研發(fā)和推廣。在“林業(yè)專(zhuān)項”等國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、林草科學(xué)聯(lián)合基金項目等中，傾斜支持香料香精、生物醫藥、智能裝備、生物育種等重點(diǎn)方向關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)人造板、家具家居等產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規模設備更新，加快智能高端轉型。支持廣西、福建等產(chǎn)業(yè)大?。▍^），加快建設林產(chǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)全流程數字化建設和人工智能研發(fā)應用。創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研用機制，構建林業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)建設一批科創(chuàng )中心。

三是強化基礎保障建設。支持林草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室創(chuàng )建，推動(dòng)廣西林業(yè)實(shí)驗室等地方平臺建設。推動(dòng)林業(yè)科研、公共服務(wù)、社會(huì )化服務(wù)等人才隊伍建設，統籌林業(yè)戰略科學(xué)家、科創(chuàng )領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、卓越工程師等重點(diǎn)人才培養。結合集體林權制度改革，支持廣西等推進(jìn)“林票”、“碳票”、收儲擔保等林業(yè)金融創(chuàng )新實(shí)踐。深化績(jì)效評價(jià)改革和科技成果產(chǎn)權制度改革，加快林業(yè)科技成果轉化，培育壯大龍頭企業(yè)。

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