【第二批】陜西省公開(kāi)中央環(huán)境保護督察整改方案

2016年11月28日至12月28日，中央第六環(huán)境保護督察組對陜西開(kāi)展了環(huán)境保護督察，并于2017年4月11日反饋了督察意見(jiàn)。陜西省委、省政府高度重視，先后多次召開(kāi)省委常委會(huì )、省政府黨組會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )，專(zhuān)門(mén)研究部署中央環(huán)保督察整改工作，制定了《陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。省委書(shū)記婁勤儉明確要求，要進(jìn)一步強化“四個(gè)意識”，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重大戰略思想，從戰略和全局高度清醒認識環(huán)境保護工作的極端重要性和緊迫性，強化綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守住生態(tài)底線(xiàn)。省委副書(shū)記、省長(cháng)胡和平強調，要按照督察組反饋的意見(jiàn)，狠抓整改落實(shí)，加強監督管理，強化責任落實(shí)，嚴肅查糾問(wèn)責，確保整改工作如期完成。目前，《方案》全文已在環(huán)境保護部、陜西省人民政府及陜西省環(huán)境保護廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

《方案》要求，全省各級各部門(mén)要深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是來(lái)陜西視察時(shí)的重要講話(huà)精神，嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大決策部署，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局和省十三次黨代會(huì )提出的“五新”戰略任務(wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路，從解決督察發(fā)現問(wèn)題入手，著(zhù)力破解生態(tài)環(huán)境不優(yōu)難題，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板。到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2016年明顯下降，關(guān)中地區平均優(yōu)良天數較2016年增加5天；漢江、丹江、嘉陵江等長(cháng)江流域地表水國控斷面水質(zhì)全部?jì)?yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）。渭河、延河、無(wú)定河等黃河流域地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于40.6%，劣V類(lèi)斷面比例小于9.4%。各市（區）城鎮集中式飲用水水源水質(zhì)全部?jì)?yōu)良。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，關(guān)中城市優(yōu)良天數達到275天以上，陜北290天以上，陜南295天以上；漢江、丹江、嘉陵江國控斷面水質(zhì)保持優(yōu)良，渭河、延河、無(wú)定河水質(zhì)優(yōu)良比例達到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類(lèi)水體；全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達標率不低于82%。

陜西省對照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)梳理出59個(gè)具體問(wèn)題，制定了《整改任務(wù)清單及責任分工》，逐問(wèn)題明確了整改目標、整改責任、整改措施和整改時(shí)限，做到一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一個(gè)牽頭部門(mén)、一名責任領(lǐng)導，一抓到底，要求完成一個(gè)驗收一個(gè)，整改一個(gè)公開(kāi)一個(gè)，辦結一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，堅持問(wèn)題導向，舉一反三，著(zhù)眼建立和完善長(cháng)效機制，制定了7大類(lèi)20方面整改措施。

一是牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅決貫徹落實(shí)中央決策部署。以黨政領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，開(kāi)展綠色發(fā)展理念學(xué)習宣傳教育活動(dòng)，將環(huán)境保護列入各級黨委和政府重要議事日程，嚴格執行生態(tài)環(huán)?！包h政同責”“一崗雙責”和屬地管理，嚴肅工作考核和責任追究，實(shí)行“一票否決”，著(zhù)力強化“不要污染的GDP”導向。

二是全力推進(jìn)大氣和水污染防治行動(dòng)方案落實(shí)，加快改善環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治霾“1+9”攻堅行動(dòng)，完成2017年37項鐵腕治霾工作任務(wù)，加快改善關(guān)中大氣環(huán)境質(zhì)量；全面推行河長(cháng)制，強化水環(huán)境目標管理，加強重點(diǎn)江河治理，集中治理工業(yè)集聚區水污染，推進(jìn)城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加快解決農村水污染問(wèn)題。

三是大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和修復治理，有效遏制局地生態(tài)惡化趨勢。嚴守秦嶺生態(tài)環(huán)境保護紅線(xiàn)，統籌推進(jìn)植被保護與水源涵養、生物多樣性保護、資源高效綜合利用、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大措施，規范開(kāi)發(fā)建設秩序；扎實(shí)開(kāi)展渭北“旱腰帶”開(kāi)山采石綜合整治和地質(zhì)環(huán)境恢復治理，2017年采石礦山數量減半；嚴厲打擊自然保護區內環(huán)境違法行為，有序實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復治理工程。

四是強化環(huán)境執法監管和整治力度，確保環(huán)境安全。持續推動(dòng)陜北石油管道泄漏環(huán)境隱患整治，有效防范和堅決遏制石油管道重特大事故發(fā)生；堅決取締“邊緣殘次”油井，杜絕死灰復燃；切實(shí)抓好陜南尾礦庫環(huán)境安全隱患整治，2017年底前完成7座“頭頂庫”和所有“無(wú)主庫”治理任務(wù)。

五是扎實(shí)推進(jìn)具體問(wèn)題整改，確保全部整改到位。做到“六個(gè)不放過(guò)”，即：原因不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、責任追究不到位不放過(guò)、監管措施不落實(shí)不放過(guò)、長(cháng)效機制不建立不放過(guò)、社會(huì )公眾不滿(mǎn)意不放過(guò)。

六是認真做好責任追究問(wèn)題調查工作，嚴肅追究到位。依照《陜西省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》等規定，逐一厘清責任，依法依規、分級分類(lèi)處理，并按程序向社會(huì )公開(kāi)。

七是用法治思維、系統思維和底線(xiàn)思維推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作。不斷完善地方生態(tài)環(huán)境法規政策體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化和轉型升級，系統推進(jìn)“山水林田湖”一體化治理，健全部門(mén)環(huán)境保護工作聯(lián)動(dòng)機制，夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管機制，建立環(huán)境保護督察常態(tài)化機制。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《方案》明確了4方面推進(jìn)機制。一是加強組織領(lǐng)導。成立陜西省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，負責統籌推進(jìn)中央環(huán)保督察整改工作。二是夯實(shí)整改責任。各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)是本地區本部門(mén)整改工作的責任主體，主要負責人是**責任人。三是嚴格督導檢查。建立整改工作溝通協(xié)調、情況通報、督查督辦、目標考核、信息公開(kāi)等機制，強力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。四是加大整改宣傳。運用各類(lèi)媒體平臺，大力開(kāi)展整改宣傳報道，充分動(dòng)員全社會(huì )參與和監督整改工作進(jìn)展。

《方案》要求，各級、各部門(mén)對中央督察反饋意見(jiàn)中涉及的59個(gè)具體問(wèn)題和移交省委、省政府的15個(gè)責任追究問(wèn)題，要主動(dòng)認領(lǐng)，以扎實(shí)的作風(fēng)和有力的措施迅速整改處理。能夠立即解決的，立行立改、限時(shí)解決；需要階段推進(jìn)的，立即著(zhù)手，穩步推進(jìn)，確保在規定時(shí)限內取得階段性成果；需要長(cháng)期整治的，按照整改方案持續發(fā)力推進(jìn)，確保事事有回音、件件有著(zhù)落，保證整改工作有序有力有效開(kāi)展，在今年9月底前至少完成24個(gè)問(wèn)題整改，年底前完成50個(gè)問(wèn)題整改，其他需要分步實(shí)施解決的9個(gè)問(wèn)題在2020年底前全部完成。

下一步，陜西省將深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對環(huán)境保護督察工作重要指示精神，認真落實(shí)中央環(huán)境保護督察組的要求，以善作善成的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣和久久為功的韌勁狠抓環(huán)保督察整改工作，不斷推進(jìn)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設邁上新臺階，為譜寫(xiě)陜西追趕超越新篇章提供堅強保障。

附件：【第二批】陜西省公開(kāi)中央環(huán)境保護督察整改方案

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