【第二批】北京公開(kāi)中央環(huán)境保護督察整改方案

2016年11月29日至12月29日，中央**環(huán)境保護督察組對北京市開(kāi)展了為期一個(gè)月的督察，并于2017年4月12日向北京市反饋了督察意見(jiàn)。

北京市委、市政府高度重視督察整改工作，成立了由市委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)的中央環(huán)境保護督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，召開(kāi)市委常委會(huì )、市政府專(zhuān)題會(huì )研究督察整改工作，及時(shí)制定上報了《北京市貫徹落實(shí)中央**環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），并印發(fā)至各區、各部門(mén)。市委、市政府主要領(lǐng)導明確要求，各區、各部門(mén)要將督察整改作為重大政治任務(wù)，落實(shí)責任，加快整改，確保整改到位，并以此為契機，全面提升首都生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平。

《整改方案》明確要求，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，以習近平總書(shū)記視察北京重要講話(huà)精神為根本遵循，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”，牢牢把握首都城市戰略定位，以生態(tài)文明建設為統領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障環(huán)境安全為底線(xiàn)，以大氣、水和土壤污染防治為重點(diǎn)，以抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改為契機，強化責任擔當，動(dòng)真碰硬、精準發(fā)力，標本兼治、持之以恒，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰和持久戰，全面提升首都生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平，讓人民群眾有更多更直接的環(huán)境改善獲得感，為建設國際**的和諧宜居之都奠定良好的生態(tài)基礎。到2017年9月底前，督察整改工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效。到2017年空氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；2017年底前基本消除城市建成區黑臭水體，2018年基本消除黑臭水體，2020年全市污水處理率達到95%以上；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩定。

針對中央環(huán)保督察組督察反饋提出的問(wèn)題，北京市制定了《中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)具體問(wèn)題整改措施清單》，對全部47個(gè)具體問(wèn)題均明確了整改目標、整改措施、責任單位和完成時(shí)限。對能立行立改的，迅速行動(dòng)，堅決“清零”；對需逐步整改的，建立臺賬，限時(shí)銷(xiāo)賬；對需長(cháng)期努力的，持續推進(jìn)、一抓到底，確保件件有著(zhù)落、事事有回音。

在加快整改落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步完善思路、創(chuàng )新舉措，健全長(cháng)效機制，制定了5大類(lèi)16個(gè)方面的重點(diǎn)舉措。一是堅定不移地貫徹中央決策部署。自覺(jué)提高政治站位，堅持把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，確保中央決策部署在北京落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。進(jìn)一步嚴格落實(shí)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作責任，努力形成齊抓共管的工作格局。健全環(huán)境保護考核評價(jià)和責任追究體系，進(jìn)一步嚴格績(jì)效考核、嚴肅追究責任。二是堅定不移地落實(shí)首都城市戰略定位。強化規劃引領(lǐng)和約束作用，嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線(xiàn)、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線(xiàn)。加快疏解非首都功能，嚴格控制增量，有序疏解存量。推動(dòng)加強京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保協(xié)作，提高區域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控水平，率先在生態(tài)環(huán)境保護方面取得突破。三是堅定不移地打好環(huán)境治理攻堅戰。在全力推進(jìn)清煤降氮、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵等大氣污染防治措施的基礎上，突出農村散煤、高排放車(chē)輛、城鄉結合部、揚塵污染治理，以超常規的力度治理大氣污染。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，統籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)恢復，加快污水處理和再生水利用設施建設，提高污水和污泥處理能力，打好水環(huán)境治理攻堅戰。完善土壤監測網(wǎng)絡(luò )，加快垃圾處理設施建設，有序推進(jìn)污染地塊治理和修復，深入開(kāi)展土壤污染防治。開(kāi)展疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺作用，綜合整治城鄉環(huán)境。四是堅定不移地推進(jìn)依法依規環(huán)境監管執法。不斷完善地方環(huán)保法規標準。加大環(huán)境執法力度，綜合運用按日連續處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，依法從嚴懲處。完善環(huán)境行政執法與刑事司法銜接機制，加大對環(huán)境違法行為的聯(lián)合懲戒力度。五是堅定不移地推進(jìn)環(huán)境保護體制機制改革。認真抓好生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案、市級環(huán)境保護督察等已出臺改革措施落地見(jiàn)效。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設績(jì)效考評制度、環(huán)境保護機構監測監察執法垂直管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了4個(gè)方面保障措施。一是強化組織領(lǐng)導。各區、市有關(guān)部門(mén)成立了整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，主要負責同志親自抓、負總責。二是加強跟蹤督辦。建立聯(lián)合督辦機制，加強日常調度、督促檢查、跟蹤問(wèn)效，強化問(wèn)責，確保整改任務(wù)落地見(jiàn)效。三是嚴肅責任追究。對重點(diǎn)問(wèn)題和線(xiàn)索，進(jìn)一步深入調查，對整改落實(shí)不作為、慢作為等問(wèn)題，嚴格執紀問(wèn)責。四是及時(shí)公開(kāi)信息。公開(kāi)《整改方案》及整改進(jìn)展情況，拓寬公眾參與渠道，形成全社會(huì )環(huán)境保護共治共享的大格局。

下一步，北京市將堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“看北京首先要從政治上看”的要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，進(jìn)一步提高政治站位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央關(guān)于生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的大政方針和決策部署在京華大地落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。特別是圍繞“建設一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時(shí)代課題，堅持首都城市戰略定位，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“疏解”與“提升”、“一核”與“兩翼”之間的關(guān)系，敢于擔當、真抓實(shí)干，以“釘釘子”的精神，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快疏解非首都功能，加快治理“大城市病”，堅決打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、突出問(wèn)題殲滅戰，努力建設天藍水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，朝著(zhù)國際**的和諧宜居之都加速邁進(jìn)！

附件：【第二批】北京公開(kāi)中央環(huán)境保護督察整改方案

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