【**批】中央環(huán)境保護督察地方整改典型案例

案例一：

呼和浩特市大青山南坡

生態(tài)綜合治理工程取得重大進(jìn)展

呼和浩特市大青山南坡是大青山國家級自然保護區重要組成部分，是重要的水源保護地。由于多年人為破壞和自然原因，2012年綜合治理前，大青山分布著(zhù)235家砂石采礦企業(yè)，形成31處沙坑，土地破壞面積累計達154.72公頃。因環(huán)境治理欠賬多，沿線(xiàn)村莊垃圾堆放、污水橫流，有多家泔水和垃圾豬飼養場(chǎng)，建廠(chǎng)50余年的鷹翔水泥廠(chǎng)成為城市上風(fēng)口重點(diǎn)污染源。遇到刮風(fēng)天，整個(gè)區域黃沙肆虐，嚴重影響呼和浩特及周邊地區空氣質(zhì)量。環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心向呼和浩特市公開(kāi)反饋綜合督查情況時(shí)，也指出大青山自然保護區存在關(guān)停廢棄多年的采石場(chǎng)依然裸露，生態(tài)破壞沒(méi)有得到及時(shí)修復等問(wèn)題。

2012年以來(lái)，呼和浩特市舉全市之力，把大青山南坡生態(tài)綜合治理工程作為重中之重。五年來(lái)，自治區黨委常委、呼和浩特市委書(shū)記那順孟和同志先后主持召開(kāi)7次專(zhuān)題會(huì )議，6次在專(zhuān)項報告上批示，多次親臨現場(chǎng)督導推進(jìn)。治理工程規劃東西長(cháng)約45公里，南北平均寬約3.4公里，規劃總面積約150平方公里，涉及26個(gè)村莊，約5.43萬(wàn)人。綜合督查反饋后，呼和浩特市委、市政府高度重視，連續召開(kāi)1次市委常委會(huì )、3次政府常務(wù)會(huì )，在推進(jìn)綜合督查整改工作中，進(jìn)一步加大大青山南坡綜合治理工作力度。

督察期間，中央**環(huán)境保護督察組通過(guò)聽(tīng)取匯報、調閱資料、現場(chǎng)調查等方式了解到，大青山南坡綜合治理工程取得重大進(jìn)展。五年來(lái)，累計完成投資72.83億元，植樹(shù)1290萬(wàn)株，種草1.5萬(wàn)畝，綠化荒山6.5萬(wàn)畝，森林、草原生態(tài)建設面積約118平方公里，大面積的植被恢復，逐漸形成山前小氣候，降水明顯增多。通過(guò)幾年的攻堅克難，取得顯著(zhù)的生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，把昔日滿(mǎn)目瘡痍的礦山荒地變成呼和浩特北部亮麗風(fēng)景線(xiàn)。新的歷史條件下，在生態(tài)環(huán)境保護上如何不欠新賬，多還舊賬，實(shí)現發(fā)展與保護共贏(yíng)，是擺在地方各級黨委、政府面前的重大任務(wù)。呼和浩特市委書(shū)記那順孟和同志在介紹大青山南坡治理經(jīng)驗時(shí)強調，關(guān)鍵是一個(gè)政績(jì)觀(guān)的問(wèn)題，核心是能否將總書(shū)記多次強調的“綠水青山就是金山銀山”真正落到實(shí)處。

9月11日，督察組陸浩組長(cháng)、翟青副組長(cháng)在與內蒙古自治區李紀恒書(shū)記、布小林主席就督察報告主要內容交換意見(jiàn)時(shí)，充分肯定大青山南坡治理進(jìn)展，希望進(jìn)一步鞏固治理成效。9月20日，李紀恒書(shū)記深入呼和浩特市大青山南坡生態(tài)綜合治理區，實(shí)地考察生態(tài)保護建設情況，要求呼和浩特市委、市政府擦亮生態(tài)建設這張亮麗名片，通過(guò)生態(tài)建設促進(jìn)城市整體升值，不斷提高城市發(fā)展水平。

案例二：

呼倫貝爾市切實(shí)整改北方藥業(yè)公司環(huán)境污染問(wèn)題

北方藥業(yè)有限公司建成投產(chǎn)后，由于布局不合理，處于城市上風(fēng)向，異味擾民等問(wèn)題長(cháng)期受到群眾舉報。2013年以來(lái)，自治區各級環(huán)境保護部門(mén)共收到關(guān)于北方藥業(yè)的投訴達143件，且呈逐年增多趨勢。在此期間，自治區、呼倫貝爾和牙克石三級環(huán)境保護部門(mén)對北方藥業(yè)實(shí)施行政處罰29次，都未能解決該企業(yè)異味擾民的問(wèn)題。

中央**環(huán)境保護督察組進(jìn)駐內蒙古期間，收到關(guān)于北方藥業(yè)環(huán)境污染的投訴80次，幾乎天天都有，最多時(shí)一天投訴達24次。7月24日上午，督察組在內蒙古自治區政府有關(guān)人員陪同下對北方藥業(yè)公司進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，檢查中發(fā)現北方藥業(yè)廠(chǎng)區內腐臭撲鼻，所屬生力源肥業(yè)公司涉嫌在廠(chǎng)區東北側洼地違規填埋工業(yè)固體廢物，督察組當場(chǎng)要求調用在現場(chǎng)的挖掘機挖開(kāi)覆蓋的石塊和土方，最終查實(shí)生力源肥業(yè)違規填埋北方藥業(yè)委托處置的廢菌渣1萬(wàn)余噸，違規填埋區域占地約4000平方米，埋深2至3米。

呼倫貝爾市委、市政府對北方藥業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題高度重視，向督察組表示要迅速查處，堅決整改。7月24日下午，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)市委常委會(huì )，部署推進(jìn)整改問(wèn)責工作，迅速安排市環(huán)保局和公安局組成專(zhuān)項調查組進(jìn)行調查，對北方藥業(yè)和生力源肥業(yè)公司5名監管人員實(shí)行監視居住，2名高管人員進(jìn)行取保候審。組織全面排查出北方藥業(yè)27項突出問(wèn)題，其中涉及環(huán)境保護方面11項，并依法對北方藥業(yè)采取停產(chǎn)整治措施，明確達不到整改要求不能復產(chǎn)。目前，有關(guān)整改工作正在推進(jìn)。針對主廠(chǎng)區及濾渣干燥廠(chǎng)臭氣超標的問(wèn)題，企業(yè)已在有關(guān)車(chē)間加裝負壓尾氣回收裝置等設施，七臺烘干爐投料口由無(wú)組織改為有組織控制。違規填埋的廢菌渣經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定不屬于危險廢物，已全部按規定轉運清理完畢。

案例三：

內蒙古自治區對大興安嶺漿紙公司夜間偷排廢氣調查不實(shí)問(wèn)題嚴肅問(wèn)責

2016年7月16日，中央**環(huán)境保護督察組接到群眾舉報大興安嶺漿紙公司夜間偷排廢氣問(wèn)題后，隨即向內蒙古自治區政府進(jìn)行了轉辦。當日晚，自治區政府責令呼倫貝爾市委、市政府依法調查處理。但是，7月23日呼倫貝爾市向督察組反饋稱(chēng)群眾舉報問(wèn)題不屬實(shí)。

8月中旬，督察組要求自治區政府對該問(wèn)題進(jìn)行復查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，內蒙古大興安嶺漿紙有限公司200蒸噸堿回收爐和75蒸噸鍋爐煙塵和氮氧化物超標排放，廠(chǎng)區運輸道路無(wú)抑塵措施，存在道路揚塵污染。為此，自治區黨委、政府要求呼倫貝爾市委、市政府按照有關(guān)規定嚴厲追究失察人員責任，并立即對該問(wèn)題進(jìn)行查處和整改。

呼倫貝爾市委、市政府責成市環(huán)保局對大興安嶺漿紙公司依法實(shí)施了行政處罰，并且該公司制定了詳細整改計劃，加大運輸道路灑水抑塵頻次，減少道路揚塵，對200蒸噸堿回收爐和75蒸噸鍋爐環(huán)保設施實(shí)施升級改造，目前改造工作已全部完成。同時(shí)，呼倫貝爾市委共對7名相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。其中，對涉事企業(yè)黨委書(shū)記、總經(jīng)理給予記大過(guò)、黨內嚴重警告處分，對分管環(huán)保的副總經(jīng)理、車(chē)間主任及環(huán)保部長(cháng)分別給予黨紀政紀處分；對負有監管責任的扎蘭屯市環(huán)保局局長(cháng)、副局長(cháng)以及環(huán)境監察大隊大隊長(cháng)分別給予黨紀政紀處分。

案例四：

內蒙古自治區加快推進(jìn)呼倫湖綜合治理

呼倫湖又稱(chēng)達賚湖，位于呼倫貝爾草原腹地，是中國第五大淡水湖、內蒙古**大湖，1992年被批準為國家級自然保護區，2002年被列入《國際重要濕地名錄》，保護區總面積74萬(wàn)公頃。呼倫湖歷史上**水域面積曾達到2339平方公里，是我國北方具有代表性的草原湖泊和草本沼澤型濕地，在調節氣候、涵養水源、防止荒漠化以及維系周邊草原生態(tài)系統平衡等方面具有極其重要的生態(tài)功能。前幾年，呼倫湖蓄水量持續減少，水循環(huán)能力減弱，水質(zhì)惡化趨勢明顯，大面積湖濱蘆葦濕地喪失，草場(chǎng)退化、沙化嚴重，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。習近平總書(shū)記、李克強總理、張高麗副總理對呼倫湖保護治理工作均作出重要批示指示。

2014年以來(lái)，自治區和呼倫貝爾市黨委、政府認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志的重要批示指示精神，切實(shí)加強呼倫湖生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施“引河濟湖”和“河湖連通”工程，制定出臺《呼倫湖國家級自然保護區條例》，開(kāi)展為期五年的限產(chǎn)休漁，呼倫湖生態(tài)環(huán)境發(fā)生很大變化。截至2016年7月，呼倫湖水域面積從2012年的1750平方公里擴大到2038平方公里，蓄水量由40億立方米增加到112億立方米，水環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性都有較大幅度改善，但生態(tài)功能恢復任務(wù)仍十分艱巨。中央**環(huán)境保護督察組督察了解到，2016年2月，國家發(fā)改委正式批復了《呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，共包括7大類(lèi)48個(gè)項目，總投資91.26億元。自治區雖然制定了具體實(shí)施方案，但進(jìn)展較為緩慢，到2016年7月督察進(jìn)駐時(shí)，項目前期資金尚未落實(shí)。

自治區黨委、政府高度重視督察組意見(jiàn)，李紀恒書(shū)記、布小林主席對呼倫湖保護治理工作提出明確要求。9月中旬，李紀恒書(shū)記將呼倫湖作為呼倫貝爾調研**站，指出保護好呼倫貝爾的生態(tài)，功在當代、利在千秋、惠及鄰國。各級各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志的重要批示指示精神，正確處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，將生態(tài)治理保護納入法治軌道，進(jìn)一步組織實(shí)施好各項生態(tài)治理工程，創(chuàng )新機制、加強督查、形成合力，以鐵的決心、鐵腕治理，把各項保護和治理措施落到實(shí)處。王玉明副主席也多次召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究部署呼倫湖綜合治理項目整體推進(jìn)工作。目前，已建立完善項目推進(jìn)協(xié)調機制，明確了責任分工，及時(shí)研究解決推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題。加快推進(jìn)呼倫湖環(huán)境綜合治理一期工程，確定了草原生態(tài)保護、濕地生態(tài)系統恢復、環(huán)境整治、漁業(yè)資源恢復等6大類(lèi)20個(gè)項目，總投資21.08億元。目前已實(shí)施2個(gè)項目，完成投資3.91億元，其他項目正在按程序緊鑼密鼓地推進(jìn)。

案例五：

巴彥淖爾市嚴查聯(lián)邦制藥公司內部員工非法售賣(mài)危險廢物行為

2016年8月2日，針對群眾舉報的巴彥淖爾聯(lián)邦制藥公司車(chē)間負責人私自售賣(mài)危險廢物的問(wèn)題。中央**環(huán)境保護督察組高度重視，立即轉辦當地黨委、政府嚴肅查處。巴彥淖爾市政府當日組織市環(huán)保局、公安局等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調查。

經(jīng)調查，聯(lián)邦制藥公司508車(chē)間主任、副主任、環(huán)保主管等人在未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的情況下，于2016年6月22日至8月2日之間，擅自將8桶近1448公斤廢機油（廢油渣）出售給無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的個(gè)人進(jìn)行處置，并從中獲取利益。同時(shí)，計劃將剩余52桶5179公斤廢機油（廢油渣）陸續出售。8月3日，巴彥淖爾市環(huán)保局聯(lián)合公安局將剩余廢機油（廢油渣）全部封存，并交由有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置，目前剩余廢機油（廢油渣）全部完成處置。

當地環(huán)保部門(mén)依法對聯(lián)邦制藥公司未經(jīng)批準擅自將危廢出售給無(wú)危廢處置資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者等違法行為予以行政罰款372540元。對案件當事人移送公安機關(guān)行政拘留，依法追繳違法所得。另外，聯(lián)邦制藥公司對事件直接責任人給予了處分。

案例六：

黑龍江強化督導核查

推進(jìn)群眾舉報案件邊督邊改

2016年7月19日，中央第五環(huán)境保護督察組正式進(jìn)駐黑龍江省。進(jìn)駐初期，黑龍江省未對群眾信訪(fǎng)舉報案件查處辦理給予足夠重視。但隨著(zhù)督察組密切關(guān)注地方黨委政府對群眾舉報案件查處情況，反復強調群眾舉報案件邊督邊改重要性。對此，黑龍江省迅速轉變作風(fēng)、進(jìn)一步提高群眾舉報案件辦理標準，并于7月25日印發(fā)《關(guān)于加快中央環(huán)境保護督察轉辦案件查處和責任追究的緊急通知》。7月28日，黑龍江省委、省政府組織省委宣傳部、省委督查室、政府督查室等13個(gè)省直部門(mén)以及哈爾濱、齊齊哈爾等5個(gè)市政府相關(guān)負責同志，主持召開(kāi)督察組轉辦信訪(fǎng)案件辦理推進(jìn)會(huì )，要求各市地相關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，嚴格辦理時(shí)限，提高辦理質(zhì)量。

8月4日，針對哈爾濱市辦理督察組轉辦信訪(fǎng)案件進(jìn)度慢問(wèn)題，省政府相關(guān)領(lǐng)導對哈爾濱市政府主要負責同志進(jìn)行約談。要求哈爾濱市政府務(wù)必高度重視，切實(shí)做好信訪(fǎng)舉報案件辦理工作，加快辦理進(jìn)度。

黑龍江省重視轉辦信訪(fǎng)案件查處質(zhì)量，要求各地對初次查處“不屬實(shí)”的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件進(jìn)行重新核查，同時(shí)責成省直有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合核查組進(jìn)行督辦。8月17日，黑龍江省對已辦結的142件群眾舉報重點(diǎn)案件的辦理情況進(jìn)行梳理分析，發(fā)現地方調查結論“不屬實(shí)”案件高達72件，不屬實(shí)比例超過(guò)50%。省政府立即組織召開(kāi)會(huì )議，要求對查處不屬實(shí)案件重新核查。經(jīng)過(guò)復查，72件“不屬實(shí)”重點(diǎn)案件中有12件屬實(shí)，對辦理不力的部門(mén)和人員進(jìn)行問(wèn)責。

督察進(jìn)駐期間，黑龍江省進(jìn)一步夯實(shí)地方黨委政府環(huán)保責任，積極配合督察組工作，對督察組轉辦的群眾信訪(fǎng)舉報案件持續加大查處整改和問(wèn)責力度，解決了一批群眾反映強烈環(huán)境問(wèn)題。督察組共向黑龍江省轉辦32批次1226個(gè)群眾來(lái)電來(lái)信舉報問(wèn)題，全部辦結完畢。其中，關(guān)停取締100件，立案處罰220件，共處罰金1775.96萬(wàn)元，立案偵查37件，刑事拘留24人、行政拘留4人，其余案件責令限期整改。同時(shí)，對11個(gè)地市和農墾總局、森工總局2個(gè)省直部門(mén)的13個(gè)黨組織和20個(gè)單位作出書(shū)面檢查和通報處分，并對560人進(jìn)行問(wèn)責。其中，黨紀政紀處分210人、誡勉談話(huà)161人、約談和批評教育等處分189人。

案例七：

黑龍江省對群眾舉報案件查處不力問(wèn)題嚴肅問(wèn)責

在黑龍江省環(huán)境保護督察進(jìn)駐期間，督察組緊盯地方黨委政府對群眾舉報案件查處辦理情況，確保每一件群眾舉報案件查處整改到位。在對綏化市和齊齊哈爾市泰來(lái)縣群眾舉報案件辦理情況梳理時(shí)發(fā)現，綏化市已辦結的34件案件中調查結論為“不屬實(shí)”的案件19件，齊齊哈爾市泰來(lái)縣已辦結的12件生態(tài)類(lèi)案件中有7件不屬實(shí)，兩地“不屬實(shí)”案件比例均高于50%。督察組認為地方有關(guān)部門(mén)在查處群眾舉報問(wèn)題時(shí)，可能存在工作不到位、不深入的情況，要求黑龍江省對上述26件調查不屬實(shí)案件再次逐一復查。

為此，齊齊哈爾市專(zhuān)門(mén)成立由市紀委、公安、環(huán)保、國土等多部門(mén)聯(lián)合復查組，對泰來(lái)縣前期調查結論不屬實(shí)案件辦理情況進(jìn)行現場(chǎng)調查復查。經(jīng)核查，泰來(lái)縣在處理個(gè)別案件時(shí)，沒(méi)有深入細致的調查，以舉報案件不屬實(shí)的結果應付督察組。如群眾舉報反映泰來(lái)縣黃花村它拉屯西側約6000多畝草原和濕地被毀開(kāi)墾耕地，存在生態(tài)環(huán)境破壞現象。當地政府初次調查結論為，該地塊屬于鹽堿地，植被嚴重退化，且地塊85%為沼澤，15%為其他草地，因此承包人對1000多畝地塊進(jìn)行了淺翻，但未進(jìn)行耕種，舉報問(wèn)題不屬實(shí)。齊齊哈爾市對該案件進(jìn)行了復查，發(fā)現承包人雖未耕種農作物，但存在破壞草地問(wèn)題。對此，泰來(lái)縣對承包人實(shí)施了行政處罰。同時(shí)，對其它6件群眾舉報類(lèi)似案件加大復查力度，對違法責任人均實(shí)施了行政處罰，共計罰款88700元，初步完成生態(tài)恢復2408.99畝、限期恢復2021.93畝。

綏化市專(zhuān)門(mén)成立由市委督查室、政府督查室牽頭，環(huán)保、紀委、畜牧三部門(mén)組成的2個(gè)信訪(fǎng)案件調查復核組，對19件不屬實(shí)信訪(fǎng)案件逐一進(jìn)行復核。經(jīng)復核，有12件基本屬實(shí)。其中，肇東市問(wèn)題最為突出，在9件不屬實(shí)信訪(fǎng)案件中，有5件復核認定為屬實(shí)。如群眾舉報肇東縣肇東鎮先進(jìn)村大興屯東側約18000平方米草原被破壞。地方相關(guān)部門(mén)初次核查發(fā)現,草場(chǎng)承包人在承包的4867畝草原西側設置寬約1.2米、長(cháng)約1500米土圍欄。調查組認為設置土圍欄不屬于故意破壞草原，調查結論為舉報情況不屬實(shí)。但在在督察組的督辦下，肇東縣再次對該問(wèn)題進(jìn)行了復核，認為承包人設置土圍欄現象屬實(shí)，占壓草場(chǎng)1800多平方米。針對復核結果，復核組責成肇東市畜牧局草原監理站責成承包人10日內恢復草原植被。

綏化市和齊齊哈爾市委、政府對案件查處不力的相關(guān)部門(mén)責任人進(jìn)行了嚴肅問(wèn)責，兩市共追究101人的失察責任。其中，對問(wèn)題嚴重的肇東市、泰來(lái)縣等地政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導給予通報批評，對其它責任人分別給予黨紀政紀處分。

案例八：

哈爾濱市深入推進(jìn)阿什河流域綜合整治

阿什河是松花江上游一級支流。中央環(huán)境保護督察進(jìn)駐期間，督察組共受理阿什河流域的哈爾濱市道外區、香坊區、阿城區、尚志市、五常市舉報案件為190件，其中關(guān)于阿什河水體污染、垃圾隨意傾倒的舉報案件為32件，占比約16.8%，群眾反映較為強烈。對此，督察組高度重視，督察組組長(cháng)楊松赴阿什河進(jìn)行現場(chǎng)調查核實(shí)。經(jīng)過(guò)調查，發(fā)現群眾舉報問(wèn)題基本屬實(shí)，督察組要求哈爾濱黨委、政府要高度重視群眾的訴求，正視阿什河流域的環(huán)境污染問(wèn)題，盡快提出切實(shí)可行的綜合整治方案，并進(jìn)行積極整改，滿(mǎn)足群眾迫切的環(huán)境訴求，還阿什河流域一汪清水。

在督察組的持續關(guān)注下，哈爾濱市委、市政府迅速采取行動(dòng)，由宋希斌市長(cháng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)踏查，并組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，研究部署解決阿什河流域環(huán)境問(wèn)題。哈爾濱市政府及阿什河途經(jīng)轄區區政府分別成立專(zhuān)項組織機構，制定黑臭水體綜合整治工作計劃和實(shí)施方案。積極開(kāi)展沿岸垃圾清理和河道清淤工作，并加強了對沿岸違法企業(yè)的清理整頓工作。道外區清運沿岸垃圾9.5萬(wàn)噸，河道清淤1700余米，設置圍擋2300余米；香坊區已完成了河道清淤2210米，清運淤泥和河道沉積物18570噸，清運河道垃圾7432噸。道外區、香坊區分別組織環(huán)保、公安、消防、市場(chǎng)監督管理、執法、安監等部門(mén)，開(kāi)展了聯(lián)合執法行動(dòng)。全面清理養殖業(yè)，徹底關(guān)停污染小作坊。阿什河沿岸144家養豬戶(hù)被遷走，遷出生豬19933頭，拆除豬舍等設施46000余平方米。關(guān)停、清理塑料收購加工點(diǎn)107家，清運廢塑料1.3萬(wàn)余噸。阿什河沿岸11家豆腐坊均被斷電查封，全部停止營(yíng)業(yè)。水環(huán)境得到了初步改善。

在整治水環(huán)境過(guò)程中，相關(guān)地方政府嚴厲問(wèn)責，對工作中履職不到的人員，追究相關(guān)責任。截至目前，哈爾濱市道外區、香坊區對阿什河流域綜合整治工作中履職不到位的42名相關(guān)責任人進(jìn)行了問(wèn)責，其中，通報批評15人、責令作出書(shū)面檢查4人、誡勉談話(huà)6人、行政警告6人、黨內警告9人、黨內嚴重警告1人，責令限期整改1人，對道外區團結鎮黨委給予全區通報批評。

案例九：

黑河市嚴厲打擊盜采砂金破壞生態(tài)環(huán)境違法行為

黑河市愛(ài)輝區森林覆蓋率70.85%，有大小河流95條和自然泡沼182處。礦產(chǎn)資源富集，探明黃金儲量80噸，豐富的黃金資源引起盜采者的覬覦，盜采黃金現象屢禁不止，造成的生態(tài)破壞十分嚴重。督察進(jìn)駐期間，督察組向黑龍江省轉辦黑河市愛(ài)輝區盜采砂金群眾舉報案件達13件，當地政府部門(mén)日常巡查發(fā)現類(lèi)似案件6件。

黑河市在督察組進(jìn)駐期間持續加大打擊力度，對上述19件盜采砂金破壞生態(tài)案件進(jìn)行了嚴肅查處。其中督察組轉辦的13件案件全部按要求辦結完畢，并將辦結情況通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )監督。19件砂金盜采案件共計破壞林地67.58畝，生態(tài)破壞較為嚴重。對此，黑河市處罰相關(guān)責任人18人，行政處罰205740元，先行登記保存及扣押裝載機、挖掘機等設備30臺。

督察進(jìn)駐結束后，黑河市自我加壓、明確分工、強化措施，嚴打盜采砂金破壞環(huán)境問(wèn)題。一是啟動(dòng)了砂金禁采“嚴打活動(dòng)月”，成立了黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，設立巡查巡視、查辦懲處等6個(gè)專(zhuān)項工作組，落實(shí)專(zhuān)項資金200萬(wàn)元。二是設立有獎舉報電話(huà)，引進(jìn)生態(tài)監測無(wú)人機，在重要入山路口安裝視頻監控，確保早發(fā)現、早制止、早打擊。三是加大警示宣傳，在廣播、電視、網(wǎng)站等媒體及時(shí)公開(kāi)案件查處結果，達到查處一件、震懾一片的效果。通過(guò)上述手段，黑河市在督察組離開(kāi)后又查處類(lèi)似案件7件。其中，正在偵辦2件、刑事訴訟1件、現場(chǎng)移送國土查處4件，處罰相關(guān)責任人2人，行政處罰10620元，先行登記及扣押裝載機、挖掘機等設備4臺。

案例十：

江蘇省紀檢監察機關(guān)積極配合環(huán)境保護督察工作

中央第三環(huán)境保護督察組2016年7月15日進(jìn)駐江蘇省開(kāi)展工作以來(lái)，江蘇省紀檢監察機關(guān)積極配合環(huán)境保護督察工作。江蘇省紀委書(shū)記弘強同志明確要求“凡是中央環(huán)境保護督察組轉辦的環(huán)保違法違紀問(wèn)題，有一起、堅決查處一起”。省紀委及時(shí)成立環(huán)保督察專(zhuān)項問(wèn)責工作小組，各市、縣迅速成立專(zhuān)項工作小組，健全問(wèn)責機制體制，層層跟進(jìn)，傳導壓力。并主動(dòng)和省政府環(huán)保督察協(xié)調聯(lián)絡(luò )組保持溝通，及時(shí)了解環(huán)保督察各項要求及轉辦問(wèn)題清單，建立環(huán)保督察周報告制度，并通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )公布查處整改情況，加大整改工作督查督辦、執法檢查和業(yè)務(wù)監管力度。

針對環(huán)保工作領(lǐng)導不力，造成嚴重損失、產(chǎn)生惡劣影響的；對環(huán)保工作不負責、不擔當，監督乏力，該發(fā)現的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現，產(chǎn)生嚴重損害的；發(fā)現問(wèn)題不報告不處置、不整改不落實(shí)等情況。江蘇省開(kāi)展嚴肅問(wèn)責，強化各級領(lǐng)導干部環(huán)保黨政同責、一崗雙責的政治意識和責任意識，倒逼環(huán)保責任落實(shí)。針對南京、常州、鎮江三市4個(gè)水質(zhì)不達標斷面被區域限批的問(wèn)題，省紀委立即責成相關(guān)地市調查核實(shí)，嚴肅追究責任，22名領(lǐng)導干部被給予黨政紀處分。

截至8月15日，針對督察組轉辦的環(huán)境問(wèn)題，江蘇省紀檢監察機關(guān)共問(wèn)責干部457人，其中，紀律處分87人，組織調整或組織處理15人，誡勉談話(huà)191人，通報批評10人，其他處理154人。

案例十一：

泰興市嚴查江蘇瑞和化肥有限公司偷排廢水環(huán)境違法行為

江蘇瑞和化肥有限公司位于江蘇省泰州市泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，是江蘇省重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)，中央第三環(huán)境保護督察組進(jìn)駐江蘇省期間，群眾舉報該公司2016年7月28日晚把大量含氟廢水打入通江河，污染河水綿延5公里。

督察組將該問(wèn)題轉辦后，泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )與泰興市環(huán)保局立即聯(lián)合對瑞和公司進(jìn)行現場(chǎng)調查。發(fā)現該公司7月27日停產(chǎn)后，對氨儲罐更換檢修施工管理不善，導致大量置換水溢流，與磷銨車(chē)間檢修廢水混合后蓄積于磷銨車(chē)間附近地面和下水管網(wǎng)。7月28日晚，在未經(jīng)任何處理情況下，該公司擅自將約700噸蓄積廢水經(jīng)清下水管網(wǎng)直排通江河，導致河水嚴重污染。

7月29日晚，泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織力量投加石灰精、片堿和硫酸亞鐵，對控制在兩個(gè)閘門(mén)間的受污染河水進(jìn)行治理。7月30日中午，泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )用混凝土封堵瑞和公司清下水排放池及管道。7月31日，泰興市環(huán)保局下達《責令改正違法行為決定書(shū)》，責令瑞和公司立即改正違法行為，并立案調查。8月1日，泰興市環(huán)保局下達《行政處罰事先告知書(shū)》，對其偷排廢水的違法行為處以罰款10萬(wàn)元，同時(shí)將案件移送公安機關(guān)處理。8月3日，瑞和公司兩名主要責任人被刑事拘留。

案例十二：

江蘇省嚴肅查處群眾身邊的環(huán)境污染問(wèn)題

中央第三環(huán)境保護督察組進(jìn)駐江蘇以來(lái)，不少群眾反映，一些土小企業(yè)取締不徹底，違規生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題長(cháng)期存在，但未得到有效解決，群眾意見(jiàn)較大。督察組將相關(guān)問(wèn)題轉辦后，地方政府高度重視，堅持立行立改，強化督辦問(wèn)責，著(zhù)力增強群眾對環(huán)境改善的獲得感。

1.針對督察組轉辦的群眾反映無(wú)錫市惠山區廣瑞拉絲廠(chǎng)設備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有酸霧吸收和廢水處理設施，夜間違法生產(chǎn)，偷排廢水廢氣和未批先建等系列環(huán)境違法問(wèn)題。2016年7月21日，惠山區公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合對該廠(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)檢查。發(fā)現該廠(chǎng)未經(jīng)批準增加磷化生產(chǎn)工藝，并在廢水處理設施停用情況下，擅自加工酸洗不銹鋼齒輪，廢水污染嚴重。

針對該廠(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題?；萆絽^環(huán)保局下達責令改正違法行為決定書(shū)和行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)，責令企業(yè)立即停產(chǎn)，限期關(guān)閉污染嚴重的酸洗生產(chǎn)線(xiàn)，并處以10萬(wàn)元罰款，同時(shí)移送公安機關(guān)處理。

2.針對督察組轉辦的群眾反映連云港市東?？h李埝鄉兩個(gè)小煉鋁作坊和一家鍍鋅作坊嚴重環(huán)境污染問(wèn)題。2016年7月23日晚10時(shí)，東?？h環(huán)保局和李埝鄉政府聯(lián)合進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現3家作坊7月中旬被實(shí)施強制斷電停產(chǎn)后，擅自恢復生產(chǎn)，煉鋁和鍍鋅生產(chǎn)設施簡(jiǎn)陋，周邊環(huán)境惡劣，場(chǎng)地有相關(guān)生產(chǎn)設備和生產(chǎn)原料。

調查組立即實(shí)施斷電停產(chǎn)，并對污染嚴重的生產(chǎn)設施進(jìn)行拆除。針對存在的環(huán)境違法問(wèn)題，東?？h環(huán)保局已將案件移送公安機關(guān)處理。東?？h紀委對工作不力、監管不到位的相關(guān)責任人進(jìn)行責任追究，其中對東?？h環(huán)保局雙店分局局長(cháng)，李埝鄉黨委委員、人武部副部長(cháng)，安監所所長(cháng)，供電所所長(cháng)等4名責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)。

3.針對督察組轉辦的群眾反映宿遷市沭陽(yáng)縣塑料顆粒企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，7月21日，宿遷市環(huán)保局迅速組織進(jìn)行現場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該企業(yè)為沭陽(yáng)縣騰騰塑料顆粒有限公司，2016年5月17日和6月29日，沭陽(yáng)縣環(huán)保局已先后兩次對其環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處，責令其停產(chǎn)整治，并處罰款12萬(wàn)元。此次現場(chǎng)檢查發(fā)現，該公司雖已停產(chǎn)，但廠(chǎng)區堆放生產(chǎn)原料約50噸，并有3臺粉碎機、3臺造粒機、2條清洗線(xiàn)等生產(chǎn)設施，無(wú)配套污染治理設施，廠(chǎng)區環(huán)境惡劣。

鑒于該公司環(huán)境違法行為屢查不改，環(huán)境污染嚴重，7月21日，沭陽(yáng)縣胡集鄉黨委、政府按照宿遷市廢舊物資加工回收行業(yè)整治要求，對該公司環(huán)境污染嚴重的廢舊塑料加工項目實(shí)施取締，并組織進(jìn)行物料清理和設備拆除。沭陽(yáng)縣紀委對前期廢舊物資加工回收行業(yè)專(zhuān)項整治工作不力的責任人進(jìn)行問(wèn)責，對胡集鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)、鎮人大主席等進(jìn)行誡勉談話(huà)，給予鎮城管環(huán)衛中心主任黨內警告處分。

案例十三：

揚中市集中整治三茅大港水體黑臭問(wèn)題

針對中央第三環(huán)境保護督察組轉辦的揚中市三茅大港水體黑臭問(wèn)題，7月20日上午，揚中市政府迅速組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)調查，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究分析。

針對三茅大港老城區雨污分流不到位，廣寧河片區生活污水直排等導致三茅大港水體黑臭問(wèn)題。揚中市決定投資2.2億元，實(shí)施廣寧河片區水環(huán)境綜合整治工程：一是從綠柳河至廣寧河鋪設引水管道，解決斷頭河問(wèn)題；二是從主干道路到小區內部進(jìn)行雨污分流改造，新建污水提升泵站，通過(guò)壓力管道接揚中大道污水管網(wǎng)送興隆污水處理廠(chǎng)，解決污水直排下河問(wèn)題；三是增設大管徑雨水管道，整治廣寧河河底，對廣寧河排澇泵站進(jìn)行改造，加大流量，拓寬泵站蓄水池，解決廣寧河片區內澇問(wèn)題；四是在片區改造時(shí)充分考慮并協(xié)調水、氣、電等其他管線(xiàn)部門(mén)，融入海綿城市理念，改造下凹式綠地和生態(tài)透水停車(chē)場(chǎng)等，解決老舊小區環(huán)境面貌差的問(wèn)題。目前相關(guān)整治工程正在進(jìn)行中，計劃2017年6月底前完工，屆時(shí)三茅大港水體黑臭問(wèn)題將得到明顯改觀(guān)。

案例十四：

萍鄉市嚴厲打擊中材萍鄉水泥有限公司

在線(xiàn)監測弄虛作假行為

中材萍鄉水泥有限公司位于江西省萍鄉市上栗縣，該公司擁有一條日產(chǎn)2500噸和一條日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線(xiàn)，年產(chǎn)水泥300萬(wàn)噸，是萍鄉市規模**的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)。中央第四環(huán)境保護督察組進(jìn)駐江西省期間，群眾舉報該公司存在氮氧化物在線(xiàn)數據造假問(wèn)題。2016年7月19日，督察組將舉報問(wèn)題轉辦后，萍鄉市、上栗縣兩級環(huán)保部門(mén)隨即對該公司煙氣脫硝設施運行情況進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現其生產(chǎn)樓三樓自動(dòng)化部室內有一臺計算機安裝有遠程控制軟件，通過(guò)使用光貓、光纖、網(wǎng)線(xiàn)將計算機與煙氣自動(dòng)監控設備工控機組成局域網(wǎng)，對工控機進(jìn)行遠程控制操作，并擅自修改氮氧化物排放濃度量程參數，掩蓋超標排放的違法問(wèn)題，逃避環(huán)境監管。

執法人員當即進(jìn)行證據鎖定，并立即對該公司兩條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)煙氣在線(xiàn)設施進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現窯尾工控機氮氧化物運行參數與分析儀量程參數設置不符，日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線(xiàn)氮氧化物實(shí)測濃度為436mg/m3，屬超標排放，但通過(guò)修改工控機參數量程后，上傳實(shí)測濃度僅為104.61mg/m3，明顯小于實(shí)際值，日產(chǎn)4500噸生產(chǎn)線(xiàn)也存在類(lèi)似問(wèn)題。

7月21日，上栗縣環(huán)保局下達《責令改正違法行為決定書(shū)》，責令該公司立即停止違法行為，確保窯尾煙氣脫硝設施正常運行，改正煙氣在線(xiàn)參數。7月22日，上栗縣環(huán)保局約談該公司負責人，下達《行政處罰事先告知書(shū)》，并處罰款50萬(wàn)元，同時(shí)將案件移送上栗縣公安局，上栗縣公安局對直接責任人行政拘留8天。

案例十五：

河南省狠抓中央環(huán)保督察舉報案件查辦

河南省委、省政府高度重視轉辦群眾舉報環(huán)保問(wèn)題的查辦工作，堅持依法依規、嚴厲查處，強化督導、嚴肅問(wèn)責，完成了轉辦問(wèn)題的查辦工作，推動(dòng)了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決。

一是明確工作責任。河南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地黨委和人民政府、省直機關(guān)有關(guān)單位提高認識、嚴格查辦、及時(shí)公開(kāi)、嚴肅問(wèn)責，并成立本地、本部門(mén)協(xié)調保障工作領(lǐng)導機構；河南省政府又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)群眾舉報環(huán)保問(wèn)題督查督辦落實(shí)工作電視電話(huà)會(huì )議，進(jìn)一步提出有關(guān)要求。河南省各市、縣黨政主要負責人直接部署、周密安排，有力推動(dòng)了群眾舉報環(huán)保問(wèn)題查辦工作的順利進(jìn)行。

二是規范查辦程序。在**批案件轉辦前，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《中央第五環(huán)境保護督察組轉辦環(huán)保問(wèn)題轉辦查辦要求》和《關(guān)于報送中央環(huán)保督察組轉辦來(lái)電來(lái)信舉報材料查辦進(jìn)度的緊急通知》，要求對督察組重點(diǎn)關(guān)注舉報案件，按照“一案一卷”形式上報，并制定了詳細的上報文件模板和表格，對群眾舉報案件的10種處理措施上報材料提出了統一標準和要求，確保案件查辦工作質(zhì)量。

三是確保信息通暢。督察組進(jìn)駐前，河南省提前調通了18個(gè)省轄市、10個(gè)直管縣（市）政府的值班電話(huà)和傳真，對各地上報的分管領(lǐng)導、案件承辦負責人、值班人員等進(jìn)行逐市、逐縣核實(shí)對接；建立高效運轉機制，要求省級及各省轄市、省直管縣（市）及時(shí)接收督察組轉辦的群眾舉報環(huán)保問(wèn)題，做到即收即轉、即收即辦、立行立改。

四是加強跟蹤督導。對督察組重點(diǎn)關(guān)注的14件舉報問(wèn)題，向8個(gè)省轄市、1個(gè)省直管縣黨政主要負責人下發(fā)了《督辦函》，督促依法依規嚴肅處理到位；針對督察組重點(diǎn)督辦的3批7件舉報問(wèn)題，以及群眾對查辦公示結果不認可、反復舉報的32件舉報問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)向有關(guān)市縣黨委、政府下發(fā)了《重要督辦函》和《整改督辦通知》，要求依法依規查處、督促整改到位。河南省從各市上報的舉報案件查辦結果中確定1122件作為重點(diǎn)問(wèn)題，從環(huán)保、公安部門(mén)抽調200余人，組織10個(gè)聯(lián)合督查組進(jìn)行現場(chǎng)核查，針對核查發(fā)現的問(wèn)題，分別向13個(gè)省轄市、省直管縣（市）黨委、政府下發(fā)《督辦通知》，要求加大整改力度，確保整改落實(shí)到位。

河南省共辦結督察組轉辦的2682件群眾舉報問(wèn)題，其中512件督察組重點(diǎn)關(guān)注舉報案件形成了詳實(shí)的“一案一卷”查辦材料。共責令整改648件，435家限期整改，531家停產(chǎn)整改，立案處罰188件，查封扣押135家，立案偵查28件，刑事拘留4人，行政拘留27人；已處理1231人，其中，黨紀處分234人，政紀處分270人，約談148人，誡勉談話(huà)450人，通報批評等處理129人，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，為中央環(huán)保督察順利推進(jìn)起到積極支撐作用。

案例十六：

商丘市嚴肅查處商丘化肥總廠(chǎng)環(huán)境違法問(wèn)題

2016年8月3日，中央第五環(huán)境保護督察組赴商丘市進(jìn)行下沉督察，對商丘市每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐新增情況進(jìn)行抽查。檢查位于商丘市梁園區肖莊村的商丘化肥總廠(chǎng)時(shí)，現場(chǎng)負責人為隱瞞其新增鍋爐違法事實(shí)，只帶領(lǐng)督察組查看一臺已廢棄多年的老舊鍋爐。但在督察組認真檢查和盤(pán)問(wèn)下，發(fā)現該廠(chǎng)另一個(gè)大門(mén)緊閉的廠(chǎng)區新增一臺每小時(shí)4蒸噸燃煤鍋爐，廠(chǎng)區生產(chǎn)設備齊全。新增鍋爐雖配套建設除塵設施但未運行，煙氣直排，并且未安裝煙囪，從廠(chǎng)區外很難發(fā)現鍋爐煙氣排放情況。

現場(chǎng)檢查還發(fā)現該廠(chǎng)危險廢物未按照要求妥善存放，廠(chǎng)區環(huán)境管理極差，跑冒滴漏環(huán)境問(wèn)題突出，“臟、亂、差”現象十分嚴重，危險廢物與生產(chǎn)原料、成品、半成品等物料露天混合存放，沒(méi)有任何防護措施，存在很大環(huán)境風(fēng)險。生產(chǎn)車(chē)間未安裝任何環(huán)保措施，灰塵滿(mǎn)地。該廠(chǎng)生產(chǎn)產(chǎn)品多數出口到日本、韓國等地，屬于典型的產(chǎn)品走出去，污染留下來(lái)企業(yè)，為追求效益**化，在環(huán)保方面能省則省。

針對檢查發(fā)現的問(wèn)題，督察組立即要求商丘市政府對該企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對存在的問(wèn)題依法依規嚴肅處理。商丘市政府當天成立公安、環(huán)保等多部門(mén)聯(lián)合調查組進(jìn)行連夜檢查，對企業(yè)實(shí)施查封，公安機關(guān)對企業(yè)負責人實(shí)施刑事拘留，立案調查。同時(shí)，商丘市委市政府啟動(dòng)問(wèn)責程序，對相關(guān)人員追究責任。目前該廠(chǎng)的鍋爐及生產(chǎn)設備全部拆除，原料及產(chǎn)品全部清運。

案例十七：

廣西對岑溪市相關(guān)部門(mén)

查處百姓投訴案件不力行為嚴肅追責

中央第六環(huán)境保護督察組進(jìn)駐廣西壯族自治區期間，多次接到群眾舉報，反映梧州市岑溪市馬路富祥石場(chǎng)、南渡食品站牲豬屠宰廠(chǎng)、筋竹食品站牲豬屠宰廠(chǎng)、三堡鎮振大村稀土回收點(diǎn)、岑城鎮六凡村稀土回收點(diǎn)等企業(yè)和點(diǎn)位環(huán)境污染嚴重，給周邊群眾生產(chǎn)生活造成影響，有關(guān)部門(mén)未進(jìn)行有效監管，存在履職不到位問(wèn)題。中央第六環(huán)境保護督察組**時(shí)間將群眾舉報案件轉交廣西自治區，要求進(jìn)行嚴肅查處。

針對督察組轉辦問(wèn)題，廣西自治區高度重視，立即安排專(zhuān)人現場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)查，馬路富祥石場(chǎng)不滿(mǎn)足衛生防護要求，缺少對飲用水、農田灌溉水質(zhì)、環(huán)境敏感點(diǎn)噪聲等監測數據，林地未批先用，礦山開(kāi)采超出審批用地范圍，2014、2015年存在超計劃量開(kāi)采問(wèn)題，灌溉用水塘存在安全隱患。此外，公安部門(mén)在安全許可證到期后仍繼續提供生產(chǎn)所需炸藥。三堡鎮振大村稀土回收點(diǎn)距離振田村上游4公里和2公里的兩個(gè)參照點(diǎn)地下水pH值、氨氮超標；岑城鎮六凡村稀土回收點(diǎn)附近云野溪pH值、氨氮超標；南渡食品站、筋竹食品站牲豬屠宰廠(chǎng)噪聲超標、廢水總排口廢水排放超標。同時(shí)，岑溪市對督察組轉辦的上述問(wèn)題調查不細致、不全面，造成舉報人對辦理結果不滿(mǎn)意，反復投訴。

針對馬路富祥石場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題，岑溪市組織公安、國土、環(huán)保、安監、林業(yè)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合查處，依法作出處罰，責令其補辦手續，補繳費用，并按要求做好棄土場(chǎng)的植樹(shù)復綠和灌溉用水塘治理工作；公安、安監、國土部門(mén)明確了協(xié)調聯(lián)系機制，加強對礦山、石場(chǎng)用炸藥的監管。針對三堡鎮振大村、岑城鎮六凡村稀土回收點(diǎn)問(wèn)題，國土、環(huán)保等部門(mén)組織開(kāi)展綜合整治工作，對云野溪等水體進(jìn)行跟蹤監測，并在重點(diǎn)區域開(kāi)展新一輪礦山行業(yè)企業(yè)排查。當地環(huán)保部門(mén)責令南渡食品站、筋竹食品站停產(chǎn)整治，對南渡鎮食品站牲豬屠宰點(diǎn)罰款3萬(wàn)元。

針對岑溪市政府及相關(guān)職能部門(mén)對信訪(fǎng)案件查處不嚴不實(shí)的情況，梧州市紀委及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責機制，對13個(gè)部門(mén)共49名黨政干部進(jìn)行立案查處，分別給予黨紀政紀處分。對在富祥石場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題中負有監管職責以及查處群眾投訴不力的單位和責任人，已問(wèn)責岑溪市政府及8個(gè)相關(guān)部門(mén)共28人。

案例十八：

貴港市嚴肅查處南風(fēng)化肥廠(chǎng)環(huán)境違法行為

南風(fēng)化肥廠(chǎng)位于貴港市港南區，創(chuàng )建于1970年5月，廠(chǎng)區占地面積16.67萬(wàn)平方米，主要利用硫鐵礦、磷礦、氮磷鉀肥等，生產(chǎn)復混肥、硫酸和過(guò)磷酸鈣等。督察組進(jìn)駐期間，接到群眾實(shí)名舉報，反映該廠(chǎng)存在偷排廢水等環(huán)境違法行為。督察組高度重視，認為舉報問(wèn)題性質(zhì)惡劣，同時(shí)涉及到群眾切身利益，**時(shí)間向廣西自治區進(jìn)行了轉辦，要求廣西自治區務(wù)必認真查辦、嚴肅查處，給老百姓以交代。

接到轉辦后，廣西自治區立即組織有關(guān)部門(mén)和地市組成專(zhuān)案組，進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行全面檢查。經(jīng)查，群眾舉報屬實(shí)，該企業(yè)私埋排污暗管，并且經(jīng)雨水總溝超標排放含重金屬廢水，廢水中總砷超標倍數高達18.47倍。

貴港市對此案高度重視，當即召開(kāi)有環(huán)保、公安等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議，對案件處理情況進(jìn)行部署。市環(huán)保部門(mén)對該企業(yè)下達停產(chǎn)整治通知，行政處罰12萬(wàn)元，并將案件移送公安部門(mén)，7月31日和8月3日，貴港市公安局港南分局分別對企業(yè)負責人譚某、李某實(shí)施刑事拘留。8月3日，貴港市港南區檢察院對譚某、李某實(shí)施了逮捕，貴港市及港南區相關(guān)部門(mén)督促企業(yè)開(kāi)展整改工作，立即拆除私設暗管，制定停產(chǎn)整改工作方案并經(jīng)環(huán)保部門(mén)審核同意后實(shí)施整改，按照“三防”的標準建設生產(chǎn)原料堆存點(diǎn)。按照要求，該企業(yè)投入100萬(wàn)元新建了一棟6000平方米的原料堆棚，投入5萬(wàn)元新建了18立方米雨水沉淀池及200米長(cháng)的雨水溝，投入3萬(wàn)元翻新廠(chǎng)區的雨水溝、污水溝，清理礦場(chǎng)礦渣，硫鐵礦入庫存放。經(jīng)環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家現場(chǎng)核查驗收合格后，港南區政府同意其恢復生產(chǎn)。

案例十九：

昆明市查處混凝土攪拌站噪聲粉塵長(cháng)期擾民問(wèn)題

中央第七環(huán)境保護督察組進(jìn)駐云南省期間，多次接到群眾舉報，反映位于昆明市西山區廣?？ば^旁的云南渠金商貿有限公司混凝土攪拌站晝夜施工，產(chǎn)生的噪音和粉塵嚴重影響周邊居民生活，僅7月19日至22日期間就收到舉報21件。當地群眾還表示，兩年來(lái)曾數次向市長(cháng)熱線(xiàn)、媒體以及有關(guān)部門(mén)反映此問(wèn)題，但始終未得到妥善解決，希望督察組給予重視并督促解決。督察組向云南省轉辦此案件，要求重點(diǎn)查處，有關(guān)處理情況要向督察組報告。

昆明市西山區政府于7月22日組織區環(huán)保局、前衛街道辦事處等相關(guān)單位對云南渠金商貿有限公司混凝土攪拌站進(jìn)行現場(chǎng)調查處理，針對其存在的違法行為下達《責令停止環(huán)境違法行為通知書(shū)》，采取停水、停電、封停生產(chǎn)車(chē)間等措施，并于7月28日晚開(kāi)始實(shí)施拆除，生產(chǎn)線(xiàn)和主要設備于8月2日全部拆除完畢。針對有關(guān)部門(mén)監管不到位導致混凝土攪拌站長(cháng)期環(huán)境違法和擾民問(wèn)題，昆明市西山區對負責前衛街道辦事處的區紀委派出第六紀工委、西山區環(huán)境保護局、西山區住房城鄉建設局、前衛街道辦事處等單位的4名責任人進(jìn)行了行政問(wèn)責。

同時(shí)，以此為契機，昆明市政府專(zhuān)門(mén)對群眾舉報辦理工作提出四點(diǎn)要求：一是舉一反三。認真梳理重復舉報問(wèn)題，按照“零容忍、全覆蓋、嚴執法”的要求，加強對企業(yè)的環(huán)境監管。二是加強督察督辦。對發(fā)現的環(huán)境違法行為堅決依法查處。三是加大信息公開(kāi)。利用新聞媒體、短信、微信等多媒體平臺，及時(shí)公開(kāi)投訴問(wèn)題處理情況的**進(jìn)展。四是進(jìn)一步強化責任。將梳理排查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)一步細化分解到責任單位和責任人，對交而不辦、辦而無(wú)效的單位和個(gè)人，視情節嚴重予以處理。

有關(guān)處理情況公開(kāi)后，群眾專(zhuān)門(mén)撥打舉報熱線(xiàn)對督察組表示感謝，認為督察組推動(dòng)解決了他們身邊久拖不決的環(huán)境難題，表明政府對居民身邊的環(huán)境問(wèn)題是關(guān)心和重視的。

案例二十：

怒江州蘭坪縣嚴查采石廠(chǎng)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

在云南環(huán)境保護督察期間，群眾向督察組反映蘭坪縣金頂鎮劍蘭公路沿線(xiàn)多個(gè)采石廠(chǎng)產(chǎn)生的粉塵對周邊村民生產(chǎn)生活造成嚴重影響，并將廢石料直接倒入沘江，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，督察組了解到，群眾已多次舉報該問(wèn)題，怒江州環(huán)保局進(jìn)行了督辦，蘭坪縣環(huán)保局也多次進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并對相關(guān)采石廠(chǎng)實(shí)施3次行政處罰，并要求限期整改，但是問(wèn)題始終未徹底解決。對此，督察組高度重視，**時(shí)間向云南省進(jìn)行了轉辦，要求依法依規嚴肅查處相關(guān)問(wèn)題，并作為重點(diǎn)案件予以持續關(guān)注。

經(jīng)蘭坪縣政府調查核實(shí)，舉報共涉及蘭坪利群綜合建材加工廠(chǎng)、蘭坪高坪碎石廠(chǎng)、云南省蘭坪縣金頂鎮煉坪采石廠(chǎng)、蘭坪縣金茂建材廠(chǎng)、金龍肆號宏城建材廠(chǎng)、蘭坪新程石料加工廠(chǎng)等6家企業(yè)。其中，蘭坪利群綜合建材加工廠(chǎng)存在粉塵過(guò)大、部分砂石廢料排入沘江的情況；高坪碎石廠(chǎng)存在粉塵過(guò)大、廢棄砂石料隨意堆放于沘江左岸，擠占河道的情況；金頂鎮煉坪采石廠(chǎng)存在廢棄砂石料堆放不規范，部分廢棄砂石料擠占沘江河道的情況。調查還發(fā)現蘭坪縣金茂建材廠(chǎng)未取得林地征占用手續，《安全生產(chǎn)許可證》已過(guò)期；金龍肆號宏城建材廠(chǎng)、蘭坪新程石料加工廠(chǎng)未取得采礦許可證，無(wú)證開(kāi)采。

針對發(fā)現的問(wèn)題，蘭坪縣政府對無(wú)采礦手續的金龍肆號宏城建材廠(chǎng)、蘭坪新程石料加工廠(chǎng)依法予以關(guān)閉，對采礦證過(guò)期的高坪碎石廠(chǎng)在完成沘江治理后予以關(guān)閉。蘭坪縣環(huán)保局對生產(chǎn)不規范、手續不全的蘭坪利群綜合建材加工廠(chǎng)、云南省蘭坪縣金頂鎮煉坪采石廠(chǎng)、蘭坪縣金茂建材廠(chǎng)3家企業(yè)實(shí)施行政處罰并責令停產(chǎn)整改，目前3家企業(yè)正在停產(chǎn)整改中。蘭坪縣對國土局、安監局、環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局等5個(gè)單位的9名責任人進(jìn)行了行政問(wèn)責。

通過(guò)督察組的督察督辦，這些采石廠(chǎng)的噪音污染、粉塵污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題得到了徹底解決，同時(shí)也有效督促了當地政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護責任的落實(shí)。

案例二十一：

吳忠市嚴肅查處徐某等人非法處置危險廢物案件

7月15日，群眾舉報徐某等人在吳忠市鹽池縣私挖大坑，以每桶200元收購存放廢棄原油，非法售賣(mài)給徐某侄子進(jìn)行煉油獲取利潤。廢油存放大坑附近氣味難聞，周?chē)习傩找庖?jiàn)很大，在當地鎮政府查處后，徐某侄子又將部分含油廢水轉移至其它地點(diǎn)存放，環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。中央環(huán)保督察組接到該案件后立即向寧夏自治區政府轉辦，責成當地政府迅速核實(shí)，嚴肅處理。

對此，鹽池縣委、政府進(jìn)行調查核實(shí)，認為徐某等人違規處理危險廢物問(wèn)題屬實(shí)，徐某侄子煉油情況不屬實(shí)，因此給予徐某環(huán)境行政警告處罰。但是，吳忠市委、市政府認為鹽池縣案件調查不細，又責成市環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步調查取證，經(jīng)取樣檢測廢油坑內污泥屬危險廢物，隨將該案件移交至吳忠市公安部門(mén)立案調查，但是公安部門(mén)認為證據不足（立案標準需證實(shí)嫌疑人違規處理危險廢物3噸以上），要求市環(huán)保部門(mén)配合進(jìn)一步充實(shí)證據。

鹽池縣按照查處時(shí)限要求將前期調查情況進(jìn)行了公開(kāi)。但是7月27日，舉報人再次反映鹽池縣查處公開(kāi)情況與事實(shí)不完全符合，要求吳忠市委、政府進(jìn)一步調查。吳忠市在前期調查的基礎上，立即成立由副市長(cháng)任組長(cháng)的專(zhuān)項調查處理工作小組，調動(dòng)各部門(mén)全力開(kāi)展深入調查。市公安部門(mén)對徐某及其侄子進(jìn)行布控，并聯(lián)合市環(huán)保部門(mén)分三小組開(kāi)展調查取證。**小組調查發(fā)現徐某侄子將部分含油廢水轉移至靈武市境內存放，調查組在公證處全程監督下稱(chēng)重，確認含油廢水和底泥重量分別為15.755噸、1.82噸，并將含油廢水和底泥安全轉移至寧夏德坤環(huán)保公司進(jìn)行處置，徐某侄子繳納了全部處置費。第二小組對鹽池縣廢油存放大坑進(jìn)行稱(chēng)重，確認污染周邊土壤8噸，并調查組按危險廢物進(jìn)行安全處置。第三小組對鹽池縣廢油存放大坑方圓5平方公里范圍進(jìn)行全面排查，對周邊群眾進(jìn)行調查走訪(fǎng)，未發(fā)現煉油廠(chǎng)。

吳忠市環(huán)境部門(mén)和寧夏大地環(huán)保公司再次對徐某及其侄子存放含油廢水、底泥和污染土壤進(jìn)行了檢測分析。檢測結果表明，徐某及其侄子存放的含油廢水、底泥均屬于危險廢物，共涉及17.575噸，滿(mǎn)足“兩高司法解釋”立案標準。因此，吳忠市環(huán)保部門(mén)根據相關(guān)法律法規將案件移送鹽池縣公安局立案查處。目前，鹽池縣公安局已對涉嫌構成環(huán)境污染罪的犯罪嫌疑人徐某及其侄子依法刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

案例二十二：

銀川市嚴肅查處賀蘭縣藍星污水處理廠(chǎng)

廢水超標排放問(wèn)題

中央環(huán)保督察組接到群眾舉報反映，銀川市賀蘭縣藍星污水處理廠(chǎng)從2014年至2016年3月長(cháng)期超標排放，**超標倍數達6倍左右，并且大量污泥在廠(chǎng)外隨意堆放。接到舉報后，督察組高度重視，7月25日對該廠(chǎng)進(jìn)行了暗查。暗查發(fā)現該污水處理廠(chǎng)出水顏色異常，廠(chǎng)外隨意堆放大量污泥，舉報環(huán)境問(wèn)題屬實(shí)。督察組隨即向寧夏自治區轉辦相關(guān)情況，同時(shí)寧夏自治區立即責成銀川市作為重點(diǎn)案件進(jìn)行嚴肅查處。

當日下午17時(shí)，銀川市有關(guān)領(lǐng)導趕赴賀蘭縣，召集賀蘭縣主要領(lǐng)導在該污水處理廠(chǎng)現場(chǎng)指揮辦公，部署成立由監察、公安、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)組成的聯(lián)合調查組，下設水質(zhì)監測小組、綜合整治小組、執紀問(wèn)責小組3個(gè)工作小組，按照督察組暗查轉辦的問(wèn)題迅速開(kāi)展整治工作。

一是水質(zhì)監測小組聘請有資質(zhì)的第三方監測公司，分別于7月25日18:40、24:00和7月26日00:04、7:45，對藍星污水處理廠(chǎng)出水口水質(zhì)進(jìn)行取樣監測，出水口水質(zhì)化學(xué)需氧量有3次超標、1次達標（標準值為60mg/l），分別為101mg/l、100mg/l、68.7mg/l、49.6mg/l。賀蘭縣環(huán)保局針對其廢水超標排放違法行為行政處罰114.9627萬(wàn)元。

二是綜合整治小組要求該污水處理廠(chǎng)連夜對運行設備進(jìn)行檢修，維護保養，嚴格按照工藝流程處理工業(yè)廢水。調整曝氣時(shí)間和氣量，厭氧池末端投加活性炭、好氧池投加PAM和PAC，目前初步實(shí)現出水水質(zhì)達標排放。同時(shí)，聘請環(huán)保專(zhuān)家對污水處理廠(chǎng)工藝、設備及運行情況進(jìn)行綜合評估，制定綜合治理方案，確保今后出口水質(zhì)長(cháng)期穩定達標排放。另外，責令該污水處理廠(chǎng)將堆存在現場(chǎng)約600噸污泥送往寧夏德坤環(huán)?？萍紝?shí)業(yè)有限公司規范處置，并與其簽訂污泥處置協(xié)議。

三是由縣水務(wù)局、環(huán)保局、銀川生物科技園管委會(huì )工作人員組成進(jìn)駐組于7月25日當晚進(jìn)駐污水處理廠(chǎng)，對該污水處理廠(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)人工監控。并責成銀川生物科技園管委會(huì )對園區內已關(guān)停企業(yè)和涉水生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)巡查，從源頭上控制進(jìn)水濃度，確保污水處理廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)穩定。

四是執紀問(wèn)責小組進(jìn)駐污水處理廠(chǎng)，對涉嫌環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調查，依法依規問(wèn)責。對負有主要領(lǐng)導責任的賀蘭縣環(huán)保局局長(cháng)給予誡勉談話(huà)，對分管副局長(cháng)給予免去現職的組織處理，對負有監管責任的縣環(huán)保局監察大隊副隊長(cháng)給予黨內嚴重警告處分。對銀川生物科技園管委會(huì )分管環(huán)保工作副主任給予停職檢查的組織處理。另外分別給予污水處理廠(chǎng)及其他相關(guān)企業(yè)32名有關(guān)負責人及工作人員免職、解除勞動(dòng)合同、工資降級、罰款等處罰措施。

案例二十三：

寧夏回族自治區嚴肅查處

中石油寧夏石化公司污染環(huán)境問(wèn)題

中國石油寧夏石化公司始建于1985年，年銷(xiāo)售額近百億，是寧夏銀川市重點(diǎn)企業(yè)。但是中央環(huán)境保護督察組進(jìn)駐寧夏后，陸續接到群眾舉報反映該公司將脫硫石膏和污水排至文昌街與南環(huán)高速交會(huì )處西南3公里處28萬(wàn)平方米灰渣場(chǎng)，存在環(huán)境污染隱患。督察組隨即將案件向寧夏自治區政府進(jìn)行轉辦，自治區黨委督查室和政府督查室聯(lián)合下發(fā)督辦通知(寧黨（環(huán)）督函〔2016〕10號），要求銀川市西夏區委、政府嚴肅查處。

經(jīng)西夏區委、政府初次核查，該公司將含有硫酸鈣、硫酸銨、氨氮等成分的脫硫石膏擅自?xún)A倒在文昌街與南環(huán)高速交會(huì )處的灰渣場(chǎng)，且未按環(huán)保要求進(jìn)行排污申報，屬非法傾倒固體廢物。隨即，銀川市環(huán)保部門(mén)對該公司環(huán)保負責人進(jìn)行約談，并實(shí)施行政處罰。

西夏區委、政府將查處情況公開(kāi)后，中央督察組再次接到群眾投訴，反映“寧夏石化公司非法堆放石膏，偷排污水問(wèn)題查處公開(kāi)情況與事實(shí)不完全相符”，要求進(jìn)一步查處。

對此，督察組立即要求自治區黨委督查室、政府督查室和環(huán)境保護廳三部門(mén)聯(lián)合對寧夏石化公司非法傾倒石膏、偷排污水問(wèn)題進(jìn)行復查。經(jīng)查，舉報反映寧夏石化公司非法傾倒石膏和偷排污水問(wèn)題屬實(shí)。對于非法傾倒石膏問(wèn)題已經(jīng)由西夏區委、政府查處。對于偷排污水問(wèn)題，該公司鍋爐利用濕法水力方式除渣，通過(guò)長(cháng)約8公里的輸送管線(xiàn)將鍋爐沖渣水排至灰渣場(chǎng)，違反了環(huán)評批復不得外排的要求。同時(shí)，該公司在未獲得批準的情況下臨時(shí)建設3座臨時(shí)消化池存放廢水，環(huán)境安全隱患突出。

寧夏自治區環(huán)境保護廳就上述環(huán)境違法行為約談中國石油寧夏石化公司主要負責人，并對該企業(yè)3座臨時(shí)消化池未批先建的行為實(shí)施行政處罰50萬(wàn)元，并責令拆除臨時(shí)消化池，該公司已完成了拆除；對利用暗管排放廢水的行為實(shí)施行政處罰10萬(wàn)元，并責成地方環(huán)保部門(mén)，加大日常監管頻次和監測頻次，督促企業(yè)限期完成整改工作。

案例二十四：

中衛市中寧縣下大力整治北河子環(huán)境問(wèn)題

北河子為中衛市中寧縣境內流入黃河的主要水系之一，全長(cháng)23.35公里，其中，流經(jīng)中寧縣縣城約5公里。近年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中寧縣將部分城鎮生活污水排入北河子，加之沿線(xiàn)水稻等喜水作物耕種面積減少，收水量銳減，河道水流不暢，致使北河子水質(zhì)惡化，水體散發(fā)惡臭，周邊群眾反映強烈。

2015年6月9日和2016年1月8日，寧夏自治區分別在《民生與法制》欄目和《風(fēng)正好揚帆》電視問(wèn)政節目中曝光北河子水體污染問(wèn)題后，中寧縣對縣水務(wù)局農水中心主任、住建局副局長(cháng)和環(huán)保局副局長(cháng)因治理工作推諉扯皮進(jìn)行組織處理。

2016年以來(lái)，中寧縣將北河子水環(huán)境整治工作列入“城市黑臭水體”整治重要內容，制定《中寧縣北河子水環(huán)境綜合整治方案》和《中寧縣南、北河子水環(huán)境綜合整治第二階段實(shí)施方案》，通過(guò)**污水處理廠(chǎng)提標改造、人工濕地建設、棚戶(hù)區改造、建立長(cháng)效監管保潔機制、定點(diǎn)定期跟蹤監測水質(zhì)等措施，進(jìn)一步鞏固北河子整治成效，提升北河子水環(huán)境質(zhì)量。

此次，中寧縣以中央環(huán)境保護督察為契機，投資2400萬(wàn)元，開(kāi)工建設北河子人工生態(tài)濕地，打降水井17口，清淤西二環(huán)至郭莊市場(chǎng)段河道2.86公里，中寧三小至原消防大隊段封蓋河道230米，排查封堵排污口33個(gè)，清理旱廁13座，平整護坡200米，修整河道900米，建設補水井2座，栽植垂柳350余棵。親水街至濕地段1.3公里河道清淤工程設計正在招標。已開(kāi)工實(shí)施**污水處理廠(chǎng)提標改造項目，清理沉淀池淤泥9020方，進(jìn)水池、深化處理池已完成地基開(kāi)挖，已完成設備招標，后續將陸續開(kāi)始安裝。通過(guò)上述措施，2016年7月23日調閱北河子縣城段5個(gè)監測點(diǎn)中3個(gè)監測點(diǎn)水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)，北河子入黃河口水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)，惡臭氣味基本得到控制，北河子水體污染及周邊環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題初步得到解決。

案例二十五：

石嘴山市大武口區查處工業(yè)廢渣處理廠(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題

對于中央環(huán)保督察組轉辦的群眾反映大武口區工業(yè)廢渣處理廠(chǎng)排放刺鼻氣味污染環(huán)境的問(wèn)題，大武口區政府迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行研究部署，組成聯(lián)合調查組，對大武口區工業(yè)廢渣處理廠(chǎng)開(kāi)展調查。

經(jīng)現場(chǎng)調查核實(shí)，舉報人反映的工業(yè)廢渣處理廠(chǎng)位于大武口區星海鎮臨湖村，該區域有4家硅渣分揀場(chǎng)和2家廢舊塑料加工點(diǎn)，均未辦理工商營(yíng)業(yè)執照和環(huán)保相關(guān)手續，屬非法企業(yè)。其中，4家硅渣分揀場(chǎng)位于臨湖村東部，院內堆有部分硅渣，自2015年2月起，陸續進(jìn)行硅渣分揀作業(yè)，現處于停產(chǎn)狀態(tài)；2家廢舊塑料加工點(diǎn)位于臨湖村東側公路旁，正在生產(chǎn)加工廢舊塑料，現場(chǎng)能聞到刺鼻氣味。對此，大武口區政府立即組織環(huán)保、公安、工信、供電等部門(mén)和星海鎮政府，對上述6家非法企業(yè)依法進(jìn)行查處并關(guān)閉取締。對2家廢舊塑料加工點(diǎn)采取了斷電措施，動(dòng)用10臺鏟車(chē)、30臺大型運輸車(chē)對4家硅渣分揀場(chǎng)進(jìn)行集中清理，截至8月2日4家硅渣分揀場(chǎng)的硅渣已全部清理完畢。

同時(shí)，大武口區舉一反三，迅速在全區范圍內開(kāi)展了環(huán)境綜合整治，并對相關(guān)責任人員進(jìn)行追責問(wèn)責。根據《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》規定，對負有領(lǐng)導責任的大武口區星海鎮副鎮長(cháng)等4人進(jìn)行誡勉談話(huà)。

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