江蘇宿遷：“措施”“限值”雙控，推動(dòng)涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過(guò)程監管機制

江蘇宿遷聚焦涉VOCs排放的人造板制造產(chǎn)業(yè)，以排污許可證為抓手，從源頭減量、過(guò)程管理、末端治理等方面完善人造板行業(yè)排污許可證VOCs管控內容，采用量化管控方式，非現場(chǎng)+現場(chǎng)結合形式強化精準執法，探索出一套涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過(guò)程監管機制。

根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系實(shí)施方案〉試點(diǎn)工作方案》，江蘇省宿遷市生態(tài)環(huán)境局選擇產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯的人造板制造產(chǎn)業(yè)（包括膠合板、纖維板、刨花板、其他人造板）開(kāi)展VOCs治理、排放及監管一條鏈研究，嚴把“措施關(guān)”“限值關(guān)”“責任關(guān)”，探究建立涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過(guò)程監管機制。

查漏補缺，完善涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可的管理要求，嚴把“措施關(guān)”。全面梳理國家、省市級層面與排污許可管理VOCs管控要求，探索將排放濃度與去除效率雙重控制、含VOCs物料儲存、轉移和輸送、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等排放源實(shí)施管控要求及特殊時(shí)段VOCs管控措施等要求納入排污許可證管理中，并制定《人造板行業(yè)VOCs納入排污許可管理指導手冊》，從源頭管控、過(guò)程監管和末端治理等方面，完善人造板行業(yè)排污許可證VOCs管控內容，進(jìn)一步推動(dòng)排污許可證“一證式”管理。

聚焦重點(diǎn)，明確重點(diǎn)行業(yè)VOCs許可排放限值要求，嚴把“限值關(guān)”。重點(diǎn)研究人造板行業(yè)VOCs的許可排放量核算方法，合理劃定需進(jìn)行許可排放量核算的范圍，針對部分規模、產(chǎn)量不大且無(wú)VOCs排放量控制的企業(yè)提出較為符合實(shí)際情況的許可排放量核定技術(shù)方法，對其排放的VOCs實(shí)行量化管控，以期滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量改善和VOCs管控的雙重要求。

鎖定“目標”，非現場(chǎng)+現場(chǎng)結合助力精準執法，嚴把“責任關(guān)”。研究制定《人造板制造企業(yè)VOCs現場(chǎng)、非現場(chǎng)檢查工作指引》，清單化檢查程序和檢查要點(diǎn)，鎖定“檢查目標”。依托全國排污許可證管理信息平臺、江蘇省危險廢物全生命周期監控系統、環(huán)保用電監管系統等平臺的數據分析開(kāi)展非現場(chǎng)檢查，為現場(chǎng)檢查提供線(xiàn)索；現場(chǎng)檢查重點(diǎn)關(guān)注涉VOCs排污單位在原料、生產(chǎn)、末端治理、臺賬等4個(gè)環(huán)節檢查要點(diǎn)及方法；非現場(chǎng)+現場(chǎng)相結合方式，全面強化VOCs排放限值企業(yè)執法監管效能，督促排污單位落實(shí)環(huán)保主體責任。

本次試點(diǎn)以排污許可證為抓手，從源頭減量、過(guò)程管理、末端治理等方面，探索推動(dòng)涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過(guò)程監管機制，幫扶典型行業(yè)企業(yè)提升VOCs的全過(guò)程監管能力和水平，促進(jìn)區域環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。

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