俄羅斯新森林法助力中俄合作

    “俄羅斯具有林業(yè)資源開(kāi)發(fā)以及木材深加工投資發(fā)展的條件，同時(shí)，俄羅斯新森林法的出臺則更有利的幫助中國企業(yè)對俄投資合作?！倍砹_斯林務(wù)局副局長(cháng)吉里亞耶夫在中俄投資政策咨詢(xún)會(huì )上說(shuō)。

     的確，俄羅斯國內對林業(yè)紙類(lèi)產(chǎn)品需求在穩步增長(cháng)；并擁有充足的林業(yè)資源和完全的價(jià)格競爭優(yōu)勢，與世界其他國家相比，木材價(jià)格要低7～27倍；同時(shí)，新的國家森林法出臺，規定了自由獲得林業(yè)資源的許可、俄羅斯中央及地方政府對投資方案實(shí)行的保證以及商業(yè)的優(yōu)惠、嚴格的海關(guān)政策等內容，有利于中俄投資貿易合作。

     俄羅斯林業(yè)經(jīng)歷的主要發(fā)展階段：20世紀初俄羅斯取消林業(yè)私有權，規定俄羅斯森林歸聯(lián)邦所有，林業(yè)管理和林業(yè)利用趨于集中化發(fā)展；20世紀90年代初，俄羅斯林業(yè)經(jīng)濟及林業(yè)利用中開(kāi)始出現租賃關(guān)系，俄羅斯林業(yè)管理與利用又趨于分散化發(fā)展。

    進(jìn)入新世紀以來(lái)，俄羅斯新森林法出臺，并建立了新的森林管理系締．新森林法規定．森林歸俄羅斯聯(lián)邦所有，聯(lián)邦政府享有有限的森林管理權，各地區政府主要負責森林的管理，主導林業(yè)經(jīng)營(yíng)的是各租賃者或同國家簽訂合同的林地中標者。俄羅斯聯(lián)邦林務(wù)局包括森林國家登記中心，林業(yè)保護和林業(yè)培育中心，森林防火中央航空基地，以及林業(yè)科學(xué)研究院，森林技術(shù)學(xué)校和林業(yè)專(zhuān)家技能提高學(xué)院等林業(yè)科學(xué)與教育部門(mén)。各地方林業(yè)局分為主管森林管理工作的林管區和主管業(yè)務(wù)洽談的商業(yè)機構。

    新森林法規定了林地租賃的程序和系統：首先按照各地森林管理部門(mén)制定出的各地區林業(yè)計劃，由森林經(jīng)營(yíng)管理單位對各林區進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規劃，再由各地方林業(yè)局將林地通過(guò)拍賣(mài)形式租賃給個(gè)人或企業(yè)，租賃者制定出開(kāi)發(fā)方案和采伐區開(kāi)采施工圖表，林地使用者還需定期對聯(lián)邦做森林申報，及時(shí)匯報林地使用情況，采伐區特性等。林業(yè)經(jīng)濟管理的模式分為林地租賃(10—49年)和短期林地使用(不超過(guò)1年)兩種模式，租賃者可以自由選擇。

    新森林法的出臺，使得在俄的投資環(huán)境大大改善，投資者可以比較容易的獲得林業(yè)資源使用的許可，俄羅斯中央及地方政府對投資方案實(shí)行有良好的政策支持和商業(yè)的優(yōu)惠。

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