3000億發(fā)放！2025“以舊換新”政策支持資金翻倍

3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中提到，2025年將安排超長(cháng)期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。

這一資金規模是去年的兩倍，而今年以舊換新政策的實(shí)施時(shí)間約是去年兩倍，享受補貼品類(lèi)范圍也擴大了，預計今年政策落地的重點(diǎn)將從一二級市場(chǎng)擴展到縣級市場(chǎng)。業(yè)界建議，放寬準入、提高經(jīng)銷(xiāo)商墊資兌付的效率，以進(jìn)一步提升政策落地效果。

今年以舊換新政策支持資金翻倍

“去年國家安排了1500億元超長(cháng)期國債來(lái)支持消費品以舊換新，今年支持的資金規模是去年兩倍”，中國家用電器商業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)吳咸建向記者說(shuō)，今年3000億元的國債資金，基本上可以保障全年以舊換新補貼使用的資金規模。

據政府工作報告，去年國內家電類(lèi)商品零售額增長(cháng)12.3%。中國家用電器協(xié)會(huì )副理事長(cháng)徐東生認為，以舊換新政策有效拉動(dòng)內需增長(cháng)、促進(jìn)綠色節能家電普及，惠及廣大消費者，因此今年國家繼續加碼以舊換新政策。

2024年以舊換新“國補”政策實(shí)施，基本上是從8月底開(kāi)始在全國各地陸續啟動(dòng)。2025年是全年實(shí)施，所以消費品以舊換新“國補”今年的實(shí)施時(shí)間大約是去年的兩倍。

從覆蓋品類(lèi)看，2025年消費品以舊換新“國補”的產(chǎn)品品類(lèi)也擴容了，新增加了手機、平板電腦、智能手表等3C數碼類(lèi)產(chǎn)品；享受補貼的家電品類(lèi)也從八大類(lèi)（電視、冰箱、洗衣機、空調、熱水器、灶具、抽油煙機、電腦），增加到十二大類(lèi)，新增的家電品類(lèi)包括電飯煲、微波爐、凈水器、洗碗機。

“有了3000億元特別國債的資金保障，加上放寬準入、減少限制、優(yōu)化監管等措施落地，預計2025年以舊換新政策有望繼續帶動(dòng)國內消費品市場(chǎng)的復蘇，各地有望在補貼的消費品范圍拓展、消費限額放寬、銷(xiāo)售渠道豐富等方面進(jìn)一步完善以舊換新政策，將促進(jìn)2025年國內消費品（包括家電、家具、家裝、辦公用品、汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等）市場(chǎng)平穩健康發(fā)展及持續增長(cháng)?！北本┳咸炊匆?jiàn)數據有限公司COO彭煜說(shuō)。

吳咸建認為，去年以舊換新“國補”政策實(shí)施的重點(diǎn)在一二級市場(chǎng)，而今年的市場(chǎng)重點(diǎn)在縣域市場(chǎng)，消費潛力會(huì )得到進(jìn)一步釋放。去年四季度，國內家電市場(chǎng)受“國補"政策刺激而爆發(fā)性增長(cháng)，預計今年家電、汽車(chē)以舊換新的市場(chǎng)增長(cháng)相對平穩，而新納入補貼范圍的手機、3C數碼產(chǎn)品的銷(xiāo)售將呈現爆發(fā)性的增長(cháng)。

有了政策、資金，如何讓以舊換新在實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮更好的效果？今年1月國家發(fā)改委、財政部在《關(guān)于2025年加力擴圍實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》中提出，在做好風(fēng)險防控的前提下，各地區結合實(shí)際預撥部分資金到相應支付平臺或經(jīng)營(yíng)主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營(yíng)壓力。

至于放寬準入方面，有的地方已經(jīng)在完善實(shí)施細則。湖南省商務(wù)廳2月28日發(fā)布了2025年湖南省消費品以舊換新活動(dòng)實(shí)施細則補充公告（一）透露，汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新企業(yè)、家電和數碼及家裝廚衛以舊換新企業(yè)，參與條件均由“在中國境內依法注冊的獨立法人企業(yè)”，調整為“在中國境內依法注冊的企業(yè)及其分公司”。

全國人大代表、海信集團董事長(cháng)賈少謙今年兩會(huì )期間提出，以舊換新政策實(shí)施過(guò)程中，目前還存在縣鄉中小商家參與門(mén)檻高等問(wèn)題，希望打通實(shí)施過(guò)程中的“梗阻”，全面激活縣域經(jīng)濟活力。他建議，由國家相關(guān)部委統一各省市以舊換新參與條件，擴大縣鄉中小商家參與范圍，允許鄉鎮的個(gè)體工商戶(hù)參與，保障偏遠地區用戶(hù)尤其是老年群體，在家門(mén)口就能便捷地享受到補貼，讓政策紅利惠及更多消費者。

據商務(wù)部數據，2025年消費品以舊換新“國補”政策實(shí)施，截至2月19日24時(shí)，超2671萬(wàn)名消費者申請手機、平板、智能手表（手環(huán)）三類(lèi)數碼產(chǎn)品購新補貼；超397萬(wàn)名消費者購買(mǎi)12大類(lèi)家電以舊換新產(chǎn)品超487萬(wàn)臺；電動(dòng)自行車(chē)以舊換新64.7萬(wàn)臺。

而奧維云網(wǎng)（AVC）監測數據顯示，2025年1月中國家電線(xiàn)上市場(chǎng)（不含3C）零售額、零售量分別同比下滑12%和11.1%，線(xiàn)下零售額、零售量分別同比下滑11.7%和9.1%，主要受春節假期錯月（春節去年在2月、今年在1月）等因素影響，預計2月市場(chǎng)逐步回暖。

一位經(jīng)銷(xiāo)商向記者說(shuō)，國家今年安排3000億元支持消費品以舊換新，讓人振奮。一是希望以舊換新補貼政策實(shí)施尊重市場(chǎng)節奏，張弛有度。二是希望"國補"政策及時(shí)兌現經(jīng)銷(xiāo)商墊付資金，以穩定信心。三是國家此舉的重點(diǎn)是提振消費、擴大就業(yè)，希望各地政府把資金更多用于提升本地消費、幫助實(shí)體企業(yè)發(fā)展上。

板材行業(yè)：家裝煥新催生結構性機遇

以舊換新政策不僅惠及家電、汽車(chē)，更間接拉動(dòng)家裝消費。河北省實(shí)施細則顯示，2025年將家裝廚衛納入補貼范圍，舊房改造、局部裝修需求激增。板材作為裝修主材，其綠色化、定制化趨勢與政策導向高度契合：

綠色升級需求：政策鼓勵節能產(chǎn)品普及，環(huán)保板材（如無(wú)醛人造板）、低 VOC 涂料等產(chǎn)品或成市場(chǎng)主流。

場(chǎng)景化消費延伸：家電換新往往伴隨櫥柜、家具等配套升級，定制家居企業(yè)可通過(guò) “家電 + 板材” 套餐模式提升客單價(jià)。

縣域渠道下沉：政策向縣級市場(chǎng)傾斜，板材企業(yè)需加速布局縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，與地方經(jīng)銷(xiāo)商合作推出補貼聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。

破局之道：多維聯(lián)動(dòng)把握政策紅利

板材行業(yè)若想借勢逆襲，需從以下三方面發(fā)力：

產(chǎn)品迭代：開(kāi)發(fā)適配智能家居的集成化板材產(chǎn)品，如嵌入智能模塊的定制柜體。

渠道創(chuàng )新：與家電、家裝企業(yè)共建 “以舊換新” 服務(wù)聯(lián)盟，提供一站式煥新解決方案。

區域深耕：針對縣域市場(chǎng)推出高性?xún)r(jià)比產(chǎn)品，結合地方補貼政策設計靈活促銷(xiāo)方案。

3000億以舊換新政策為消費市場(chǎng)注入強心劑，也為板材行業(yè)打開(kāi)新增長(cháng)空間。企業(yè)需以政策為契機，加速產(chǎn)品升級與渠道下沉，將政策紅利轉化為可持續的市場(chǎng)競爭力。未來(lái)，隨著(zhù)補貼范圍進(jìn)一步擴展及資金清算效率提升，消費市場(chǎng)有望形成 “換新需求釋放 — 產(chǎn)業(yè)升級 — 就業(yè)增長(cháng)” 的良性循環(huán)。

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