越南木業(yè)行業(yè)呼吁政府嚴格監管來(lái)自中國的投資！

越南木材行業(yè)表示：當前存在大量“地下投資”和“隱形投資”現象，國家難以監管，可能導致越南木材出口因非法來(lái)源而面臨調查與起訴。

難以監管“隱形投資”

越南平陽(yáng)省木材加工協(xié)會(huì )（BIFA）主席阮廉（Nguy?n Liêm）在近日舉辦的“越南木材產(chǎn)業(yè)面對出口市場(chǎng)變化”座談會(huì )上，分享了這一令人擔憂(yōu)的現狀。

他表示：“2022-2023年期間，平陽(yáng)和平福木材行業(yè)的外國直接投資非常大。去年，平陽(yáng)省有22個(gè)FDI項目，平福省有25個(gè)。今年平陽(yáng)省有7個(gè)項目，平福省有8個(gè)項目。來(lái)自中國的外商直接投資企業(yè)企業(yè)大量涌入?！?

根據阮廉的介紹，如果是大型企業(yè)正規投資，會(huì )購買(mǎi)土地投資建廠(chǎng)，一個(gè)工廠(chǎng)的總投資額至少也要3000-4000萬(wàn)美元。而目前單個(gè)項目的平均投資額只有500萬(wàn)美元左右，這是因為一些中國企業(yè)只是租廠(chǎng)、租設備，或者進(jìn)口二手設備。他們也可能利用一條包含多個(gè)小企業(yè)的供應鏈結構：其中一個(gè)“主導”企業(yè)負責出口，其余的小企業(yè)租用小型廠(chǎng)房生產(chǎn)椅子、桌子、床等，再將產(chǎn)品轉給該主導企業(yè)統一出口。

阮廉建議道：“我們希望管理部門(mén)嚴格監管外商直接投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尤其是來(lái)自敏感國家的企業(yè)。如果不及時(shí)采取措施，不對不透明的外商直接投資進(jìn)行有效監管，將可能在出口環(huán)節遭遇巨大風(fēng)險，可能因非法來(lái)源而被起訴?！?

潛在巨大風(fēng)險

在活動(dòng)間隙接受采訪(fǎng)時(shí)，越南木材與林產(chǎn)品協(xié)會(huì )主席杜春立（?? Xuan L?p）強調，嚴格控制進(jìn)口木材原料非常重要。如果出口時(shí)發(fā)生原產(chǎn)地規避現象，將潛在引發(fā)貿易爭端的風(fēng)險。

近年來(lái)，越南木材企業(yè)逐漸傾向于不使用進(jìn)口木材，而是采用國內木材用于生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，以滿(mǎn)足出口到美國、歐洲、東北亞等市場(chǎng)對合法林產(chǎn)品來(lái)源的要求。

“在過(guò)去的6-7年中，平定省不少高檔木制品都是以越南種植林木材（橡膠木、相思木、松木等）制成，完全可以替代外來(lái)進(jìn)口木材，尤其是來(lái)自俄羅斯或中國的木材，從而在對美出口時(shí)避免貿易風(fēng)險?！倍糯毫⑼嘎?。

美國印第安納大學(xué)公共政策與環(huán)境項目主管黃世游（TS. Hu?nh Th? Du）對越南木材向美國市場(chǎng)出口90億美元的出口額表示贊賞，但他提醒：越南的大部分原材料木材是從他國進(jìn)口的，而美國要求木材必須來(lái)源合法，符合法律與環(huán)境標準。如果對從中國進(jìn)口的原料和投資環(huán)節控制不嚴，越南將面臨負面影響。

事實(shí)上，近幾年越南出口木材已多次遭遇美國調查。其中包括對膠合板的貿易救濟調查、對木柜產(chǎn)品的反避稅調查，以及美國政府對越南木材采伐與貿易的“301調查”等。

越南工貿部貿易救濟局副局長(cháng)朱勝中（Chu Th?ng Trung）建議道：“越南木材產(chǎn)業(yè)正面臨即將被受到反傾銷(xiāo)、反補貼以及貿易救濟調查的風(fēng)險，不僅是美國市場(chǎng)，還有韓國及其他市場(chǎng)。反傾銷(xiāo)和反補貼調查比逃稅調查復雜得多。越南企業(yè)必須做好準備，應對這些風(fēng)險?！?

在活動(dòng)間隙的采訪(fǎng)中，代表木材協(xié)會(huì )研究團隊與森林趨勢（Forest Trends）的杜春福（T? Xuan Phúc）警告，近期某些可拆裝木制品進(jìn)口入越南出現異常信號（1年內增長(cháng)超過(guò)100%）。不排除這些產(chǎn)品借用“越南品牌”出口到其他市場(chǎng)，而未能確保來(lái)源與原料合法性標準，從而給越南木材行業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險。

“木材行業(yè)應仔細查明這些商品的來(lái)源、它們是留在越南還是轉出口到其他國家，并對企業(yè)進(jìn)行具體信息警示。木材協(xié)會(huì )可建議政府對進(jìn)口木材供應鏈實(shí)施更嚴格管控，防止轉移產(chǎn)地（原產(chǎn)地規避）的相關(guān)問(wèn)題。政府需要制定更健全的監管機制，讓木材產(chǎn)業(yè)免受‘隱形’外資投資所帶來(lái)的風(fēng)險?！倍糯焊１硎?。

需要應用技術(shù)以降低風(fēng)險

越南木材與林產(chǎn)品協(xié)會(huì )主席指出，木材行業(yè)已與財政部（海關(guān)總局、防走私局）合作，以限制轉移產(chǎn)地的貨物進(jìn)口問(wèn)題。協(xié)會(huì )也與農業(yè)與農村發(fā)展部合作，明確林產(chǎn)品來(lái)源，滿(mǎn)足進(jìn)口市場(chǎng)對合法木材供應鏈的要求。

杜春立對此深感憂(yōu)慮：“然而，我們仍無(wú)法預見(jiàn)將會(huì )發(fā)生什么?！?

在應對出口市場(chǎng)變化的措施中，他認為首要優(yōu)先是提升企業(yè)競爭力，隨時(shí)滿(mǎn)足進(jìn)口市場(chǎng)的嚴格要求：從減排生產(chǎn)、透明生產(chǎn)、確保木材合法并可追溯，到具備競爭性?xún)r(jià)格和精美設計。

“企業(yè)必須加快數字化轉型和綠色轉型，將軟件應用于管理環(huán)節，引入新技術(shù)支持生產(chǎn)提升產(chǎn)能。技術(shù)還可以幫助有效追溯木材來(lái)源，最 大限度地降低參與出口供應鏈時(shí)的風(fēng)險?！倍糯毫⒔ㄗh。

在討論有助于最 大限度降低風(fēng)險的解決方案時(shí)，杜春福強調，投資計劃與投資部（MPI）已發(fā)文要求各省市的計劃投資局在吸收FDI進(jìn)入木材行業(yè)時(shí)要嚴格審查FDI來(lái)源。其中一項要求是地方政府在做出批準決策前，應咨詢(xún)木材協(xié)會(huì )意見(jiàn)。然而實(shí)際上，這項工作尚未有效落實(shí)。

杜春福補充建議：“為了將風(fēng)險降到最 低，未來(lái)貿易救濟局應與各木材協(xié)會(huì )成立工作組，對進(jìn)口到越南的木制品進(jìn)行審查，看是否存在貿易風(fēng)險信號；攜手制定及時(shí)應對方案，讓木材行業(yè)能夠在未來(lái)更穩健發(fā)展?！?

根據越南木材與林產(chǎn)品協(xié)會(huì )的預測，2024年越南木材及其制品出口額有望超過(guò)162億美元。其中，對美國出口占總出口額的56%，約近90億美元，而從美國的進(jìn)口額約2.3億美元，即越南木材產(chǎn)業(yè)對美國市場(chǎng)達到了約88億美元的貿易順差。

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