贊比亞在木材禁令期間出口血檀引爭議

盧薩卡（LUSAKA）湯森路透基金會(huì )（Thomson Reuters Foundation）消息——贊比亞（Zambia）當局已經(jīng)開(kāi)始出口被繳獲的非法血檀木材（Mukula），盡管該國目前因持續伐木而正在實(shí)行全國范圍內的相關(guān)禁令以保護衰退的森林。

同樣的行為在其他國家已經(jīng)被證實(shí)是不合適的，有的人會(huì )認為出售被繳獲的木材會(huì )給非法伐木釋放錯誤信號，但也有認可這一舉動(dòng)的，因為這樣可以帶來(lái)財政收入。兩年前，贊比亞頒布了有關(guān)金毛紫檀Pterocarpus chrysothrix [ ——注釋 這個(gè)拉丁文學(xué)名是染料紫檀Pterocarpus tinctorius的同物異名，即血檀（Mukula）] 的伐木和運輸禁令，以應對亞洲市場(chǎng)不斷增長(cháng)的需求。血檀這種木材屬於紅木類(lèi)（Rosewood），因商業(yè)木材活動(dòng)，正在贊比亞被快速而大量的采伐，并且在國際市場(chǎng)上售價(jià)不菲。

根據贊比亞稅收總局（Zambia Revenue Authority）的說(shuō)法，在過(guò)去的兩年內有超過(guò)250輛卡車(chē)的非法木材在該國被繳獲。今年（2018年），贊比亞當局決定通過(guò)南非（South Africa）向亞洲出口血檀原木（mukula logs），因為這樣會(huì )給增加政府的收入。贊比亞林木保護團體“百萬(wàn)植樹(shù)（Plant A Million）”的負責人伊曼紐爾·奇貝薩昆達（Emanuel Chibesakunda）認為出售這些木材將會(huì )給贊比亞政府帶來(lái)收入，并有助于經(jīng)濟發(fā)展?！澳静牟煞ソ钊缡链蠛?，每年贊比亞被砍伐的樹(shù)木在1億至2.76億株，”奇貝薩昆達這樣講到。（——注釋  木材地理認為以上說(shuō)法中的數據或許有誤，至少以商業(yè)木材為目標的采伐量應該不會(huì )有這么多，很可能是數量級出現了錯誤?。?

ONE MILLION HECTARES LOST——贊比亞損失100萬(wàn)公頃林地

據贊比亞森林局（Zambia’s Forestry Department）統計，該國每年損失25萬(wàn)至30萬(wàn)公頃林地。2001年至2014年，贊比亞失去100萬(wàn)公頃森林，相當于一個(gè)黎巴嫩（Lebanon）的面積。瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約（CITES）組織的文告顯示，贊比亞擁有3（-4）個(gè)紫檀屬Pterocarpus 樹(shù)種，它們是金毛紫檀Pterocarpus chrysothrix（即染料紫檀P. tinctorius）、安哥拉紫檀P. angolensis、圓葉紫檀P. rotundifolius 和光亮紫檀P. lucens（即安氏紫檀P. antunesii）。

在木材采伐禁令之前，伐木者需要事先獲得采伐許可證，與政府當局確認采伐地點(diǎn)、樹(shù)種以及需要上交的費用。但贊比亞政府官員和林業(yè)部門(mén)的專(zhuān)家稱(chēng)，由于國際市場(chǎng)對血檀（mukula）的需求不斷提升，木材價(jià)格開(kāi)始上漲，大多數采伐者不再理會(huì )許可證，而是直接將非法木材出口亞洲。

贊比亞稅物局發(fā)言人托普西·西卡林達（Topsy Sikalinda）告訴記者：“我們已經(jīng)逮捕了很多非法伐木和出口木材的人，當然，其他一些犯罪分子逃走或消失了?！?

TO BURN OR NOT TO BURN?——是否需要銷(xiāo)毀非法木材？

與贊比亞做法類(lèi)似，幾內亞比紹（Guinea Bissau）在今年（2018年）早些時(shí)候宣布將向中國、越南和印度出口非法采伐的一批木材，并將收入所得用于森林保護和研究。

在莫桑比克（Mozambique），一些木材經(jīng)營(yíng)者甚至敦促政府在去年（2017年）銷(xiāo)毀所有被繳獲的木材，以警示了非法砍伐。莫桑比克和贊比亞同為非洲毀林率**的國家之一。

聯(lián)合國環(huán)境署非洲森林事務(wù)技術(shù)顧問(wèn)泰斯·納西索（Thais Narciso）認為：“不管政府采取何種措施方式，非法伐木是非常難以消除的，森林方面的環(huán)境犯罪正變得日益復雜，確實(shí)很難控制?！?

DO BANS CURB ILLEGAL LOGGING?   ——禁令能夠治理非法伐木嗎？

去年（2017年），贊比亞頒布了所有樹(shù)種的出口禁令，迄今也只允許出口經(jīng)過(guò)加工的木材，理由是這樣可以提升本國的木材加工產(chǎn)業(yè)。根據贊比亞森林局（Zambia’s Forestry Department）的統計，林產(chǎn)業(yè)貢獻了該國國內生產(chǎn)總值（the National Gross Domestic Product，GDP）的3.7%。

不過(guò)，有些人認為禁令反而加劇了贊比亞的非法伐木和去森林化?！斑@項規定（指禁令）促使了非法伐木者提高向需求方市場(chǎng)的要價(jià)籌碼，”贊比亞木材生產(chǎn)者協(xié)會(huì )（the Timber Producers Association of Zambia，TPAZ）副會(huì )長(cháng)查爾斯·馬桑格（Charles Masange）講到。

馬桑格副會(huì )長(cháng)的估計，每月從贊比亞走私出境的運輸木材卡車(chē)有100輛，通常每輛卡車(chē)可裝載原木15枝，每枝長(cháng)度約5.5米，非法伐木者的資金支持來(lái)自中國商人。馬桑格還認為政府應該將2015年所頒布的禁令取消，并在本國森林法框架內重新辦法伐木許可，“我們的森林法只要能被執行，就會(huì )使本國社區更加能夠受益于自然資源，而不是那些外國人?！睍?huì )長(cháng)在接受湯森路透基金采訪(fǎng)時(shí)這樣講。

根據贊比亞木材生產(chǎn)者協(xié)會(huì )（TPAZ）的說(shuō)法，在2015年之前就已經(jīng)有很多人參與非法伐木，那是因為政府頒發(fā)商業(yè)采伐許可證的費用很高——每張要大約10 000贊比亞克瓦查（合超過(guò)1 000美元，贊比亞克瓦查英文寫(xiě)作Zambian Kwacha，是贊比亞貨幣單位），堪比運輸和出口環(huán)節所需繳納的稅款。協(xié)會(huì )認為，降低砍伐許可證費用和出口稅將會(huì )有助于治理非法伐木和向國際市場(chǎng)的走私行為。

公益組織“百萬(wàn)植樹(shù)（Plant A Million）”的奇貝薩昆達（E. Chibesakunda）認為，除了商業(yè)木材采伐，獲取木炭也是該國去森林化的重要因素，當地人砍伐的在國際市場(chǎng)價(jià)值15萬(wàn)克瓦查（合1.53萬(wàn)美元）的血檀（Mukula）樹(shù)木如果被用來(lái)燒制木炭，在本地也就只能賣(mài)出6 000克瓦查（合600美元）。因此，樹(shù)木的保護還需要木炭替代方式來(lái)加以解決，地方酋長(cháng)和社區的態(tài)度很重要，而對于每個(gè)人的個(gè)體來(lái)說(shuō)，只有使其從中受益，才能切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)。（——注釋 1美元合9.809 6贊比亞克瓦查）

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