2005年林業(yè)重點(diǎn)工程統計公報
2005年是兩個(gè)五年規劃交替的重要一年,各級林業(yè)部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求,根據國家林業(yè)重點(diǎn)工程規劃統一部署,積極推進(jìn),注重質(zhì)量,講求實(shí)效,穩步實(shí)施,林業(yè)重點(diǎn)工程建設取得了新進(jìn)展。
2005年林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積310.91萬(wàn)公頃,本年新封山(沙)育林面積237.57萬(wàn)公頃。完成投資361.63億元,其中國債資金68.84億元,中央財政專(zhuān)項資金252.40億元,兩項合計占全年完成投資總量的88.83%,比2004年提高3.85個(gè)百分點(diǎn)。
“十五”期間,林業(yè)重點(diǎn)工程共完成造林面積2611.23萬(wàn)公頃,占同期全國造林總面積的84.02%,完成新封山(沙)育林面積927.34萬(wàn)公頃;累計完成投資1481.95億元,其中完成國家投資1278.01億元,國家投資占全部投資總額的86.24%。
天然林資源保護工程
2005年,天然林資源保護工程建設進(jìn)展順利。中國銀監會(huì )、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)出通知,免除了731戶(hù)木材采伐企業(yè)的金融機構債務(wù)88.11億元,天保工程區木材采伐企業(yè)因木材禁伐或限伐造成無(wú)力償還金融機構債務(wù)的問(wèn)題得到妥善解決。
全年完成造林面積42.48萬(wàn)公頃,其中防護林比重達到95.53%。在造林面積中,人工造林11.84萬(wàn)公頃,飛播造林30.64萬(wàn)公頃。全年完成新封山育林面積74.19萬(wàn)公頃;森林管護面積達到9678.97萬(wàn)公頃,比2004年增長(cháng)10.20%,其中個(gè)體承包管護面積占18.92%。2005年工程區木材產(chǎn)量(含人工林采伐試點(diǎn))完成1248.57萬(wàn)立方米,與上年基本持平,占全國木材總產(chǎn)量的22.45%,比工程基期年份1997年的3205.40萬(wàn)立方米減少了1956.83萬(wàn)立方米,下降61.05%。
2005年用于天然林資源保護工程建設的各類(lèi)資金(包括公益林建設、政社性支出和養老保險等方面)完成62.01億元,其中國債資金10.44億元,中央財政專(zhuān)項資金48.04億元,中央資金占全部資金的94.31%。
“十五”期間,工程共完成造林面積355.87萬(wàn)公頃,新封山育林面積406.54萬(wàn)公頃,森林管護面積每年保持在9000萬(wàn)公頃以上。共安置和分流企業(yè)富余職工66.5萬(wàn)人?！笆濉逼谀?工程區已有112.48萬(wàn)職工參加了基本養老保險社會(huì )統籌。長(cháng)江上游、黃河上中游工程區13個(gè)省(自治區、直轄市)全面停止了天然林商品性采伐;東北、內蒙古等重點(diǎn)國有林區木材產(chǎn)量已按國務(wù)院批準的方案,由1997年的1824.10萬(wàn)立方米調減到2005年的1122.60萬(wàn)立方米。工程區天然林等森林資源呈現恢復性增長(cháng),林區經(jīng)營(yíng)格局和經(jīng)濟結構得到有效調整。
據第六次全國森林資源清查結果,工程區森林面積凈增815.7萬(wàn)公頃,森林蓄積凈增4.6億立方米,占全國森林蓄積增長(cháng)量的43%以上,實(shí)現了森林面積和森林蓄積同步增長(cháng)。工程區生態(tài)狀況得到有效改善,一些地方過(guò)去干涸的水源和泉眼開(kāi)始出現水流,一些幾乎滅絕的物種得到了恢復,如大熊貓、金絲猴、東北虎等珍稀野生動(dòng)物種群明顯增加,主要棲息地生存環(huán)境大大改善。
退耕還林工程
退耕還林工程是我國林業(yè)建設史上涉及面最廣、任務(wù)最重、投入最多、群眾參與度**的生態(tài)工程。2005年,按照國務(wù)院關(guān)于退耕還林工作的總體部署,進(jìn)一步加強政策落實(shí)和后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展,退耕還林工程穩步推進(jìn)。
全年完成建設任務(wù)335.31萬(wàn)公頃(含京津風(fēng)沙源工程中39.89萬(wàn)公頃),其中退耕地造林86.12萬(wàn)公頃,配套荒山荒地造林133.17萬(wàn)公頃,新封山育林116.02萬(wàn)公頃。退耕地造林面積中,營(yíng)造生態(tài)林的比重達到83.64%,25°以上坡耕地退耕面積占35.11%。全年完成種草面積4.76萬(wàn)公頃。西部12個(gè)省區(含新疆兵團)共完成退耕還林任務(wù)188.69萬(wàn)公頃,占工程完成總任務(wù)的56.27%。
2005年糧食兌現284.18萬(wàn)噸,生活費兌現25.33億元。2005年退耕還林工程完成投資268.12億元,其中中央財政專(zhuān)項資金203.57億元,占75.93%。在全部林業(yè)投資完成額中糧食折資202.80億元、種苗費26.80億元。
“十五”期間,共完成退耕還林任務(wù)(含京津風(fēng)沙源治理工程退耕還林面積)1976.99萬(wàn)公頃,其中,退耕地還林798.58萬(wàn)公頃,荒山荒地造林1041.75萬(wàn)公頃,封山育林136.66萬(wàn)公頃。累計完成投資882.99億元,其中國家投資811.02億元,國家投資占全部投資的91.85%。工程營(yíng)造生態(tài)林的比重達到80%以上。
退耕還林工程的實(shí)施,取得了顯著(zhù)成效。一是加快了水土流失和沙化土地治理的步伐。退耕還林工程區的森林覆蓋率平均提高2個(gè)多百分點(diǎn),通過(guò)對大量坡耕地和沙化耕地退耕還林,使水土流失和風(fēng)沙危害強度逐漸減輕。四川省水文監測結果顯示,2004年與1998年相比,長(cháng)江一級支流岷江、嘉陵江、涪江的年輸沙量均有大幅度下降,其中夾江站減少38.6%,亭子口站減少94%,射洪站減少95.6%。二是直接增加了農民收入。退耕還林使3200萬(wàn)農戶(hù)、1.23億農民直接受益,人均獲得糧食和生活費補助700多元。特別是,退耕還林后國家在一定時(shí)期內持續穩定提供糧食和生活費補助,使貧困退耕農戶(hù)一方面解決了溫飽問(wèn)題,另一方面也緩解了因災返貧的問(wèn)題。三是加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。退耕還林為農村調整產(chǎn)業(yè)結構提供了較長(cháng)的過(guò)渡期和良好的發(fā)展機遇,工程區注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型后續產(chǎn)業(yè),一些地方走上了“糧下川、林(草)上山、羊進(jìn)圈”的良性發(fā)展道路,并促進(jìn)了農村剩余勞動(dòng)力的轉移,拓寬了農民增收的渠道。
京津風(fēng)沙源治理工程
2005年,在繼續加強工程建設的同時(shí),國家林業(yè)局發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好京津風(fēng)沙源治理工程區林分撫育和管護工作的通知》,對工程區林分撫育和管護工作作出了安排部署,鞏固了工程的建設成果。
2005年工程區75個(gè)縣全年共完成造林面積40.82萬(wàn)公頃,其中人工造林33.39萬(wàn)公頃,飛播造林7.43萬(wàn)公頃。人工造林中退耕地造林19.38萬(wàn)公頃。年末實(shí)有封山(沙)育林面積達到136.95萬(wàn)公頃,其中本年新封山(沙)育林面積33.39萬(wàn)公頃,在本年新封山(沙)育林面積中,無(wú)林地和疏林地封育占本年新封山(沙)育林面積的91.14%;草地治理面積28.18萬(wàn)公頃;小流域綜合治理14.50萬(wàn)公頃;完成水利配套設施建設1.76萬(wàn)處。治理總面積達到116.89萬(wàn)公頃。為解決工程區內生態(tài)退化和農牧民生活困難等問(wèn)題,2005年5省(市)生態(tài)移民達到3.21萬(wàn)人、7972戶(hù)。2005年完成林業(yè)總投資33.26億元,其中國家投資32.54億元,國家投資占總投資的97.83%。
“十五”期間,累計完成造林面積259.96萬(wàn)公頃,累計完成林業(yè)投資116.56億元,其中國家投資100.61億元,國家投資占林業(yè)總投資的86.32%。
第三次全國荒漠化沙化監測結果表明,工程區在近5年間,流動(dòng)沙地減少3.9萬(wàn)公頃,半固定沙地減少11.6萬(wàn)公頃,固定沙地增加79.3萬(wàn)公頃。其中,林地面積增加46.8萬(wàn)公頃,草地面積增加32.5萬(wàn)公頃,沙化耕地減少53.4萬(wàn)公頃。集中連片的林草植被發(fā)揮了明顯的防護功能,地表起沙得到有效遏制。與工程啟動(dòng)的2000年相比,工程區空氣含沙量平均減少15.8%。
工程區農民收入增幅顯著(zhù),與2000年相比,2005年工程區農民人均收入增幅達50%,137萬(wàn)人實(shí)現脫貧。同時(shí),工程區建設保護了基本農田和草牧場(chǎng)免受風(fēng)沙危害,促進(jìn)了糧食增產(chǎn)。與2000年相比,2005年工程區糧食平均單產(chǎn)由127.5公斤/畝增加到191.5公斤/畝,提高了50.2%。
“三北”及長(cháng)江流域等
防護林體系建設工程
“三北”及長(cháng)江流域等防護林體系建設工程是由三北防護林四期、長(cháng)江流域防護林二期、沿海防護林二期、珠江流域防護林二期、平原綠化二期和太行山綠化二期6個(gè)工程組成。實(shí)施的主要目的是解決“三北”地區的防沙治沙問(wèn)題和其他區域各不相同的生態(tài)問(wèn)題。
(一)“三北”防護林體系建設四期工程
2005年,完成造林面積21.79萬(wàn)公頃,其中人工造林20.79萬(wàn)公頃,飛播造林1.00萬(wàn)公頃;營(yíng)造防護林的比重達到76.18%,比2004年提高1.92個(gè)百分點(diǎn)。年末實(shí)有封山育林面積152.83萬(wàn)公頃,與2004年持平,其中本年新封山育林面積9.82萬(wàn)公頃,在本年新封山育林面積中,無(wú)林地和疏林地封育占74.82%;低產(chǎn)低效林改造面積8510公頃。全年完成投資8.52億元,其中國家投資4.12億元,占48.36%。群眾投工投勞折合資金3.84億元。
“十五”期間,已累計完成建設任務(wù)303.11萬(wàn)公頃,其中累計完成造林面積172.10萬(wàn)公頃,累計完成新封山育林面積131.01萬(wàn)公頃,累計完成的建設任務(wù)占工程規劃總任務(wù)的31.91%;5年來(lái),累計完成投資49.91億元,其中國家投資25.70億元,分別僅占三北四期規劃總投資、中央投資總額的14.10%和10.21%,完成的投資額與三北四期規劃總投資相比差距較大。
(二)長(cháng)江流域等防護林體系建設工程
長(cháng)江流域等防護林體系建設工程(包括長(cháng)江、珠江流域和沿海地區防護林體系建設二期工程以及太行山綠化和平原綠化二期工程)是林業(yè)重點(diǎn)工程的重要組成部分,也是我國較早開(kāi)展的一系列林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。2005年,工程順利完成了各項建設任務(wù)。
2005年共完成造林面積15.03萬(wàn)公頃,其中長(cháng)江流域防護林工程6.59萬(wàn)公頃、沿海防護林工程2.27萬(wàn)公頃、珠江防護林工程3.07萬(wàn)公頃、太行山綠化工程2.85萬(wàn)公頃,平原綠化工程0.25萬(wàn)公頃。在全部造林面積中,人工造林完成13.76萬(wàn)公頃,飛播造林1.27萬(wàn)公頃。年末實(shí)有封山育林面積84.65萬(wàn)公頃,其中本年新封14.59萬(wàn)公頃;在本年新封中,無(wú)林地和疏林地封育面積8.96萬(wàn)公頃。低產(chǎn)低效林改造完成1.44萬(wàn)公頃。
2005年,5項防護林工程實(shí)際完成投資10.73億元,其中長(cháng)江流域防護林工程完成5.36億元、沿海防護林工程2.30億元、珠江防護林工程0.92億元、太行山綠化工程1.46億元,平原綠化工程0.69億元,所占比重分別為49.95%、21.46%、8.51%、13.62%和6.46%。在總投資中,國家投資完成5.00億元。群眾投工投勞折合資金0.72億元。
“十五”期間,長(cháng)江流域等防護林體系建設工程累計完成造林面積143.96萬(wàn)公頃;完成投資89.80億元,其中國家投資40.96億元,國家投資占總投資的45.60%。
野生動(dòng)植物保護及
自然保護區建設工程
2005年,野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設工程繼續穩步推進(jìn)。全年新建自然保護區25個(gè),新增保護面積121萬(wàn)公頃,全國林業(yè)系統建立和管理的自然保護區達到1699個(gè),總面積達1.20億公頃,占國土陸地面積的12.50%,比2004年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中森林生態(tài)類(lèi)型保護區1089個(gè)(3111.59萬(wàn)公頃),濕地生態(tài)系統類(lèi)型保護區237個(gè)(3398.64萬(wàn)公頃),荒漠生態(tài)類(lèi)型保護區30個(gè)(3727.74萬(wàn)公頃),野生植物類(lèi)型保護區89個(gè)(88.38萬(wàn)公頃),野生動(dòng)物類(lèi)型保護區254個(gè)(1662.19萬(wàn)公頃),各種類(lèi)型保護區面積分別占總面積的25.95%、28.35%、31.09%、0.74%和13.87%。全國林業(yè)系統管理的國家級自然保護區177個(gè),面積0.72億公頃。有效保護了我國90.6%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型、85%的野生動(dòng)物種群和65%的高等植物群落,以及40%的天然濕地、20%的天然林,在改善我國生態(tài)狀況和維護國土生態(tài)安全中發(fā)揮了極其重要的作用。
全國自然保護小區達到45439個(gè),總面積1474萬(wàn)公頃。大熊貓、朱、普氏原羚等珍稀瀕危野生物種種群數量穩中有升,許多珍稀的野生植物得到了有效保護。截至2005年末,國家已劃定禁獵(伐)區1803個(gè),總面積為9134萬(wàn)公頃。濕地示范區面積208萬(wàn)公頃。野生動(dòng)物種源繁育基地718個(gè),珍稀野生植物培植基地617個(gè),野生動(dòng)植物保護管理站5013個(gè)。野生動(dòng)物園24個(gè),狩獵場(chǎng)157個(gè)。全國從事野生動(dòng)植物保護的人員37,929人,其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10,932人。2005年工程完成投資5.15億元,其中國家投資2.45億元。
野生動(dòng)植物及自然保護區建設工程自2001年正式啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),累計新建自然保護區790個(gè),新增自然保護區面積1821萬(wàn)公頃,新增面積占國土總面積的1.89%。累計完成投資20.85億元,其中國家投資11.28億元,國家投資占54.10%。大熊貓、朱、金絲猴、老虎、藏羚羊、蘭科植物、蘇鐵等瀕危物種的拯救繁育工作取得新進(jìn)展,部分物種初步擺脫了滅絕的危險,收集和保存了367種瀕危野生動(dòng)物和116種瀕危野生植物基因資源樣品。組織開(kāi)展了全國野生動(dòng)植物資源普查和第三次大熊貓調查,初步查清了資源底數。濕地保護區總數達到237個(gè),面積3399萬(wàn)公頃;開(kāi)展了濕地保護和恢復示范工程建設,45%的自然濕地得到有效保護;30處濕地自然保護區被列為“國際重要濕地名錄”,面積達358萬(wàn)公頃。
重點(diǎn)地區速生豐產(chǎn)
用材林基地建設工程
重點(diǎn)地區速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程是一項兼具生態(tài)功能的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎工程。工程繼續按照“積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續利用”的方針,一手抓規模增長(cháng),一手抓質(zhì)量管理,工程發(fā)展態(tài)勢良好。
全年共營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林1.67萬(wàn)公頃,完成低質(zhì)用材林改培0.58萬(wàn)公頃,共計2.25萬(wàn)公頃。在全部造林面積中,荒山荒地造林面積0.95萬(wàn)公頃,跡地造林面積0.25萬(wàn)公頃。在造林面積中,農戶(hù)、外資、龍頭企業(yè)成為速生豐產(chǎn)林建設的主體,占速生林造林總量的97.46%。在造林和改培面積中,紙漿原料林0.47萬(wàn)公頃,人造板原料林0.45萬(wàn)公頃,大徑級用材林0.95萬(wàn)公頃,其他工業(yè)原料林0.38萬(wàn)公頃,所占比重分別為20.73%、20.04%、42.37%和16.86%。樹(shù)種以楊樹(shù)、泡桐最多,面積占47.21%。全年工程完成投資1.54億元。
“十五”期間,共營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林35.70萬(wàn)公頃,其中荒山荒地造林18.67萬(wàn)公頃。按培育目的分,紙漿原料林7.61萬(wàn)公頃,人造板原料林11.00萬(wàn)公頃,大徑級用材林6.08萬(wàn)公頃,其他工業(yè)原料林11.01萬(wàn)公頃。工程的實(shí)施和建設,進(jìn)一步緩解了我國木材供需矛盾,促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調發(fā)展,實(shí)現了資源培育與加工利用相結合,進(jìn)一步促進(jìn)了農村經(jīng)濟結構調整 。
林業(yè)重點(diǎn)工程建設在取得豐碩成果的同時(shí),還需要進(jìn)一步加強質(zhì)量管理,提高工程建設質(zhì)量;加強資金管理,提高資金使用效益;抓緊研究后續政策,建立健全長(cháng)效機制;加快發(fā)展后續產(chǎn)業(yè),增強發(fā)展后勁,提升林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益,不斷鞏固和擴大工程建設成果,為促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,建設社會(huì )主義新農村,構建社會(huì )主義和諧社會(huì )作出新貢獻。
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