德國木材工業(yè)發(fā)展助推林業(yè)繁榮

     
    不久前，日本森林綜合研究所的堀靖人撰文闡述了德國林業(yè)的特點(diǎn)。德國林業(yè)的**特點(diǎn)是，林業(yè)生產(chǎn)集中進(jìn)行，木材銷(xiāo)售由林主協(xié)會(huì )承擔。文章認為，日本在“森林、林業(yè)再生計劃”中，應該以德國林業(yè)為樣板。德國林業(yè)之所以受到很高評價(jià)，就在于在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，制材工業(yè)規?；l(fā)展。20世紀80年代，日本和德國的木材產(chǎn)量基本相同，但到20世紀90年代中期以后，德國木材產(chǎn)量出現增長(cháng)勢頭，相反日本木材產(chǎn)量逐漸減少。此后，在經(jīng)濟國際化潮流的推動(dòng)下，兩國差距進(jìn)一步拉大。日本和德國木材產(chǎn)量的動(dòng)向表明，德國在國際化潮流中乘勢而上，日本則走了下坡路。

    德國的實(shí)踐說(shuō)明，必須考慮使上游地區的政策措施適應下游的變化。

    木材工業(yè)發(fā)展助推林業(yè)繁榮

    德國木材產(chǎn)量增加，不僅因為其具有發(fā)達的林道網(wǎng)和林業(yè)機械化，更重要的一點(diǎn)就是德國木材工業(yè)的發(fā)展?？傊?，德國木材工業(yè)順應了國際化發(fā)展，即木材工業(yè)尤其是制材業(yè)生產(chǎn)集中化，同時(shí)制材業(yè)向出口型產(chǎn)業(yè)轉變。

    日本在森林、林業(yè)再生計劃中關(guān)注德國林業(yè)，將林業(yè)視為增長(cháng)型產(chǎn)業(yè)的觀(guān)點(diǎn)受到很高評價(jià)。但該計劃將焦點(diǎn)放在木材供應的生產(chǎn)結構上，而忽視了需求對木材產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。只有木材工業(yè)增長(cháng)了，才能消化增產(chǎn)的木材，擴大林業(yè)生產(chǎn)才有意義。

    德國林業(yè)的發(fā)展，得益于木材產(chǎn)業(yè)的結構變化，供應木材的林業(yè)是在適應這種變化的條件下發(fā)展起來(lái)的，對擴大林業(yè)生產(chǎn)起支撐作用的，是木材產(chǎn)業(yè)和與其結構變化相適應的木材供應措施。

    針葉樹(shù)制材業(yè)支撐著(zhù)德國林業(yè)

    德國所生產(chǎn)的木材大致分為干材、工業(yè)用材和燃料材3種類(lèi)型，干材主要供應鋸材廠(chǎng)，工業(yè)用材主要用于紙漿及木質(zhì)板原料。而在日本，干材作為工業(yè)用材，分為A材、B材和C材；D材為燃料材。

    在德國的木材生產(chǎn)量中，針葉材占有率較高，尤其是針葉樹(shù)干材。2007年，木材產(chǎn)量中干材占有率達61%，在德國林業(yè)中發(fā)揮主要作用的云杉，其干材的生產(chǎn)率達73%。與工業(yè)用材相比，干材可以以更高的價(jià)格進(jìn)行交易，因此可以說(shuō)干材生產(chǎn)支撐著(zhù)德國的林業(yè)經(jīng)營(yíng)。

    在德國木材工業(yè)中，制材廠(chǎng)是木材消費的主要部門(mén)。制材廠(chǎng)作為木材需求大戶(hù)，在德國占有很高地位，對德國林業(yè)起著(zhù)非常重要的推動(dòng)作用。

    制材工業(yè)生產(chǎn)集中化，鋸材出口產(chǎn)業(yè)化

    德國林業(yè)在擴大木材生產(chǎn)的背景下，形成了以制材業(yè)為主的木材產(chǎn)業(yè)結構。

    德國制材廠(chǎng)數量呈逐年減少之勢，1970年大約有5500家，2000年時(shí)減少到2000多家，但制材廠(chǎng)規模則在不斷擴大，形成規?；a(chǎn)。這與日本的情況正好相反。

    德國制材業(yè)迅速增產(chǎn)的原因是，實(shí)現了鋸材出口產(chǎn)業(yè)化。1999年以后，針葉樹(shù)鋸材進(jìn)口量浮動(dòng)在400萬(wàn)立方米-600萬(wàn)立方米，而出口量持續增加，2003年出口超過(guò)進(jìn)口，2008年達到1200萬(wàn)立方米高峰。由于受到2008年雷曼沖擊的影響，2009年和2010年出口量雖大幅度下降，但仍超過(guò)進(jìn)口量。20世紀**個(gè)10年，支撐德國木材需求的針葉樹(shù)鋸材出口量逐漸增加，這期間制材業(yè)通過(guò)生產(chǎn)的集中化和生產(chǎn)規模的擴大，強化了國際競爭力。

    關(guān)于國內的木材需求，德國聯(lián)邦政府于2004年通過(guò)的“木材憲章”確定了為應對氣候變暖、擴大林業(yè)和農村地區就業(yè)，要擴大木材利用的方針，即通過(guò)推進(jìn)木結構房屋建設和木質(zhì)能源利用，10年內增加木材消費量20%（國民人均消費從1.1立方米增至1.3立方米）。正如“木材憲章”方針所要求的，德國木材消費量出現了增長(cháng)，其中制材業(yè)木材消費量增加對此作出了很大貢獻。

    木材供應適應木材產(chǎn)業(yè)需求結構變化

    制材廠(chǎng)數量的減少和轉向大型工廠(chǎng)，形成規?；?，對木材供應產(chǎn)生了很大影響。以前，林主各自銷(xiāo)售木材。鋸材用材（干材）的銷(xiāo)售，一般是林主自己與制材廠(chǎng)交涉價(jià)格，直接賣(mài)給工廠(chǎng)。工業(yè)用材的銷(xiāo)售，中間商與林主商定價(jià)格，然后將木材賣(mài)給造紙公司等。但這種銷(xiāo)售方式對林主有諸多不利因素：木材定價(jià)會(huì )因個(gè)人因素出現混亂；各林主因木材銷(xiāo)售量少而在價(jià)格談判中處于劣勢；林主為銷(xiāo)售木材要花費很大勞力等。另一方面，制材廠(chǎng)與各林主分別簽訂合同、購買(mǎi)其少量的木材也很麻煩。這種不利于雙方共同利益的缺陷，隨著(zhù)制材廠(chǎng)生產(chǎn)規模和交易規模的擴大越來(lái)越明顯。

    即使木材交易量增大，但由于德國的森林所有結構和日本一樣，也是小規模分散的，所以很難像森林共同施業(yè)那樣把木材生產(chǎn)集中起來(lái)。況且，要改變小規模分散的所有結構幾乎不可能。對此，德國在木材供應方面采取的對策是成立林主協(xié)會(huì )，以協(xié)會(huì )為窗口，與木材的大買(mǎi)主進(jìn)行交涉，根據規定的時(shí)間和合同進(jìn)行木材交易。同時(shí)，或把會(huì )員生產(chǎn)的木材集中起來(lái)，或由協(xié)會(huì )進(jìn)行木材生產(chǎn)，以此提高木材供應量。

    林主協(xié)會(huì )是德國聯(lián)邦森林法第三章規定的森林經(jīng)營(yíng)合作組織（FBG），是為克服小林主生產(chǎn)規模小、經(jīng)濟效益差而成立的合作組織，開(kāi)展木材銷(xiāo)售是其重要任務(wù)之一。聯(lián)邦政府及各州政府對林主協(xié)會(huì )的成立給予了扶持，如提供初期投資補助金和經(jīng)營(yíng)補助金。

    2007年，德國制定了對林主協(xié)會(huì )給予補助的新項目，即當協(xié)會(huì )將各成員生產(chǎn)的木材集中起來(lái)銷(xiāo)售時(shí)，給予木材集中銷(xiāo)售獎勵金。木材集中銷(xiāo)售獎勵金的期限為10年，但是不能與上述經(jīng)營(yíng)補助金重復。木材集中銷(xiāo)售獎勵金也體現了聯(lián)邦政府和州政府對于通過(guò)林主協(xié)會(huì )將小林主的木材集中銷(xiāo)售的重視。

    對此，有人擔心，在供應方面集中銷(xiāo)售的做法會(huì )妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭，但供應方面是將小生產(chǎn)者集中，而供應結構幾乎不變。另外，在需求方面，由于買(mǎi)家更強大，所以完全沒(méi)有必要擔心木材貿易壟斷化。

    德國制定有競爭限制禁止法。德國林主協(xié)會(huì )為提高價(jià)格交涉能力，將木材集中賣(mài)給大買(mǎi)主，并未觸犯競爭禁止法。

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