紅木家具與“木材出口管制”

　　“越南紅木出口近期提稅200%，以交趾黃檀為例，從原來(lái)海關(guān)核定征稅價(jià)3900美元提高到15000美元，原來(lái)的二線(xiàn)紅木如花梨木由原來(lái)的500美元提高到1500美元?！?

　　其實(shí)，早在兩個(gè)月前，2013年3月份，第16屆《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，CITES公約）締約國大會(huì )在泰國曼谷召開(kāi)，會(huì )議所形成的**CITES管制物種附錄共包括247種木材樹(shù)種。其中就有我們常說(shuō)的幾種紅木。

　　為解決日益增長(cháng)的野生動(dòng)植物貿易對生物資源造成的威脅，國際社會(huì )最早于1973年3月在美國首都華盛頓召開(kāi)了關(guān)于締結CITES公約的全權代表大會(huì )，并討論通過(guò)了CITES公約，于1975年7月1日正式生效，目前有178個(gè)締約國。締約國大會(huì )一般每2-3年召開(kāi)一次。近40年來(lái)，CITES公約在促進(jìn)國際野生動(dòng)植物種貿易規范化管理、保護生物多樣性方面發(fā)揮了重要作用。

　　我國于1981年正式加入CITES公約，并在國家林業(yè)局和中國科學(xué)院分別建立了管理機構和科學(xué)機構，專(zhuān)門(mén)從事我國履行CITES公約和控制瀕危野生動(dòng)植物的進(jìn)出口工作。其中建于國家林業(yè)局的中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室主要負責CITES公約履約等管理工作。我國政府高度重視履行公約，在實(shí)施對瀕危物種的貿易控制和規范管理，加強國家履約立法和執法，開(kāi)展保護瀕危物種宣傳教育和能力建設等方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作。

　　CITES公約通過(guò)制定管制物種的附錄，實(shí)行進(jìn)出口許可證管理制度，促進(jìn)國家履約立法和執法，對違約方實(shí)施制裁等措施，來(lái)規范國際野生動(dòng)植物貿易活動(dòng)，以達到保護野生動(dòng)植物資源和實(shí)現可持續發(fā)展的目的。CITES公約包含三個(gè)不同管理級別的附錄，列入附錄Ⅰ的物種禁止商業(yè)性國際貿易；列入附錄Ⅱ的物種須有進(jìn)出口許可證或者再出口證明書(shū)，方可進(jìn)行國際貿易；列入附錄Ⅲ的物種須有締約國（成員國）出具進(jìn)出口許可證和原產(chǎn)地證明，才可進(jìn)行國際貿易。目前列入CITES公約管制的野生動(dòng)物有5000多種，野生植物約29000種。

　　在CITES公約所涉及的動(dòng)植物類(lèi)群中，木材一直受到國際社會(huì )高度關(guān)注。根據近三屆的CITES締約國大會(huì )發(fā)展趨勢，CITES正不斷加快將其管制范圍向各種木材特別是熱帶木材樹(shù)種的延伸。

　　2007年第14屆締約國大會(huì )，CITES管制附錄的附錄Ⅲ新增了薩米維臘木（南美蒺藜木）、微凹黃檀、伯利茲黃檀和香洋椿等4種木材樹(shù)種。

　　2010年第15屆締約國大會(huì )，CITES管制附錄共包括111種木材樹(shù)種，附錄Ⅰ有7種，附錄Ⅱ有94種（包括4種紅豆杉屬、5種愈瘡木屬、25種白木香屬、8種擬沉香屬和40種棱柱木屬木材樹(shù)種等），附錄Ⅲ有10種。其中，玫香木新增列入附錄Ⅱ，薩米維臘木被升列至附錄Ⅱ。

　　2013年第16屆締約國大會(huì )，CITES管制附錄共包括247種木材樹(shù)種，附錄Ⅰ有7種，附錄Ⅱ有231種（包括48種黃檀屬和84種柿屬樹(shù)種的馬達加斯加種群等），附錄Ⅲ有9種。其中，交趾黃檀、中美洲黃檀、東非沙針，以及黃檀屬馬達加斯加種群（48種）和柿屬馬達加斯加種群（84種）新增列入附錄Ⅱ，微凹黃檀和伯利茲黃檀被升列至附錄Ⅱ，將于2013年6月12日生效。

　　在第16屆締約國大會(huì )之前，我國國家標準GB18107-2000《紅木》所列的33種紅木樹(shù)種中已有5種被列入CITES公約管制，其中巴西黑黃檀被列入附錄Ⅰ，檀香紫檀被列入附錄Ⅱ，伯利茲黃檀、微凹黃檀和盧氏黑黃檀（俗稱(chēng)大葉紫檀）被列入附錄Ⅲ。根據第16屆締約國大會(huì )已公布的CITES管制物種附錄信息看，國際社會(huì )對紅木樹(shù)種資源的管制力度和范圍迅速擴大。世界范圍內被列入CITES公約的紅木樹(shù)種上升為7種，其中附錄Ⅰ不變，仍為巴西黑黃檀，為禁止商業(yè)性國際貿易；附錄Ⅱ除了原有的檀香紫檀，又新增交趾黃檀和中美洲黃檀，同時(shí)微凹黃檀、伯利茲黃檀和盧氏黑黃檀由附錄Ⅲ被升列至附錄Ⅱ，這些樹(shù)種均須有進(jìn)出口許可證或者再出口證明書(shū)，方可進(jìn)行國際貿易。

　　我國是CITES公約締約國，也是木材及木制品的進(jìn)出口大國，我國林產(chǎn)品進(jìn)出口和加工企業(yè)尤其是紅木行業(yè)相關(guān)企業(yè)，應及時(shí)了解CITES公約所管制的木材種類(lèi)，了解木材來(lái)源的合法性，以規避和化解可能面臨的風(fēng)險和困難。

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