中美貿易摩擦背景下山東木材工業(yè)的破局之道

2018年以來(lái)，中美貿易摩擦持續升級，美國對中國商品加征高額關(guān)稅、強化技術(shù)壁壘和環(huán)保認證要求，嚴重沖擊全球經(jīng)濟秩序和多邊貿易體制，給中美林產(chǎn)品貿易帶來(lái)了諸多不確定性。

今年2月1日，美方宣布對中國輸美商品加征關(guān)稅。此后，美方對中國輸美商品一再加征關(guān)稅。直至5月12日，中美日內瓦經(jīng)貿會(huì )談聯(lián)合聲明發(fā)布，雙方承諾在采取相關(guān)舉措后，將建立機制，繼續就經(jīng)貿關(guān)系進(jìn)行協(xié)商。

中美貿易談判雖取得突破性進(jìn)展，但國際環(huán)境變數仍多，多重風(fēng)險交織疊加。在這樣的大環(huán)境下，山東省木材工業(yè)難以置身事外，需積極探尋系統性應對策略，在挑戰中尋求發(fā)展機遇，實(shí)現產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

一、山東省木材工業(yè)現狀

2023年，山東省有木材加工企業(yè)4.95萬(wàn)余家，產(chǎn)業(yè)規模居全國第 二?！?024山東統計年鑒》數據顯示，2023年，山東省人造板產(chǎn)量達8483.9萬(wàn)立方米，其中膠合板6940.3萬(wàn)立方米、纖維板717.9萬(wàn)立方米、刨花板806.6萬(wàn)立方米。人造板表面裝飾板產(chǎn)量2362.6萬(wàn)平方米。木地板行業(yè)，實(shí)木地板產(chǎn)量39.9萬(wàn)平方米、復合木地板產(chǎn)量2095.4萬(wàn)平方米。家具制造行業(yè)，家具總產(chǎn)量5311.7萬(wàn)件，其中木質(zhì)家具產(chǎn)量3919.5萬(wàn)件，占據主導地位。紙品行業(yè)，紙漿產(chǎn)量567.6萬(wàn)噸，機制紙及紙板產(chǎn)量2637.2萬(wàn)噸。

單板大氣太陽(yáng)能聯(lián)合干燥

濟南海關(guān)發(fā)布數據表明，2024年，山東省出口木制品貨值220.4億元、家具貨值404.6億元，同比分別下降5.8%、3.6%。從進(jìn)出口結構來(lái)看，山東省木材工業(yè)出口品類(lèi)豐富，人造板、木制家具、紙制品等均在出口之列。在中美貿易摩擦發(fā)生前，這些產(chǎn)品在美國市場(chǎng)占據一定份額，為山東省出口作出了重要貢獻。

從全國林產(chǎn)品貿易格局來(lái)看，中美林產(chǎn)品貿易雖規模較大，但近年來(lái)貿易總額和份額呈下降趨勢。2024年，中美林產(chǎn)品雙邊貿易總額為144.57億美元，占我國林產(chǎn)品貿易總額的13.31%，占比雖仍居首位，但較2016年高峰時(shí)的21%已有明顯下降。

這其中，中國林產(chǎn)品向美國出口109.37億美元，占中美林產(chǎn)品貿易額的75.64%；從美國進(jìn)口35.22億美元，占中美林產(chǎn)品貿易額的24.36%。中國向美國出口的林產(chǎn)品以木家具、紙和紙制品、人造板等木制品為主，山東省木材工業(yè)的出口產(chǎn)品在其中占有一定比例；從美國進(jìn)口的則主要是木漿、原木、鋸材等原料類(lèi)林產(chǎn)品，這些進(jìn)口產(chǎn)品也為山東省木材工業(yè)提供了重要原材料支持。

二、中美貿易摩擦對山東省木材工業(yè)的沖擊

一是原材料供應不穩定。在林產(chǎn)品進(jìn)口方面，中國對美依賴(lài)度整體處于低依賴(lài)區間，2024年為7.37%，其中原木進(jìn)口依賴(lài)度13.79%、鋸材進(jìn)口依賴(lài)度10.77%、木漿進(jìn)口依賴(lài)度在10%以下。但對于山東省木材工業(yè)來(lái)說(shuō)，美國市場(chǎng)的不穩定對原材料采購和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了較大影響，運輸成本也因貿易環(huán)境不穩定而上升。

木材加工車(chē)間

二是出口市場(chǎng)受阻。近期，受中美貿易摩擦影響，中國木材工業(yè)成本大幅增加，產(chǎn)品在美國的市場(chǎng)份額減少，山東部分依賴(lài)美國市場(chǎng)的家具企業(yè)受影響更大。美國設置的嚴苛非關(guān)稅壁壘，也進(jìn)一步阻礙山東省木材工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)。從全國情況來(lái)看，中國林產(chǎn)品出口貿易對美依賴(lài)度在2024年為17.97%，處于中依賴(lài)區間。其中，木制家具出口依賴(lài)度達29.89%，受影響程度高；木制品出口依賴(lài)度為17.94%，受影響程度中偏高；人造板出口依賴(lài)度相對較低，但也受到一定程度影響。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。在中國林產(chǎn)品貿易受中美貿易摩擦影響的大環(huán)境下，山東省木材工業(yè)也面臨同樣困境。企業(yè)對未來(lái)市場(chǎng)的不確定性增加，難以準確預測未來(lái)市場(chǎng)需求和原材料價(jià)格走勢，不敢輕易投入資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、設備更新和產(chǎn)能擴張，導致在產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新方面的投入不足。

三、山東省木材工業(yè)破局之道

（一）強化政策扶持，筑牢應對根基。

建立政策資源協(xié)同機制。政府主導搭建林業(yè)政策與資源信息共享平臺，全面整合政策發(fā)布、原材料供應、市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng )新等信息，利用大數據、云計算技術(shù)實(shí)現信息實(shí)時(shí)更新與精準推送。同時(shí)，建立常態(tài)化政企互動(dòng)機制，定期發(fā)布政策解讀與行業(yè)動(dòng)態(tài)，企業(yè)可在線(xiàn)反饋問(wèn)題與建議。依據企業(yè)需求和資源分布，組織原材料供應商、科研機構、金融機構與木材工業(yè)企業(yè)開(kāi)展精準對接。定期舉辦原材料供需洽談會(huì )，助力企業(yè)與俄羅斯、加拿大等國木材供應商建立長(cháng)期合作。組織產(chǎn)學(xué)研合作對接會(huì )，加速科研成果轉化。搭建金融對接平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。

優(yōu)化政企溝通與政策落地機制。林業(yè)部門(mén)聯(lián)合山東省商務(wù)廳、海關(guān)等多部門(mén)強化預警機制，拓寬信息收集渠道，實(shí)時(shí)跟蹤美國及其他主要貿易國家政策變化。行業(yè)協(xié)會(huì )迅速組織專(zhuān)家解讀政策，制定應對方案并開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓。建立國際貿易摩擦應對培訓跟蹤機制，培訓結束后的1至3個(gè)月內定期回訪(fǎng)企業(yè)，收集應用情況、問(wèn)題及效果反饋，據此優(yōu)化培訓內容與應對方案，并強化企業(yè)應對國際貿易摩擦的主動(dòng)意識。聯(lián)合金融機構設立木材工業(yè)專(zhuān)項貸款，明確資金用于企業(yè)應對貿易摩擦關(guān)鍵環(huán)節，如新型產(chǎn)品研發(fā)、新興市場(chǎng)開(kāi)拓等。簡(jiǎn)化貸款審批流程，設立快速審批通道，運用大數據和信用評估體系，1至2周內完成符合條件企業(yè)的審批放款，并建立貸款使用跟蹤機制，確保資金合理合規使用。

（二）推動(dòng)價(jià)值鏈升級，提升產(chǎn)品競爭力。

加大研發(fā)投入與合作。政府利用政策引導和資金支持，鼓勵企業(yè)加大對竹基復合材料、秸稈定向刨花板等替代性材料的研發(fā)投入。林業(yè)部門(mén)聯(lián)合科技部門(mén)設立木材工業(yè)研發(fā)專(zhuān)項基金，對相關(guān)研發(fā)企業(yè)給予資金補助，單個(gè)項目補助金額可為50萬(wàn)—200萬(wàn)元。支持企業(yè)與高校、科研機構建立長(cháng)期合作關(guān)系，共同建立研發(fā)中心，加速科研成果轉化。

兒童戶(hù)外家居

借助數字技術(shù)實(shí)現升級。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用，政府對應用數字孿生等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現定制化生產(chǎn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和技術(shù)補貼。林業(yè)部門(mén)聯(lián)合工信部門(mén)組織專(zhuān)家團隊為企業(yè)提供技術(shù)指導，幫助企業(yè)解決技術(shù)應用過(guò)程中遇到的難題，提高生產(chǎn)效率、降低能耗、提升產(chǎn)品質(zhì)量和客戶(hù)滿(mǎn)意度。行業(yè)協(xié)會(huì )與國際商協(xié)會(huì )合作，組織企業(yè)參與國際研發(fā)合作，引入國外先進(jìn)技術(shù)和理念，提升企業(yè)在新型材料研發(fā)和數字化生產(chǎn)方面的能力。

（三）增強供應鏈韌性，保障原材料供應。

構建多元原料保障體系。制定山東省速豐林發(fā)展規劃，給予種植速豐林的企業(yè)和農戶(hù)政策扶持，如提供種苗補貼、種植技術(shù)指導等，提高國內原材料自給能力。同時(shí)，積極組織企業(yè)與俄羅斯、加拿大、新西蘭等木材資源豐富國家的供應商開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下洽談，幫助企業(yè)建立長(cháng)期合作關(guān)系，簽訂穩定供應合同。

柳編工藝品

草編工藝品

開(kāi)展跨境產(chǎn)能協(xié)作。鼓勵林業(yè)龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立加工基地，政府提供政策支持和資金扶持。林業(yè)部門(mén)聯(lián)合商務(wù)部門(mén)為企業(yè)提供海外投資政策咨詢(xún)、項目審批綠色通道等服務(wù)。設立跨境產(chǎn)能協(xié)作專(zhuān)項基金，對在海外設立加工基地的企業(yè)給予貸款貼息、投資補助等支持。

（四）加強企業(yè)自身建設，拓展市場(chǎng)份額。

提升企業(yè)國際貿易能力。政府機構聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )，組織專(zhuān)家開(kāi)展應對國際貿易摩擦的培訓活動(dòng)，為企業(yè)培養專(zhuān)業(yè)人才。定期組織企業(yè)管理人員參加國際貿易規則、國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略等培訓課程，提升企業(yè)應對國際貿易摩擦風(fēng)險的能力。鼓勵企業(yè)引進(jìn)具有國際貿易經(jīng)驗的高端人才，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

開(kāi)發(fā)差異化產(chǎn)品與市場(chǎng)。支持企業(yè)針對不同市場(chǎng)消費者偏好和使用習慣，開(kāi)發(fā)差異化、個(gè)性化產(chǎn)品。政府設立市場(chǎng)調研專(zhuān)項基金，對開(kāi)展新興市場(chǎng)調研的企業(yè)給予資金補助，幫助企業(yè)深入了解市場(chǎng)需求，制定適應性營(yíng)銷(xiāo)策略。引導企業(yè)借助《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）關(guān)稅減免政策，積極開(kāi)拓東盟、“一帶一路”沿線(xiàn)國家、非洲、南美洲等新興市場(chǎng)。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與合作。林業(yè)部門(mén)推動(dòng)成立黃河流域木業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，整合各方資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng )新和資源共享。組織聯(lián)盟企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，共同攻克行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。比如，針對木材加工過(guò)程中的環(huán)保技術(shù)、智能制造技術(shù)等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)成果在聯(lián)盟企業(yè)內共享。行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合中東歐-中國合作發(fā)展協(xié)會(huì )等國際商協(xié)會(huì )，共同建立有效出海機制，在山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )搭建國際合作交流平臺，為企業(yè)制定個(gè)性化海外市場(chǎng)拓展方案，定制專(zhuān)屬的市場(chǎng)進(jìn)入策略與發(fā)展規劃。

建設跨國培訓中心與產(chǎn)業(yè)園區?；I建“梓匠國際學(xué)堂”跨國培訓中心，政府提供資金支持和政策保障，林業(yè)部門(mén)聯(lián)合教育、人社等部門(mén)制定培訓計劃和課程體系，為“一帶一路”沿線(xiàn)國家培養木工人才，輸出中國標準。同時(shí)，參考中國與馬來(lái)西亞“兩國雙園”模式，推動(dòng)山東省木材工業(yè)與木材資源豐富國家建立產(chǎn)業(yè)合作園區。政府在土地、稅收、基礎設施建設等方面給予優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐園區，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。

四、結語(yǔ)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，應制定清晰且具有針對性的戰略目標，實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展。**階段實(shí)現產(chǎn)品出海，精準定位國際市場(chǎng)需求，強化品牌塑造與營(yíng)銷(xiāo)推廣，打開(kāi)國際市場(chǎng)。第二階段推動(dòng)產(chǎn)能出海，進(jìn)行科學(xué)合理的全球產(chǎn)能布局規劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。第三階段實(shí)現價(jià)值鏈出海，提高在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。第四階段推動(dòng)企業(yè)全面出海，在全球范圍內實(shí)現可持續發(fā)展。

山東省木材工業(yè)在應對中美貿易摩擦、實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展的進(jìn)程中，可從多個(gè)維度構建保障措施體系，確保各項應對策略能夠有效落地實(shí)施。政策保障，密切關(guān)注國家貿易政策，爭取專(zhuān)項補貼與稅收優(yōu)惠，推動(dòng)地方配套政策落地。金融保障，加強銀企對接，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。人才保障，深化產(chǎn)學(xué)研合作，培養引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，提升人員素質(zhì)。市場(chǎng)保障，開(kāi)展國際市場(chǎng)調研，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加強品牌培育保護。產(chǎn)業(yè)協(xié)同保障，產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，培育產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，共同應對貿易摩擦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

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