酷暑來(lái)臨，今年還會(huì )拉閘限電嗎？

隨著(zhù)氣溫回升，經(jīng)濟復蘇，多地電網(wǎng)創(chuàng )下負荷新高，電力供應迎峰度夏正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。去年此時(shí)，曾發(fā)生大范圍拉閘限電，這一幕今年還會(huì )重現嗎？7月6日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )（下稱(chēng)中電聯(lián)）在新聞發(fā)布會(huì )上表示，預計2022年迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡，華東、華中、南方區域部分省份在用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

供需形勢更加復雜

相比以往，今年迎峰度夏的影響因素更加復雜。煤電依然是中國電力保供的基本盤(pán)。去年全國出現大范圍限電，煤炭供應不足、價(jià)格高企是最重要的原因。今年以來(lái)，電煤供需總體平衡。供應方面，1至5月，國內原煤生產(chǎn)18.1億噸，同比增長(cháng)10.4%，增產(chǎn)1.7億噸。進(jìn)口煤同比下降13.6%，減少1500萬(wàn)噸左右。

需求方面，中電聯(lián)規劃發(fā)展部副主任葉春介紹，1至5月全國發(fā)電供熱用煤8.5億噸，同比增長(cháng)0.7%，增幅明顯低于原煤生產(chǎn)的增幅。不過(guò)葉春表示電煤消耗量低增長(cháng)并非常態(tài)，這是在多地疫情散發(fā)、氣溫相對偏涼、水電風(fēng)電比往年多發(fā)等多重因素作用下的結果。

當下正在進(jìn)入迎峰度夏的關(guān)鍵時(shí)期，疫情緩解之后，生產(chǎn)和生活的恢復也會(huì )帶來(lái)電量增長(cháng)。在一系列迎峰度夏能源保供的措施下，電廠(chǎng)煤炭庫存基本達到迎峰度夏前峰值。據中電聯(lián)統計，截至6月30日，納入電力行業(yè)燃料統計的發(fā)電集團燃煤電廠(chǎng)煤炭庫存9601萬(wàn)噸，同比提高42.6%，電煤庫存可用天數22.4天。

高溫帶來(lái)的負荷增加，已經(jīng)拉動(dòng)河北、山東、河南、山西、甘肅、西北等多地用電負荷創(chuàng )下歷史新高。對于之后的供需形勢，中電聯(lián)數據與統計中心副主任蔣德斌表示，從供應來(lái)看，一是發(fā)電企業(yè)為保障能源電力穩定供應，在煤價(jià)高位、企業(yè)大面積虧損的情況下，仍全力采購電煤，目前電廠(chǎng)存煤處在相對高位；二是氣象部門(mén)預測今年夏季來(lái)水形勢較好，有利于水電生產(chǎn)。三是部分支撐性電源和輸電線(xiàn)路等度夏重點(diǎn)工程陸續投產(chǎn)，這些為迎峰度夏期間的電力電量平衡提供了堅強支撐。

總體來(lái)看，蔣德斌表示，國內外疫情、宏觀(guān)經(jīng)濟、燃料供應、氣溫、降水等多方面因素交織疊加，給電力供需形勢的預判帶來(lái)了不確定性。預計2022年迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡，華東、華中、南方區域部分省份在用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

相比以往，天氣情況、經(jīng)濟形勢、疫情管控等因素對電力供需的影響都有更大的不確定性。葉春在發(fā)布會(huì )上表示，今年（供需）形勢的分析判斷比往年要復雜的多，一是因素多，二是很多因素沒(méi)有歷史參照依據。多因素疊加下，煤炭、電力保供仍存在較大不確定性，區域性、時(shí)段性矛盾突出的問(wèn)題仍存在，需要加強統籌協(xié)調，強化監測和預警，共同努力確保迎峰度夏期間能源電力安全供應萬(wàn)無(wú)一失。

對于下半年及全年的用電增幅。蔣德斌表示，下半年增速比上半年有較大幅度提升。預計下半年全社會(huì )用電量同比增長(cháng)7%左右，比上半年增速提高4個(gè)百分點(diǎn)左右，最終用電量增長(cháng)情況取決于下半年宏觀(guān)經(jīng)濟實(shí)際增長(cháng)情況，以及夏季和冬季的氣溫情況。

據中電聯(lián)此前公布的數據，今年1至5月，全國全社會(huì )用電量33526億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)2.5%。中電聯(lián)在7月6日發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2022》中預計，2022年全社會(huì )用電量增速啊子5%-6%之間。

對于中期的電力生產(chǎn)和消費目標，中電聯(lián)在報告中預計，2025年全國全社會(huì )用電量為9.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十四五”期間年均增速為4.8%，**負荷為16.3億千瓦，“十四五”期間年均增速為5.1%。預計2025年電源裝機容量為30億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機比例將達到51%。

對于具體的不同種類(lèi)電源發(fā)展目標，中電聯(lián)規劃發(fā)展部主任張琳回答記者提問(wèn)時(shí)表示，預計到2025年水電達到4.42億千瓦（含抽水蓄能0.62億千瓦），核電0.7億千瓦。按目前氣電發(fā)展節奏，氣電將達到1.5億千瓦。預計新能源（風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電）超過(guò)10億千瓦。

對于煤電角色，張琳還表示，為保障電力供應安全，經(jīng)電力電量平衡計算，“十四五”期間需要適度發(fā)展煤電項目。煤電機組應盡可能按照“增機減量”的思路安排運行，增加裝機滿(mǎn)足電力平衡要求，減少發(fā)電量，優(yōu)先利用清潔能源發(fā)電，從而減少單位發(fā)電量碳排放強度。

煤電虧損保供

全球能源危機下，煤炭、煤電依然是中國能源電力保供的“壓艙石”。去年出現大范圍拉閘限電以來(lái)，主管部門(mén)強力介入出臺多項措施保供穩價(jià)，但當前發(fā)電企業(yè)依然承壓，煤電板塊虧損嚴重。

中電聯(lián)發(fā)布的年度發(fā)展報告數據顯示，2021年，五大發(fā)電集團電力業(yè)務(wù)利潤總額比上年減少1404億元，虧損489億元。電煤價(jià)格高位運行，是電力業(yè)務(wù)利潤虧損的最主要原因。

葉春在當日的發(fā)布會(huì )上表示，2021年8月以來(lái)，大型發(fā)電集團煤電板塊整體虧損，部分集團的煤電板塊虧損面達到100%。大致測算，2021年因電煤價(jià)格上漲導致全國煤電企業(yè)電煤采購成本額外增加6000億元左右。進(jìn)入2022年，電煤市場(chǎng)價(jià)格整體前漲后穩，持續在高位震蕩。1-5月份，由于電煤價(jià)格大幅上漲，導致全國煤電企業(yè)電煤采購成本同比額外增加1900億元左右。

去年10月，國家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，即業(yè)內俗稱(chēng)的“1439”號文，允許燃煤發(fā)電機組交易電價(jià)有所上浮，但限制上浮幅度在20%以?xún)?，這一漲幅仍遠低于同期煤價(jià)漲幅。葉春表示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續積累。大部分企業(yè)現金流緊張，甚至面臨大面積資金鏈斷裂風(fēng)險，陷入無(wú)錢(qián)買(mǎi)煤的困境，也導致電廠(chǎng)技改、設備檢修維護等安全投入欠賬較多、隱患增多，威脅電力保供和系統安全穩定運行。

為穩定煤炭?jì)r(jià)格，發(fā)改委在今年2月發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》，其中對秦皇島下水煤（5500大卡）中長(cháng)期交易價(jià)格提出了570元每噸-770元每噸的限價(jià)，并對主要產(chǎn)煤地區也提出了相應的限價(jià)措施。對于這一政策及相關(guān)保供穩價(jià)措施的效果，葉春在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，今年以來(lái)，各項政策措施效果逐漸發(fā)力，煤炭生產(chǎn)保持較高的水平，市場(chǎng)供需關(guān)系明顯緩和，市場(chǎng)價(jià)格中樞和波動(dòng)幅度都明顯低于去年四季度。

但相比過(guò)往，市場(chǎng)煤價(jià)依然居高不下。據中電聯(lián)在7月8日發(fā)布的**一期（6月30日-7月7日）沿海電煤采購價(jià)格指數（CECi沿海指數），5500大卡成交價(jià)為1277元每噸，該指數反映了當期北方港樣本市場(chǎng)現貨采購真實(shí)成交水平。

葉春表示，必須承認當前的市場(chǎng)價(jià)格整體還是偏高，既與當前整體的供需基本面存在偏差，也遠高于電力企業(yè)生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)和承受能力。

對于后市走向，葉春表示，下半年，市場(chǎng)價(jià)格走勢從根本上還是取決于煤炭供需關(guān)系，相信隨著(zhù)增產(chǎn)保供各項政策措施的持續發(fā)力,電煤中長(cháng)期合同全覆蓋政策的全面落地,各項市場(chǎng)監管手段的常態(tài)化，煤炭市場(chǎng)將更加規范、健康運行，市場(chǎng)價(jià)格有望進(jìn)一步向合理區間回歸。

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