夏季高溫再次拉閘限電？國家能源局回應！

經(jīng)濟復蘇提速疊加高溫持續，7月以來(lái)，各地用電需求激增，全國已有多個(gè)省級電網(wǎng)負荷創(chuàng )下歷史新高。國際上，受地緣政治沖突及罕見(jiàn)高溫影響，大宗商品價(jià)格形勢愈加嚴峻復雜，電價(jià)大漲和電力短缺向多國蔓延?？崾钪?，國內電力保供形勢如何？“拉閘限電”會(huì )在今夏再度上演嗎？

近日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上，國家能源局電力司司長(cháng)何洋表示，盡管近期出現了歷史罕見(jiàn)的高溫天氣，電力負荷也都創(chuàng )出了新高，但全國電力供需平穩有序。按照黨中央、國務(wù)院部署，國家能源局今年以來(lái)提前著(zhù)手，制定了多項強有力措施，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活生產(chǎn)的用能用電需求。

“總體判斷，今年迎峰度夏、迎峰度冬期間，全國電力供需總體緊平衡、局部有缺口、供應有保障?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )（下稱(chēng)中電聯(lián)）統計與數據中心主任王益烜在日前舉行的電力供需分析報告發(fā)布會(huì )上表示，預計全國**用電負荷將超過(guò)12.5億千瓦，在持續大范圍高溫情況下，可能達到13億千瓦左右。在電煤供應有保障的情況下，不會(huì )重現去年9、10月全國大面積電力供應緊張的情況。

為何部分地區啟動(dòng)有序用電？

為緩解電網(wǎng)負荷壓力，四川、浙江等省份多地近日啟動(dòng)新一輪有序用電，部分企業(yè)收到通知，要求削峰填谷、合理用電。此外多地向市民發(fā)出節約用電倡議。

各界對2021年全國大范圍限電仍心有余悸。去年9月中旬開(kāi)始，20余個(gè)省份相繼啟動(dòng)有序用電，多地工業(yè)企業(yè)被要求“開(kāi)三停四”“開(kāi)二停五”甚至“開(kāi)一停六”錯峰用電。尤其是東北拉閘限電的發(fā)生，讓電力供應緊缺的消息沖上網(wǎng)絡(luò )熱搜。此后數月，國家發(fā)改委出手、多部門(mén)配合，接連推出一系列限煤價(jià)、允許電價(jià)上浮等保供穩價(jià)舉措。

今夏新一輪有序用電和需求側響應，是不是大范圍限電的前兆？

對此，國家能源局電力司司長(cháng)何洋在發(fā)布會(huì )上回應稱(chēng)，今年7月份以來(lái)，在浙江和國內局部地區出現了一些負荷側響應情況，主要是當地為應對高峰負荷作出的負荷側響應，引導用戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)化方式主動(dòng)降低負荷。隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和氣溫較去年同期偏高，7月12—15日，全國用電負荷屢創(chuàng )新高，在7月15日，**的電力負荷達到了12.6億千瓦，當日發(fā)電量達到了285億千瓦時(shí)。隨著(zhù)“七下八上”（7月下旬到8月上旬）用電負荷高峰期的來(lái)臨，預計全國用電負荷還將繼續攀升。

何洋介紹稱(chēng)，在電力保障方面，能源主管部門(mén)在強化電力供需監測和分析的同時(shí)，上半年持續推動(dòng)重大電源和電網(wǎng)項目投產(chǎn)，并提升發(fā)電燃料的保障和運行出力水平，夯實(shí)了電力保供基礎。談及電力需求側響應，他說(shuō)，這是全球通用的電力負荷管理手段，主要是通過(guò)電力需求側響應，利用市場(chǎng)化方式引導電力用戶(hù)主動(dòng)錯峰、避峰，同時(shí)獲得一定的經(jīng)濟補償。

隨著(zhù)電力峰谷差日益加大，“在夏季高峰用電時(shí)段，采取適當的錯避峰措施是必要的，但是我們會(huì )堅決守住不拉閘的底線(xiàn)，堅決確保民生用電?！焙窝蟊硎?。

這涉及到一種綜合考量。國家能源局局長(cháng)章建華對此補充說(shuō)，用電尖峰有的時(shí)候一年只有幾個(gè)小時(shí)，這幾個(gè)小時(shí)如果要配機組，等于一年中該機組只發(fā)揮幾個(gè)小時(shí)的作用。所以通過(guò)一些需求側響應降低尖峰負荷，對電力行業(yè)整體發(fā)展而言效益更優(yōu)。

電廠(chǎng)煤炭庫存基本達到迎峰度夏前峰值

“國內外疫情、宏觀(guān)經(jīng)濟、燃料供應、氣溫、降水，以及煤電企業(yè)持續大面積嚴重虧損等多方面因素交織疊加，給電力供需形勢帶來(lái)不確定性?！敝须娐?lián)預測，迎峰度夏期間，全國電力供需總體緊平衡，華東、華中、南方區域部分省份用電高峰時(shí)段電力供需偏緊，華北、東北、西北區域電力供需基本平衡。迎峰度冬期間，全國電力供需總體緊平衡，華東、華中、南方、西北區域部分省份用電高峰時(shí)段電力供需偏緊，華北、東北區域電力供需基本平衡。

中電聯(lián)數據與統計中心副主任蔣德斌對迎峰度夏形勢分析稱(chēng)，7月以來(lái)，大范圍高溫天氣在華東、華中蔓延，十余個(gè)省份電力負荷創(chuàng )歷史新高。根據國家氣象部門(mén)預測，今年7-8月盛夏期間，全國大部地區氣溫接近常年同期到偏高，華東、華中、華南東部、西北地區西部等地高溫（≥35℃）日數較常年同期偏多，將出現階段性高溫熱浪。另外，隨著(zhù)國內疫情防控形勢總體向好和全國穩經(jīng)濟大盤(pán)會(huì )議精神落地落實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟逐步企穩回升，長(cháng)三角、珠三角等地區積極復工復產(chǎn)搶進(jìn)度。因此，迎峰度夏期間，華東、華中、南方地區部分省份電力供需平衡面臨一定的挑戰，電力企業(yè)通過(guò)采取有力措施，有效保障了電力安全供應。

煤電依然是當前我國最主要的電源。煤電以不足50%的裝機占比，生產(chǎn)了全國60%的電量，承擔了超過(guò)70%的頂峰任務(wù)，在保障我國電力安全穩定供應中發(fā)揮著(zhù)兜底保供、靈活調節作用，是當前我國電力系統的“頂梁柱”和“壓艙石”。煤價(jià)高企、電廠(chǎng)存煤告急是導致去年秋季限電的主因，今夏用電高峰到來(lái)，電煤保障情況如何？

從中電聯(lián)前述發(fā)布會(huì )上獲悉，中電聯(lián)規劃發(fā)展部副主任葉春表示，進(jìn)入季節性用電用煤高峰期，近日來(lái)河北、河南、江蘇、山東等多省電網(wǎng)電力負荷創(chuàng )下歷史新高，尤其進(jìn)入7月，**調度負荷和調度發(fā)電量均創(chuàng )歷史新高。電力企業(yè)提前謀劃，持續做好夏儲煤工作。根據中電聯(lián)統計，截至6月底，納入電力行業(yè)燃料統計的發(fā)電集團燃煤電廠(chǎng)煤炭庫存9601萬(wàn)噸，同比提高42.6%，電煤庫存可用天數22.4天，電廠(chǎng)煤炭庫存基本達到迎峰度夏前峰值。

“但也應該認識到，近期用能需求明顯回升，電廠(chǎng)存煤結構性不均衡問(wèn)題、電煤供應質(zhì)量明顯降低等問(wèn)題對保供工作帶來(lái)一定隱患?！比~春提醒稱(chēng)，迎峰度夏階段，國內外疫情、宏觀(guān)經(jīng)濟、煤炭安全生產(chǎn)、鐵路等運力協(xié)調、氣溫、降水等多方面因素交織疊加，煤炭、電力保供仍存較大不確定性，區域性、時(shí)段性矛盾突出的問(wèn)題仍存在。

針對部分地區可能存在時(shí)段性電力供需偏緊情況，相關(guān)部門(mén)及電力企業(yè)已采取或將采取相關(guān)措施來(lái)應對。

根據中電聯(lián)的跟蹤信息，在加強電力設備運維保障基礎上，發(fā)電企業(yè)積極擴展燃煤采購渠道，不計代價(jià)積極采購儲備電煤，穩定燃料供應基本盤(pán)，確保電煤安全穩定供應，確保常規電源“能發(fā)盡發(fā)”；電網(wǎng)企業(yè)充分利用全網(wǎng)統一調度優(yōu)勢，做到電力余缺互濟、削峰填谷，保障各類(lèi)電源“能并盡并、能用盡用”；電網(wǎng)企業(yè)積極配合各地方政府部門(mén)提前制定有序用電工作預案，堅持“需求響應優(yōu)先、有序用電保底、節約用電助力”的原則，加大用戶(hù)側參與調節力度，**限度保障電力電量平衡，堅決守住民生用電底線(xiàn)。

放在更長(cháng)遠的維度看，蔣德斌認為，“十四五”期間，電力需求方面，我國電力消費還將保持一定的增速，**電力負荷會(huì )較快增長(cháng)。電力供應方面，隨著(zhù)新能源比重的不斷提高，并疊加宏觀(guān)經(jīng)濟、燃料供應、氣溫、降水、市場(chǎng)等方面因素，電力系統安全穩定運行的不確定性增加，電力保供面臨壓力和挑戰。

據統計，今年以來(lái)已召開(kāi)的22次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，有8次提及保障電力穩定供應或保能源安全。今年4月20日召開(kāi)的國常會(huì )提出，要立足我國國情，應對外部環(huán)境新挑戰，抓住重點(diǎn)，強化能源保供，未雨綢繆推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項目開(kāi)工建設，促進(jìn)能源結構持續優(yōu)化。

“從目前電力投資增速以及各地規劃情況來(lái)看，未來(lái)迎峰度夏的電力供應總體是有保障的?！笔Y德斌表示，隨著(zhù)重點(diǎn)電源、輸電通道的陸續投產(chǎn)，局部地區電力供需緊張的局面會(huì )逐步得到改善。高峰時(shí)段短時(shí)的電力供需緊張將通過(guò)市場(chǎng)化的需求側響應等措施來(lái)緩解。

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