生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污單位自行監測技術(shù)指南 人造板工業(yè)》

7月13日，為落實(shí)環(huán)境保護法的有關(guān)要求，進(jìn)一步規范排污單位自行監測工作，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布國家環(huán)境保護標準《排污單位自行監測技術(shù)指南 人造板工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》），公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)征求時(shí)間截止到今年8月15日。

《標準》提出了人造板工業(yè)排污單位自行監測的一般要求、監測方案制定、信息記錄和報告的基本內容和要求，為**發(fā)布；適用于人造板工業(yè)排污單位在生產(chǎn)運行階段對其排放的水、氣污染物，噪聲及對其周邊環(huán)境質(zhì)量影響開(kāi)展的監測；自備火力發(fā)電機組（廠(chǎng)）、配套動(dòng)力鍋爐的自行監測要求按照HJ 820執行。

《標準》規定了有組織廢氣排放監測指標、監測點(diǎn)位及**監測頻次，無(wú)組織廢氣監測點(diǎn)位、監測指標及**監測頻次，廢水排放口監測指標、監測點(diǎn)位及**監測頻次，廠(chǎng)界環(huán)境噪聲監測點(diǎn)位、監測指標及**監測頻次等。

人造板工業(yè)排污單位自行監測技術(shù)指南是從事人造板工業(yè)生產(chǎn)的排污單位開(kāi)展自行監測時(shí)的指導性技術(shù)文件，用于規范各地對排污單位自行監測要求，指導排污單位自行監測活動(dòng)。同時(shí)，自行監測技術(shù)指南是排污許可制度的主要技術(shù)支撐文件。地方政府在核發(fā)排污許可證時(shí)，應參照相應的自行監測技術(shù)指南對排污單位自行監測提出的要求，并在排污許可證中進(jìn)行載明，依托排污許可制度進(jìn)行實(shí)施。

據了解，我國目前正在著(zhù)手建立覆蓋所有固定污染源的排污許可證制度，并明確計劃把“排污許可一證式管理”建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，進(jìn)一步整合銜接現行各項環(huán)境管理制度，形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染源管理新格局，提升環(huán)境治理能力和管理水平。其中自行監測要求是排污許可證的重要載明事項，規定在申請和核發(fā)環(huán)節即應明確自行監測方案和信息記錄要求。監測結果是評價(jià)排污單位排污狀況、治污效果及對環(huán)境質(zhì)量影響的重要依據，是支撐排污單位精細化、規范化管理的重要基礎，在污染源達標狀況判定、排放量核算等方面都要有監測數據的支撐。企業(yè)自行監測是企業(yè)“自證守法”的重要方式，為執法提供依據，同時(shí)表征企業(yè)排放情況，為排污許可證制度的實(shí)施提供了大量有價(jià)值的數據基礎。2019年起，人造板工業(yè)企業(yè)實(shí)施排污許可制度，其中自行監測要求是排污許可證的重要載明事項，因此需要有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)文件對人造板工業(yè)排污單位自行監測方案的編制提出明確要求，支撐該行業(yè)排污許可制度的實(shí)施。

人造板工業(yè)排污單位自行監測指南的編制與出臺，將改變人造板工業(yè)排污單位自行監測無(wú)規可依、無(wú)法可循的現狀。各人造板工業(yè)排污單位可對照技術(shù)指南，并結合自身實(shí)際情況，分別針對廢水、廢氣、噪聲制定監測方案，明確各要素的監測點(diǎn)位、監測指標及監測頻次；對監測信息、生產(chǎn)運行狀況、污染治理設施運行狀況及工業(yè)固體廢物處理處置情況等進(jìn)行詳細記錄。

指南正式發(fā)布后，將作為人造板工業(yè)排污單位開(kāi)展自行監測的明確指導性文件，為排污單位履行法律責任及公眾參與監督提供有效指導。配合《中華人民共和國環(huán)境保護法》的落實(shí)和排污許可制度的實(shí)施，排污單位按照技術(shù)指南開(kāi)展監測，并根據相關(guān)規定進(jìn)行信息公開(kāi)。公眾可以知曉排污單位自行監測開(kāi)展情況，及時(shí)了解排污單位污染物的實(shí)際排放情況，并及時(shí)掌握企業(yè)的守法情形。這將既維護了公眾的環(huán)境知情權，也為進(jìn)一步健全公眾參與監督的機制、逐步建立群眾監督與生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管聯(lián)動(dòng)的機制奠定了基礎，有助于形成排污者如實(shí)申報、監管者陽(yáng)光執法、社會(huì )共同監督的良好環(huán)境治理氛圍。同時(shí)，行業(yè)指南的出臺為生態(tài)環(huán)境部門(mén)對排污單位自行監測監督管理提供了依據。通過(guò)對持證排污的檢查、對自行監測結果的核實(shí)、對臺賬記錄的核查、對信息公開(kāi)情況的檢查，能夠有效加強對排污企業(yè)排污行為的監管執法。

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