《“十四五”國家儲備林建設實(shí)施方案》印發(fā)

記者從國家林草局獲悉，近日《“十四五”國家儲備林建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)?！斗桨浮诽岢?，“十四五”期間，我國將科學(xué)布局和實(shí)施國家儲備林建設，建設國家儲備林3600萬(wàn)畝以上，增加蓄積7000萬(wàn)立方米以上，緩解木材供需矛盾，保障我國木材安全，推動(dòng)國家儲備林建設高質(zhì)量發(fā)展。

木材安全是關(guān)系生態(tài)文明和社會(huì )主義現代化建設的重大戰略問(wèn)題。我國是全球**大木材進(jìn)口國、第二大木材消耗國，木材年均缺口達1億立方米以上，對外依存度超過(guò)50%，進(jìn)口原木超過(guò)全球貿易量的三分之一，木材安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。

《方案》指出，黨中央、國務(wù)院高度重視國家儲備林建設工作，黨的十八大以來(lái)，國家安排專(zhuān)項投資啟動(dòng)實(shí)施了國家儲備林建設工程，在國家“十三五”規劃綱要和《生態(tài)文明體制改革總體方案》中對國家儲備林建設做出了頂層設計和安排，國家儲備林建設取得了明顯成效，積累了經(jīng)驗。當前，我國木材資源短缺、質(zhì)量不高、結構性失衡等問(wèn)題仍很突出，木材安全形勢依然嚴峻。

為進(jìn)一步推動(dòng)“十四五”國家儲備林建設高質(zhì)量發(fā)展，《方案》強調，“十四五”期間，國家儲備林建設將以保障國家木材安全和滿(mǎn)足人民美好生活對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求為目標，以培育中短周期工業(yè)原料林、長(cháng)周期大徑級用材林為方向，以創(chuàng )新投融資機制為主要途徑，在水光熱條件較好的重點(diǎn)區域，布局實(shí)施重點(diǎn)工程，不斷提升森林質(zhì)量，優(yōu)化森林結構，增加森林蓄積，增強國內木材供給能力。

《方案》提出，“十四五”期間國家儲備林建設范圍包括26個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團及內蒙古、吉林、長(cháng)白山、龍江、伊春、大興安嶺6個(gè)森工（林業(yè)）集團的1849個(gè)建設單位，并根據自然條件等因素，將長(cháng)江以南地區作為重點(diǎn)建設區域，長(cháng)江以北地區作為適度建設區域。同時(shí)，按照建設目標任務(wù)，將大力實(shí)施集約人工林栽培、現有林改培、中幼林撫育，培育中短周期工業(yè)原料林2284萬(wàn)畝以上，長(cháng)周期大徑級用材林1406萬(wàn)畝以上?！笆奈濉逼陂g，安排國家儲備林建設任務(wù)3690萬(wàn)畝以上。按建設內容分：集約人工林栽培761萬(wàn)畝以上，現有林改培1593萬(wàn)畝以上，中幼林撫育1336萬(wàn)畝以上；按培育方向分：中短周期工業(yè)原料林2284萬(wàn)畝以上，長(cháng)周期大徑級用材林1406萬(wàn)畝以上，優(yōu)先選用珍稀樹(shù)種和鄉土樹(shù)種?！笆奈濉逼陂g，國家儲備林建設增加森林蓄積7000萬(wàn)立方米以上。

據了解，為構建國家木材安全保障體系，2012年我國啟動(dòng)了國家儲備林建設工程。工程啟動(dòng)以來(lái)，累計落實(shí)資金1400多億元，建設國家儲備林9200多萬(wàn)畝，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構為國家儲備林建設項目授信3200多億元，累計發(fā)放金融貸款1100多億元。十年來(lái)，國家儲備林建設為社會(huì )提供就業(yè)崗位總數超過(guò)360萬(wàn)個(gè)，木材產(chǎn)出收入超過(guò)1500億元，依托國家儲備林開(kāi)展的綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現經(jīng)濟收入近100億元，圍繞國家儲備林建設形成的加工企業(yè)達2700多家。

《方案》強調，“十四五”國家儲備林建設要加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)合工作機制，采取有力有效措施推動(dòng)國家儲備林建設健康發(fā)展。要嚴格實(shí)施管理，編制建設方案，加強項目日常監管，集約人工林栽培和現有林改培地塊全部落地上圖，不得在國家級公益林范圍內開(kāi)展國家儲備林建設。要拓寬融資渠道，采取以獎代補、貸款貼息等方式，統籌使用各類(lèi)補助資金，加大國家儲備林建設投入力度。要完善制度標準，推廣良種壯苗，加強鄉土樹(shù)種選育、擴繁和推廣應用，優(yōu)先選擇良種壯苗造林。要加強科技支撐，強化示范引領(lǐng)，推進(jìn)國家儲備林示范項目建設。

為確保國家儲備林建設規范運作和持續健康發(fā)展，國家林草局還同步出臺了《國家儲備林建設管理辦法（試行）》。

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