湖北出臺VOC污染防治新政 鼓勵木制家具業(yè)使用綠色環(huán)保涂料

近日，湖北省環(huán)保廳、發(fā)改委等六部門(mén)發(fā)布了《湖北省揮發(fā)性有機物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，到2020年，在2015年國家規劃基數98.7萬(wàn)噸的基礎上，全省現役源VOCs排放總量下降10%，重點(diǎn)工程減排量達到9.9萬(wàn)噸。全面完成全省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區的VOCs污染整治，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系。通過(guò)與NOx等污染物協(xié)同控制，實(shí)現環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。

《方案》具體分3個(gè)階段實(shí)施：**階段：2018年為啟動(dòng)實(shí)施階段；第二階段：2019年為深化實(shí)施階段；第三階段：2020年為鞏固強化階段。

《方案》提出了五大主要任務(wù)：加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染防治，深入推進(jìn)交通源VOCs污染防治，有序開(kāi)展生活源農業(yè)源VOCs污染防治，建立健全監管監控體系。

《方案》提出，要加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要全面開(kāi)展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實(shí)施分類(lèi)處置。列入淘汰類(lèi)的，依法依規予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備；列入搬遷改造、升級改造類(lèi)的，按照發(fā)展規?；?、現代化產(chǎn)業(yè)的原則，制定改造提升方案，落實(shí)時(shí)間表和責任人；對“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，統一標準要求，并向社會(huì )公開(kāi)，同步推進(jìn)區域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉、鎮、街道黨政主要領(lǐng)導為“網(wǎng)格長(cháng)”的監管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)排查和整改責任。武漢及其周邊地區2018年底前依法依規完成清理整頓工作。

涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車(chē)維修作業(yè)等。

嚴格建設項目環(huán)境準入。提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準入門(mén)檻，嚴格控制新增污染物排放量。重點(diǎn)地區要嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目。新建、遷建VOCs排放量大的企業(yè)應入工業(yè)園區并符合規劃要求。所有新、改、擴建設項目一律實(shí)施VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應從源頭加強控制，使用低(無(wú))VOCs含量的原輔材料，強化VOCs無(wú)組織排放廢氣收集處理措施，安裝高效治理設施。

《方案》提出，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地應加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節性調控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法合規落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應急預案中。O3污染嚴重的地區，夏秋季可重點(diǎn)對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)研究制定生產(chǎn)調控方案。PM2.5污染嚴重的地區，冬季可重點(diǎn)對產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調控措施。

《方案》要求，加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大醫藥、農藥、煤化工(含現代煤化工、合成氨等)、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工等化工行業(yè)VOCs治理力度。

參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進(jìn)化工企業(yè)設備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。2018年在醫藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作，2019年重點(diǎn)地區現代煤化工、醫藥、農藥等行業(yè)全面實(shí)施LDAR。

加強無(wú)組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料。2018年完成化工行業(yè)揮發(fā)性有機物專(zhuān)項整治，企業(yè)VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品的分裝等過(guò)程應密閉操作，反應尾氣、蒸餾裝臵不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的臵換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進(jìn)行收集治理，對不符合要求企業(yè)應進(jìn)行清單化銷(xiāo)號管理，明確列出整改時(shí)間進(jìn)度。

《方案》提出，要加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。全面推進(jìn)汽車(chē)、木質(zhì)家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，推廣使用低(無(wú))VOCs含量的綠色原輔材料，全省于2019年底前完成工業(yè)涂裝行業(yè)有機廢氣收集與治理工作，重點(diǎn)地區2018年底前基本完成。

(1)汽車(chē)制造行業(yè)。推進(jìn)整車(chē)制造、改裝汽車(chē)制造、汽車(chē)零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設備替代人工噴涂。配置密閉收集系統，整車(chē)制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車(chē)制造企業(yè)不低于80%；對噴漆廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，對烘干廢氣建設燃燒治理設施，實(shí)現達標排放。

(2)木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強廢氣收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%；建設吸附燃燒等高效治理設施，實(shí)現達標排放。

(3)船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機艙內部、上建內部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實(shí)現密閉噴涂施工；推廣使用高壓無(wú)氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強化車(chē)間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實(shí)現達標排放。

(4)工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。積極采用自動(dòng)噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實(shí)現達標排放。

(5)鋼結構制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。大力推廣高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結構露天噴涂，推進(jìn)鋼結構制造企業(yè)在車(chē)間內作業(yè)，建設廢氣收集與治理設施。

(6)卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動(dòng)輥涂技術(shù)；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達到90%以上，配套建設燃燒等治理設施，實(shí)現達標排放。

《方案》要求，深入推進(jìn)電子信息行業(yè)VOCs綜合治理。重點(diǎn)加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。

加強源頭控制。電路板制造應采用免清洗工藝，推廣使用免清洗助焊劑等。電子終端產(chǎn)品表面涂裝噴漆生產(chǎn)作業(yè)由傳統的空氣噴漆工藝為靜電噴漆工藝取代，推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝，逐漸淘汰高揮發(fā)性有機物含量的油漆涂料，使用不含有機溶劑或低含量有機溶劑涂料。

到2019年底，完成電子信息行業(yè)有機廢氣收集與治理工作。涂膠、涂裝、熱壓工序的配料上料間和烘箱等產(chǎn)生VOCs的工藝裝臵應配套密閉收集措施有機廢氣收集效率不低于80%。溶劑型涂層有機廢氣應配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，針對水溶性有機廢氣可配套建設多級噴淋吸收設施，實(shí)現穩定達標排放?！　?

《方案》指出，為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全省除完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排任務(wù)外，還應加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農業(yè)農村源VOCs治理。

1、建筑裝飾行業(yè)。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場(chǎng)準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。完善裝修標準合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開(kāi)展裝修監理和裝修后室內空氣質(zhì)量檢測驗收。

2、汽修行業(yè)。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著(zhù)效率的涂裝工藝。2019年底前，重點(diǎn)地區基本完成汽修行業(yè)綜合整治，其他地區2020年底前全面完成，噴漆、流平和烘干等工藝操作應臵于噴烤漆房?jì)?，使用溶劑型涂料的噴槍?xiě)荛]清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實(shí)現達標排放。

《方案》提出，要建立VOCs排放監控體系。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動(dòng)監測設備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監測設備或便攜式VOCs檢測儀。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠(chǎng)界VOCs監測。全省典型工業(yè)園區應結合園區排放特征，配置VOCs連續自動(dòng)采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。各級環(huán)境監測部門(mén)應按標準化建設要求逐步配備相關(guān)監測設備和技術(shù)人員，制定實(shí)施人才培訓計劃，全面提高VOCs監測能力和技術(shù)水平。按國家相關(guān)要求，逐步推進(jìn)和規范揮發(fā)性有機物第三方市場(chǎng)監測。

此外，還要實(shí)施排污許可制度。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規范及監督管理要求。到2018年底前，全省完成制藥、農藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。到2020年底前，全省基本完成排污許可管理名錄規定的涉VOCs行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。通過(guò)排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過(guò)程控制和末端治理措施要求，逐步規范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監測、臺賬記錄和定期報告的具體規定，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴厲處罰無(wú)證和不按證排污行為。

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