再現綠色金庫 廣東從木材加工發(fā)展到全體系開(kāi)發(fā)

南粵大地上，一幅賞心悅目的“綠美畫(huà)卷”正徐徐鋪開(kāi)。

在不久前的國際森林日，廣東“21市同心聚力，共建綠美廣東”主題宣傳主場(chǎng)活動(dòng)在河源舉行。其間，“企業(yè)助力綠美廣東生態(tài)建設聯(lián)盟”正式成立，多元角色介入綠美建設，帶來(lái)了源源不斷的資金活水。

2012年至2022年，是廣東“綠色家底”快速積淀的十年。其間，廣東共完成造林和生態(tài)修復4659.15萬(wàn)畝，全省森林蓄積量從4.86億立方米增至5.78億立方米。未來(lái)五年，廣東計劃再完成林分優(yōu)化提升和森林撫育提升各1000萬(wàn)畝。

數據顯示，廣東省約60%的地區處于山地、丘陵地帶，然而以山地為依托的林業(yè)產(chǎn)值卻只占農業(yè)總產(chǎn)值的5.49%。這一結構性反差意味著(zhù)，廣東山地林業(yè)資源仍有較大的可開(kāi)發(fā)潛力，如何激活綠色金庫成為廣東正在思考的問(wèn)題。

在此背景下，一種三產(chǎn)融合、多元立體的新型經(jīng)濟模式，正在南粵大地多點(diǎn)開(kāi)花——發(fā)展出生態(tài)可持續的林下經(jīng)濟。

所謂林下經(jīng)濟，是指依托林地等生態(tài)資源，遵循可持續原則，以復合經(jīng)營(yíng)為主要特征的經(jīng)濟模式，包括林下種植、林下養殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀(guān)利用等，其能夠最 大化利用林地空間，將一棵樹(shù)的價(jià)值開(kāi)發(fā)到極致。這將是廣東提高林地資源使用效率的重要嘗試之一。

從木材加工到全體系開(kāi)發(fā)

以木材為原料的森林工業(yè)，是人們關(guān)于林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的最直觀(guān)想象。依托豐富的林業(yè)資源，以“世界工廠(chǎng)”著(zhù)稱(chēng)的廣東發(fā)展起包括家具制造、造紙等在內的林木加工產(chǎn)業(yè)，并逐漸以更為集約的方式，向更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展。

例如，廣東省造紙業(yè)穩居全國前列。2021年，廣東紙及紙板產(chǎn)量占全國比例達17.7%，且總體呈上升趨勢。

此外，廣東還是中國**的家具生產(chǎn)市場(chǎng)。2021年廣東家具行業(yè)規上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2168.4億元，在全國占比將近30%，家具行業(yè)規上企業(yè)數量超全國五分之一，且正逐漸向品牌化、高端化邁進(jìn)，發(fā)展成為特色明顯、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系。

除了木材加工，根據《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還包含林草中藥材、種苗花卉、林草碳匯、生態(tài)旅游、森林康養等，種類(lèi)繁復，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。

如何將林業(yè)經(jīng)濟的多種可能結合在一起，**化利用林地空間？韶關(guān)給出了一個(gè)答案。

以位于韶關(guān)市仁化縣的五馬寨生態(tài)園為例，韶關(guān)市五馬寨菌業(yè)有限公司總經(jīng)理陳曄介紹，依托120畝菌類(lèi)種植基地，五馬寨年蘑菇種植量約為15萬(wàn)千克，每年帶動(dòng)農戶(hù)戶(hù)均增收約3萬(wàn)元。種植業(yè)還延伸出從生產(chǎn)、加工，到冷鏈、包裝、銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)增值擴容，并在此基礎上發(fā)展出20余項農業(yè)科普、親子休閑、自然教育項目。

除了五馬寨的林菌模式，林下經(jīng)濟還有諸多“變形”。僅在韶關(guān)仁化縣，便已初步形成了林茶、林果、林藥、林菌、林蜂等林下經(jīng)濟發(fā)展模式，帶動(dòng)鐵皮石斛、靈芝、白毛茶、沙田柚等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。

數據顯示，2022年上半年，韶關(guān)全市林業(yè)產(chǎn)值達70.79億元，同比增長(cháng)14.66%，惠及農民23.28萬(wàn)人。其中，第 一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為31.16億元、16.41億元和23.21億元，同比分別增長(cháng)15.54%、7.56%和19.01%。

事實(shí)上，韶關(guān)案例僅是廣東林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)縮影。2022年11月，廣東首批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地名單出爐。名單顯示，油茶、竹木、藥材成為廣東林業(yè)經(jīng)濟的三大主力，廣東已形成以河源、梅州、韶關(guān)、肇慶、茂名為主場(chǎng)的林業(yè)經(jīng)濟格局。林間種菜、菌、茶、花、藥，林下養蜂、禽、魚(yú)，林果、林木可采集并進(jìn)行深加工，林中發(fā)展森林旅游、森林康養等第三產(chǎn)業(yè)，一座多元立體式綠色金庫呼之欲出。

綠美廣東再現綠色金庫

《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》提出了更為雄心勃勃的目標。到2025年，廣東將爭取實(shí)現林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1萬(wàn)億元的目標，推動(dòng)林下經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)面積達2000萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)值500億元，并建成200個(gè)省級以上林下經(jīng)濟示范基地。

然而，目前廣東省尚存在山地多而林業(yè)經(jīng)濟占比低的問(wèn)題。這一結構性矛盾背后，同林業(yè)經(jīng)濟前期建設周期長(cháng)、投入資金大、運營(yíng)易受自然災害等不確定性因素影響息息相關(guān)。這些問(wèn)題不僅阻撓著(zhù)林業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)，也打擊了經(jīng)營(yíng)主體的積極性。

進(jìn)一步釋放林業(yè)經(jīng)濟的潛力，成為“十四五”目標實(shí)現的關(guān)鍵。對此，廣東一方面加大了財政扶持力度，安排省級專(zhuān)項財政資金扶持林下經(jīng)濟，并開(kāi)發(fā)出林業(yè)貸款貼息、稅費優(yōu)惠等財稅支持。

其中，為提升林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抗風(fēng)險能力，調動(dòng)各地造林育林積極性，廣東推出了政策性森林保險。

以廣州為例，目前，全市承保面積387萬(wàn)畝，總承保覆蓋率達91.18%。其中，公益林已實(shí)現100%承保覆蓋，商品林承保覆蓋率也達76.46%；保費規模共計1220.81萬(wàn)元，當中98%以上的保費由財政資金承擔，為全市林業(yè)種植產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險保障46.44億元。

另一方面，廣東還在走一條市場(chǎng)化道路。探索林地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權”分置運行，鼓勵龍頭企業(yè)參與，借助市場(chǎng)激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟活力，在提升地方林業(yè)經(jīng)濟規?；晚g性的同時(shí)，也引入了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)轉型升級。

在肇慶廣寧的108萬(wàn)畝竹林里，“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農戶(hù)”的運作模式得到大力推廣，目前已形成龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭林場(chǎng)輻射帶動(dòng)，千家萬(wàn)戶(hù)共同參與的林下經(jīng)濟發(fā)展格局。截至2020年，全縣林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達12.92億元，涉及企業(yè)172家、專(zhuān)業(yè)合作社428家，并帶動(dòng)1.65萬(wàn)農戶(hù)就業(yè)。

依托竹種植業(yè)，竹加工制造業(yè)正加速科技轉型。相關(guān)企業(yè)加大了生物技術(shù)研發(fā)投入力度，打造竹子深加工技術(shù)研究、竹產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品覆蓋了竹原纖維開(kāi)發(fā)利用、竹生物基可降解產(chǎn)品、竹木復合底板、環(huán)保板、新型木質(zhì)復合材料、天竺黃應用醫藥等多元類(lèi)型。

今年3月25日—27日，中國（廣寧）竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展峰會(huì )在廣東省肇慶市廣寧縣舉辦，國際竹藤中心與廣寧縣人民政府簽署了竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰略合作框架協(xié)議，23個(gè)竹產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶(hù)廣寧，總投資達39.2億元，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展將越做越強。

此外，面對前期投入大、建設周期長(cháng)的問(wèn)題，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者們還可以用林權換“錢(qián)”。2022年，廣東中行首筆“林權貸”共計400萬(wàn)元投放清遠，解決了當地林茶相關(guān)企業(yè)受疫情和洪災影響而出現的資金周轉問(wèn)題，為清遠林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

通過(guò)這些財政和市場(chǎng)手段，廣東正在形成“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體積極性—林業(yè)經(jīng)濟活力充分釋放”的良性循環(huán)，也為縣域這一林業(yè)經(jīng)濟主場(chǎng)地帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)能，并成為“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”順利推進(jìn)的堅實(shí)后盾。

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