越南推動(dòng)實(shí)施木材行業(yè)分類(lèi)系統

木材加工和出口企業(yè)的分類(lèi)是越南木材合法性保證體系（VNTLAS）的一部分。這也是歐盟和越南評估《森林執法、治理與貿易的自愿伙伴關(guān)系協(xié)定》（VPA/FLEGT）實(shí)施進(jìn)程的重要步驟之一，以改善森林治理、促進(jìn)從越南出口的合法木材和木制品貿易。

企業(yè)分類(lèi)系統（ECS）被納入越南法律法規中，其重點(diǎn)是木材出口和加工，有助于加快越南VPA/FLEGT實(shí)施進(jìn)度。

控制遵守法律

ECS系統與VPA/FLEGT中的組織分類(lèi)系統（OCS）存在一些差異，但有助于加快越南協(xié)定實(shí)施進(jìn)度。滿(mǎn)足OCS的所有要求的企業(yè)被分類(lèi)為**類(lèi)，證明了他們對清潔價(jià)值鏈的遵守和承諾。

這些都是可以滿(mǎn)足歐盟市場(chǎng)以及世界其他大市場(chǎng)要求的好企業(yè)，很少接受檢查。與此同時(shí)，尚未全面遵守越南法律規定的第二類(lèi)企業(yè)將被進(jìn)行更嚴格的檢查。這是實(shí)現打擊非法采伐、加工和貿易的共同目標的強制性條件。

據越南木材與林產(chǎn)品協(xié)會(huì )（Viforest）的消息，在實(shí)施木材加工和出口企業(yè)分類(lèi)系統后，越南政府將在未來(lái)將這一系統擴大到供應鏈中所有主體，如進(jìn)口商、生產(chǎn)商等，旨在確保全面遵守VPA/FLEGT中的承諾。憑著(zhù)ECS，企業(yè)和越南希望能夠推廣自己的形象，提高商業(yè)價(jià)值，擴大市場(chǎng)份額，開(kāi)拓新市場(chǎng)。同時(shí)，ECS有助于在未來(lái)越南可以簽發(fā)FLEGT許可證時(shí)減少主管部門(mén)的檢查和驗證工作量。

越南與歐盟于2018年簽署VPA/FLEGT，該協(xié)定自2019年6月1日起生效。這是一項具有法律約束力的貿易協(xié)定，與《越南與歐盟自由貿易協(xié)定》 (EVFTA) 第13章息息相關(guān)。在簽署VPA/FLEGT后，落實(shí)《林業(yè)法》第69條，越南政府建立了木材合法性保證體系。2020年9月1日頒布的第102/2020/N?-CP號議定（第102號議定）規定，進(jìn)出口木材管理、木材加工和出口企業(yè)分類(lèi)、FLEGT許可證和獨立評估。

2021年12月29日，農業(yè)與農村發(fā)展部頒布了第21/2021/TT-BNNPTNT號通知（第21號通知），指導核查機構和采伐企業(yè)實(shí)施分類(lèi)系統。該通知自2022年5月1日起生效。從那時(shí)起，越南開(kāi)始基于風(fēng)險對涉及的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)。因此，企業(yè)分為兩類(lèi)：遵守和未遵守法律規定。據此，規定了企業(yè)在企業(yè)分類(lèi)系統中申報方式和信息，以及林政機構和相關(guān)機構在對企業(yè)進(jìn)行核查、檢查和分類(lèi)中的作用和任務(wù)。

第21號通知細化第102號議定的規定，為企業(yè)具系統性地證明其遵守性創(chuàng )造有利條件。ECS將評估所有木材加工和出口企業(yè)在滿(mǎn)足VNTLAS要求中的風(fēng)險和法律遵守水平。此外，該法規將有助于企業(yè)確保合法性并減少行政手續。

戰勝挑戰

越南木材與林產(chǎn)品協(xié)會(huì )副主席兼秘書(shū)長(cháng)吳士懷表示，有關(guān)各方在對木材加工和出口企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)中將面臨許多挑戰。執行企業(yè)分類(lèi)任務(wù)的主管部門(mén)是省級林政局、林政分局、林政站等其他機構。與第21號通知和第102號議定一起頒布的分類(lèi)標準涉及許多不同的領(lǐng)域，并在許多法律文件中都有規定，例如：消防、土地、環(huán)境、商業(yè)投資、勞動(dòng)、工會(huì )、社會(huì )保險、稅收、貿易, 海關(guān)等。這一廣泛的標準要求國家機構之間的檢查監督配合機制制定及其信息必須是透明和一致的。

為使木材加工出口企業(yè)分類(lèi)系統有效運行，避免造成企業(yè)流程重疊和瓶頸，林政局需要建立數字化系統，供企業(yè)在線(xiàn)申報數，并對省級林政分局的分類(lèi)工作實(shí)現自動(dòng)化。各地方林業(yè)部門(mén)對林政力量就企業(yè)申報信息的審核流程和方法進(jìn)行指導和培訓。按照政府的規劃，企業(yè)分類(lèi)系統要擴大到多個(gè)主要參與機構和單位。

專(zhuān)家表示，越南和歐盟現在已“同舟共濟”，一切拖延對雙方都不利。為了早日擁有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的**個(gè)“火車(chē)車(chē)次”和“綠卡”，實(shí)踐正在催促?lài)夜芾頇C構和越南企業(yè)都按照自己的義務(wù)和責任盡快做好自己的工作。企業(yè)和管理機構需要定期及時(shí)反映法律法規執行中的困難和障礙，向政府和各部委、地方提出為木材加工和出口行業(yè)發(fā)展排除困難和疏通資源。

要宣傳和鼓勵企業(yè)嚴格遵守有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地的法律規定；及時(shí)發(fā)現并通知國家管理機構嚴格處理商業(yè)欺詐行為；與國家機構密切配合應對貿易防御案件。另一方面，企業(yè)須主動(dòng)制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃；及時(shí)應對市場(chǎng)波動(dòng)；木材和林產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，嚴格遵守林產(chǎn)品原產(chǎn)地文件的規定和其他有關(guān)規定。

據林業(yè)總局，截至目前，越南全國有130多家省、直轄市企業(yè)被公認為**類(lèi)木材加工出口企業(yè)。平陽(yáng)省被公認為**類(lèi)的共有69家企業(yè)，占企業(yè)總數的52%；其次是同奈省，有30家企業(yè)（占23%）；平定省有22家企業(yè)（占17%）等。

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