陜西洋縣一木材廠(chǎng)違法占用集體土地，已責令退還！

近日，洋縣楊先生向華商—二三里反映稱(chēng)，因他家木材廠(chǎng)使用土地問(wèn)題，洋縣自然資源局為其辦理臨時(shí)用地手續有誤導性，因無(wú)法辦理長(cháng)期土地使用手續，導致投資打水漂。12月3日，洋縣自然資源局回應，該木材廠(chǎng)屬于違法占地，已責令退還非法占地，當事人反映的釣魚(yú)執法與事實(shí)不符。

反映問(wèn)題：

國土部門(mén)辦理土地手續有誤導性

楊先生介紹，2009年，他父親楊某華（已故）與洋州街道辦東咀村8組簽訂土地使用合同，利用該組閑置的一塊土地經(jīng)營(yíng)木材廠(chǎng)（洋縣志華木業(yè)），洋縣自然資源局（原國土資源局）發(fā)現其未經(jīng)審批違規用地，遂下發(fā)處罰通知責令其補辦手續，2012年，洋縣自然資源局下發(fā)臨時(shí)用地批復，期限為1年。

拿到臨時(shí)用地批復的楊某華開(kāi)始投資擴建，先后投入300多萬(wàn)元，而2013年5月，臨時(shí)用地到期，楊某華再去找洋縣自然資源局續辦手續，后者告知志華木業(yè)，土地已劃給一江兩岸工程了，不能續辦。

“2009年，我們與東咀村簽了20年的土地合同后，正在木材廠(chǎng)籌建期間，2010年，原洋縣國土局就給我們下發(fā)了行政處罰書(shū)，要求補辦手續，隨后我們便去洋縣原國土資源局申請辦理長(cháng)期的土地使用手續，國土局的人表示辦理長(cháng)期的土地使用手續比較麻煩，就給辦理的臨時(shí)用地手續，一年期限到期后再去續辦?！睏钕壬f(shuō)。

楊先生說(shuō)，正是自然資源局表示能夠辦理臨時(shí)用地手續，所以他們才大規模投資，但他們被拖延至2012年才拿到臨時(shí)用地手續，而土地剛使用一年時(shí)間，2013年去辦理時(shí)卻被告知土地劃作他用，無(wú)法辦理?！把罂h自然資源局存在釣魚(yú)執法，要辦不了連臨時(shí)的手續都不要給辦，辦了臨時(shí)手續還說(shuō)能夠續辦，最終導致自家企業(yè)損失很大，而且還被多次處罰罰款，我們做企業(yè)的感覺(jué)無(wú)處說(shuō)理?！?

自然資源局：

屬于違法占用集體土地已責令退還

12月3日，洋縣自然資源局對此作出情況說(shuō)明?；貜椭姓f(shuō)，2009年9月，洋縣洋州鎮（現洋州街道辦）八組，未經(jīng)批準擅自占用本組集體土地（原洋縣織布廠(chǎng)以西）5畝修建木材加工廠(chǎng)（組集體企業(yè)）。2010年1月5日，洋縣國土資源局對該違法占地行為進(jìn)行了立案調查。并于當年2月24日向東咀村八組下發(fā)了《行政處罰決定書(shū)》，對東咀村八組未經(jīng)批準非法占用集體土地修建木材加工廠(chǎng)之行為處以2000元罰款；責令其依法按規定辦理用地手續。

2010年4月7日，洋州鎮東咀村八組木材加工廠(chǎng)繳納了罰款，案件予以結案。2012年5月9日，洋縣國土資源局下發(fā)《關(guān)于東咀村委會(huì )修建臨時(shí)儲木廠(chǎng)用地的批復》給洋州鎮東咀村委會(huì )，批準面積10.04畝，臨時(shí)用地期限為一年至2013年5月。

2010年4月30日，洋縣志華木業(yè)有限公司（法人，楊某華）成立后，原東咀村八組木材加工廠(chǎng)由志華木業(yè)單獨經(jīng)營(yíng)管理， 2013年6月，洋縣國土資源局下發(fā)的臨時(shí)用地批復到期，志華木業(yè)未取得用地批準手續，繼續使用該處土地，直至2013年12月規模不斷擴大。

2013年6月至12月期間，洋縣國土資源局多次向志華木業(yè)下發(fā)《責令停止違法行為通知書(shū)》，并于2014年11月19日做出行政處罰。限志華木業(yè)15日內自行拆除非法占地上的建筑物和其他設施，恢復原貌后交東咀八組；對志華木業(yè)非法占地行為處以54000元罰款。目前，罰款已繳納，但對違法占地上建筑物一直未自行拆除。

2017年，洋縣人民檢察院將洋縣志華木業(yè)有限公司非法占地案作為公益訴訟案件，把洋縣國土資源局訴訟至法院。2017年9月15日，洋縣人民法院作出判決：洋縣國土資源局對志華木業(yè)非法占地未依法全面履行土地監管職責的行為違法；洋縣國土資源局依法全面履行監管職責，對志華木業(yè)非法占地行為依法做出處理，確保土地資源不受破壞。

為履行公益訴訟判決，洋縣自然資源局于2019年12月重新立案，鑒于該公司占地于2016年已調整規劃為國有建設用地，同時(shí)結合行政處罰“一事不二罰”原則。2020年6月30日，洋縣自然資源局作出《行政處罰決定書(shū)》，責令洋縣志華木業(yè)有限公司退還非法占用的土地13734.92平方米，沒(méi)收其非法占用13734.92平方米土地上建筑物及其他設施，交由洋州街道辦依法處置。

洋縣自然資源局在回復中表示，該局對志華木業(yè)違法用地行為的查處是依法履職、依法行政的執法行為，同時(shí)也是落實(shí)公益訴訟案件及洋縣人民法院的裁定內容，當事人反映的“釣魚(yú)執法”問(wèn)題與事實(shí)不符。

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