緊急通知！7月1日排放不合格的膠企、涂企等化企將全部關(guān)停！

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于征求《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函，稱(chēng)為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）有關(guān)要求，降低夏季臭氧污染影響，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案（征求意見(jiàn)稿）》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2020年5月27日。

《征求意見(jiàn)稿》指出，當前階段，我國面臨細顆粒物（PM 2.5）污染形勢依然嚴峻和臭氧（O 3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季。O 3已成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等重點(diǎn)區域及蘇皖魯豫交界地區尤為突出。

在VOCs排放方面，化工、涂料行業(yè)堪稱(chēng)“大塊頭”，溶劑型涂料的高VOCs排放已經(jīng)被眾多人所唾棄，不僅污染生態(tài)環(huán)境，也對人們身體健康造成無(wú)法挽回的影響。此次意見(jiàn)稿中明確，堅持精準施策和科學(xué)管控相結合，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)管控對象，全面加強對光化學(xué)反應活性強的VOCs物質(zhì)控制，并要求大力推動(dòng)低（無(wú)）VOCs原輔材料生產(chǎn)和替代，全面加強無(wú)組織排放管控，強化精細化管理，提高企業(yè)綜合效益。通過(guò)采取綜合措施，切實(shí)提升VOCs治理能力，實(shí)現VOCs排放量明顯下降，有效遏制夏季O3污染。

大力推進(jìn)源頭替代，有效減少VOCs產(chǎn)生！

2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用應滿(mǎn)足新頒布實(shí)施的國家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準要求。京津冀地區建筑類(lèi)涂料和膠粘劑產(chǎn)品須滿(mǎn)足《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求。督促生產(chǎn)企業(yè)提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車(chē)輛、建筑用外墻、工業(yè)防護涂料等有害物質(zhì)限量標準實(shí)施準備工作，在標準正式生效前有序完成切換，有條件的地區根據環(huán)境空氣質(zhì)量改善需要提前實(shí)施。

生產(chǎn)設施防腐防水防銹涂裝應避開(kāi)夏季或采用低VOCs含量涂料。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。推進(jìn)政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點(diǎn)招標采購企業(yè)優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，鼓勵汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料；將低VOCs含量產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優(yōu)先使用；引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環(huán)保條款。

聚焦治污設施“三率”，提升綜合治理效率

組織企業(yè)開(kāi)展現有VOCs治理設施評估，全面評估廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進(jìn)行更換或升級改造，實(shí)現達標排放，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制藥等VOCs排放重點(diǎn)源6月底前完成。對單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設施的，要重點(diǎn)加強效果評估。

深化園區和集群整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展！

6月底前，各地組織完成涉VOCs工業(yè)園區、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)排查，逐一建立管理臺賬。重點(diǎn)排查以制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學(xué)助劑、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)、有機化學(xué)原料制造等化工行業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、金屬表面處理、電線(xiàn)電纜制造、彩涂板、工業(yè)涂布、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業(yè)，以及紡織印染、注塑等30個(gè)行業(yè)為主導的企業(yè)集群。

各企業(yè)集群要統一整治標準，統一整改時(shí)限，標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點(diǎn)推動(dòng)源頭替代，汽修、人造板等企業(yè)集群重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達標無(wú)望的企業(yè)依法關(guān)停取締。

推進(jìn)工業(yè)園區和企業(yè)集群建設涉VOCs“綠島”項目，統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實(shí)現VOCs集中高效處理。對排放量大，排放物質(zhì)以芳香烴、烯烴、醛類(lèi)等為主的企業(yè)制定“一企一策”治理方案。

堅持幫扶執法結合，有效提高監管效能

6月底前，各地對照相關(guān)標準要求，對本地區涉VOCs排放工業(yè)園區、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)實(shí)現指導幫扶全覆蓋。做好制藥、涂料、油墨、膠粘劑等行業(yè)標準以及VOCs無(wú)組織排放控制標準，7月1日全面實(shí)施的準備工作，幫扶指導企業(yè)加快實(shí)施達標排放改造，對于整改進(jìn)度緩慢或滯后的企業(yè)，要定期通過(guò)現場(chǎng)指導、電話(huà)、微信、短信等方式進(jìn)行提醒，確保在標準實(shí)施前完成。

7月1日起，按照“雙隨機、一公開(kāi)”模式，開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，對不能穩定達標排放、不滿(mǎn)足無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法依規予以處罰。將實(shí)施停產(chǎn)檢修的石化、化工、煤化工、制藥、農藥等企業(yè)納入執法監管范圍，重點(diǎn)檢查啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環(huán)節是否符合排放標準要求。

重點(diǎn)查處違反法律法規標準的12種行為：生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不符合國家或地方VOCs含量限值標準的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品；以敞開(kāi)、泄漏等與環(huán)境空氣直接接觸的形式儲存、轉移、輸送、處置含VOCs物料；化工等行業(yè)使用敞口式、明流式生產(chǎn)設備；在不操作時(shí)開(kāi)啟VOCs物料反應裝置進(jìn)出料口、檢修口、觀(guān)察孔等；敞開(kāi)式噴涂、晾（風(fēng)）干等生產(chǎn)作業(yè)（大型工件除外）；設備與管線(xiàn)組件密封點(diǎn)發(fā)生滲液、滴液等明顯泄漏；有機廢氣輸送管道出現臭味、漏風(fēng)等感官可察覺(jué)泄漏；高濃度有機廢水集輸、儲存和處理過(guò)程與環(huán)境空氣直接接觸；涉 VOCs物料（質(zhì)量占比大于等于10%）的有機廢氣（生產(chǎn)工序和使用環(huán)節）不經(jīng)過(guò)收集處理排放；擅自停運或不正常運行廢氣收集、處理設施及VOCs自動(dòng)監控設施；石化、化工、有機化學(xué)原料制造、農藥制造、肥料制造、煉焦、人造板、家具制造等行業(yè)中應取得排污許可證的企業(yè)無(wú)證排污；儲油庫、加油站人工量油。

完善監測監控體系，提高精準治理水平

加強污染源VOCs監測監控。京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原要對石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動(dòng)監控設施建設和運行情況開(kāi)展排查，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術(shù)指南（試行）》規范要求的及時(shí)整改。

涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)集群清單

2020年是打贏(yíng)藍天保衛戰的決勝之年，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項任務(wù)，全面加強VOCs綜合治理，是各省市地區和各行各業(yè)必須堅定不移去貫徹和執行的理念，也是必須大力推進(jìn)的艱巨任務(wù)。涂料行業(yè)的綠色轉型發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行了多年，但成效卻并不顯著(zhù)。如今越來(lái)越多的人開(kāi)始意識到生態(tài)環(huán)境需要大家共同去保護，賺取利潤也應當以環(huán)保為基礎，才能真正實(shí)現長(cháng)久的發(fā)展和業(yè)績(jì)增長(cháng)。

此次生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案（征求意見(jiàn)稿）》更是明確了涂料、涂裝、噴涂等企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向，推動(dòng)了低VOCs排放的非溶劑型涂料逐漸普及，也壓縮了溶劑型涂料的生存空間和使用范圍，并要求通過(guò)采取綜合措施，切實(shí)提升VOCs治理能力，實(shí)現VOCs排放量明顯下降，有效遏制夏季O3污染，有效保護生態(tài)環(huán)境。

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