臨沂政府下發(fā)重要文件 幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

眼下正值復工復產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)刻，新冠肺炎疫情期間和今后一段時(shí)間，切實(shí)做好穩就業(yè)工作顯得尤為重要！

臨沂市人民政府下文，事關(guān)所有企業(yè)！所有人！

臨沂市人民政府

關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn) 

臨政發(fā)〔2020〕3號

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨沂臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨沂商城管委會(huì )，臨沂蒙山旅游度假區管委會(huì )，臨沂綜合保稅區管委會(huì )，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：

為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕28號）和《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業(yè)工作的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2020〕5號），切實(shí)做好新冠肺炎疫情期間和今后一段時(shí)間穩就業(yè)工作，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、采取有效措施，保障企業(yè)用工需求

1.建立用工保障制度。實(shí)施即時(shí)響應機制，對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的重點(diǎn)企業(yè)和市級以上重點(diǎn)項目的用工困難問(wèn)題，由企業(yè)或項目所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)建立用工服務(wù)專(zhuān)員，“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”提供用工服務(wù)。對介紹技能型人才、職業(yè)院校（技工院校）和高校畢業(yè)生、城鄉登記失業(yè)人員到復工復產(chǎn)企業(yè)就業(yè)的各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構（不含勞務(wù)派遣公司），符合條件的給予每人120元的職業(yè)介紹補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中安排。職業(yè)介紹補貼政策自2020年2月4日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

2.發(fā)放一次性用工補貼。支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)，對春節期間(截至2020年2月9日)開(kāi)工生產(chǎn)的企業(yè)，給予每人每天200元一次性用工補貼，每個(gè)企業(yè)**不超過(guò)50萬(wàn)元；對2020年2月10日起一個(gè)月內復工新吸納就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險（或符合免繳規定）的,每新吸納1人按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金通過(guò)就業(yè)補助資金安排。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市工業(yè)和信息化局)

3.擴大線(xiàn)上招聘服務(wù)。組織公共就業(yè)人才服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構加大線(xiàn)上招聘力度，舉辦臨沂市“戰疫情、促復工、穩就業(yè)”網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)活動(dòng)，推行視頻招聘、遠程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線(xiàn)上春風(fēng)行動(dòng)。擴大人力資源供求雙方在線(xiàn)辦理事項，鼓勵進(jìn)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)新模式。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

4.組織勞動(dòng)者安全有序返崗和就地就近就業(yè)。針對企業(yè)和職工需求，加強出行運輸保障，疫情防控期間交通運輸企業(yè)為返崗相對集中的用工企業(yè)提供道路定制化運輸服務(wù)，取得當地政府指定運輸證明后，持《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農民工返崗包車(chē)通行證》，優(yōu)先保障通行，免收高速公路通行費，保障員工返崗安全便捷暢通。有條件的縣區可為企業(yè)返崗員工提供交通補貼。深化政企合作，暢通復工信息，鼓勵企業(yè)吸納本地求職人員就地就近就業(yè)，提高復工率。廣泛收集和發(fā)布本地用工需求信息，挖掘當地產(chǎn)業(yè)園和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力，開(kāi)發(fā)一批就業(yè)崗位，引導就地就近就業(yè)。（責任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局,各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

二、降低用工成本，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)穩崗位

5.降低社保成本。對受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，按規定經(jīng)批準后可緩繳社會(huì )保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會(huì )保險費，不收滯納金，不影響參保人員個(gè)人權益(關(guān)于減免政策，待省人社廳出臺實(shí)施辦法后，按新辦法執行)。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率，2020年4月30日到期后再延長(cháng)1年。自2020年3月1日至12月31日，將職工基本醫療保險單位繳費費率階段性降低1個(gè)百分點(diǎn)。向醫藥生產(chǎn)和流通企業(yè)提前預付醫藥貨款，解決企業(yè)資金周轉困難。有序劃轉國有股權的承接主體持有的國有資本收益，專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口，確保社?；鸢踩\行。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

6.加大穩崗返還。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%。經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還政策，自2020年1月1日起再延長(cháng)1年，返還標準可按6個(gè)月的上年末當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。將穩崗返還裁員率標準放寬到5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)放寬到不超過(guò)參保職工總數的20%。加快全程網(wǎng)辦，確保符合條件企業(yè)的穩崗返還資金及時(shí)足額返還到位。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）

7.減輕殘保金、住房公積金負擔。自2020年1月1日至2022年12月31日，對殘保金實(shí)行分檔減繳，暫免征收在職職工總數30人（含）以下企業(yè)殘保金。對因疫情遭受重大直接經(jīng)濟損失的，可申請減免或者緩繳殘保金。受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難的中小微企業(yè)，可依法申請按照企業(yè)和個(gè)人各5%的**標準繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)、市住房城鄉建設局）

三、緊盯重點(diǎn)群體，確保就業(yè)局勢穩定

8.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施“樂(lè )業(yè)臨沂”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展校企地三方就業(yè)協(xié)作和“線(xiàn)上有招”高校畢業(yè)生招聘專(zhuān)項行動(dòng)，推行就業(yè)手續“秒辦”“簡(jiǎn)辦”服務(wù)，暢通高校畢業(yè)生來(lái)我市就業(yè)渠道。擴大選拔錄用選調生、“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、青年見(jiàn)習計劃和應屆高校畢業(yè)生應征入伍規模，扎實(shí)推進(jìn)“青鳥(niǎo)計劃才聚沂蒙”項目。公開(kāi)招聘一批鄉村教師、醫生、社會(huì )工作者充實(shí)基層。引導社會(huì )工作相關(guān)部門(mén)及基層開(kāi)發(fā)設置社會(huì )工作相關(guān)崗位，加大社會(huì )工作及相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的招聘力度。離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會(huì )保險補貼。將就業(yè)見(jiàn)習補貼標準提高至當地**工資標準的60%。高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習滿(mǎn)3個(gè)月后，用人單位可為其繳納社會(huì )保險，并繼續享受就業(yè)見(jiàn)習補貼。對失業(yè)一年以上的高校畢業(yè)生可通過(guò)公益崗位安置幫扶。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市委組織部、團市委、市民政局、市衛生健康委、市醫保局）

9.穩定農民工就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，實(shí)施鄉村振興，積極挖掘農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，鼓勵引導農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和農民工入鄉返鄉創(chuàng )業(yè)。提高勞務(wù)組織化程度，對勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場(chǎng)主體開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的，可通過(guò)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助購買(mǎi)服務(wù)。加大農民工工資支付監管平臺推廣應用力度，實(shí)現農民工工資支付網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監管，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局）

10.幫助困難人員就業(yè)。完善公益性崗位托底安置制度，重點(diǎn)對零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動(dòng)力等開(kāi)展即時(shí)就業(yè)援助。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，適應當前新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅需要，在鞏固千名公益性崗位基礎上，新開(kāi)發(fā)部分社區防疫臨時(shí)公益性崗位，充實(shí)基層社區公共防疫力量，促進(jìn)建檔立卡貧困人員就業(yè)，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。階段性延長(cháng)就業(yè)援助政策，對從事公益性崗位政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，政策享受期限延長(cháng)1年。穩定已脫貧的貧困勞動(dòng)力就業(yè)，對疫情期間正常經(jīng)營(yíng)的就業(yè)扶貧車(chē)間，按照安置建檔立卡貧困人員數量，給予每人每月1000元的吸納就業(yè)補助，補助時(shí)間從2020年2月10日至2020年6月30日，所需資金從創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市扶貧開(kāi)發(fā)辦）

11.統籌其他群體就業(yè)。壓實(shí)屬地政府責任和企業(yè)主體責任，穩妥做好鋼鐵、地煉、焦化、建陶、木業(yè)、鑄造、化肥、輪胎和氯堿等行業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能及轉型升級過(guò)程中職工分流安置工作。實(shí)施退役軍人職業(yè)技能提升行動(dòng)計劃，健全面向退役軍人的就業(yè)服務(wù)平臺。落實(shí)殘疾人專(zhuān)項扶持政策，支持殘疾人多渠道就業(yè)。全面保障婦女就業(yè)權益。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）

四、加強職業(yè)培訓，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

12.實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。聚焦我市重點(diǎn)群體、特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)急需工種，全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案落實(shí)，鼓勵支持更多勞動(dòng)者參加培訓。開(kāi)展“沂蒙名吃”、家政服務(wù)等特色培訓，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)。支持各類(lèi)企業(yè)和職業(yè)院校（技工院校）合作建設職工培訓中心、企業(yè)大學(xué)和繼續教育基地。將20歲以下有就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員納入勞動(dòng)預備制培訓范圍。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”，引導勞動(dòng)者靈活安排時(shí)間參加線(xiàn)上培訓。支持企業(yè)自主開(kāi)展在崗職工職業(yè)技能培訓。鼓勵職業(yè)院校（技工院校）利用師資和實(shí)訓資源開(kāi)展職業(yè)技能培訓。對在疫情期間參加線(xiàn)上互聯(lián)網(wǎng)培訓并考核合格的農民工、離校2年未就業(yè)大學(xué)生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力及貧困家庭子女等重點(diǎn)群體，按照5元/學(xué)時(shí)標準給予生活費補貼，補貼時(shí)間截至2020年6月30日，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市教育局、市商務(wù)局、市應急局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市退役軍人事務(wù)局、市工商聯(lián)、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)）

13.實(shí)施技能人才培養行動(dòng)。廣泛開(kāi)展崗位練兵，舉辦“勞動(dòng)之星”技能大賽，支持舉辦“技能興魯”職業(yè)技能大賽重點(diǎn)賽事。遴選建設一批市級技能大師和市級技師工作站，開(kāi)展帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等活動(dòng)。編制《臨沂市急需緊缺技能人才目錄》，開(kāi)展緊缺技師培養行動(dòng)，打造金藍領(lǐng)培訓品牌，進(jìn)一步加大新型學(xué)徒制培訓。在規模以上企業(yè)推行企業(yè)技能人才自主評價(jià)，引導企業(yè)將自主評價(jià)結果與人才使用、薪酬待遇掛鉤。加大市級高技能人才公共實(shí)訓基地建設力度。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）

14.實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)。建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的職業(yè)教育制度。建立專(zhuān)業(yè)布局動(dòng)態(tài)調整機制，健全人力資源統計、市場(chǎng)預測、供求信息發(fā)布制度，持續調整優(yōu)化技能人才培養結構，滿(mǎn)足社會(huì )對技能人才的需求。按照多元化投入、市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理方式，建設共享性的大型智能（仿真）實(shí)習實(shí)訓基地，提升人才技能水平。（責任部門(mén)：市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局,各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

五、支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

15.加強創(chuàng )業(yè)平臺建設。積極培育市級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范綜合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統籌”，深度融合。鼓勵創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區）、眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器在疫情防控期間降低或減免創(chuàng )業(yè)者場(chǎng)地租金等費用。對在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的省、市級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地（園區），省、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，給予最長(cháng)3個(gè)月的運營(yíng)補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，**50萬(wàn)元，所需資金由省級或市級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金安排，同一機構選擇申報省級或市級補貼，不重復享受。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市科技局、市財政局）

16.加強培訓提升創(chuàng )業(yè)能力。落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)有關(guān)政策，支持“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)培訓”平臺建設，豐富創(chuàng )業(yè)培訓形式和教學(xué)內容。選擇有持續發(fā)展和潛力的初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，組織開(kāi)展“一對一”咨詢(xún)、理論培訓、實(shí)訓觀(guān)摩等為主要內容的創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)活動(dòng)，提升創(chuàng )業(yè)者能力和素質(zhì)。組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，加強創(chuàng )業(yè)政策宣傳，遴選優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目和創(chuàng )業(yè)典型，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)明星表彰，營(yíng)造紅色沂蒙、創(chuàng )業(yè)沃土良好氛圍。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市教育局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)）

17.加大創(chuàng )業(yè)資金支持。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)金融支持，城商行、農商行縣域吸收存款優(yōu)先用于支持返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。積極探索設立高校畢業(yè)生（大學(xué)生）創(chuàng )業(yè)基金。降低小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%，職工超過(guò)100人的比例下調為10%。符合條件的個(gè)人給予**15萬(wàn)元、合伙創(chuàng )業(yè)或組織共同創(chuàng )業(yè)的給予**45萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款，對小微企業(yè)實(shí)施“創(chuàng )貸＋商貸”，其中創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度**300萬(wàn)元。對已發(fā)放個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款的借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期原則上不超過(guò)一年，并繼續給予貼息支持。建立信用鄉村、信用園區、創(chuàng )業(yè)孵化示范載體推薦免擔保機制。根據政策實(shí)施情況、資金支撐能力，適當調整創(chuàng )業(yè)補貼申領(lǐng)條件。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監分局、市地方金融監管局）

18.推進(jìn)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。把返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)與新型城鎮化建設、鄉村振興和脫貧攻堅等緊密結合，返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員可在創(chuàng )業(yè)地與當地勞動(dòng)者同等享受創(chuàng )業(yè)扶持政策。加強返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地等各類(lèi)鄉創(chuàng )平臺建設，為返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。各縣區可結合返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員需求，在省內外設立返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)站，并根據服務(wù)效果，統籌創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、就業(yè)補助資金等給予獎補。將返鄉創(chuàng )業(yè)項目確需的新增建設用地納入鄉村振興用地指標優(yōu)先支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局）

六、加強分析研判，防范規模性失業(yè)風(fēng)險

19.加強就業(yè)形勢監測預警。密切跟蹤疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工影響，加強規上企業(yè)、重大項目和中美經(jīng)貿摩擦、去產(chǎn)能、環(huán)保治理涉及企業(yè)用工監測。加強對與美國有貿易往來(lái)企業(yè)的運行監測，強化與對美貿易依存度高于80%企業(yè)的有效對接。執行城鎮調查失業(yè)率、勞動(dòng)力調查等制度。加強移動(dòng)通信、交通運輸、社保繳納、招聘求職等大數據比對分析，多維度開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段就業(yè)監測，及時(shí)發(fā)布失業(yè)預警。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市統計局、市大數據局、國家統計局臨沂調查隊）

20.妥善處置失業(yè)風(fēng)險。完善規模性失業(yè)風(fēng)險分級響應和應急處置措施，建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度。規范企業(yè)裁員行為，防止出現大規模裁員。對擬進(jìn)行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì )或全體職工說(shuō)明相關(guān)情況，依法依規支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會(huì )保險費。設立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應對突發(fā)性、規模性失業(yè)風(fēng)險。對因規模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要**時(shí)間妥善處置。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市總工會(huì )、市財政局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

21.穩定和諧勞動(dòng)關(guān)系。支持企業(yè)通過(guò)協(xié)商采取調整薪酬、調整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓等方式，妥善處理疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。因疫情防控導致特殊困難的職工特別是孕期、哺乳期女職工等，有條件的企業(yè)可以協(xié)商安排遠程辦公、靈活安排工作時(shí)間和休息休假。多元化解勞動(dòng)爭議，暢通舉報投訴渠道，依法查處用工違法行為。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市總工會(huì )、市工商聯(lián)）

22.保障失業(yè)人員基本生活。對2019年12月及以后領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)生活補助。加大失業(yè)保險擴面征繳，加快推進(jìn)失業(yè)保險省級統籌。對生活困難的失業(yè)人員及其家庭，及時(shí)按規定納入低保、臨時(shí)救助等社會(huì )救助保障范圍。對建檔立卡貧困人口、低保對象和特困人員加大基本醫保、大病保險、醫療救助保障力度，確保不因病致貧返貧。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市民政局、市醫保局）

七、加強組織領(lǐng)導，狠抓政策落實(shí)

23.強化組織領(lǐng)導?？h級以上政府要切實(shí)履行穩就業(yè)主體責任，健全就業(yè)工作議事協(xié)調機制，統籌推進(jìn)本地區穩就業(yè)工作。政府主要負責同志是本地區穩就業(yè)工作**責任人。加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設，統籌市縣編制資源，落實(shí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構編制標準。進(jìn)一步完善多渠道就業(yè)資金投入保障機制，確保就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)落地。提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核就業(yè)指標權重。大力宣傳穩就業(yè)重大決策部署，加強政策解讀，提高政策知曉度。對在穩就業(yè)工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規定予以及時(shí)表彰獎勵。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市委宣傳部，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

24.加大政策協(xié)同。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，制定改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調整、社會(huì )管理等重要政策時(shí)，綜合評估可能對就業(yè)產(chǎn)生的影響。對可能造成規模性失業(yè)的，政策牽頭部門(mén)應提前制定應對措施。制定實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理、環(huán)保治理、城市管理政策，嚴禁擅自提標、層層加碼，堅決杜絕“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等“一刀切”做法，避免集中停工停產(chǎn)停業(yè)，**限度減小對就業(yè)的影響。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市市場(chǎng)監管局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

25.狠抓工作推進(jìn)落實(shí)。打造“樂(lè )業(yè)沂蒙 溫暖人社”就業(yè)服務(wù)品牌，廣泛開(kāi)展系列公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)。建立失業(yè)人員常住地登記服務(wù)、定期聯(lián)系、分類(lèi)分級服務(wù)制度。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化建設，推行智能化認證、電子化簽章、不見(jiàn)面服務(wù)，實(shí)現全程網(wǎng)辦、全市通辦。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)，深入開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓。大力宣傳穩就業(yè)重大決策部署，加強政策解讀，提高政策知曉度。開(kāi)展政策落實(shí)服務(wù)落地專(zhuān)項行動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層一線(xiàn)，推動(dòng)政策落實(shí)由“人找政策”向“政策找人”轉變，提高企業(yè)和群眾的政策獲得感，全力完成就業(yè)工作年度目標任務(wù)。（責任單位：市委宣傳部、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）

臨沂市人民政府

2020年2月25日

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責編：桃子