山東省財政廳明確支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展相關(guān)政策實(shí)施細則

山東省財政廳

關(guān)于印發(fā)貫徹魯政辦發(fā)〔2020〕4號

文件支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展

相關(guān)政策實(shí)施細則的通知

各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局：

現將《貫徹魯政辦發(fā)〔2020〕4號文件支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展相關(guān)政策實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

山東省財政廳

2020年2月9日

貫徹魯政辦發(fā)〔2020〕4號文件

支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展

相關(guān)政策實(shí)施細則

為貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2020〕4號）精神，支持中小企業(yè)積極應對疫情影響，實(shí)現平穩健康發(fā)展，現就涉及財政部門(mén)有關(guān)政策，制定如下實(shí)施細則。

一、關(guān)于實(shí)施疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財政貼息政策

疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，是指生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售應對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車(chē)、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和相關(guān)藥品等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)。對國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增貸款貼息，嚴格按照《財政部關(guān)于支持金融強化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財金〔2020〕3號）規定執行。對省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增貸款貼息（不含已納入國家疫情防控重點(diǎn)保障的企業(yè)），由省財政廳與有關(guān)部門(mén)按規定執行。

（一）關(guān)于中央財政貼息的申請。企業(yè)向所在地工業(yè)和信息化部門(mén)、財政部門(mén)提出貼息申請（申請表見(jiàn)附件1），并以市為單位進(jìn)行匯總（含省財政直管縣）。各市工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)匯總初審后，于2020年5月25日前報省兩部門(mén)審核。省級按規定審核后向財政部申請貼息資金。中央財政貼息資金下?lián)芎?，省財政廳將資金直接撥付至有關(guān)企業(yè)。

（二）關(guān)于省級財政貼息的申請1.省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內新生效的貸款合同申請貼息。享受貼息的企業(yè)應將貸款專(zhuān)項用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障疫情防控相關(guān)重要醫用、生活物資平穩有序供應，不得將貸款資金用于投資、理財或其他套利活動(dòng)，不得哄抬物價(jià)、干擾市場(chǎng)秩序。2.省重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息，由企業(yè)向所在地工業(yè)和信息化部門(mén)、財政部門(mén)提出申請（申請表見(jiàn)附件2），并以市為單位進(jìn)行匯總（含省財政直管縣）。各市工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)匯總審核后，于5月31日前報省兩部門(mén)。省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省財政廳審核通過(guò)后，省財政廳將貼息資金撥付到市，再由各市財政部門(mén)將資金直接撥付至借款企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請。3.省財政參照專(zhuān)項再貸款利率給予企業(yè)貼息，利率計算方法，按照《中國人民銀行關(guān)于發(fā)放專(zhuān)項再貸款  支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2020〕28號）有關(guān)規定執行。聯(lián)系人：辛志剛，電話(huà)：（0531）82669808。

二、關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策

小微企業(yè)是指在山東省行政區域內（不含青島）注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，符合工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃分的小型、微型企業(yè)，以及小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)。金融、類(lèi)金融和房地產(chǎn)行業(yè)暫不納入范圍。疫情防控期間的小微企業(yè)貸款是指2020年1月1日起至疫情結束期間，銀行業(yè)金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類(lèi)項目貸款，包括向小微企業(yè)法人代表或實(shí)際控制人發(fā)放用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款。

（一）補償對象。疫情防控期間向小微企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類(lèi)項目貸款的銀行業(yè)金融機構。省級銀行或地方商業(yè)銀行總行，包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農信社等，負責本系統內開(kāi)展小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的補償申請、債務(wù)追償等事宜。

（二）補償標準。對銀行業(yè)金融機構面向小微企業(yè)發(fā)放的貸款（不含融資性擔保機構擔保貸款）確認為不良部分，省級風(fēng)險補償資金給予銀行業(yè)金融機構貸款本金30%的損失補償。

（三）補償條件。對于銀行業(yè)金融機構發(fā)放的符合以下條件的小微企業(yè)不良貸款，省級風(fēng)險補償資金可給予損失補償：1.自2020年1月1日起至疫情防控期間發(fā)生的貸款項目。2.貸款利率上浮比例，原則上不超過(guò)人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%。3.單戶(hù)企業(yè)貸款余額不超過(guò)1000萬(wàn)元。4.貸款必須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于轉貸、委托貸款、以及參與民間借貸和投資資本市場(chǎng)。

（四）補償程序1.小微企業(yè)與銀行業(yè)金融機構對接并自主提出貸款申請。2.銀行業(yè)金融機構在小微企業(yè)貸款逾期認定為不良后，統一匯總系統內各分支機構符合補償條件的小微企業(yè)不良貸款情況，于每月結束后5個(gè)工作日內提出風(fēng)險補償申請并報省財金集團初審。3.省財金集團在收到銀行業(yè)金融機構提交的不良貸款補償申請材料后，在10個(gè)工作日內完成審核，并將審核結果告知銀行業(yè)金融機構，銀行業(yè)金融機構可對審核結果申請復議。4.省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)對省財金集團審核結果進(jìn)行復核，并向省財金集團下達省級風(fēng)險補償資金撥付計劃。5.省財金集團按照省級風(fēng)險補償資金撥付計劃，及時(shí)撥付資金。各銀行業(yè)金融機構可直接將補償資金用于沖抵貸款本金損失，并在認定不良貸款責任人責任時(shí)，相應扣除財政已補償的資金。聯(lián)系人：高潔，電話(huà)：（0531）82669770。

三、關(guān)于實(shí)施緩繳社會(huì )保險費政策

對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，可緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，累計緩繳期最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規定依法享受社會(huì )保險待遇。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會(huì )保險費，不影響參保人員個(gè)人權益。省財政廳積極配合省人力資源社會(huì )保障廳切實(shí)保障緩繳期間企業(yè)職工的各項社會(huì )保險待遇。確保企業(yè)養老保險基金省級統收統支制度順利實(shí)施，進(jìn)一步提高資金調撥效率，綜合考慮社會(huì )保險基金支出需求、全省基金可用結余數額、到期定期存款歸集情況和各地養老金發(fā)放時(shí)間等因素，按月分批撥付當月支付費用，全力保障企業(yè)退休人員養老金發(fā)放。聯(lián)系人：湯青，電話(huà)：（0531）82669646。

四、關(guān)于增設創(chuàng )業(yè)孵化基地、園區運營(yíng)補貼政策

對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、示范園區，給予最長(cháng)3個(gè)月的運營(yíng)補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，**50萬(wàn)元，所需資金從省級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。符合條件的省級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、示范園區，直接向省人力資源社會(huì )保障廳提出運營(yíng)補貼申請。省財政廳根據省人力資源社會(huì )保障廳審核認定結果，及時(shí)將省級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金撥付省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構，再由經(jīng)辦機構撥付給相關(guān)省級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、示范園區。各市可參照省級制定市級創(chuàng )業(yè)孵化基地、園區運營(yíng)補貼辦法。聯(lián)系人：湯青，電話(huà)：（0531）82669646。

五、關(guān)于加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度

加大對疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度。創(chuàng )辦企業(yè)及各類(lèi)合伙創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個(gè)創(chuàng )業(yè)企業(yè)借款人最多不超過(guò)（含）3名合伙人，每人**不超過(guò)15萬(wàn)元，可申請不超過(guò)45萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)可申請**不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責審核個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款資格申請，當地創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；疬\營(yíng)管理機構和有關(guān)銀行負責貸款的擔保和發(fā)放工作，財政部門(mén)對符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，及時(shí)足額給予貼息。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各級財政部門(mén)積極配合有關(guān)部門(mén)在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。聯(lián)系人：辛志剛，聯(lián)系電話(huà)：（0531）82669808。

六、關(guān)于支持企業(yè)不裁員少裁員

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。符合條件的參保企業(yè)可按規定向同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請穩崗返還，財政部門(mén)根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核結果，及時(shí)將穩崗返還補貼資金撥付同級社會(huì )保險經(jīng)辦機構，再由經(jīng)辦機構撥付給申請企業(yè)。聯(lián)系人：湯青，電話(huà)：（0531）82669646。

七、關(guān)于階段性延長(cháng)社會(huì )保險補貼和崗位補貼期限政策

對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會(huì )保險補貼和崗位補貼，可階段性延長(cháng)至2020年6月30日。省級財政部門(mén)將及時(shí)分配下達省級就業(yè)補助資金，支持市縣落實(shí)社會(huì )保險補貼、崗位補貼等各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。聯(lián)系人：湯青，電話(huà)：（0531）82669646。

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