環(huán)保部向京津冀28城市發(fā)332封督辦函 違法單位不整改將無(wú)出路

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環(huán)保部向京津冀28城市發(fā)332封督辦函

京津冀及周邊區域大氣污染防治強化督查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)強化督查)自2017年4月8日啟動(dòng)以來(lái)，環(huán)保部對其派出的28個(gè)督查組在督查中發(fā)現的問(wèn)題持續公開(kāi)通報，幾乎每天都有問(wèn)題企業(yè)被公開(kāi)曝光點(diǎn)名。

“督查組已將發(fā)現的問(wèn)題移交當地環(huán)保部門(mén)查處?！睂τ诙讲橹邪l(fā)現的問(wèn)題，環(huán)保部在通報中通常這樣表示。那么，問(wèn)題到底是如何查處的?

據記者了解，針對強化督查中發(fā)現的問(wèn)題，環(huán)保部已分多批并分別向“2+26”城市政府發(fā)了督辦函，截至目前已發(fā)了332封督辦函，并附有督辦清單。環(huán)保部明確提出，督辦清單要報所在城市的主要領(lǐng)導。

同時(shí)，環(huán)保部在每一次每一封督辦函件中均明確告知地方政府，對整改中存在虛報、瞞報問(wèn)題突出的等將依照《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)量化問(wèn)責規定》提出問(wèn)責建議。

21封督辦函涉逾百企業(yè)問(wèn)題

根據環(huán)保部的通報，今年1月16日，環(huán)保部督查組在河北省邢臺市柏鄉縣晨光紙業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)邢臺晨光)現場(chǎng)檢查時(shí)，邢臺晨光不僅正在生產(chǎn)，而且經(jīng)監測該企業(yè)15噸燃煤鍋爐煙氣氮氧化物濃度為233mg/m3，超過(guò)《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271-2014中大氣污染物特別排放限值要求(200mg/m3)。

今年1月26日，環(huán)保部向河北省邢臺市政府發(fā)出督辦函件，要求邢臺市對邢臺晨光超標排污行為立案處罰，責令改正，拒不改正的實(shí)施按日計罰。并限邢臺市在今年2月25日前完成督辦要求。

今年1月12日，環(huán)保部通報指出，其督查組在山西省長(cháng)治市武鄉縣山西三元福達煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三元福達)現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，三元福達已列入當地燃煤小鍋爐整治清單，但是，當督查組到企業(yè)時(shí)卻查出三元福達一臺6蒸噸燃煤鍋爐尚未取締到位，仍正在使用。

對此，環(huán)保部在發(fā)給長(cháng)治市政府的督辦函件中明確要求當地依法查處，企業(yè)必須保證治污設施正常運行，污染物達標排放。

同年1月11日，北京市朝陽(yáng)區北京城建銀龍混凝土有限公司原料、廢料渣露天堆放，未苫蓋問(wèn)題被環(huán)保部公開(kāi)通報。環(huán)保部在發(fā)給北京市政府的督辦函件中就包含了對這家企業(yè)的處罰要求。環(huán)保部明確提出，北京城建銀龍混凝土有限公司易產(chǎn)生揚塵物料采取密閉儲存或輸送方式;塊狀物料入棚入倉或建設擋風(fēng)抑塵網(wǎng)，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施。

據記者了解，僅今年1月26日這一天，環(huán)保部分別向鄭州、長(cháng)治、陽(yáng)泉、邢臺、新鄉、天津、唐山、太原、石家莊、開(kāi)封、晉城、菏澤、焦作、衡水、邯鄲、德州、滄州、濱州、北京、保定、安陽(yáng)等京津冀晉魯豫6省(市)的21個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市政府發(fā)了督辦函件。

值得注意的是，環(huán)保部在致21個(gè)城市的函件中，都附有問(wèn)題清單，而且問(wèn)題清單細化到了市縣一級。據記者粗略統計，21封函件中涉及的問(wèn)題企業(yè)(單位)近160家。其中，河北省滄州問(wèn)題最多有近30個(gè)。

不得擅自降低整改任務(wù)要求

環(huán)保部在督辦函中提請21個(gè)城市人民政府，高度重視督辦問(wèn)題整改落實(shí)工作，進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，加大工作力度，嚴格規范要求，確保督辦的各類(lèi)問(wèn)題按要求完成整改。

“對督查發(fā)現的環(huán)境違法行為及時(shí)依法依規嚴肅查處;對類(lèi)似問(wèn)題，舉一反三，全面開(kāi)展自查自糾工作;對尚未開(kāi)展或推進(jìn)緩慢的工作，認真查找原因，倒排工期，加快推進(jìn);對排查不徹底，虛報、瞞報整改完成情況，擅自降低任務(wù)要求，上報材料弄虛作假等問(wèn)題，要嚴肅問(wèn)責，確保統計數據真實(shí)準確?！杯h(huán)保部的函件中明確要求，21城市要將督辦問(wèn)題清單報城市主要領(lǐng)導。同時(shí)嚴格按照《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)強化督查信息公開(kāi)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息公開(kāi)方案》)要求，將督辦問(wèn)題清單及查處整改情況在當地公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

環(huán)保部表示，將對督辦問(wèn)題的查處和整改情況進(jìn)行巡查?！皩Χ睫k后仍推進(jìn)緩慢的，整改落實(shí)不到位的，應當立案處罰而未處罰的，虛報、瞞報問(wèn)題突出的，未按《信息公開(kāi)方案》要求公開(kāi)相關(guān)信息的，以及其他納入量化問(wèn)責情形范圍的?！杯h(huán)保部將依照《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)量化問(wèn)責規定》提出問(wèn)責建議。

違法企業(yè)單位不整改無(wú)退路

強化督查從去年4月8日開(kāi)始將進(jìn)行一年。它是迄今為止，環(huán)保部組織的史上持續時(shí)間最長(cháng)的執法行動(dòng)，截至目前已進(jìn)行了10個(gè)月。強化督查目的明確，就是為了改善“2+26”城市的大氣質(zhì)量，按期完成“大氣十條”提出的目標。

在近期召開(kāi)的全國環(huán)保工作會(huì )議上，環(huán)保部部長(cháng)李干杰指出，至2017年，《大氣十條》目標圓滿(mǎn)實(shí)現，“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降11.7%，北京市PM2.5平均濃度達58微克/立方米。

說(shuō)到《大氣十條》目標的實(shí)現，特別是“2+26”城市大氣質(zhì)量的改善，“人努力”是社會(huì )的一致看法，而“人努力”的標志之一就是強化督查。李干杰說(shuō)，近五年，環(huán)境污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、執法督察尺度之嚴前所未有。

自強化督查啟動(dòng)以來(lái)，環(huán)保部對28個(gè)督查組發(fā)現的問(wèn)題以幾乎每天通報一次的頻率一直堅持，每次通報少至十幾家多致幾十家問(wèn)題企業(yè)及單位被曝光。

“問(wèn)題企業(yè)都咋處理了？”盡管這樣的問(wèn)題在環(huán)保部的通報中并沒(méi)有直接披露，但是這并不代表環(huán)保部不關(guān)注問(wèn)題的查處。從環(huán)保部公開(kāi)的信息看，針對強化督查發(fā)現的問(wèn)題，截至今年1月26日，環(huán)保部已向“2+26”城市發(fā)了332封督辦函，對環(huán)保部28個(gè)督查組發(fā)現的問(wèn)題以清單式報送地方政府，并要求地方政府對企業(yè)(單位)涉及的違法問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)查處。不僅如此，強化督查啟動(dòng)以來(lái)，對于整改不積極、拖延等，環(huán)保部還曾約談了相關(guān)城市的主要負責人。

盡管《大氣十條》**階段目標已經(jīng)實(shí)現，但是，大氣污染形勢仍然嚴峻。李干杰說(shuō)，打贏(yíng)藍天保衛戰是重中之重，京津冀仍然是大氣污染治理的主戰場(chǎng)。他指出，到2020年，全國未達標城市PM2.5平均濃度比2015年降低18%以上，地級及以上城市優(yōu)良天數比例達到80%以上。

環(huán)保部提出，將制定實(shí)施打贏(yíng)藍天保衛戰三年計劃，出臺京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區域大氣污染防治實(shí)施方案。

眼下距離強化督查結束還有不足兩個(gè)月時(shí)間，從環(huán)保部發(fā)出的332封督辦函看，違法企業(yè)(單位)不整改，無(wú)退路；問(wèn)題企業(yè)如果抱有僥幸心理或企圖蒙混過(guò)關(guān)更是不可能。而地方政府不及時(shí)對違法企業(yè)進(jìn)行處罰，對清單問(wèn)題進(jìn)行整改或將被量化問(wèn)責。

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