創(chuàng )新原木檢疫方式，大窯灣檢疫局推動(dòng)老工業(yè)基地振興

2017年4月10日，遼寧自貿試驗區3個(gè)片區同時(shí)掛牌，在這塊整體面積119.89平方公里的“改革試驗田”中，大連片區被貼上更多標簽的同時(shí)也被寄予厚望——功能定位全面、政策優(yōu)勢突出、具有產(chǎn)業(yè)基礎以及有希望短期取得改革成果并見(jiàn)到成效。而以自貿為契機，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地振興、“一帶一路”倡議等貫徹實(shí)施，檢驗檢疫工作舉足輕重。

駐守遼寧自貿核心功能區的大窯灣檢驗檢疫局勇于當好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者，履職把關(guān)、力促發(fā)展。3個(gè)多月來(lái)，這里車(chē)水馬龍，欣欣向榮，交出了一份份滿(mǎn)意的答卷。

布局謀篇打好“組合拳”

大連自貿區定位于重點(diǎn)發(fā)展港航物流、金融商貿、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)東北亞國際航運中心、國際物流中心建設進(jìn)程，形成面向東北亞開(kāi)放合作的戰略高地。大窯灣局緊緊圍繞這一功能定位，以問(wèn)題為導向，壓縮流程時(shí)限為抓手，創(chuàng )新檢驗檢疫監管制度，著(zhù)力提升口岸通關(guān)便利化；以需求為導向，建立“全面一體化”快速通道，積極推進(jìn)東北四省區一體化建設。

從大連自貿區申辦到落地掛牌，按照質(zhì)檢總局、遼寧檢驗檢疫局的部署，大窯灣局高度重視，在歷次會(huì )議上進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署階段性推進(jìn)工作。2016年，先行先試開(kāi)展了上海8項經(jīng)驗其中5項的復制推廣工作；2016年11月，成立了對接大連自貿區建設工作領(lǐng)導小組，同時(shí)成立了自貿辦和8個(gè)專(zhuān)項工作組；2016年12月，由大連局牽頭，成立了大連片區檢驗檢疫機構自貿區工作領(lǐng)導小組；2016年30日，在全面疏理大連市政府復制推廣清單以及國務(wù)院第二批復制推廣清單，結合質(zhì)檢總局、遼寧局復制推廣要求，明確了大窯灣局將承擔26項大連自貿區改革創(chuàng )新復制任務(wù)；2017年1月，大窯灣局通過(guò)了《中國遼寧自由貿易試驗區檢驗檢疫工作方案》。

“六化”工程保駕護航

“請您查收《大窯灣局無(wú)紙化報檢企業(yè)操作指南》和《無(wú)紙化報檢隨附單據簡(jiǎn)化方式清單》”報檢員小李的手機收到這樣一條訊息。大窯灣局自實(shí)施無(wú)紙化報檢以來(lái)，建立企業(yè)微信聯(lián)絡(luò )群，定期發(fā)布消息、開(kāi)展系統授權，不僅搭建良好的檢企溝通橋梁，最實(shí)在的還是減輕企業(yè)負擔，節約報檢成本。

這一措施正是大窯灣局創(chuàng )新推出的支持自貿“組合拳”的“六化”工程的內容，“六化”工程是依托于自主研發(fā)的“口岸檢驗檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統”，圍繞“申報無(wú)紙化、抽查隨機化、作業(yè)標準化、記錄電子化、監控可視化、放行自動(dòng)化”六大核心功能，實(shí)現對出入境船舶、集裝箱、貨物檢驗檢疫狀態(tài)的實(shí)時(shí)掌控及工作人員執法全過(guò)程可追溯的目標，有效提高了依法行政能力和水平?！傲惫こ虒?shí)施以來(lái)，可以使船舶靠泊檢疫時(shí)間由5小時(shí)縮短為50分鐘，據統計今年5月單月數據，從大窯灣口岸入境船舶無(wú)疫直通比例高達34.67%；企業(yè)24小時(shí)、足不出戶(hù)即完成申報，并對符合條件商品實(shí)現“即報即放”；在進(jìn)口肉類(lèi)、水果等貨物的檢驗檢疫工作中，實(shí)現了查驗“雙隨機”和標準化作業(yè)；通過(guò)視頻監控系統、移動(dòng)監控設備能夠對現場(chǎng)查驗過(guò)程和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行電子記錄，對現場(chǎng)查驗合格商品可以實(shí)現“即查即放”。

質(zhì)檢總局局長(cháng)支樹(shù)平在大窯灣口岸考察調研時(shí)對大窯灣局開(kāi)拓創(chuàng )新的精神和成果給予充分肯定，親切地說(shuō)：“我會(huì )記住大窯灣局，記住‘六化’工程”。

一張張成績(jì)單看自貿“答卷”

答卷1.證書(shū)與報檢業(yè)務(wù)更便捷

在檢務(wù)窗口推出報檢企業(yè)備案和原產(chǎn)地證申報企業(yè)備案“兩證合一”措施，實(shí)現一口辦理、內部流轉、統一發(fā)證，企業(yè)只需申報一次即可完成兩項備案；已全面實(shí)施原產(chǎn)地簽證一體化和便捷簽證服務(wù)措施；截至目前，共受理無(wú)紙化報檢企業(yè)備案150家，審核受理完成1152份備案單據，已實(shí)現同期所有報檢企業(yè)備案的全覆蓋。已全面實(shí)施原產(chǎn)地證申報無(wú)紙化，企業(yè)只需發(fā)送電子數據即可申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)。

答卷2.進(jìn)境水產(chǎn)品初審權限與監管模式更多樣

已落實(shí)進(jìn)境水產(chǎn)品初審權限下放工作。檢務(wù)窗口安排專(zhuān)人對接負責，并發(fā)布業(yè)務(wù)流程告示，指導企業(yè)了解工作要求，快速辦理。目前已完成18批次的辦理；2016年先行先試開(kāi)展國際水產(chǎn)品中轉業(yè)務(wù)，為來(lái)自美國的98噸凍細鱗大馬哈魚(yú)簽發(fā)全國首張國際中轉水產(chǎn)品貨物轉口原產(chǎn)地證明和衛生證書(shū)。相應工作流程進(jìn)一步優(yōu)化。截至6月30日已出具《衛生（健康）證書(shū)》12份，重750噸，貨值132.41萬(wàn)美元。

答卷3.CCC認證工作更便利

2017年1月，已上線(xiàn)運行新版CCC免辦系統，全面實(shí)施業(yè)務(wù)辦理無(wú)紙化，企業(yè)自行打印免辦證書(shū)。從2016年起創(chuàng )新CCC認證監管制度，將CCC目錄外產(chǎn)品確認證書(shū)以及確認結果的有效期由1個(gè)月延長(cháng)至6個(gè)月。

答卷4.創(chuàng )新進(jìn)口原木檢疫處理方式

大窯灣局大膽探索、銳意進(jìn)取，研發(fā)微波介電加熱檢疫處理原木技術(shù)——利用微波介電加熱，在保持木材品質(zhì)的前提下，滅殺木材內部、表面以及游離的有害生物。該技術(shù)是一種新型、綠色、高效、環(huán)保的新型檢疫處理替代技術(shù)，不僅關(guān)系到破解我國木材產(chǎn)業(yè)原料嚴重短缺的困境，更是東北地區木材貿易加工產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節。工業(yè)化設備推廣應用后，能夠實(shí)現年處理5萬(wàn)集裝箱，100萬(wàn)立方米進(jìn)口原木的能力。

答卷5.創(chuàng )新進(jìn)境糧食調運“互聯(lián)網(wǎng)+全程監管”模式

2016年11月進(jìn)境糧食示范港通過(guò)驗收。與鐵嶺、吉林檢驗檢疫局經(jīng)開(kāi)辦簽訂合作備忘錄，對2個(gè)糧食港口、6家進(jìn)口糧食加工廠(chǎng)實(shí)施全程監管。共計接卸70余船、400多萬(wàn)噸大豆和大麥，平均每船縮短調運時(shí)間近8天。

遼寧自貿區誕生之初就作為我國對接國際高標準貿易、投資規則的試驗田。3個(gè)月來(lái)，檢驗檢疫部門(mén)各項措施的出臺讓大連自貿區對外貿易展現出生機勃勃的發(fā)展勢頭：口岸建設進(jìn)一步加快、通關(guān)便利化進(jìn)一步提升、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，檢企溝通合作進(jìn)一步融合與深化。在促進(jìn)大連自貿區發(fā)展的道路上，大窯灣局穩步前行、步履鏗鏘……

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